《公共文化服务探究的核心概念与相关理论基础综述》3200字

公共文化服务研究的核心概念与相关理论基础综述目录TOC\o"1-2"\h\u20680公共文化服务研究的核心概念与相关理论基础综述 1197471.1核心概念 1314851.1.1公共文化服务 1111641.1.2公共文化服务供给 2170031.1.4公共文化服务需求 3159801.2相关理论 366111.1.1公共物品理论 3100601.1.2新公共管理理论 41.1核心概念1.1.1公共文化服务根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》条例，公共文化服务的概念可解释为由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。公共文化服务体现的是政府在文化领域的公共服务职能，公共文化服务的对象为参与文化活动享受文化设施的各方，公共文化的供给主体目前大多数专家学者认为是政府，政府来提供服务的内容和服务实现的场所，由政府为主导，公益性文化事业单位为主干，动员全社会参与，不断提高服务质量，革新服务方式。政府在公共文化服务中占据主导地位，对公共文化事业负责，通过图书馆、博物馆等文化场所来提供公共文化服务，除政府与公益性文化事业外，提供公共文化的社会组织与个人也是文化供给的参与者。公共文化服务应当坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心，坚持以社会主义核心价值观为引领；应当按照“百花齐放、百家争鸣”的方针，支持优秀公共文化产品的创作生产，丰富公共文化服务内容。县级公共文化服务，是指在县级行政区域内，以公共文化设施为依托、以文化团体为纽带、以文化活动为载体，群众广泛参与的非盈利性文化活动的总称。县域公共文化服务是维护公民基本文化权益、满足人民群众基本文化需求的重要保障，是维护公共文化生活的公平与正义，促进社会和谐稳定的必然要求，同时也是县级政府的基本职责。县域公共文化服务水平的高低是检验县级政府为民执政的绩效和衡量人民群众享用文化权益的重要尺度。县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强公共文化设施建设，完善公共文化服务体系，提高公共文化服务效能。县级以上地方人民政府应当将公共文化设施建设纳入本级城乡规划，根据国家基本公共文化服务指导标准、省级基本公共文化服务实施标准，结合当地经济社会发展水平、人口状况、环境条件、文化特色，合理确定公共文化设施的种类、数量、规模以及布局，形成场馆服务、流动服务和数字服务相结合的公共文化设施网络。1.1.2公共文化服务供给根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》第三十五、四十条例，国家重点增加农村地区图书、报刊、戏曲、电影、广播电视节目、网络信息内容、节庆活动、体育健身活动等公共文化产品供给，促进城乡公共文化服务均等化；国家加强民族语言文字文化产品的供给，加强优秀公共文化产品的民族语言文字译制及其在民族地区的传播，鼓励和扶助民族文化产品的创作生产，支持开展具有民族特色的群众性文化体育活动。公共文化服务供给由供给主体和供给受体组成，供给受体也即公共文化服务的享受者。因此，公共文化服务供给就是指在市场经济价格机制及政府与社会组织的互动关系的影响下，公共文化服务提供者为其使用者提供文化服务的过程。而农村公共文化服务供给就是指在农业耕种的环境中，政府公共文化部门或社会组织为农村居民提供生产劳动之外的精神层面的公益性的或商业性的休闲娱乐活动和知识学习类活动等公共文化服务的过程。公共文化服务的内容包括服务方式、途径和服务内容等。公共文化服务供给是公共文化服务的重要部分。