代书坪村社情民意调查报告

代书坪村社情民意调查报告沿渡河镇代书坪村社情民意调查报告

3月5日以来，巴东县纪委监察局按照省、州、县委“万名干部进万村入万户”活动的要求，在巴东县沿渡河镇代书坪村进行了走访调查，通过召开村干部座谈会、入户座谈、实地察看等方式，比较全面地了解了全村的基本情况，总结如下：

一、代书坪村的发展状况

代书坪村国土面积3.5平方公里，下辖8个村民小组，263户，总人口950人。全村有耕地337亩，林地1634亩，劳动力470余人，党员22人，预备党员3人，入党积极分子1人，经济收入以种植业和养殖业为主，20xx年全村人均收入3100多元。近年来，代书坪村支两委在县委县政府和沿渡河镇党委政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济发展为中心，努力维护社会稳定，以加强基础设施建设和保障民生为重点，推动了村级经济社会事业的全面发展。

1、基础设施建设比较健全。全村基本上实现了水、电、路到组入户，居民用电入户率达到了100%，自来水入户率达到了90%，村组公路里程13.4公里，入户率达到了95%。移动电话通信信号实现了全覆盖。

2、传统的种植业和养殖业比较稳定，打工经济收入比较可观。村民有发展种植业和养殖业的传统习惯，种养技术成熟，产量比较稳定，20xx年全村油菜、花生、芝麻等经济作物年产量1

100吨左右，玉米、小麦等粮食作物产量500多吨，生猪出栏900多头。外出打工人员达到300余人，打工经济年收入600多万元，成为该村最主要的收入来源。

3、全村社会稳定，平安和谐，无重大信访问题。村支两委把维护稳定作为首要责任，通过实行包保责任制措施，实现了全村的和谐稳定，近几年来，没有出现重大信访问题。

4、教育、卫生、文化等社会事业全面发展。在交通便利的省道上设有代书坪中心完全小学，村里建有中心卫生室，村委会设有农村书屋和标准化的篮球场，丰富了群众的业余生活。

二、存在的主要困难和问题

1、通往5组、6组、7组、8组的道路需要进一步提档升级。由于路基没有铺垫碗口石，加之坡度陡峭，每逢雨天，路面泥泞不堪，车辆无法通行，连路人行走都比较困难，村民希望对道路进行改造的愿望十分急切。

2、全村收入门路较少，增收难度大。90%以上的青壮年劳动力都外出务工，主要在浙江一带从事服装加工和建筑业等，人均年收入2万元左右，纯收入7000元左右，收入水平较低。在家留守的基本都是老年和妇女劳动力，从事传统的种植业和养殖业，没有特色产业的支撑和多种经济的发展，使得全村收入门路较少，增收难度大。

3、种植业和养殖业停留在粗放型的经营模式上，生产效率较低。受自然环境条件和基础设施条件的限制和农民生产经营理2

念落后的制约，农业生产还停留在自给自足的经营模式之下，大部分的青壮年劳动力对在家发展农业生产没有信心和兴趣，选择了外出务工，使得留守在家的劳动力素质降低，生产效率进一步下降。加之化肥、农药等农资价格的上涨，使得农民发展农业的成本加大，收入进一步减少，而且农田的板结、营养的缺失和化肥的使用陷入了恶性循环，农田质量逐年下降。如3组、4组村民的农田里出现了一种腐蚀农作物主干和果实的土壤细菌（村民把它称作子茎盘冠），严重的时候粮食基本上颗粒无收，村民苦不勘言。

4、村支两委领导能力比较薄弱，带头能力需要进一步加强。村支两委对全村没有明确的发展思路，主职干部之间的协作需要进一步加强，5、6、7、8组的村民对加强村级民主管理的要求比较强烈，对低保户等的评选有较大意见。

三、主要对策和建议

1、加强以公路、农田水利设施为主的基础设施建设。公路和农田水利设施是制约代书坪村种植业发展的主要因素，建设好通组公路主干道和农田水利设施将极大地提高农民的生产积极性，推动农业生产的发展。

