企业安全生产应急预案（汇编4）

**市有限公司

生产安全事故综合应急预案

预案编号：01

版本号：20XX-01

颁布日期：20XX.5

发布令

公司各部门：

为规范企业生产安全事故的应急管理，保证应急管理和应急救援

工作的迅速有效并有序的开展，依据《中华人民共和国突发事件应对

法》；《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故

应急预案编制导则》(GB/T29639-20XX)等法律法规，我公司特制定

并下发本预案。

公司各部门及全体员工严格按照预案中的职责、程序等有关要

求，认真贯彻实施。

签发人:

日期:

目录

1总则...................................................6

1.1编制目的..........................................6

1.2编制依据..........................................6

1.3适用范围..........................................6

1.4应急预案体系......................................7

1.5应急工作原则......................................8

2企业概况及危险性分析...................................9

2.1公司概况............................................9

2.2与磁分析.........................................10

3应急救援组织机构及职责................................10

3.1应急组织机构.....................................10

3.2指挥机构及职责...................................10

4预防与预警............................................13

4.1危险源监控.......................................13

4.2预警行动.........................................14

4.3信息报告与处置...................................15

5应急响应..............................................16

5.1响应分级.........................................16

5.2响应程序.........................................16

5.3应急结束.........................................17

6信息发布..............................................18

7后期处置..............................................18

7.1现场保护.........................................18

7.2污染物处理.......................................18

7.3善后处置.........................................18

7.4保险.............................................18

7•5工作总结与评估«••••••••••••••••••••••«•••••••••••18

8应急物资和装备保障....................................19

8.1通讯与信息保障...................................19

8.2应急队伍保障.....................................19

8.3应急物资装备保障.................................19

8.4经费保障.........................................20

8.5其它保障.........................................20

9培训与演练............................................20

9.1培训.............................................20

9.2演练.............................................20

10奖惩.................................................21

10.1奖励............................................21

10.2责任追究........................................21

11附则.................................................22

11.1应急预案备案....................................22

11.2维护和更新......................................22

11.3制定与解释......................................22

11.4应急预案实施....................................22

12附件.................................................23

附件1、有关应急部门、机构或人员的联系方式............23

附件2、应急救援物资清单.............................26

附件3、重要防护目标布置及应急疏散路线图..............27

附件4、现场处置方案.................................28

1总则

1.1编制目的

本预案旨在提高公司保障安全生产稳定和处置安全生产事故的

能力，最大程度地预防和减少安全生产事故及其造成的损害，保障公

司职工生命财产安全，维护经济秩序，促进经济全面、协调、可持续

发展。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《生产安全事故信息报告和处置办法》

《生产安全事故应急预案管理办法》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《危险化学品安全管理条例》