公共文化服务供给内容主要包括了文化提供设施、产品、活动的运行和服务等，公共文化服务判断的标准如下：（一）由政府发售、制作、宣传、展示等的文化产品或者活动；（二）制作公益性或者为大众提供精神文化服务的文化产品；（三）政府采取的辅助活动，如为了提高人们的文化创作激情的培训服务等，鼓励群众参与文化活动；（四）制造文化产品所需的文化设备或者场所的生产活动，这些生产制造出来的设备和场所用于人们日常参与公共文化活动，提供免费的欣赏场所和产品。本研究关注的内容包括：公共文化的相关主体、财政对于公共文化供给的影响、公共文化设施运行的相关服务规范、监督机制、供需矛盾等。公共文化服务从开始计划到落实，需要进行一系列的安排计划，其中需要明确公共文化服务的供给途径，在我国的经济条件下，政府、市场、社会组织、个人应当各司其职，共同建造一个有政府为主导，各方力量积极参与的公共文化服务体系，政府需要引导公共文化服务，履行好提供公共产品和服务的职能。结合公共服务的资金来源考虑，划分公共文化服务为以下几种供给方式：（1）政府主导。文化服务从制作到宣传的提供方为公共社会。（2）慈善模式。文化服务资金由个人提供，生产者为公共社会。（3）市场为主导供给。文化服务资金提供者为个人，生产者也是个人，这种供给模式效率很高，在某些市场经济为主导的国家的某些领域占据主导地位，如美国的医疗保险领域。（4）政府-市场的合作型或伙伴关系模式。文化服务的资金提供者来自多个社会群体或者政府，主要实现方式为政府购买，私人承包。1.1.4公共文化服务需求公共文化服务需求指人们为了满足各种精神生活需要而形成的对文化产品和服务的要求。既是社会经济发展的必然产物，也是人自身发展的必然表现形态。其需求量的大小及品位的高低，已成为衡量一定文化区域现代化程度高低的标志。在不同的历史发展时期与不同的文化区域，其构成是不同的。现代文化需求一般可分为非商品性文化需求和商品性文化需求。前者指人们无须支付费用即可实现的需求，如街头雕塑、广场音乐会、公益广告与公益演出等由文化生产部门无偿提供的文化艺术产品；后者指人们通过购买手段，支付一定的费用而实现的需求。根据需求动机和购买结构的差异，后者又可分为投资性文化需求如古玩、字画等，和娱乐性文化需求如KTV歌城、主题娱乐园等。1.2相关理论1.1.1公共物品理论在研究公共事物的过程中会使用到公共物品理论，公共物品分为广义与狭义两种概念，广义上的公共物品指纯公共物品和带有公共性质的私人或者社会组织的准公共物品，狭义上的公共物品指的就是纯公共物品。典型的纯公共物品如公共安全、公共设施等，这些公共物品由政府出资建设，为本国人民提供服务，公共物品的质量不受居民数量的约束，不会因为居民人数过多降低质量等。与纯公共物品相反的是纯私人物品，私人物品因为其自身携带的消费性，使得私人物品具有排他性，纯私人物品不能够提供给多人使用，如衣物、化妆品等。纯私人物品与纯公共物品的区别在于是否能提供给大众使用，是否存在排他性和竞争性。我国现行的经济制度会导致信息商品生产不足，信息商品按照上述的公共物品定义，其属于公共物品。参考帕累托效率观点，信息商品需要政府干预才能达到消费所需的数量，政府干预的形式有以下几种：第一，政府自己生产信息商品；第二，对于信息商品生产者给予补贴和帮助，由政府和私人提供者共同协商，最后统一市场价。县级政府通过使用公共物品理论对公共文化服务进行管理，由于公共物品的信息交流存在单向传播的弊端，政府对于人民群众的需求不能实时了解，信息存在的滞后性，长此以往会造成供需矛盾。1.1.2新公共管理理论新公共管理理论与上世纪80年代被英美学者提出，其主张管理的自由化和市场化，资本主义国家的经济制度要求政府管理也要适应经济社会的发展，传统的公共行政管理已经走向僵硬，为了解决这种问题，为社会提供更好的公共文化服务，新公共管理理论应运而生。新公共管理理论重视效率，有效增强了政府的执行效率和反应力，有效满足公民的文化需求，强调高度自治，要求政府与社会公民加强协商和合作，重视公共文化服务的质量和结果，降低政府的运作成本，将更多资金投入到公共文化建设上，