2、大力发展多种经济，千方百计提高农民收入。农业部门要加大技术和项目支持力度，村支两委要立足实际情况理清发展思路，大力发展以种养为基础的特色产业，拓宽致富门路。如3组、4组可以对老茶树进行改造，适度规模发展茶叶，增加3

农民的季节性收入。对大的养殖户在政策、资金、技术等方面要加以扶持，促进他们发展壮大。

3、对打工经济加以正确引导。外出务工的打工收入虽然在代书坪村占据了主导地位，但大量青壮年劳动力外出带来的弊端也是显而易见的，如：村内劳动力严重缺失，严重影响农业生产和村内各种建设活动；部分劳动力盲目外出，打工收入很低。要对外出打工人员进行适当引导和培训，特别是不能让青少年盲目跟风，要发展走得出去、带得回来、引得进来的打工经济，才能有助于农村经济社会事业的全面可持续健康发展。

4、加强民主管理，让村民真正实现当家作主。镇党委政府要加强对村主职干部的教育、监督和管理，不断提高村干部的素质和能力，在代书坪村严格实行党务、村务、财务三公开，保障村民的知情权、参与权和监督权，充分发挥“一事一议”的作用，引导村民团结一致做好村级大型建设。

巴东县纪委监察局“三万”活动工作组

二〇一一年四月十二日

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第二篇：社情民意调查报告8100字

***镇***村社情民意调查报告

县科学技术局调查组

（20xx年4月15日）

在全省开展“万名干部进万村入万户”活动中，根据县委、县政府统一安排部署，县科技局负责长乐坪镇甘沟村的“三万”活动。局党组以“送政策、访民情、办实事、促发展”为活动主题，紧紧围绕实现“两个全覆盖”，突出“四个在一线”，做到“五个进农家”，抓好“六个对接”的总要求，结合科技部门实际，全面部署、周密安排、精心准备、分步实施。成立了领导小组，制定了活动方案，编印了宣传资料，拟订了调查提纲，召开了骨干代表会，抽调了精兵强将，集中了一个月时间，完成了社情民意调查工作。现将调查情况报告如下：

一、被调查村基本村情

甘沟村位于长乐坪镇中部，东与洞口村比邻，西与苏家河村接壤，南与壶瓶山林场为界，北与三教庙村相连。境内皆为山区，峰峦重叠，风光秀丽，高山、山地气候明显，是一个气候多变，旱、涝、冰雹、大风、阴雨、低温、冰冻等自然灾害频繁之地。最低海拔900多米，最高海拔1560米，平均海拔高度约1250米。全村10个村民小组，513户，1725人，860个劳动力，其中：外出务工人员328人。版图面积28.72平方公里，耕地面积4044亩，林地面积16000亩。种植业为全村的主导产业，五倍子、烟叶、茶叶、油茶、蔬菜等为全村主要经济作物，多种经济作物面积4650亩。20xx年人均纯收入2597元。

全村1个党支部，4个党小组，现有党员61名，其中，60岁以上党员32名。村“两委”干部5名，交叉任职，其中支部委员3名，村民委员会委员4名。村民代表25名。村党支部、村委会一班人，带领全村人民坚持以市场为导向，以资源为依托，以科技为动力，以增加农民收入为重点，以建设社会主义新农村为总目标，用科学发展观统领新农村建设工作全局，在推动经济发展上用劲，在构建和谐社会上着力，在倡导文明新风上倾心，加快脱贫奔小康步伐。

惠农政策得到较好贯彻落实。粮食补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴、家电、汽车、摩托下乡补贴、退耕还林补贴等农村政策知晓率100％，补贴率100％。