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

《危险化学品重大危险源辨识》

《**市安全生产条例》

《**市危险化学品安全管理办法》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

《**市南开区生产安全事故应急预案》

1.3适用范围

1.3.1范围

本预案适用于本单位及周边单位的各类火灾、硫化氢中毒、机械伤害

等生产安全事故。

1.3.2分级管理

公司生产安全事故分为两级

1级：重大事故（发生死亡或1人以上重伤，轻伤4人以上，经济损

失10万元以上）

2级：一般事故（轻伤1人以上3人以下，经济损失1万元以上5万

元以下）

1.4应急预案体系

本预案由生产安全事故综合应急预案和现场处置方案构成，体

系构成情况如下图：

天津市有限公司

生产安全事故综合应急预案

硫化氢中毒和窒息伤害事故

现场处置方案

火灾现场处置方案

1.5应急工作原则

在**市委、市政府、市安委会、市安监局、领导下，公司遵循以

人为本、预防为主、分级管理、快速反应、依法规范、依靠科技的总

原则。

(1)以人为本，科学施救，减少危害。切实履行公司的工作职能,

把保障企业安全生产及职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大

程度地减少生产安全事故及其造成的人员伤亡和危害；

(2)统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责的应急

管理体制，根据安全生产事故的严重性，可控性，影响范围和所需动

员的资源等因素，分类分级设定和启动安全生产事故应急预案。公司

行政领导安全生产责任制，充分发挥安全事故应急指挥机构的作用；

(3)居安思危，预防为主。高度重视安全生产工作，常抓不懈，

防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态

相结合，做好应对生产安全事故的各项准备工作；

(4)依法规范，加强管理。依据有关安全生产的法律和法规，加

强应急管理，维护企业及职工的合法权益，使应对安全生产事故的工

作规范化、法制化；

(5)快速反应，协同应对。加强应急处置队伍的建设，建立联动

协调制度，充分动员和发挥广大职工的作用，依靠集体力量，形成统

一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的安全生产事故

应急管理机制；

(6)依靠科技，提高素质。加强安全科学研究和技术开发，采用

先进的监测、预测、预警、预防和应急处理技术及设施，提高应对安

全生产事故的科技水平，避免再次发生、衍生事件，加强宣传和培训

教育工作，提高职工自救、互救和应对各类安全生产事故的综合素质O

2企业概况及危险性分析

2.1公司概况

**市公司现办公地点在，建筑面积平米，公司仓库地点

在，占地面积约平方米。公司人员总数人，其中管理人员人，

技术人员人，施工人员人。二级建造师人员名，具备安全员资格

人员人，持有概预算证书的人员人，具备电工证人员人，登高证

人员人。

我公司成立于年，是从事通信工程、三网融合、通信管线工程、

室内分布工程等综合业务的公司。

公司通过多年运营，目前已经具有建筑企业“资质”、“资

质证”、“资质”可承揽综合性工程业务。

2.2危螭与硝分析

经公司辨识可能在如下部位出现生产安全事故：在作业工程中出

现硫化氢中毒及各种电气设备和线路质量不良或安装维修不当，绝缘

老化损坏，会出现漏电现象，或办公区域出现火灾等。

3应急救援组织机构及职责

3.1应急组织机构

3.1.1应急指挥中心

总指挥：总经理

副总指挥：主管安全经理

指挥部成员：安全监察部门主管、施工队长、项目部主管、资料

部主管

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急响应中心

公司应急指挥中心下设应急响应中心，应急响应中心是公司应急

指挥中心的日常办事机构，安排24小时值班接警，应急电话：

主任：

组成：报警组、警戒疏散组、通讯组、防护救护组

3.2.2应急响应中心职责

现场应急指挥部是企业应急指挥中心的派出机构，现场指挥由企

业应急指挥中心副总指挥指派具体人员担任，其他成员由应急响应中

心指派。当现场指挥不能履行指挥职能时，企业应急指挥中心副总指

挥应立即重新指派现场指挥，重新指派的现场指挥到达前由现场最高

领导履行现场指挥职责。

3.2.3应急办公室

现场应急指挥部在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责

如下：

(1)按照企业应急指挥中心，负责现场应急指挥工作；

(2)收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展和调整应急处置

方案；

(3)负责调配现场应急资源；

(4)及时向企业应急指挥中心汇报应急处置方案；

(5)负责应急预案日常编制审定培训等工作。

3.2.4应急响应中心成员

1）报警组

负责人：

成员：

职责：负责报警，报警时要沉着、冷静，要讲清楚单位的名称、

单位的地址、报警人姓名、所燃烧物品名称或丢失的物品、

报警人的电话。

2）警戒疏散组

负责人：

成员：

职责：在发生事故后，负责人员的疏散工作，在疏散中做到快而

不乱，同时派人在现场做好警戒，防止无关人员进入。

3）抢救组

负责人：

成员：

职责：在发生事故后，在条件允许的情况下，对物资、人员进行

抢救。负责受伤人员的救护工作，及时将受伤人员送到医

院治疗减少人员伤亡，与引导、警戒组联络随时进行人员

补充。

4）通讯组

负责人:

成员:

