餐饮服务监督检查及文书制作

餐饮服务食品安全日常检查要点及罚则与文书制作主讲内容.介绍餐饮服务日常检查记录表.餐饮服务监督的处罚案由及依据.餐饮执法文书的应用及制作要点.互动提问目的：了解餐饮企业日常检查要点及处理依据，熟悉餐饮企业的有关法律文书，掌握热点文书制作要点，提高餐饮企业的检查办案能力。第一内容介绍餐饮服务日常检查记录表《餐饮服务日常检查记录表》检查项目分类

共32个检查项目。根据对食品安全的影响程度和违法行为的严重程度,将日常检查项目分为：关键项是指对食品安全有重大影响的项目，其违法行为性质严重，一旦违反，必须立案查处,给予没收违法所得、罚款、责令停产停业、吊证等处罚的情形。（9项)重点项是指对食品安全有较大影响的项目，其违法行为具有明确的处罚依据，但性质相对较轻，可以当场给予行政处罚（警告)。拒不改正的，予以罚款等处罚。（12项)一般项是除关键项、重点项外的其他项目，其违法行为轻微，法律法规虽对违反餐饮服务食品安全管理的行为作出义务性规定，但未规定法律责任，可以现场予以纠正。（11项)不合格项目数≤检查项目总数的10%，不合格关键项＝0项，不合格重点项≤1项，判定为“好”；不合格项目数≤检查项目总数的20%，不合格关键项≤1项，不合格重点项≤3项，判定为“中”；不合格项目数＞检查项目总数的20%，且没有应予以“吊销餐饮服务许可证”的严重违法行为，判定为“差”。日常检查结论的判定许可情况1***《餐饮服务许可证》是否超过有效期2***是否擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目3***是否使用经转让、涂改、出借、倒卖的《餐饮服务许可证》4***经营条件是否发生变化：□是否配备符合条件的食品安全管理员□经营场所布局和加工流程是否发生变化□有关设备、设施是否发生变化5*《餐饮服务许可证》是否悬挂或者摆放在就餐场所醒目位置制度及人员管理情况6*是否建立健全食品安全管理制度：□是否建立食品安全管理组织和岗位责任制，明确和落实食品安全责任□是否建立从业人员健康管理制度和健康档案制度□是否建立采购查验和索证索票制度□是否按要求建立健全其他食品安全管理制度7**从业人员是否均取得有效健康合格证明8**接触直接入口食品的操作人员是否患有有碍食品安全的疾病9***是否聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作10*食品安全管理人员是否在岗并按规定履行职责11*是否组织从业人员参加食品安全培训并建立培训档案12*操作人员是否保持良好的个人卫生：□操作时是否穿戴清洁的工作服、工作帽□操作时是否抽烟□是否留长指甲或涂指甲油、佩带饰物□是否手部破损而未采取有效防污染措施接触直接入口食品的操作人员的个人卫生是否还符合以下要求：□是否规范佩戴口罩□接触直接入口食品之前是否洗手、消毒场所卫生和设施设备情况13**加工经营场所的内外环境是否整洁：□墙壁、天花板、门窗是否清洁，是否有蜘蛛网、霉斑或其它明显积垢□地面是否洁净，是否有积水和油污，排水沟渠是否通畅□垃圾和废弃物是否及时清理，存放设施是否密闭，外观是否清洁□是否有昆虫鼠害14**食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻和防蝇、防鼠、防尘等设备与设施是否正常运转和使用15**用于餐饮加工操作的工具、设备和贮存食品的容器是否无毒无害食品及食品原料采购、贮存、经营和使用等情况16***是否制定并实施原料采购控制要求17**是否执行采购查验和索证索票制度，按规定索取有效购物凭证，并将进货票据按时间先后次序整理并妥善保存18**购置、使用集中消毒企业供应的餐具、饮具是否查验其经营资质，索取消毒合格凭证19***是否经营或者使用国家禁止生产经营的食品及原料□

