《C项目工程量清单编制质量问题探析的案例报告》7900字

C项目工程量清单编制质量问题分析的案例报告目录TOC\o"1-2"\h\u15681C项目工程量清单编制质量问题分析的案例报告 195461.1项目概况和工程量清单编制状况 1210011.1.1公司介绍 180421.1.2C项目概述 1301701.1.3工程量清单编制概况 2190771.2C项目工程量清单编制质量问题 418815（1）C项目项目特征完整性方面问题 41746（2）C项目分部分项清单项目特征描述的不清晰的问题 519590（3）C项目工程量准确性方面问题 515631（4）C项目工程量清单编制说明问题 7139451.3C项目工程量清单编制质量影响因素分析 831065（1）资源管控方面 813009（2）质量规范方面 111.1项目概况和工程量清单编制状况1.1.1公司介绍项目所在造价咨询公司是一家覆盖工程建设各阶段、各专业领域的招标代理、工程造价咨询及合同经济顾问的服务型企业。公司拥有建设部核发的“工程造价咨询甲级资质”和“工程招标代理甲级资质”及财政部核发的“政府采购代理机构资格确认证书”。公司北京市建设行政主管部门指定的工程结算纠纷鉴定机构。公司致力于我国工程价格的定价模式、工程招标模式与国际惯例接轨的探索与研究，并在北京市同业中率先付诸实践。公司具有完整严明的组织架构，各职能部门分工明确权责明晰，通过流程的优化，不断提高社会劳动生产率。公司实行董事会领导下的总经理负责制，总经理是公司管理体系的最高管理者，专职负责公司日常管理经营工作。每个部门都由部门经理管理，对于部门的日常工作和计划实施进行对应的安排与落实。1.1.2C项目概述C项目位于北京市。总建筑面积12975.3㎡，其中地上11614.37㎡、地下1360.93㎡。1#楼地上5层、地下四层，建筑高度22.8m（室外地面至机房层女儿墙）；2#楼地上14层、地下四层，建筑高度59.9m（室外地面至机房层女儿墙）；采用现浇钢筋混凝土剪力墙结构、现浇钢筋混凝土框架结构、筏板基础。其中，C项目的轻钢龙骨隔断种类比较多。龙骨的选型不同按照高度的不同而变化，分别为1.6m和4.8m两个等级。两个等级又有着不同的墙体类型。有着不同墙体厚度，不同面板材质，不同面板高度，不同保温高度的划分。而且有的轻钢龙骨隔墙下面是宽度与龙骨同宽，高度为150mm的翻边的，有的轻钢龙骨隔墙则是无翻边的，直接在地面生根的。外立面进行装饰板饰面，形状、造型各异，花纹、颜色也各有不同。C项目是由A房地产公司通过向银行贷款的方式投资建造的项目，该项目于2020年7月开始进行招标工作，由A房地产公司选择B造价咨询单位(即C项目所在单位)作为本项目的全过程造价咨询单位，负责C项目从招标至竣工的所有造价咨询工作。1.1.3工程量清单编制概况编制人概况：B造价咨询单位对于C项目工程量清单编制工作的人员安排采取的工程量计量工作和清单编制工作分开同时进行的工作模式。计量人员只负责计算工程量，清单编制人员只负责编制清单。由于当时正值B造价咨询公司业务的旺季，经验丰富的造价师都忙于其他项目，因此参与C项目工程量清单编制人员多为刚毕业、工作经验少的造价人员。工程量清单编制指导文件：参考公司的《工程量清单编制手册》进行编制。编制依据：经建设单位确认的《合约规划》；招标图纸；招标图纸设计疑问回复；《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013；《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013；《通用安装工程工程量计算规范》GB50856-2013；按照2012年《北京市建设工程预算定额》钢结构工程、建筑工程、装饰工程等专业分别取费；编制期间北京市造价管理处发布的《北京工程造价信息》；按照2019年6月《北京市建设工程安全文明施工费费用标准（2019版）》进行安全文明施工费的记取。编制范围：建筑工程、装饰工程、给排水工程、通风工程、电气工程、空调工程、消防水工程所包含的工程内容。工程量清单编制情况说明：采用《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)；施工图纸所示所有防水工程，包括但不限于基础底板、地下室外墙、地下室顶板、集水坑、电梯井坑、各类水泵房、沟池、屋面、雨篷等部位的防水工程，卫生间、厨房、生活服务阳台防水含在精装修工程中；施工图纸所示所有室内外装饰、装修工程（不含户内精装修工程、公共区域精装修工程）。