职责：在事故发生后，确保应急处置过程中通讯网络的畅通，做

到报警及时，保持联络畅通；保证各种指令、信息迅速、

及时、准确的传达。负责引导消防、医疗等人员及时到达

现场。

4预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1危险源监测监控的方式、方法

1、建立安全管理制度；

2、建立危险源台账；

3、定期开展安全防护设备、用品的检测；

4、定期进行巡视检查，查“三违”，查事故隐患，落实整改措施。

4.1.2监控措施：复合气体检测仪1台、硫化氢检测仪2台、监控3

路等。

4.1.3预防措施

1.防触电

（1）电气线路规范安装；

（2）电气设备采取接“零”或接“地”保护；

（3）加强电气设备的使用管理，按规范要求正确选用合格的产

品，对电气线路经常检查，对绝缘老化的线路及时更换；

（4）按照作业要求对电气操作人员或接触电气的人员配备合格

的防触电用品，严格按安全操作规程操作。

2.预防硫化氢中毒爆炸

(1)严格控制容器及管道的密闭完好性，防止设备爆炸；

(2)划定整个装置为禁火区，保证禁火区内无火种、火源、可

燃物，确保在本区内不发生火灾；

(3)制定动火管理制度：在设备维修必须动火时，一定按动火、

防火管理制度执行，加强监督管理，保证不发生火灾；

(4)对防火区进行隔离管理；

(5)做好与防硫化氢的防护用品防护工作、佩戴相应的劳动防

护用品；

(6)利用灭火器材、消防栓对火灾进行扑救，防止火灾的蔓延。

3.防机械伤害

(1)在运转机械有相对运动的位置，设置防护网、防护罩、防

护套；

(2)正确操作、使用、维修设备；

(3)加强安全管理，提高职工的操作技能；

(4)配备防护用品，保证职工正确佩戴和使用。

4.防灼伤、烫伤：

(1)发热高温设备、管路周围设立防护装置，防止人身肢体直

接接触发热件；

(2)在正常生产或对设备进行维修时正确佩戴和使用劳动防护

用品。

5.火灾:

(1)消防巡视检查制度

(2)动火作业审批制度

4.2预警行动

公司员工发现险情，经过施工队长以上任意一名管理人员确认险

情后，即启动应急预案。

施工队长应当根据现场情况和事态的发展，向不同级别的上级领

导报告。

一般事故为2级事故，当现场发现有或1人以上重伤、死亡时，

则响应自动升级为1级。其余为2级事故。

根据现场事故情况确定是否联系110/120/119,以及是否通知当

地应急指挥中心。

如果事态扩大，情况紧急，要及时与周边企业联络，告知公司出

现的紧急情况，请求配合疏散及救援。

报警时应讲清以下内容：

(1)发生事故单位名称、详细地址；

(2)事故类别、灾情大小；

(3)报警人姓名、报警电话号码。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与通知

24小时值守电话：

4.3.2、信息上报

事故发生后，事故现场有关人员根据事故分级，发生2级事故应

当立即顺序上报班组长、车间主任、安全管理部门、主管安全经理。

如发生1级事故，各级人员都可越级报告应急指挥中心或单位负责

人；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向南开区安全生产监督

管理局报告。

5应急响应

5.1响应分级

根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经

济损失，将本企业的事故分为两个等级：

1级：一级事故（发生死亡或1人以上重伤，轻伤4人以上，经济损

失10万元以上）

2级：二级事故（轻伤1人以上3人以下，经济损失1万元以上5万

元以下）

一级事故为一级响应，二级事故为二级响应。

5.2响应程序

事故应急响应程序如下图所示:

5.3应急结束

5.3.1应急响应结束的条件

确认现场危机已经解除，确认现场的环境不会再次发生危险，由

现场指挥向应急指挥中心及上级领导汇报，得到同意后终止应急处置

程序。

5.3.2应急终止程序

(1)现场指挥部确认终止；

(2)现场指挥部向各组下达应急终止命令；

(3)应急状态终止后，继续进行现场监测，直到其它补救措施

无需继续进行为止。

5.3.3事故上报

(1)将事故情况按规定如实上报南开区安全生产监督管理局；

(2)保护事故现场；

(3)向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记

录，配合事故调查处理小组取得相关证据。

由应急指挥办公室负责总结评审整改，编制事故应急救援工作总

结报告，并上报南开区安全生产监督管理局。

5.3.4生产恢复

应急结束及应急后续工作完成后，总指挥下达恢复生产秩序的指

令，如果是其他事故由相关部门下达恢复生产的指令。

6信息发布

公司应急指挥办公室负责配合上级主管部门和安监局，对外发布

有关信息，及时准确向新闻媒体通报事故信息，协助地方有关部门做

好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。

7后期处置

7.1现场保护

抢险后事故现场保护，保护事故现场及相关数据，等待事故调查

人员取证。

7.2污染物处理

对因事故产生的各类污染物，要及时进行收集清理，由应急指挥

办公室负责组织系污染物的处理。

7.3善后处置

做好善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安

置、征用物资补偿，救援费用支付，灾后重建，污染物收集、清理与

处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受

害和受影响人员，保证社会稳定。

7.4保险

事故灾难发生后，由相关部门联系保险机构开展相关的保险受理

和赔付工作。

7.5工作总结与评估

应急响应和救援工作结束后，由总经理牵头，按事故“四不放过”