是否经营或使用病死、毒死、死因不明的禽、畜、水产动物肉类及制品□

是否经营或者使用未经检疫检验或者检疫检验不合格的肉类及其制品□

是否在食品制作加工中使用非食用物质或滥用食品添加剂□

是否经营或者使用其他禁止生产经营的食品及原料20***食品经营和使用行为是否符合要求：□

是否经营或者使用被包装材料、容器、运输工具等污染的食品□

是否经营或者使用无标签及其他不符合有关标签、说明书规定的预包装食品、食品添加剂□

是否在食品中添加药品21**食品原料贮存是否符合要求：□

贮存食品原料的场所、设备是否存放有毒、有害物品及个人生活物品□

食品原料是否分类、分架、隔墙、离地存放□

是否定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品22*食品添加剂是否存放于专用橱柜等设施，并标识“食品添加剂”字样，有专人保管，使用精确的计量工具称量并建立使用台帐加工操作情况23**用于餐饮加工操作的工具和设备标志、使用、存放、清洁是否符合要求：□

粗加工水池是否有标识，并按要求分类清洗植物性食品和动物性食品□

生熟容器、工用具是否有明显区分标志，并做到分开使用，定位存放□

冷藏、冷冻设备中是否做到成品、半成品、原料分开存放，并明显标识□

接触直接入口食品的工具、设备使用前是否进行消毒24***是否有腐败、变质或其他感官性状异常的食品或食品原料仍在加工、使用25*食品烹饪过程是否符合要求：□

需要熟制加工的食品是否烧熟煮透□

熟制品存放的温度和时间是否符合要求□

直接入口食品、半成品、食品原料是否分开存放□

餐具、食品或已盛装食品的容器是否直接置于地上□

是否将回收后的食品经加工后再次销售□

用于菜肴装饰的原料使用前是否洗净，是否反复使用专间情况26*专间是否符合规范要求：□

是否有非操作人员擅自进入专间，是否在专间内从事与之无关的活动□

是否存放非直接入口食品、未经清洗处理的水果蔬菜或杂物□

每餐（或每次）使用前是否进行空气和操作台的消毒□

专间温度是否控制在25℃以下（备餐间除外）27*专间内食品存放是否符合要求：□

剩余尚需使用的直接入口食品是否存放于专用冰箱中冷藏或冷冻□

加工后的生食海产品是否放置在密闭容器冷藏保存，或者放置在食用冰中保存并用保鲜膜分隔。放置在食用冰中保存时，加工后至食用的间隔时间是否超过1小时□

蛋糕胚是否在专用冰箱中冷藏□

裱浆和经清洗消毒的新鲜水果是否当天加工、当天使用□

植脂奶油裱花蛋糕储藏温度在3±2℃，蛋白裱花蛋糕、奶油裱花蛋糕、人造奶油裱花蛋糕储藏温度不得超过20℃餐饮具洗消情况28**是否按规定对餐饮具进行清洗、消毒和保洁：□

餐饮具清洗水池是否足够使用，并与粗加工水池分开□

使用的洗涤剂、消毒剂是否符合要求□

采用化学消毒的有效消毒浓度和浸泡时间是否达到要求□

采用热力方法的消毒温度和消毒时间是否达到要求□

餐饮具的消毒效果是否符合标准要求□

消毒后的餐饮具是否贮存在专用保洁设施内备用，保洁设施是否有明显标识其它有关情况31*学校食堂、集体用餐配送单位、重大活动餐饮服务和超过100人的一次性聚餐是否按规定留样32*是否按规定处理废弃油脂和餐余垃圾食品运输情况29**运输工具与设备设施是否清洁30**运输保温、冷藏（冻）食品是否有必要的且与提供的食品品种、数量相适应的保温、冷藏（冻）设备设施二、餐饮服务监督的处罚案由及依据