其中，户内及公共区域（大堂、门厅、地上地下的电梯厅、电梯前室及公共走道等）均做到结构面；施工图纸所示的室外散水、室外台阶（不含面层）、残疾人坡道（不含面层）、雨棚、室内栏杆（不含户内护窗栏杆）、屋面防护栏杆、空调板栏杆等零星工程；精装修工程包含地上户内精装修、地上地下公共区域精装修（大堂、门厅、电梯厅、电梯前室及公共走道等）；户内精装修、公共区域精装修：户内及公共区域所有装饰、装修工程；户内门及其配套五金的供应及安装，包括但不限于后塞口处理；给水、中水、热水、排水系统由预留处做至各个末端（含末端设备的供应和安装）；强电系统包含户内灯具、开关、插座；弱电系统包含户内电话、网络、电视插座。C项目工程量清单工作流程详见下图1.1。开始开始编制工作计划业主及设计单位回复向清单编制团队交底招标图纸疑问卷结束部门经理审核项目经理审核明确工程范围、标段划分及计量原则进行清单编写与工程量计算部门总监审核检查指标、完整性检查招标文件响应性否是是否检查原则性错误否是图1.1编制工程量清单工作流程1.2C项目工程量清单编制质量问题C项目工程量清单初稿完成之后，提交部门经理由部门经理进行审批。部门经理在审核C项目工程量清单初稿的过程中，发现了造价人员编制的工程量清单有一系列的问题。大致分为四大方面的问题：（1）C项目项目特征完整性方面问题造成了分部分项清单系统性漏项或重复以及分部分项清单系统性特征描述及工作内容描述不准确。在C项目工程量清单初稿中发现砌筑工程，1.6m以上的砌块墙按照清单计价规范应该单独列清单项，在编制过程中未对此部分进行单独列项。由于1.6m以上的砌块墙的综合单价要高于1.6m以内的砌块墙的综合单价，仅此一项导致分部分项工程金额差异45542.08元。在门窗工程中，由于工程量清单编制人员经验的缺乏，使得外窗钢附框外侧收口处35mm厚憎水膨珠保温砂浆漏项，工程量为770.48㎡，此部分导致分部分项工程金额差异46999.28元；外窗钢附框内侧收口处DP-HR砂浆漏项，工程量为770.48㎡，此部分导致分部分项工程金额差异13105.86元。在保温、隔热、防腐工程中，窗下口30厚胶粉聚苯颗粒保温层，密度180~250kg/m3，由于招标图纸疏漏，导致工程量清单漏项。此部分工程量172.42㎡，导致分部分项工程金额差异8205.47元。在单价措施项中，工程水电费漏项，整项清单漏掉。造成分部分项工程金额差异325372.2元。构造柱模板清单无超高模板，在北京市建设工程计价依据解读（七）里面明确了构造柱模板不执行模板支撑超高子目。也就是说构造柱的超高模板是不需要单独计取的。此部分工程量为279.2㎡，导致分部分项工程金额差异1446.26元。由于电梯井壁剪力墙体内侧模板支模难度大，因此电梯井壁内侧模板需要单独列清单项。在工程量清单编制中此部分模板直接放进直行墙模板清单项中，未单独列项。此部分工程量为444.67㎡，导致分部分项工程金额差异10040.65元。在装饰工程的单价措施项目中，忽略了天棚超高部分脚手架，此部分只有在天棚超高的时候才需要计取此部分的费用。此部分工程量清单漏项，工程量360.43㎡，导致分部分项工程金额差异5146.94元。（2）C项目分部分项清单项目特征描述的不清晰的问题模板类项目工程量清单存在一个系统性的错误即特征描述不完善，在工程量清单项目特征描述中仅对类型进行了描述，模板及支撑、租赁费或摊销费、场内外运输、安拆、清理、刷隔离剂、集中堆放等其他相关工作项目均未进行描述。项目特征描述不清晰，在投标环节容易造成投标人的误解，影响投标报价的金额。在工程完工的时候还会导致竣工结算的不必要的麻烦ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>胡景智子</Author><Year>2017</Year><RecNum>127</RecNum><DisplayText>[25]</DisplayText><record><rec-number>127</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="9dfpd2rr3z9zw6evx5op2fr7etxfz5afz0sr"timestamp="1618423451">127</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>胡景智子</author><author>韩尧</author><author>韩静</author></authors></contributors><auth-address>国网新疆电力公司乌鲁木齐供电公司</auth-address><titles><title>建设工程招投标法律监管问题研究</title><secondary-title>魅力中国</secondary-title></titles><periodical><full-title>魅力中国</full-title></periodical><pages>292</pages><number>22</number><keywords><keyword>建设工程</keyword><keyword>法律监管</keyword><keyword>问题研究</keyword></keywords><dates><year>2017</year></dates><isbn>1673-0992</isbn><urls><related-urls><url>/periodical/ChlQZXJpb2RpY2FsQ0hJTmV3UzIwMjEwMzAyEg1tbHpnMjAxNzIyMjcxGghrYXlyN2U5eA%3D%3D</url></related-urls></urls><electronic-resource-num>10.3969/j.issn.1673-0992.2017.22.271</electronic-resource-num><remote-database-provider>北京万方数据股份有限公司</remote-database-provider><language>chi</language></record></Cite></EndNote>[25]。装饰工程清单项目特征描述不全面，在楼地面装饰工程、墙柱面装饰工程、天棚工程、油漆涂料裱糊工程都出现了类似的错误。清单描述仅简单的描述了见图集的哪个做法，而未进行详细的描述。钢结构表面喷刷防火涂料项目特征描述不够全面，仅描述了所需喷刷防火涂料构件的名称、防火等级要求。而未描述防火涂料的种类是薄型防火涂料还是厚型防火涂料及防火涂料的厚度、喷刷遍数ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>代梦琴</Author><Year>2017</Year><RecNum>131</RecNum><DisplayText>[26]</DisplayText><record><rec-number>131</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="9dfpd2rr3z9zw6evx5op2fr7etxfz5afz0sr"timestamp="1618483639">131</key></foreign-keys><ref-typename="Thesis">32</ref-type><contributors><authors><author>代梦琴</author></authors></contributors><titles><title>改性核壳乳液及微胶囊化阻燃体系在膨胀型防火涂料中的应用研究</title></titles><keywords><keyword>膨胀型防火涂料</keyword><keyword>核壳乳液阻燃剂</keyword><keyword>微胶囊化阻燃剂</keyword><keyword>屏障效应</keyword><keyword>防水性</keyword><keyword>防火性能</keyword><keyword>耐久性</keyword></keywords><dates><year>2017</year></dates><publisher>武汉工程大学</publisher><work-type>硕士</work-type><urls><related-urls><url>/thesis/ChJUaGVzaXNOZXdTMjAyMTAzMDISCUQwMTYzMzc3MhoING5hbHFib2U%3D</url></related-urls></urls><remote-database-provider>北京万方数据股份有限公司</remote-database-provider><language>chi</language></record></Cite></EndNote>[26]。另外，钢结构表面喷刷防火涂料的工程量计量单位未按照公司工程量清单编制手册的要求以“平米”进行计量，而是采用“吨”进行计量。