广东省加油加气加氢站建设用地标准（征求意见稿）编制说明

《广东省加油加气加氢站建设用地标准》（征求意见稿）编制说明1一、背景、目的与意义（一）背景汽车加油加气加氢站是重要的城市基础设施，其在城市中的规划建设是否合理直接影响到城市交通体系的运行。汽车加油加气加氢站布局既要符合国家规范标准，有效衔接国土空间总体规划，又要考虑地方区域协调性及交通功能需求、站点可达性。汽车加油加气加氢站建设应综合考虑适应新形式下我省能源发展需要，明确汽车加油加气加氢站的站点布局要求，进一步健全与各级道路高质量发展相适应的布局合理、供给充足、便捷高效、绿色综合的汽车加油加气加氢站网络体系，提高能源利用效率和经济效益，支持新能源汽车产业高质量发展。《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出科学布局建设加油加气站、公交场站、停车设施，加快构建便利高效、适度超前的充电网络体系建设。我省层面发布《广东省高速公路加油站“十四五”发展规划》提出加快优化配置高速公路加油站，引导有条件的高速公路加油站经营企业，按照相关法律法规和标准规范要求，有序推进加油、加气、充电、加氢等多种能源供给，不断提升加油站综合一体化服务功能。汽车加油加气加氢站建设用地标准是加油加气加氢站2相关用地审批、土地供应、土地利用评价考核和供后监管的重要依据。2012年原国土资源部发布《关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》（国土资发〔2012〕132号），要求各地建立健全建设用地使用标准控制制度，逐步形成覆盖城乡、覆盖各类产（行）业的建设用地使用标准体系。《交通运输标准化“十四五”发展规划》要求围绕构建适应高质量发展的标准体系，加快重点领域标准有效供给和提档升级，加强新兴领域标准技术创新与应用，以高质量标准支撑引领行业高质量发展。为贯彻落实国家、省工作部署，提升资源配置效率，开展广东省汽车加油加气加氢站建设用地标准制订工作，探索建立适应广东省实际发展需求的汽车加油加气加氢站建设用地标准，为未来全面完善项目用地标准体系做铺垫。二、工作简况（一）任务来源根据广东省土地学会第三批团标立项（粤土〔2024〕17号）工作要求开展标准制定工作。《广东省加油加气加氢站建设用地标准》（以下简称“《标准》”）由广东省自然资源厅指导，广东省土地调查规划院与广州市交通规划研究院有限公司负责起草。（二）标准制定相关单位及人员3本标准主编单位为广东省土地调查规划院，参编单位为广州市交通规划研究院有限公司。广东省土地调查规划院主要负责标准起草，参编单位负责标准的参与起草、前期调研和收集资料。《标准》编制工作经历了以下几个阶段：1.组建工作组、制定编制计划（2024年3-4月）由广东省土地调查规划院与广州市交通规划研究院有限公司组建《标准》起草工作组并开始编制工作，完成项目实施方案专家论证会，依据专家意见调整完善标准大纲及编制工作计划。强化对既有行业设计规范、建设标准和典型案例的汇总分析，深入开展关键指标及设施标准研究。梳理国家、各省市既有国家标准、行业标准、建设用地标准成果，提取《标准》核心管控指标。2.完成标准立项、开展调研（2024年5月—6月）完成2024年广东省土地学会团体标准（第三批）制订计划项目立项论证会。依据专家意见完善标准编制内容，加强对最新政策趋势、典型项目案例的衔接。梳理全省各地市反馈的书面调研材料，整理分析各地项目案例的标准数值。3.形成标准初稿（2024年5月—6月）明确标准章节框架，参考国家标准、行业标准、各地建设用地标准，结合全省各地市调研项目案例，优化校核用地4标准的设施类型、指标体系、指标数值，编制形成《标准》初稿。4.征求部门意见、专家咨询（2024年7月-11月）征求省直部门和省内各地市相关部门意见，结合意见完善团体标准，在征求意见稿的基础上修改完善形成专家咨询稿，并于11月下旬组织省内相关领域专家召开专家咨询会，根据专家意见对《标准》进行了认真修改。三、标准主要技术内容（一）编制原则1.科学性《标准》在确定各项指标数值区间时，对国家标准已进行规定的指标，加强指标数值衔接，以确保标准的规范性和统一性；对于国家标准未明确规定的指标，结合广东省地方性标准规范、相关政策法规及实际建设案例进行科学合理补充，确保交通设施建设用地标准与当地发展需求的契合；对广东省内地方性标准规范、相关政策法规未进行规定，且较难收集到实际建设案例的指标，参照其他省市的相关标准和经验做法，选取各地普遍采用的数值区间，保障标准科学、合理。2.可操作性《标准》采取“现状梳理-问题研判-经验借鉴-标准制订”的工作路径，结合全省书面调研统计数据、实际案例以及实5地调研，综合考虑全省经济发展状态，社会公共交通服务需求、现有工程建设、规划设计、设施现状情况等，以及各地土地利用实际需求和发展趋势设置控制指标数值。利用广东省内的实例参考对预设数值进行调整，保障标准可操作性。（二）主要内容《标准》主要内容包括范围、规范性引用文件、术语和缩略语、基本规定、加油站用地指标、加气站用地指标、加氢站用地指标、加油加气加氢合建站用地指标等相关指标8大部分。《标准》适用于广东省省域范围内汽车加油加气加氢站的新建、扩建和改建工程。规定了《标准》的主要内容和适用范围，《标准》适用于广东省省域范围内汽车加油加气加氢站的新建、扩建和改建工程。2.规范性引用文件说明了制定《标准》的规范性引用文件，文件编制参照了国家、省相关建设标准和政策文件。3.术语和缩略语明确了加油站、加气站、LPG加气站、CNG加气站、LNG加气站、L-CNG加气站、加油加气加氢合建站等术语的内涵。《标准》只对涉及汽车加油加气加氢站的关键术语、缩略语进行定义，并与相关规范中已有的术语、缩略语定义一致。64.基本规定规定了汽车加油加气加氢站建设用地的规划建设要求、用地规模确定依据、停车位宽度、电动汽车充电设施布局。规定了加油站、加气站、加氢站以及加油加气加氢合建站项目用地类型。5.加油站用地指标规定了陆上加油站规划点布局要求、加油站建设用地指6.加气站用地指标规定了LNG加气站和CNG加气站建设用地指标。7.加氢站用地指标规定了加氢站建设用地指标。8.加油加气加氢合建站用地指标规定了L—CNG加气站、LNG和L—CNG加气合建站合建站用地指标、加油与CNG加气合建站用地指标、加油与高压储氢加氢合建站用地指标、加油与液态储氢加氢合建站用地指标、CNG加气与高压储氢或液氢储氢加氢合建站用地指标、LNG加气与高压储氢或液氢储氢加氢合建站用地指标、加油、CNG加气与高压储氢或液氢储氢加氢合建站用地指标、加油、LNG加气与高压储氢或液氢储氢加氢合建站用地指标。规定了联合充电站单位占地面积。7四、采用国际标准的程度及水平对比分析《标准》编制过程中没有参考相关国际标准和国外先进标准。但是参照了国内标准，并结合国内的实际情况，对用地指标做了改进和补充。五、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性根据国家建设用地节约集约化利用的有关要求，依据《节约集约利用土地规定》《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234号）《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156）等相关政策和标准规范，在参考山东省、河北省、甘肃省、广西省、湖南省、江西省等地方标准的相关指标的基础上，提出广东省汽车加油加气加氢站建设用地标准内容。《标准》与现行相关法律、法规、规章及相关标准协调一致。六、重大分歧意见的处理经过和依据七、标准作为推荐性地方标准的建议八、贯彻该标准的要求和措施（含组织措施、技术措施）建议本文件批准后