未经许可从事餐饮服务日常检查项目1-3

1***《餐饮服务许可证》是否超过有效期2***是否擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目3***是否使用经转让、涂改、出借、倒卖的《餐饮服务许可证》●案由：未经许可从事餐饮服务●违反条款：《食品安全法》第二十九条第一款；《监督管理办法》第八条处罚依据：《监督管理办法》第三十七条、《食品安全法》第八十四条

没收违法所得及工具、设备、原料，罚款2000一5万或货值金额5-10倍罚款生产经营条件发生变化未按规定处理日常检查项目4

4***经营条件是否发生变化

□是否配备符合条件的食品安全管理员

□经营场所布局和加工流程是否发生变化

□有关设备、设施是否发生变化●案由：生产经营条件发生变化未按规定处理●违反条款：《实施条例》第二十一条第一款处罚依据：《实施条例》第五十五条、《食品安全法》第八十五条、《许可办法》第三十八条、《实施细则》第12条第二项处罚内容（措施）：1.责令改正，给予警告2.不再符合餐饮服务许可条件的，依法撤销《餐饮服务许可证》3.造成严重后果的，依照《食品安全法》第八十五条的规定给予处罚未按要求亮证经营日常检查项目55*《餐饮服务许可证》是否悬挂或者摆放在就餐场所醒目位置●违法行为（适用情形）：……●违反条款：《监督管理办法》第八条●采取措施：责令立即纠正未建立健全食品安全管理制度日常检查项目66*是否建立健全食品安全管理制度□是否建立食品安全管理组织和岗位责任制，明确和落实食品安全责任□是否建立从业人员健康管理制度和健康档案制度（

**）□是否建立采购查验和索证索票制度（

**）□是否按要求建立健全其他食品安全管理制度（岗位操作规程、事故应急处置预案）●违反条款：《食品安全法》第三十二、三十四条，《监督管理办法》第九条第一款、十条第一款●采取措施：责令改正从业人员未取得有效健康合格证明上岗日常检查项目7

7**从业人员是否均取得有效健康合格证明●案由：违反食品从业人员健康管理规定●违反条款：《食品安全法》第34条第二款，《监督管理办法》第10条第一款处罚依据：《监督管理办法》第40条，《食品安全法》第87条、处罚内容（措施）：（一）责令改正，给予警告；（二）拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；（三）情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。接触直接入口食品的操作人员患有有碍食品安全的疾病日常检查项目8

8**接触直接入口食品的操作人员是否患有有碍食品安全的疾病●案由：违反食品从业人员健康管理规定●违反条款：《食品安全法》第34条第一款，《监督管理办法》第10条第二款处罚依据：

《食品安全法》第87条第七项处罚内容（措施）：法87条聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作日常检查项目99***是否聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作●案由：违反食品安全责任人员从业限制规定●违反条款：《监督管理办法》第9条第三款处罚依据：《监督管理办法》第43条、《食品安全法》第92条第二款处罚内容（措施）：吊销许可证食品安全管理人员未在岗日常检查项目1010*食品安全管理人员是否在岗并按规定履行职责违反条款：《广东省食品药品监督管理局关于餐饮服务食品安全管理员的管理办法》第十三条、二十五条●

处罚依据：《实施细则》第12条第一项●

采取措施：1.责令改正2.餐饮服务提供者指定的食品安全管理员不在岗被书面责令改正两次后，第三次仍不在岗的，依法撤销《餐饮服务许可证》未按要求组织从业人员参加食品安全培训并建立培训档案日常检查项目1111*是否组织从业人员参加食品安全培训并建立培训档案●违反条款：《食品安全法》第32条、、《实施条例》第22条、《监督管理办法》第11条、