原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防

止类似事故发生。

公司负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组

织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出

改进意见和建议，并将总结评估报告报南开区安监局。

8应急物资和装备保障

8.1通讯与信息保障

公司应急指挥中心人员及应急指挥办公室成员必须24小时开

机，确保信息畅通。

8.2应急队伍保障

由当班施工队组成应急队伍,其它队员作为预备应急队伍。

8.3应急物资装备保障

序号设施名称数量配置部位

1手提式干粉灭火器8个办公区内

2手提式二氧化碳灭火器6个办公区内

3灭火药剂18具办公区内

4消防栓1个办公区内

5消防带1套办公区内

6应急药箱1个办公区内

7应急灯4个办公区内

8防毒面具4个施工现场

9探照灯2个施工现场

10麻绳2套施工现场

11绝缘手套6付施工现场

12送风式长管呼吸器1套施工现场

13雨叉2个施工现场

14雨衣、雨鞋10套施工现场

8.4经费保障

本公司的应急经费纳入安全投入预算，按照规定标准提取，在成

本中列支，专门用于完善和改进应急救援体系建设、监控设备定期检

测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急

状态时应急经费的及时到位。

8.5其它保障

按照职责分工和预案要求，配合当地安监部门做好安全生产事故

的应对能力，保证应急救援工作的需要和职工群众的根本利益以及恢

复重建工作的顺利进行。特别是要切实做好对安全生产的人力、物力、

财力、交通运输及通讯信息保障等工作，保证应急救援工作的需要

和职工群众的根本利益以及恢复重建工作的顺利进行。

9培训与演练

9.1培训

(1)每半年由公司负责对全公司员工进行一次应急预案综合及

现场处置方案的培训。培训计划、材料、试卷应存档备案；

(2)新员工上岗前，必须接受由安全部门提供的应急预案专项

培训、考核；

(3)每次安全培训时间不得少于2小时，培训要做好记录。考

试采取闭卷形式，考试不合格者应重新培训。

9.2演练

应急演练每半年至少演练一次。开展应急演练可分为演练准备、

演练实施和演练总结三个阶段。由演练策划小组编制演练计划和方

案，组织实施，在实施过程中进行记录，演练结束后进行总结和讲评,

以检查应急预案是否需要改进，编写演练报告。

每半年进行一次现场处置方案的演练，该演练可以是现场实施，

也可以进行书面的推演。

10奖惩

10.1奖励

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的部门和

个人，应依据有关规定给予奖励：

(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的；

(2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产

免受损失或者减少损失的；

(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的;

(4)有其他特殊贡献的。

10.2责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法

律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果给予处分；

其中，属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规

定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(1)不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；

(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；

(3)拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者

在应急响应时临阵脱逃的；

(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；

(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；

(6)散布谣言，扰乱社会秩序的；

(7)有其他危害应急工作行为的。

事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容纳入公司安全生

产奖惩制度。

11附则

11.1应急预案备案

综合应急预案，经内部评审，报当地安监局备案。

11.2维护和更新

当有下列情况发生时本预案由公司及时组织修订：

(1)本单位的隶属关系、经营方式、法人代表发生变化时；

(2)在执行中发现存在重大缺陷时；

(3)本单位的工艺设施、设备、工艺流程、工作岗位设置、安全

操作规程进行变更及施工改造时；

(4)周边环境有较大变化时；

(5)所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变时；

(6)应急预案演练评估报告要求修订时；

(7)应急预案管理部门要求修订时。

除上述情况外，公司每三年组织对本预案进行评审，并及时根据

评审结论组织修订。

11.3制定与解释

本预案由应急指挥中心负责组织相关人员进行制定，由应急指挥

中心办公室负责解释。

11.4应急预案实施

本预案自发布之日起施行。

附件：

附件1、相关人员的联系电话(成员、外部)

附件2、物资清单

附件3、应急疏散图(救援图)