社会福利事业取得长足进步。100％的户参加了农村合作医疗，35人参加各类养老保险，解决危房改造60户，解决农村低保63户。

基础设施建设取得明显成效。在道路交通方面，先后投资400多万元，修建组级公路54公里，实现全村100％的组和90％的户通公路。先后投资324万元，解决村级公路硬化18公里，实现了50％的组和40％的户通硬化公路。先后投资15万多元，修建便民桥10座，基本解决农民“出行难”问题；在人畜饮水方面，第一轮人畜饮水工程，先后投资200多万元，建人畜饮水池400多口，基本解决了95％的户阶段饮水困难。按照新的饮用水标准和目标，目前正在积极规划实施新一轮安全饮水和农田灌溉工程；在电力设施方面，全村进行了100％的组农网改造，实现了100％的户通电；在通讯建设方面，光缆已进村，正在积极筹备宽带网入户工程。兴建移动、电信基站3个，全村已安装固定电话201户，移动电话覆盖普及率达100％。

二、问卷调查情况综述

全村应调查530户，其中：入户调查442户，举家外出户通过电话、短信、留言等方式取得联系88户，调查率为100％。

（一）现状及基本看法方面：村民认为，居住地农田水利设施条件好和比较好的326户，占调查户的77.1％；居住地交通状况好和比较好的265户，占调查户的62.6％；饮水安全状况好和比较好的307户，占调查户的70.5％；使用清洁能源好和比较好的292户，占调查户的69％；居住地生态环境好和比较好的381户，占调查户的90％；居住地医疗服务状况好和比较好的360户，占调查户的85.1％；居住地精神文化生活好和比较好的309户，占调查户的73％；居住地社会风气好和比较好的382户，占调查户的90％；居住地社会稳定和治安状况好和比较好的402户，占调查户的95％；政府为农民进城打工办实事好和比较好的164户，占调查户的38.8％；村党员干部作风及廉政情况好和比较好的334户，占调查户的79％；村党组织和党员作用发挥好和比较好的329户，占调查户的77.8％；政府在促进农民增收方面的工作好和比较好的291户，占调查户的69％；知道村级财务公开的287户，知晓率为67.8％。

（二）政策落实情况评价方面：对村土地承包政策落实满意和基本满意的399户，占调查户的94.3％；对林权制度改革政策落实满意和基本满意的390户，占调查户的92.2％；对土地流转政策落实满意和基本满意的317户，占调查户的74.9％；对种粮补贴政策落实满意和基本满意的397户，占调查户的93.9％；对农机补贴政策落实满意和基本满意的319户，占调查户的75.4％；对农资综合补贴政策落实满意和基本满意的382户，占调查户的90.3％；对政府低保、救助政策落实情况满意和基本满意的306户，占调查户的72.3％；对政府扶贫政策落实情况满意和基本满意282户，占调查户的66.7％；对农村合作医疗政策落实满意和基本满意的403户，占调查户的95.3％；对政府计划生育政策落实情况满意和基本满意的336户，占调查户的79.4％；对政府为农民提供农业生产科技服务及培训满意和基本满意的308户，占调查户的72.8％；对政府减轻农民负担满意和基本满意的397户，占调查户的93.9％。

（三）期待解决的问题方面：村民目前生产面临的最突出的问题，反映耕地面积逐年减少、耕地质量日趋下降的19户，反映农资涨价过快的164户，反映假农药、假种子的60户，反映自然灾害威胁严重的21户，不知道市场需求，反映农产品价格波动大的28户，反映土地承包面积少的19户，反映资金贷款难度大的38户，缺乏实用科学技术的12户，请不到人做事或感到请人太贵的29户，其它问题的40户；村民目前生活方面突出的困难和问题：饮水困难的127户，住房困难的61户，烧菜困难的10户，用电难的15户，看病贵的39户，教育负担重的24户，基本医疗保障制度不健全的43户，其它的53户；村民目前精神文化生活亟待解决的问题：要求加强文化站建设的29户，指导开展各类文体活动的15户，组织文化活动下乡的50户，政府加大农村文化建设投入的62户，加大农村文化人才培养的58户，其它的4户；村民期盼解决自身利益问题：解决子女教育问题的10户，住房问题的53户，就业问题的22户，享受社会低保和得到社会救助的45户，增加家庭收入的83户，拆迁征地补偿问题的1户，养老保障问题的111户，医疗保障问题的28户，精神文化生活的2户，饮水安全问题的81户，涉农价格和收费监督的43户，打击假冒伪劣农资产品的38户，政府政策性资金的落实6户，其它的64户。