●处罚依据：《实施细则》第12条第三项●采取措施：1.责令改正2.未按照食品安全法规要求组织从业人员参加食品安全知识培训，经书面责令改正后，不在限定时间内改正的，依法撤销《餐饮服务许可证》操作人员个人卫生不符合要求日常检查项目1212*操作人员是否保持良好的个人卫生●违反条款：《食品全法》第32条、、《实施条例》第22条、《监督管理办法》第16条第五项、●采取措施：责令立即纠正加工经营场所环境不洁日常检查项目1313**加工经营场所的内外环境是否整洁□墙壁、天花板、门窗是否清洁，是否有蜘蛛网、霉斑或其它明显积垢□地面是否洁净，是否有积水和油污，排水沟渠是否通畅□垃圾和废弃物是否及时清理，存放设施是否密闭，外观是否清洁□是否有昆虫鼠害●案由：餐饮加工经营场所环境卫生不符合要求●违反条款：《食品安全法》第27条第一项，《监督管理办法》第16条第三项处罚依据：《监督管理办法》第40条、《食品安全法》第87条处罚内容（措施）：法87条…设备（或设施）不能正常运转（或使用）日常检查项目1414**食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻和防蝇、防鼠、防尘等设备与设施是否正常运转和使用●案由：未按要求对食品生产经营设备设施进行维护、清洗和校验●违反条款：《实施条例》第32条第一款，《监督管理办法》第16条第四项处罚依据：《监督管理办法》第40条、《实施条例》第57条第五款、《食品安全法》第87条处罚内容（措施）：法87条使用有毒有害的食品加工工具、设备和容器日常检查项目1515**用于餐饮加工操作的工具、设备和贮存食品的容器是否无毒无害●案由：使用有毒有害的食品加工工具、设备和容器●违反条款：

《食品安全法》第27条第六、七项，《监督管理办法》第16条第八项处罚依据：《监督管理办法》第40条、食品安全法》第87条处罚内容（措施）：法87条未制定并实施原料采购控制要求日常检查项目1616***是否制定并实施原料采购控制要求●案由：违反原料采购控制要求,采购的…食品不符合食品安全标准●违反条款：《实施条例》第三十一条第一款处罚依据：《实施条例》第五十六条第一款、《食品安全法》第八十六条处罚内容（措施）：法86条未落实采购查验和索证索票制度日常检查项目1717**是否建立并执行采购查验和索证索票制度，按规定索取有效购物凭证，并将进货票据按时间先后次序整理并妥善保存●案由：违反食品采购查验和索证索票管理规定●违反条款：

《食品安全法》第39条，《实施条例》第24条、《监督管理办法》第12条处罚依据：《监督管理办法》第40条、《食品安全法》第87条处罚内容（措施）：法87条采购和使用集中消毒餐饮具未落实索证索票制度日常检查项目1818**购置、使用集中消毒企业供应的餐具、饮具是否查验其经营资质，索取消毒合格凭证●案由：违反食品采购查验和索票索证管理规定●违反条款：《监督管理办法》第16条第九项处罚依据：《监督管理办法》第40条、〈食品安全法》第87条处罚内容（措施）：法87条经营或使用国家禁止生产经营的食品及原料日常检查项目1919***是否经营国家禁止生产经营的食品及原料□是否经营或使用病死、毒死、死因不明的禽、畜、水产动物肉类及制品□是否经营或者使用未经检疫检验或者检疫检验不合格的肉类及其制品□是否在食品制作加工中使用非食用物质或滥用食品添加剂□是否经营或者使用其他禁止生产经营的食品及原料●案由：生产经营禁止生产经营食品●违反条款：

《食品安全法》第28条，《监督管理办法》第14条第一项处罚依据：《监督管理办法》第38条、食品安全法》第85条处罚内容（措施）：法85条经营或者使用标签（说明书）不符合规定的食品、食品添加剂