附件4、现场处置方案

A.火灾现场处置方案

B.硫化氢中毒和窒息伤害事故现场处置方案

12附件

附件1、有关应急部门、机构或人员的联系方式

市、区应急救搦髀中心通讯录

单位电话

糅市安全生产应急救援麟中心

林巾南开区安监局值班电话（应急中心）

竹市公安南开分局

科市南开区消防支队

公司应急救援指挥部成员通讯录

成员办公室电话手机

总经理

主管安全经理

工程部主任

施工一队队长

施工二队队长

安全监察部主管

项目部主管

资料部主管

期麴通讯录

成员联系备注

一队队长

二队

艮警组

一队施工人员

二的虹人员

安全监察部

安全I膝部

项目部

项目部

项目部

行政部

斗部

通讯组安全I膝部

行政部

附件2、应急救援物资清单

物品名称耀福醺备注

手提式干粉灭火8个办公区内

手提式二氧化碳6个办公区内

灭火药剂18具办公区内

消防栓1个办公区内

消防带1套办公区内

应急药箱1个办公区内

应急灯4个办公区内

防毒面具4个施工现场

探照灯2个施工现场

麻绳2套施工现场

绝缘手套6付施工现场

送风式长管呼吸1套施工现场

雨叉2个施工现场

雨衣、雨鞋10套施工现场

附件3、重要防护目标布置及应急疏散路线图

灭火器g

疏散方向一^

救援方向

附件4、现场处置方案

一火灾现场处置方案

施工需要的材料如果处理不妥，防火措施不力，极易发生火灾.

因此，加强对可燃物和易燃易爆物品的管理，是有效防止火灾和爆炸

事故的发生，保护员工生命安全，企业利益和国家财产不受损失的有

效措施。

（1）预防火灾和爆炸事故的基本安全措施：

①组织措施

a）要建立、健全消防机构。指挥部、项目分部要成立义务消防队,

并明确指挥部、项目分部的消防安全责任人和消防安全管理人，负责

管理本单位的消防安全工作。

b）指挥部、项目分部要加强对员工、外来工进行消防知识的教育,

对义务消防队员进行灭火技能的培训，提高自防自救能力，每年要进

行不小于一次的消防演练。

c）办公场所、集体宿舍、设备、材料堆放场所要配备充足有效的

灭火器材。

d）制订事故发生时的扑救方案和人员疏散步骤、方法和路线，使

事故的损失将到最低。

（2）发生火灾和爆炸事故的应急措施：

①发生火灾和爆炸，首先是迅速扑灭火源和报警，及时疏散有关

人员，对伤者进行救治。

②火灾发生初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员要及

时把握好这一时机，尽快把火扑灭。

③在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时向上级有关部

门及领导报告。

④在现场的消防安全管理人员，应立即指挥员工撤离火场附近的

可燃物，避免火灾区域扩大。

⑤组织有关人员对事故区域进行保护。

⑥及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散、撤离事故区域。

⑦发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时

打“120”电话求救。

12.4.2硫化氢中毒和窒息伤害事故现场处置方案

1.通信井周围应设明显的安全防护标志，并设置交通引导；

2.设立污水排放点和清淤位置；

3.检查排水泵的电气装置和漏电保护器；

4.井下照明应选择防爆灯具；

5.下井前先进行有效通风，根据现场情况将作业井临近的人孔井

盖同时打开，确保通风效果；

6.每次下井作业前和排水后必须经有害气体检测合格后方可下

井施工；尤其注意在排水作业后，应先停留一段时间再进行有害

气体检测；

7.下井人员必须穿着全身式安全带及皮衩、雨靴等劳动防护用

品，并随身佩戴便携式气体检测报警器；

8.井下同时施工不得超过两人，作业时应指定专人在井上监护，

井下施工与井上监护人员人数配比为1：2；

9.监护人员应掌握应急抢救方法，并配备防护装置，不得擅自离

岗，事先务必与井下人员确定呼救方式；

10.从局前井进入地线房的缆线施工后双侧进行严密封堵；

11.施工完毕后应确认井内无遗留安全隐患方可退场；

12.严禁在人孔内使用排风扇和电风扇；

13.严禁将易燃易爆物品代入地线房和人孔内；

14.严禁在地线房和人孔内吸烟和生火取暖；

15.严禁在地线房和人孔内点燃喷灯，使用喷灯时应保持通风良

好；

16.人孔内的作业人员应站在管孔的侧旁，不得面对或背对正在

清刷的管孔；

17.严禁用眼看、手伸进管孔内摸或耳听判断穿管器到来的位置;