三、调查中村民反映的主要问题

（一）基础设施建设“五期盼”。

1、木质电杆横七竖八，期盼整网。在农网改造时，水泥电杆大都只到了台区，到各家各户所用的基本都是木电杆，由于年久失修，现已腐朽不堪，严重影响了农村用电安全和用电质量。人们总结为：“歪木桩、鸡窝网、线脱地、萤火光”。

2、变压器不堪重负，期盼升压。由于家用电器及农机加工用电量的增加，原设计的变压器功率已完全不能满足用电需求。全村有一半的组反映电压严重不足，尤其是高山边远户，既距离变压器远，又电损严重，电压不足更为突出。如，该村6组农民反映：“用电饭煲煮饭要花2个多小时才能煮熟。一年只有三分之一的时间能看电视。到用电高峰时段就无法洗衣、做饭、看电视。茶厂加工茶叶必须等到夜深人静时才能进行”。

3、有了公路难行车，期盼养护。全村除5条水泥路外，其余还有12条是黄泥巴公路，由于无人维修养护，凹凸不平，宽窄不一。村既没有制定养护方案和制度，也没有组织养护。不仅车辆难行，而且人也难走，有的线路甚至是有路只能通三轮。有农民说：“过去几十年我们是没有公路盼公路，有了公路盼通车；现在是通了摩托盼通汽车，如果通了汽车还要盼硬化，何时才能盼到头啊！”。

4、硬化工程质量差，期盼整改。人民群众对部分公路硬化质量反响强烈，反映说：“工程队偷工减料，水泥标号低，路面不够平整，用的是甘沟的泥巴沙”，如甘—青路设计7.7公里，现在还只修了3.4公里，公路还没全线通车，部分硬化地段就已经坏了。

5、人畜饮水仍困难，期盼解决。政府在第一轮人畜饮水工程建设上给予甘沟村较大投资，先后支持解决了400多口水池，覆盖了全村约90％的农户。但是，由于是就近取水，部分地方水源不稳定，一遇天旱，有池无水，仍然要靠挑水吃。有的组、户由于水源问题，至今吃水要靠“天露”。在现有设施管理上，由于没有制定相应的管理、维修制度，年久失修，导致损坏严重。农民要求在饮水问题上要全村“一盘棋”，在集中考察水源前提下，统一引水，统一建池，统一供水，统一管理。

（二）经济发展“五建议”。

1、建议经济发展规划要更具体。据了解，村委会已经制定了“十二五”规划，但规划是写在全村，做在纸上，村民对本组、本户今后怎么发展，靠什么致富不明确。尤其是高山部分农户，还处在种魔芋怕烂，种蔬菜怕没人收，种茶叶怕赶不到价、搞养殖怕瘟疫的无思路阶段。

2、建议产业结构调整力度要更大。有农民总结说：“我们用钱靠打工，吃饭种包谷，住的土墙屋，喝水靠天露”。农民目前主要收入来源是外出打工，村内适宜发展的经济作物有烟叶、茶叶、蔬菜、油茶、五倍子等，但是作物样样有，样样作物无规模，支柱产业尚未形成，没有稳产增收的当家品种。

3、建议服务经济发展要更到位。据村民介绍，目前新桥公司开始在该村建立欧芹特色蔬菜基地，但由于才起步，很不规范和完善，既没人指导技术，又没签订收购合同，农民心中无底，要求村委会予以协调。

4、建议农资管理要更严格。“现在的农资是假的多、价格高、出了钱、无保障”，这是在调查中听到的。要求政府严格种子管理，尤其是包谷种子不能放开，村民普遍反映说“宁肯贵，但不能假”。“一年忙到头，等的就是几颗包谷子，一旦失收，全年吓搞”，“现在到处是卖种子的，我们购买种子总是不踏实，一直要到收获了这颗悬着的心才能放下”。