…日常检查项目2020***食品经营和使用行为是否符合要求：□是否经营或者使用被包装材料、容器、运输工具等污染的食品□是否经营或者使用无标签及其他不符合有关标签、说明书规定的预包装食品、食品添加剂□是否在食品中添加药品●案由：经营或使用被包装材料、容器、运输工具等污染的食品//经营或者使用标签（说明书）不符合规定的食品、食品添加剂//生产经营添加药品的食品●违反条款：《食品安全法》第28条第七、八项、42条、47条、48条、50条、食品安全法》

66条，《监督管理办法》第14条第二、三、四项处罚依据：《监督管理办法》第39条、《食品安全法》第86条处罚内容（措施）：法86条未按要求贮存食品原料或清理库存食品日常检查项目21

21**食品原料贮存是否符合要求：□贮存食品原料的场所、设备是否存放有毒、有害物品及个人生活物品□食品原料是否分类、分架、隔墙、离地存放□是否定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品●案由：未按要求贮存食品原料或清理库存食品●违反条款：《监督管理办法》第16条第二项处罚依据：《监督管理办法》第40条、《食品安全法》第87条处罚内容（措施）：法87条未按要求保管和使用食品添加剂日常检查项目2222*食品添加剂是否存放于专用橱柜等设施，并标识“食品添加剂”字样，有专人保管，使用精确的计量工具称量并建立使用台帐●违反条款：

《监督管理办法》第15条、●采取措施：责令改正食品加工工具和设备标志、使用、存放、清洁不符合要求日常检查项目23

23**用于餐饮加工操作的工具和设备标志、使用、存放、清洁是否符合要求：□粗加工水池是否有标识，并按要求分类清洗植物性食品和动物性食品□生熟容器、工用具是否有明显区分标志，并做到分开使用，定位存放□冷藏、冷冻设备中是否做到成品、半成品、原料分开存放，并明显标识□接触直接入口食品的工具、设备使用前是否进行消毒●案由：用于餐饮加工操作的工具和设备标志、使用、存放、清洁不符合要求●违反条款：《监督管理办法》第16条第八项处罚依据：《监督管理办法》第40条、《食品安全法》第87条处罚内容（措施）：法87条加工、使用腐败变质（或其他感官性状异常）的食品及原料日常检查项目2424***是否发现有腐败、变质或其他感官性状异常的食品或食品原料仍在加工、使用●案由：加工、使用腐败变质（或其他感官性状异常）的食品及原料●违反条款：《实施条例》第31条第二款、《监督管理办法》第16条第一项处罚依据：《实施条例》第56条第二款、《食品安全法》第85条处罚内容（措施）：法85条食品未烧熟煮透…日常检查项目25

25*食品烹饪过程是否符合要求：□需要熟制加工的食品是否烧熟煮透□熟制品存放的温度和时间是否符合要求□直接入口食品、半成品、食品原料是否分开存放□餐具、食品或已盛装食品的容器是否直接置于地上□是否将回收后的食品经加工后再次销售□用于菜肴装饰的原料使用前是否洗净，是否反复使用●

违反条款：

《监督管理办法》第16条第六项、《餐饮服务食品安全操作规范》第22、23条●

采取措施：责令改正非专间操作人员擅自进入专间…日常检查项目2626*专间是否符合规范要求：□是否有非操作人员擅自进入专间，是否在专间内从事与之无关的活动□是否存放非直接入口食品、未经清洗处理的水果蔬菜或杂物□每餐（或每次）使用前是否进行空气和操作台的消毒□专间温度是否控制在25℃以下（备餐间除外）●违反条款：《监督管理办法》第16条第七项、《餐饮服务食品安全操作规范》第24条●采取措施：责令改正专间内食品存放不符合要求日常检查项目2727*专间内食品存放是否符合要求：□剩余尚需使用的直接入口食品是否存放于专用冰箱中冷藏或冷冻□加工后的生食海产品是否放置在密闭容器冷藏保存，或者放置在食用冰中保存并用