18.井下发生中毒事故后严禁在无保护装置情况下盲目下井施

救，应在保证自身安全的前提下，利用自带的防毒面具、双背安

全带、绳索等工具积极展开自救，以减少事故人员伤亡；

19.对施救后的中毒者应立即抬离中毒现场，移至空气新鲜通风

良好处，并解开衣服和裤带，必要时采取人工呼吸等措施；

20.现场人员视情况拔打119、120急救电话请求救援；

21.立即向本单位负责人报告，内容包括：事故发生的时间、地

点、伤亡人数、事故类别；

22.待救援人员到场后，现场施工人员应服从指挥，积极配合。

国家安全生产事故灾难应急预案

1总则

1.1编制目的

规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应

急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和

社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预

案》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，

制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：

（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者

100人以上中毒（重伤），或者需要紧急转移安置10万人以上，或者直接经济

损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。

（2）超出省（区、市）人民政府应急处置能力，或者跨省级行政区、跨

多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。

（3）需要国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）处置的安全

生产事故灾难。

1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最

大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强

应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的

骨干作用和人民群众的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。在国务院统一领导和国务院安委会组织协调

下，各省（区、市）人民政府和国务院有关部门按照各自职责和权限，负责有关

安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主

体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

（3）条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指

挥以地方人民政府为主，实行地方各级人民政府行政首长负责制。有关部门应当

与地方人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。

（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科

学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救

援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，

坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好

常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

2组织体系及相关机构职责

2.1组织体系

全国安全生产事故灾难应急救援组织体系由国务院安委会、国务院有关

部门、地方各级人民政府安全生产事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、

专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。

国家安全生产事故灾难应急领导机构为国务院安委会，综合协调指挥机

构为国务院安委会办公室，国家安全生产应急救援指挥中心具体承担安全生产事

故灾难应急管理工作，专业协调指挥机构为国务院有关部门管理的专业领域应急

救援指挥机构。

地方各级人民政府的安全生产事故灾难应急机构由地方政府确定。

应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的

应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及有关国际救援力量等。

国务院安委会各成员单位按照职责履行本部门的安全生产事故灾难应急

救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有关应急预案。

2.2现场应急救援指挥部及职责

现场应急救援指挥以属地为主，事发地省（区、市）人民政府成立现场

应急救援指挥部。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人

员，及时向国务院报告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄送国务院安委会办

公室。

涉及多个领域、跨省级行政区或影响特别重大的事故灾难，根据需要由

国务院安委会或者国务院有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援

协调指挥工作。

3预警预防机制

3.1事故灾难监控与信息报告

国务院有关部门和省（区、市）人民政府应当加强对重大危险源的监控,

对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾

难的重要信息应及时上报。

特别重大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单

位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。

中央企业在上报当地政府的同时应当上报企业总部。当地人民政府接到报告后应

当立即报告上级政府，国务院有关部门、单位、中央企业和事故灾难发生地的省

（区、市）人民政府应当在接到报告后2小时内，向国务院报告，同时抄送国务

院安委会办公室。

自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故

灾难的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难

应急救援指挥机构，安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并

按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。

发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动向国务院安委会

办公室、国务院有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地安全

监管部门提供事故前监督检查的有关资料，为国务院安委会办公室、国务院有关

部门研究制订救援方案提供参考。

3.2预警行动

各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾

难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取

相应行动预防事故发生。

4应急响应

4.1分级响应

I级应急响应行动（具体标准见1.3）由国务院安委会办公室或国务院

有关部门组织实施。当国务院安委会办公室或国务院有关部门进行I级应急响应

行动时，事发地各级人民政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向

国务院及国务院安委会办公室、国务院有关部门报告救援工作进展情况。

II级及以下应急响应夕亍动的组织实施由省级人民政府决定。地方各级人

民政府根据事故灾难或险情的严甫程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处

置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

4.1.1国务院有关部门的响应

I级响应时，国务院有关部门启动并实施本部门相关的应急预案，组织

应急救援，并及时向国务院及国务院安委会办公室报告救援二作进展情况。需要

其他部门应急力量支援时，及时提出请求。

根据发生的安全生产事故灾难的类别，国务院有关部门按照其职责和预

案进行响应。

4.1.2国务院安委会办公室的响应

（1）及时向国务院报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进

展情况。

（2）开通与事故灾难发生地的省级应急救援指挥机构、现场应急救援指

挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。

（3）根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命,

为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持。

（4）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协

调专业应急力量增援。

（5）对可能或者己经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，

国务院安委会办公室要及时上报国务院，同时负责通报相关令页域的应急救援指挥

机构。

（6）组织协调特别重大安全牛产事故灾难应急救援工作.