5、建议实用技术培训要更到边。当问到科技培训情况时，一些边远农民说：“这些年，没参加过科技培训，除村民选举外，没参加过村民大会，没看见过专家和技术员，没收到过科技资料”。在谈到农民对科技的需求时，许多农民对科技的认识还是很高的，大都认为科技是致富的法宝，是致富的捷径，回答是：“学科技好处多，愿意参加”。

（三）惠农政策的“五要求”。

1、落实惠农政策要求公平公正。主要反映村级在执行“农民低保”、“危房改造”、“退耕还林”等政策中搞优亲厚友。分析产生这些意见的原因，一是由于政策宣传不够详尽，农民对有些政策一知半解；二是低保标准难以界定，没有实现应保尽保，不可能照顾周全；三是操作程序不够严谨，公开透明度不高；四是打招呼、说情的多、专政策空子的多，村级压力大，确有不合理现象。

2、农民负担监督卡要求及时发放。在到户调查时，当问到去年粮食直补是多少时，好多农户答不上来。当我们要求农户拿出农民负担监督卡查看时，好多农户能拿出20xx年以前多年的农民负担监督卡，但就是拿不出20xx年的负担监督卡，追其原因，结果是由于个别干部工作不够负责，农民负担监督卡没及时发到农民手中。

3、农村社保要求早日启动。“老有所养”这个话题几乎成为面对中老年人调查的谈话主题。“我们子女少，双方管的老人多，今后负担不了”，“现在政策好，如果能解决养老金问题就更好”，“听说今后要搞社保，老了可以拿工资，只看我们还能不能想到这个福”等等。这些善意的询问，他包含着对党的信任、对党的政策的拥护，对党的政策的期待。可见“社保进农家”已成为人民群众的共同要求。

4、临时救助机制要求尽快建立。在一些困难户家中调查发现，虽然有了农村合作医疗，但一遇大病，部分家庭还是无法承受个人所负担部分的经济压力。虽然有民政救济，但一遇大的突发灾害还是不能解决根本问题。如果单靠临时救助，要完全恢复生产生活很困难，导致返贫的可能性很大。因此建议政府及时建立临时救助机制，以解决重大突发困难。

5、便民措施要求更加便捷。有一农民反映说：“我花了3000元买了一杆猎枪，按照规定交派出所统一管理，野猪吃包谷时去领枪用，要找4个警察说情，好不容易搞好了关系，再去领枪时搞好了关系的警察又调走了，又得重新搞关系，唉，没办法”。还有一些农民反映“我们修桥、修路都是自发组织的，国家又没拨多少款，炸药、雷管又实行统一管理，请持证人员放一炮要花200元，实在出不起”。

（四）村“两委”工作“五体现”。

1、干部作风要体现务实。高山一些农户反映说：“村合并后还没看见过村书记”。反映村干部“忙自己的事多，想群众的少；应付上面的多，深入农户的少”。客观上讲，现在的村是，面大、干部少、工作忙、待遇低。调查中我们体会，人民群众对干部的希望值是高的，对干

部下基层是非常欢迎的，他们就是想将自己的心声说出来让干部知道，将自己的烦恼向干部倾诉。在告别农家时能听到这样的话：“这样好，您们来，我们讲了就舒服了，搞事就更有劲了！”。由此可见，干部下基层、走农家、访民情、解民忧，听取群众心声，是干部务实形象的标志，是人民群众的迫切要求。

2、党员作用要体现带头。在有的农家，当问到哪些人是党员？回答是“不知道”。当问到党员作用发挥怎么样？回答是“不清楚”。究其原因，是党员发挥作用不大，群众不关心；党员联系农户制度落实不力，与群众没感情；党员年龄老化，带头作用发挥不够；尤其是一批村、组老党员干部，过去工作几十年，现在老了一无工资、二无补贴，生活困难，怨气很大，在群众中影响不好。