保鲜膜分隔。放置在食用冰中保存时，加工后至食用的间隔时间是否超过1小时□蛋糕胚是否在专用冰箱中冷藏□裱浆和经清洗消毒的新鲜水果是否当天加工、当天使用□植脂奶油裱花蛋糕储藏温度在3±2℃，蛋白裱花蛋糕、奶油裱花蛋糕、人造奶油裱花蛋糕储藏温度不得超过20℃●

违反条款：《餐饮服务食品安全操作规范》第24－26条●

采取措施：责令改正未按规定对餐饮具进行清洗、消毒和保洁日常检查项目2828**是否按规定对餐饮具进行清洗、消毒和保洁：□餐饮具清洗水池是否足够使用，并与粗加工水池分开□使用的洗涤剂、消毒剂是否符合要求□采用化学消毒的有效消毒浓度和浸泡时间是否达到要求□采用热力方法的消毒温度和消毒时间是否达到要求□餐饮具的消毒效果是否符合标准要求□消毒后的餐饮具是否贮存在专用保洁设施内备用，保洁设施是否有明显标识●

案由：餐饮具卫生不符合要求●违反条款：

《食品安全法》第27条第五项，《实施条例》第32条第二款、《监督管理办法》第16条第九项、《餐饮服务食品安全操作规范》第32条处罚依据：《监督管理办法》第40条、

《实施条例》第57条第六项、食品安全法》第87条处罚内容（措施）：法87条未按要求进行食品运输日常检查项目29\3029**运输工具与设备设施是否清洁30**运输保温、冷藏（冻）食品是否有必要的且与提供的食品品种、数量相适应的保温、冷藏（冻）设备设施●案由：未按要求进行食品运输●违反条款：

《食品安全法》第27条第六项、《监督管理办法》第16条第十项处罚依据：《监督管理办法》第42条、食品安全法》第91条处罚内容（措施）：（一）责令改正，给予警告；（二）拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；（三）情节严重的，吊销许可证。未按规定进行食品留样日常检查项目31*学校食堂、集体用餐配送单位、重大活动餐饮服务和超过100人的一次性聚餐是否按规定留样●违反条款：《餐饮服务食品安全操作规范》第36条●采取措施：责令改正未否按规定处理废弃油脂和餐余垃圾日常检查项目32*是否按规定处理废弃油脂和餐余垃圾违法行为（适用情形）：……●违反条款：《广东省严控废物处理行政许可实施办法》（省政府135号令）第14条、《餐饮服务食品安全操作规范》第39条●处罚依据：

《广东省严控废物处理行政许可实施办法》（省政府135号令）第19条●采取措施：责令改正；移送有关部门（环保部门）实施行政处罚过程中应注意的问题（一）实施行政处罚应当遵循公正、公平、公开的原则，以事实为根据，与违法事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

同一市级行政辖区之间处罚裁量幅度应基本一致。实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合的原则，督促餐饮服务提供者自觉守法.行政处罚的案由应清楚，表述要规范。案由分类（20个）(二)1.未经许可从事餐饮服务