（7）协调落实其他有关事项。

4.2指挥和协调

进入I级响应后，国务院有关部门及其专业应急救援指挥机构立即按照

预案组织相关应急救援力量，配合地方政府组织实施应急救援。

国务院安委会办公室根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。通知

有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻省（区、市）人民政府应急救援

指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应

急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。

现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成

立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事

故灾难发生地人民政府负责恢调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生

和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。

中央企业发生事故灾难时，其总部应全力调动相关资源，有效开展应急

救援工作。

4.3紧急处置

现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。事故灾难发生后，发

生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。

根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指

挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。

4.4医疗卫生救助

事发地卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工

作。

卫生部或国务院安委会办公室根据地方人民政府的请求，及时协调有关

专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行

支援。

事故灾难发生地疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防

疫工作。

4.5应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护

措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

4.6群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下:

(1)企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全

需要采取的防护措施。

(2)决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

(3)指定有关部门负责实施疏散、转移。

(4)启用应急避难场所。

(5)开展医疗防疫和疾病控制工作。

(6)负责治安管理。

4.7社会力量的动员与参与

现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。

超出事发地省级人民政府处置能力时，省级人民政府向国务院申请本行

政区域外的社会力量支援，国务院办公厅协调有关省级人民政府、国务院有关部

门组织社会力量进行支援。

4.8现场检测与评估

根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，

综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，

为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。

4.9信息发布

国务院安委会办公室会同有关部门具体负责特别重大安全生产事故灾难

信息的发布工作。

4.10应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次

生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工

作结束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地省级人民政府宣布应急结束。

5后期处置

5.1善后处置

省级人民政府会同相关部门（单位）负责组织特别重大安全生产事故灾

难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收

集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，

保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

5.2保险

安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和

受灾人员保险理赔工作。

5.3事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议

特别重大安全生产事故灾难由国务院安全生产监督管理部门负责组成调

查组进行调查；必要时，国务院直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组。

安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结

应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及

时上报。

6保障措施

6.1通信与信息保障

建立健全国家安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和重大安全

生产事故灾难信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获

取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急

决策提供相关信息支持。

有关部门应急救援指挥机构和省级应急救援指挥机构负责本部门、本地

区相关信息收集、分析和处理，定期向国务院安委会办公室报送有关信息，重要

信息和变更信息要及时报送，国务院安委会办公室负责收集、分析和处理全国安

全生产事故灾难应急救援有关信息。

6.2应急支援与保障

6.2.1救援装备保障

各专业应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装

备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按

规程配备救援装备。

6.2.2应急队伍保障

矿山、危险化学品、交通运输等行业或领域的企业应当依法组建和完善

救援队伍。各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力

量的建设和准备情况。

6.2.3交通运输保障

发生特别重大安全生产事故灾难后，国务院安委会办公室或有关部门根

据救援需要及时协调民航、交通和铁路等行政主管部门提供交通运输保隙。地方

人民政府有关部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通

道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满

足应急处置工作需要。

6.2.4医疗卫生保障

县级以上各级人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的

医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的

救治能力。