3、村级财务要体现公开。有的村民说：“村里又不开群众大会，没有公开财务”，有的说：“村里要公开财务也是贴在村委会，我们住这么远没有时间专门去看”，其实农民最关心的是村级基础设施建设专项财务支出公开，要求对每项工程专项公布财务，接受监督。据了解，村级财务在村委会还是公开过，但知晓面较小。

4、集体经济要体现发展。发展村级集体经济，是壮大村级实力的主要手段，是解决农村基础设施、社会福利的重要途径，加快村级集体经济发展势在必行。但是，多年来，甘沟村所谓的集体经济只有一个来源一笔收入，就是每年收3000元房租，没有其它项目，也没有其它收入，村里要办大小事情，上面不支持就办不成。

5、村民代表要体现作用。调查发现，村民对村民代表的地位和作用认识不足，村民代表的职责义务履行不够。有的认为:“代表可有可无，要讨论的事是上面定好的，讨论只是形式”。有的说：“村民代表开了会，没向我们传达过，不知道讨论决议了些什么事”。有的说:“村民代表去村议事，没找我们征求过意见，只代表了他们个人意见”。

四、产生问题的原因及建议

县科技局党组组织11人的调查专班，分成3个调查小组在完成为期1个月专题调查后，分别写出民情日记和调查报告。在此基础上，听取汇报、交换意见、汇总数据、整理资料，围绕人民群众所反映的困难、问题和建议进行集中分析研究。

（一）原因

一是对党的惠农政策宣传不全面、不系统，村民对政策理解一知半解。二是政策落实到户公开公示不到位，透明度不高，攀比的多、误解多。三是村级各项管理制度不健全，尤其是基础设施方面重建设轻管理。四是忽视对农民的政治思想工作，政府对农民给予的多，教育的少。造成等靠要的多，自力更生的少；发牢骚的多、理解干部的少；攀比的多，满足的少。五是从主观上检查，由于村级工作面大，有些政策又受指标限制，因此，不排除干部在落实党的惠农政策中有照顾不周、考虑不全的现象。

（二）建议

1、加强对村民宣传教育，增强致富奔小康信心。一方面要通过宣传使党的惠农政策人人明白。宣传重点应放在惠农政策的目的意义及落实惠农政策的对象、依据和方法上，宣传形式

上要多样化，不能满足于一次代表会或一次公示或发一份资料。要让村民充分感受党对“三农”的重视和对农民的关爱，增强人民群众对党的情感，让人民群众理解村委会的工作；另一方面，要加强对村民的政治思想教育。党的惠农政策的目的在于强农，强农要靠发展。国家扶持、补贴是为了提高农民发展的积极性，解决在发展中的困难和问题。要让农民从房子坏了就等国家“危房改造”，经济困难了就等国家“低保”的误区中走出来；再一方面，要使村民树立自力更生、加快发展的意识。思想观念的改变程度决定经济发展的速度，落后的思想观念仍是制约经济发展的主要因素。要给村民输入新的理念，唤起村民建设新农村的信心，要在用好用足党在农村的各项方针政策基础上，通过充分运用典型宣传和村组党员干部带头，带动村民致富，增强村民想致富、靠勤劳致富的自觉性。要鼓励和教育村民学文化、学科技，拓展村民更多的谋生手段和就业渠道。要通过改善文化娱乐设施条件，活跃农村文化生活，提高村民政治、思想、文化、身体素质。

2、加强产业服务功能建设，千方百计促进农民增收。农民稳定增收是甘沟村要考虑的问题重点，如何使资源优势转化为经济优势是甘沟村的头等大事。要以农业产业化为核心，把资源优势尽快转化为增产优势。要充分利用专业合作社组织形式，拉长产业链。甘沟村专业合作社已开始起步收效，“巴人牧业专业合作社”在生态养殖、农副产品加工、销售等方面走出了一条成功之路，在地方中影响很大。要进一步