法84条2.生产经营条件发生变化未按规定处理

《实施条例》第55条法85条3.经营或使用禁止生产经营食品法85条4.拒不召回（停止经营）不符合食品安全标准食品

法85条5.经营或使用被包装材料、容器、运输工具等污染的食品

法86条6.经营或者使用标签、说明书不符合规定的食品、食品添加剂法86条7.生产经营添加药品的食品法86条8.违反食品采购索证索票管理规定

法87条9.违反原料采购控制要求

法86条10.加工、使用腐败变质（或其他感官性状异常）的食品及原料

法85条。11.未按要求贮存食品或清理库存食品

法87条12.餐饮加工经营场所环境卫生不符合要求法87条13.未按规定要求定期维护、清洗和校验设备设施

法87条14.用于餐饮加工操作的工具和设备标志、使用、存放、清洁不符合要求

法87条15.使用有毒有害的食品加工工具、设备和容器

法87条16.餐饮具清洗、消毒、保洁不符合要求法87条17.违反食品从业人员健康管理规定

法87条18.违反食品安全事故处置规定

法88条19.未按要求食品运输

法91条20.违反食品安全责任人员从业限制规定

法92条实施行政处罚过程中应注意的问题（三）对当事人实施行政处罚时，监管部门应当责令当事人立即改正或者限期改正，并出具《责令改正通知书》。责令限期改正的，应当及时跟踪检查。对违反“一般项”，或虽然违反了“重点项”，但违法行为轻微的，不需要实施行政处罚的，可以不另行制作《责令改正通知书》凡需要对当事人提出食品安全要求、改进意见和技术指导时，食品药品监督管理部门应当制作《监督意见书》。如《餐饮服务日常检查记录表》可以明确反映监管部门提出的食品安全要求和改进意见的，可以不另行制作《监督意见书》。

实施行政处罚过程中应注意的问题（四）

当事人在《餐饮服务许可证》载明的地址上擅自改建、扩建餐饮服务场所的，属于生产经营条件发生变化的情形。

擅自改变餐饮服务经营地址，指的是在《餐饮服务许可证》载明的地址以外从事食品生产经营（不包括在原许可地址上改建、扩建餐饮服务场所），按未取得《餐饮服务许可证》查处。注意：擅自改变食品加工经营场所及其条件的当事人在《餐饮服务许可证》载明的地址上擅自改建、扩建餐饮服务食品加工经营场所，但仅限于改变布局流程和主要设备设施的，属于生产经营条件发生变化的情形，依照《餐饮服务许可管理办法》实施细则第12条，经书面责令改正后，不在限期内完成改正的，撤销其《餐饮服务许可证》。当事人在《餐饮服务许可证》载明的地址上擅自改建、扩建餐饮服务食品加工经营场所，改变了许可类别和备注项目的，根据《餐饮服务食品安全管理办法》第37条，按未取得《餐饮服务许可证》查处.实施行政处罚过程中应注意的问题（五）

监管部门在当事人仓库等贮存场所发现的，包装上未标明不再使用的超过保质期的食品及食品添加剂，按照《食品安全法》第八十七条第（四）项“未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品”处理。

在食品加工制作场所（厨房、冷菜间等）发现的，且未明确标明不再使用的超过保质期的食品及食品添加剂，按照《食品安全法》第八十五条第（七）项“经营超过保质期的食品”处理。实施行政处罚过程中应注意的问题（六）《食品安全法》第二十八条第二项所指的“其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品”，包括食品添加剂使用量（含残留量）和范围等超过食品安全标准限量的情形。

《特别规定》第4条实施行政处罚过程中应注意的问题（七）违法所得，指违法从事餐饮服务活动所取得的相关营业性收入，包括成本和利润。

对造成食品安全事故的，认定违法所得时，应当以造成食品安全事故的该餐次的总营业收入计，包括成本和利润。

对于确实难以或无法认定违法所得的，按照没有违法所得处理。货值金额，指餐饮服务提供者经营的食品的市场价格总金额。其中原料及食品添加剂按进价计算，半成品按原料计算，成品按销售价格计算。（〈监督管理办法〉第45条）

对于确实难以或无法认定货值金额的，可以按照货值金额不足一万元认定。

当事人拒不提供或者不如实提供证明材料证明违法所得、货值金额的，监管部门可以从重处罚。实施行政处罚过程中应注意的问题（八）监管部门对当事人作出责令改正，给予警告处罚后，当事人在六个月内又实施了相同性质的违法行为，可以按照拒不改正的情形论处。“情节严重”情形(涉及《食品安全法》第八十五条、第八十六条、第八十七条适用时)〈监督管理办法〉第46条1.连续12个月内已受到2次以上较大数额罚款处罚或者连续12个月内已受到一次责令停业行政处罚的；