6.2.5物资保障

国务院有关部门和县级以上人民政府及其有关部门、企业，应当建立应

急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装

备。

各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌

握应急物资的生产加工能力储备情况。

6.2.6资金保障

生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾

难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时尢力承担的，由当

地政府协调解决。国家处置安全生产事故灾难所需工作经费按照《财政应急保隙

预案》的规定解决。

6.2.7社会动员保障

地方各级人民政府根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难

的应急救援。国务院安委会办公室协调调用事发地以外的有关社会应急力量参与

增援时，地方人民政府要为其提供各种必要保障。

6.2.8应急避难场所保障

直辖市、省会城市和大城市人民政府负责提供特别重大事故灾难发生时

人员避难需要的场所。

6.3技术储备与保障

国务院安委会办公室成立安全生产事故灾难应急救援专家组，为应急救

援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究

安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。

6.4宣传、培训和演习

6.4.1公众信息交流

国务院安委会办公室和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险、

避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。

地方各级人民政府结合本地实际，负责本地相关宣传、教育工作，提高

全民的危机意识。

企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。

6.4.2培训

有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗

前培训和业务培训。

有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，

积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。

地方各级人民政府将突发公共事件应急管理内容列入行政干部培训的课

程。

6.4.3演习

各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。国

务院安委会办公室每两年至少组织一次联合演习。各企事业单位应当根据自身特

点，定期组织本单位的应急救援演习。演习结束后应及时进行总结。

6.5监督检查

国务院安委会办公室对安全生产事故灾难应急预案实施的全过程进行监

督检查。

7附则

7.1预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源

发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预

案。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.2奖励与责任追究

7.2.1奖励

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应

依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损

失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

7.2.2责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法

规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关

给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任

免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照

有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在

应急响应时临阵脱逃的。

（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。

（7）有其他危害应急工作行为的。

7.3国际沟通与协作

国务院安委会办公室和有关部门积极建立与国际应急机构的联系，组织

参加国际救援活动，开展国际间的交流与合作。

7.4预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

事故应急救援预案

目录表

1、生产安全事故应急救援预案。

2、火灾事故应急救援预案。

3、食品安全事故应急救援预案。

4、地震应急救援预案。

5、防汛应急救援预案。

生产安全事故应急救援预案

为在本公司生产安全事故发生后及时、有效地实施应急救

援，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

一、应急救援范围

本预案适用于本公司发生的重伤、死亡事故。

二、应急救援组织机构及职责

为做好应急救援工作，本公司设立生产安全事故应急救

援队，救援队由企业主要负责人、分管负责人、安全生产管

理员、班组长及技术骨干组成。

救援队的职责是对伤员进行全力抢救，排除险情，抢救

贵重物资，减少事故损失；保护好事故现场；做好伤员救护

的物资供应工作；及时向区安监部门上报，配合区有关部门

的救援工作。

三、事故应急救援

（一）发生事故后，应立即向区安监局报告。

（二）事故发生后，企业应保护好事故现场；

（三）抢险救灾原则。

1、自救互救原则。事故发生初期，企业应积极组织抢

救。

2、安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施,

确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。

火灾事故应急预案

一、编制目的

为防止重大火灾事故发生，出现火灾情况下做出快速、

正确的反应，在事故发生第一时间内有效地扑灭火灾、抢救

伤员、疏散伤员和物资，把火灾损失减少到最低限度，特制

定本预案。

二、事故应急响应

1、第一发现火情人员或得知火情的值班人立即报119。

报警要求：说明失火的具体的地址、失火的位置、单位

名称、失火物品名称、火势大小、火灾现场有无危险品、报

警人姓名、报警所使用的电话号码。

2、现场值班员或负责人将火情通知公司负责人，并通

知应急救援队员迅速在指定位置集合，听从统一安排部署。

3、应急救援队员在赶赴现场后，要听从企业负责人的

安排，并按部署迅速展开行动。

4、所有应急人员接到通知后要立即到现场。在应急抢

险过程中，本着“救人先于救火”的原则进行。参与抢救的

人员要勇敢、机智、沉着，做到紧张有序，一R行动听指挥,

有问题要及时上报指挥组。

三、保障措施

1、要配备足够的灭火设施，并定期进行检查，确保事

故发生时“拿得出、用得上

2、制定火灾逃生路线，并宣传培训至每名员工，定期

开展火灾逃生应急演练，不断提高员工及应急救援队员的火

灾事故处置能力。

地震应急预案

为进一步加强我公司防震减灾工作，提高地震应急能

力，根据上级应急管理有关规定，结合公司实际，特制定本

预案。在有关本地区的破坏性地震发生后，或涉及本地区的

破坏性地震临震预报发布后，我公司按照本应急预案采取紧

急措施。

一、组织机构

成立公司抗震减灾应急指挥部，由公司主要负责人任主

任，各车间主任为成员，直接指挥公司应急救援队员参与地

震抢险。主要职责有：接受并落实上级抗震救灾指挥部的指

示和命令；在临震应急期间，组织、检查、落实临震应急；