广东省城市公共停车场建设用地标准（征求意见稿）编制说明

《广东省城市公共停车场建设用地标准》（征求意见稿）编制说明1一、背景、目的与意义（一）背景城市公共停车场的规划和建设是支撑现代城市交通发展的重要基础设施，城市公共停车场建设用地标准是引导城市机动车、非机动车合理发展与使用的重要手段。在国土空间规划和综合交通体系发展战略的背景下，应通过合理制定城市公共停车场建设用地标准，使城市公共停车场在满足刚性停车需求的基础上，发挥对出行调节作用，引导人们选择合理的交通方式出行，从而调控拥挤区域交通流量，引导城市交通健康、有序发展。城市公共停车场应贯彻资源节约、环境友好、社会公平、可持续发展的原则，以城市发展及综合交通体系发展战略为指导，综合考虑城市用地开发强度、道路交通承载能力、公共交通服务水平，结合交通需求管理措施等交通政策进行规划建设。《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》提出。加强城市道路与停车设施一体化布局，完善城市公共停车以及立体停车建设，补齐城市专业化货运配送快递停车设施短板。《关于推动城市停车设施发展的意见》（国办函〔2021〕合理利用地上地下空间，扩大城市停车设施有效供给。城市公共停车场建设用地标准是城市公共停车场相关2用地审批、土地供应、土地利用评价考核和供后监管的重要依据。2012年原国土资源部发布《关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》（国土资发〔2012〕132号要求各地建立健全建设用地使用标准控制制度，逐步形成覆盖城乡、覆盖各类产（行）业的建设用地使用标准体系。《交通运输标准化“十四五”发展规划》要求围绕构建适应高质量发展的标准体系，加快重点领域标准有效供给和提档升级，加强新兴领域标准技术创新与应用，以高质量标准支撑引领行业高质量发展。为贯彻落实国家、省工作部署，提升资源配置效率，开展广东省城市公共停车场建设用地标准制订工作，探索建立适应广东省实际发展需求的城市公共停车场建设用地标准，为未来全面完善项目用地标准体系做铺垫。二、工作简况（一）任务来源根据广东省土地学会第三批团标立项（粤土〔2024〕17号）工作要求开展标准制定工作。《广东省城市公共停车场建设用地标准》（以下简称“《标准》”）由广东省自然资源厅指导，广东省土地调查规划院与广州市交通规划研究院有限公司负责起草。（二）标准制定相关单位及人员3本标准主编单位为广东省土地调查规划院，参编单位为广州市交通规划研究院有限公司。广东省土地调查规划院主要负责标准起草，参编单位负责标准的参与起草、前期调研和收集资料。《标准》编制工作经历了以下几个阶段：1.组建工作组、制定编制计划（2024年3-4月）由广东省土地调查规划院与广州市交通规划研究院有限公司组建《标准》起草工作组并开始编制工作，完成项目实施方案专家论证会，依据专家意见调整完善标准大纲及编制工作计划。强化对既有行业设计规范、建设标准和典型案例的汇总分析，深入开展关键指标及设施标准研究。梳理国家、各省市既有国家标准、行业标准、建设用地标准成果，提取《标准》核心管控指标。2.完成标准立项、开展调研（2024年5月—6月）完成2024年广东省土地学会团体标准（第三批）制订计划项目立项论证会。依据专家意见完善标准编制内容，加强对最新政策趋势、典型项目案例的衔接。梳理全省各地市反馈的书面调研材料，整理分析各地项目案例的标准数值。3.形成标准初稿（2024年5月—6月）明确标准章节框架，参考国家标准、行业标准、各地建设用地标准，结合全省各地市调研项目案例，优化校核用地4标准的设施类型、指标体系、指标数值，编制形成《标准》初稿。4.征求部门意见、专家咨询（2024年7月-11月）征求省直部门和省内各地市相关部门意见，结合意见完善团体标准，在征求意见稿的基础上修改完善形成专家咨询稿，并于11月下旬组织省内相关领域专家召开专家咨询会，根据专家意见对《标准》进行了认真修改。三、标准主要技术内容（一）编制原则1.科学性《标准》在确定各项指标数值区间时，对国家标准已进行规定的指标，加强指标数值衔接，以确保标准的规范性和统一性；对于国家标准未明确规定的指标，结合广东省地方性标准规范、相关政策法规及实际建设案例进行科学合理补充，确保交通设施建设用地标准与当地发展需求的契合；对广东省内地方性标准规范、相关政策法规未进行规定，且较难收集到实际建设案例的指标，参照其他省市的相关标准和经验做法，选取各地普遍采用的数值区间，保障标准科学、合理。2.可操作性《标准》采取“现状梳理-问题研判-经验借鉴-标准制订”的工作路径，结合全省书面调研统计数据、实际案例以及实5地调研，综合考虑全省经济发展状态，社会公共交通服务需求、现有工程建设、规划设计、设施现状情况等，以及各地土地利用实际需求和发展趋势设置控制指标数值。利用广东省内的实例参考对预设数值进行调整，保障标准可操作性。（二）主要内容《标准》主要内容包括范围、规范性引用文件、术语和定义、基本规定、机动车停车场用地指标、非机动车停车场用地指标等相关指标6大部分。《标准》适用于广东省省域范围内城市公共停车场的新建、扩建和改建工程。规定了《标准》的主要内容和适用范围，本标准适用于广东省省域范围内城市公共停车场的新建、扩建和改建工2.规范性引用文件说明了制定《标准》的规范性引用文件，文件编制参照了国家、省相关建设标准和政策文件。3.术语和定义明确了停车场、停车位、城市公共停车场、机动车停车场、非机动车停车场、标准车、非机动车标准车、标准车停放建筑面积等术语的内涵。《标准》只对涉及城市公共停车场的关键术语进行定义，并与相关规范中已有的术语定义一64.基本规定明确城市公共停车场设施类型、城市公共停车场的建设原则及基本要求等。5.机动车停车场用地指标规定了机动车停车场规划用地占地规模适宜区间、停车场布局及服务半径要求、机动车停车场管理用房、停车辅助设施规模、机动车停车场设计车型外廓尺寸和换算系数、机动车停车场单位用地规模、具备充电条件的停车位数量比例、无障碍停车位数量等内容。6.非机动车停车场用地指标规定了非机动车设计车型的外廓尺寸、非机动车单个停车位建筑面积、停车场布局及服务半径、非机动车停车场中电动自行车车位配建规模、新建非机动车停车场中电动自行车充电装置的配建规模、电动自行车停放充电场所的防火间距、电动自行车停放充电场所的用地面积等内容。四、采用国际标准的程度及水平对比分析《标准》编制过程中没有参考相关国际标准和国外先进标准。但是参照了国内标准，并结合国内的实际情况，对用地指标做了改进和补充。五、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性根据国家建设用地节约集约化利用的有关要求，依据《节约集约利用土地规定》《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234号）、《城7市停车规划规范》（GB/T51149）等相关政策和标准规范，在参考山东省、河北省、湖北省、江苏省、安徽省、湖南省、江西省、上海市等地方标准的相关指标的基础上，提出广东省城市公共停车场建设用地标准内容。《标准》与现行相关法律、法规、规章及相关标准协调一致。六、重大分歧意见的处理经过和依据七、标准作为推荐性地方标准的建议八、贯彻该标准的要求和措施（含组织措施、技术措施）建议本文件批准后，希望能在实