2.造成重大社会影响或者有死亡病例等严重后果的。

三、餐饮执法文书的应用及制作要点执法文书的概念与特征

1、定义:

行政执法文书是指各级行政部门在实施行政监督管理的过程中，依法制作的具有法律效力或法律意义的一系列法律文件的总称分类:

（1）按照文书的性质来分类①

许可类14种②监督处罚类37种

全部总共：51种执法文书①

许可类文书14种如：

餐饮服务许可申请受理决定书餐饮服务许可现场核查笔录餐饮服务许可延期通知书

餐饮服务许可审批表…②监督处罚类文书37种包括监督检查、抽样送检、查案处罚等等

如：现场检查笔录、监督意见书、产品样品采样记录、证据先行登记保存决定书立案报告、行政处罚决定书、…

①

证据类：

现场检查笔录、询问笔录、产品样品采样记录、陈述和申辩笔录…

②

执行类：

各类通知书、决定书

、申请书

……③工作类：

案件受理记录、案件调查终结报告、

行政处罚审批表、案件移送书（2）按照制作用途分类文书的具体内容国家食品药品监督管理局关于印发餐饮服务食品安全监管执法文书规范的通知（国食药监食2010187号）第四条—第五十四条常用执法文书的制作一、现场检查笔录1）被检查人(当事人)的基本情况：单位全称、地址、法定代表人的姓名、性别、职务等;若是个人(公民)的,应写明姓名（字号）、性别、年龄、民族、工作单位、住址、电话等。2）检查机关。×××食品药品监督管理局3）检查时间：应写明现场检查的起止时间，即×年×月×日×时×分至×时×分。4）检查地点：地点不仅包括被检查现场所在的地址，还包括被检查现场所在地址的具体方位，如“××市××路××号第×层该单位厨房烹调间等”现场检查笔录的几个原则1）客观性、真实性原则。

制作现场检查笔录只能如实记录，不能作任何分析推断。注意”三不记”：①没有亲眼看到的不能记；②分析判断的不能记；③听别人说的不能记。现场检查笔录的几个原则2）相关性原则。

要记录与查处的案件相关的或与执法监督的类别相关的违法事实、违法行为,以及相关的食品安全状况。“香烟发霉”、“聘用未成年人”现场检查笔录的几个原则3）合法性原则。

现场检查时，一定要按法律的规定进行。①程序要合法：要有两名以上执法人员同时进行，出示执法证件，履行告知事项，并请被检查单位人员陪同。

笔录写完后要经被检查人核对无误，在尾部写明“以上笔录属实”并签名、签日期。

②手段要合法：检查笔录、拍照、录像等都要现场公开进行，不能今天检查明天才补做笔录，更不能伪造现场进行拍照和录像。制作现场检查笔录注意的问题项目要填写齐全。注意尾部要求被检查人写上“以上笔录属实”并签名，如果是多页的，每页都要签署。

被检查人签名前，要有两名以上的执法人员签名，并写上执法证号码制作现场检查笔录注意的问题记录要准确具体。不能笼统、抽象。如“室内很脏”应写明什么地方脏，脏的东西是什么等。（卫生状况一般、卫生不合格、生熟不分）使用要正确。

不能当作行政控制决定书、责令改正通知书、没收违法物品的收据或清单等使用，不对现场作卫生评价制作现场检查笔录注意的问题书写要规范。

不要用简称，不能写错别字，以免歧义。“无证经营”、“无证上岗”记下提取了的证据和采取了的措施。

要记录现场调取的物证、采取的样品、现场拍照或/和录像、录音，记录现场采取的行政控制措施或保存证据等措施，以便形成证据链、互相印证。制作现场检查笔录注意的问题一场一份、一时一份。一件案多个现场或同一现场进行多次检查的，不能结合起来只制作一份笔录，而应当分别制作，不能怕麻烦、