屋面的清单列项未按公司工程量清单编制手册的要求将屋面、保温、防水分开单独列项，而是将整个屋面的做法放在一条清单项中进行描述。（3）C项目工程量准确性方面问题C项目工程量准确性方面大致存在以下问题：①计算粗略：图纸中很多节点，计算起来比较麻烦，再加上工作时间紧张，经常会出现图纸没看全，节点没有完全计算，从而造成偏差。偏差积少成多，会导致计算结果偏差很大。②计算错误：计算错误在性质上可以分为两种，计算规则选用错误和计算结果错误。工程量在计算过程中，由于招标图纸看的不全面，导致卫生间四周应做与墙体同宽的挡水坎。挡水坎要求内配钢筋,宽度同砌块墙。在进行工程量计算的时候，依据计量规则挡水坎高度应从地面完成面开始计算。但是由于时间紧张，计量人员看图不仔细，造成了工程量计算的错误。在防水工程中，由于计量人员工作经验较少，不清楚墙面防水搭接及附加层用量是否计量，而采取了取大的原则，将此部分工程量列入清单工程量。实际按照工程量计量规范要求来讲，墙面防水搭接及附加层用量不另行计算，而是由投标报价人员在综合单价中考虑。在金属结构工程中，按照工程量计量规范要求来讲钢柱的工程量应按照设计图示尺寸以质量计算。不扣除孔眼的质量，焊条、铆钉、螺栓等不另增加质量，钢管柱上的节点板、加强环、内衬板、牛腿等并入钢管柱工程量内。按照往常金属构件工程量计算习惯来讲，按照不影响整体效果、提高工作效率的思路来讲，钢结构构件之间的缝隙以及翼缘板、加劲板的缺角等部位不进行单独扣减。但是本工程造价咨询合同要求工程量清单当中的工程量与重计量之后的工程量相比，其偏差若大于±2%则会对造价咨询服务费进行相应的费用扣减。因此金属构件工程量按照往常计量习惯并不能满足此项目的质量要求，导致了钢柱、钢梁、零星钢构件相应工程量偏差较大。由于钢结构体量较小，此部分对控制价的整体造价影响较小。金属构件刷防火涂料清单的工程量计算规则有两种，分别为：①以吨计量，按设计图示尺寸以质量计算；②以平方米计量，按设计展开面积计算。定额计算规则为金属结构各种构件的油漆、涂料均按设计结构尺寸以展开面积计算。可以发现无论是清单计算规则还是定额计算规则都是以展开面积计算。按照往常的理解，金属构件的防火涂料仅外露部分需要刷防火涂料。但是在本项目工程中，设计明确说明压型钢板与钢梁上表面接触面应采用薄型防火涂料，其余采用厚型防火涂料。这一设计说明完全不同于以往金属构件接触面无需做防火涂料的认知。工程量计量人员在进行金属构件防火涂料计量的时候按照惯性思维未计量压型钢板与钢梁上表面接触面的工程量。造成了防火涂料工程量偏小。另外隔断中其他隔断的清单工程量计算规则均为按设计图示框外围尺寸以面积计算，不扣除单个≤0.3㎡的孔洞所占面积。定额工程量计算规则为隔墙龙骨及面板按设计图示尺寸以面积计算。按照往常的编制习惯，在编制工程量清单的过程中对本项目的工程量清单计算规则未进行特别说明。在进行公司内部三级审核的过程中发现此种编制方法容易造成结算争议。由于轻钢龙骨隔断包括面层、龙骨、保温三部分，如果不进行特别说明，就会造成歧义，结算过程中到底是以面层的工程量还是龙骨的工程量亦或是保温的工程量为计算准则就成为了一个重大的争议，造成不必要的麻烦。外立面装饰板清单和定额工程量计算规则均为按设计图示墙净长乘净高以面积计算。扣除门窗洞口及单个＞0.3㎡的孔洞所占面积。由于这个计算规则写的比较模糊，是按照垂直墙面的投影面积计算、几何投影面积计算还是展开面积计算并未进行清晰明了的介绍说明。大家对于这个工程量清单计算规则有着不同的理解。因此在进行公司内部三级审核的过程中发现有关外立面装饰板的工程量清单有着很大的争议。（4）C项目工程量清单编制说明问题C项目工程量清单编制说明未完全描述需进行另行说明的内容，例如机械挖土与人工挖土方范围未进行明确；装饰工程范围编写不准确，施工图纸所示所有室内外装饰、装修工程（不含户内精装修工程、公共区域精装修工程）。其中，户内及公共区域（大堂、门厅、地上地下的电梯厅、电梯前室及公共走道等）均做到结构面。此部分内容中户内及公共区域未做到均做到结构面的范围描述不清晰，未将地上地下的电梯厅描述进去。详细的工程量清单问题整理如下表1.1所示：表1.1工程量清单编制问题统计表（建筑、装饰部分）专业分部分项出现问题建筑工程砌筑工程砌块墙（1.6m以上）砌块墙（1.6m以上）部分未单独列清单项金属钢构件工程钢结构金属钢结构构件质量未完全按照设计图示尺寸进行计算，节点未进行计算防火涂料压型钢板与钢梁上表面接触面薄型防火涂料未计算墙柱面装饰与隔断、幕墙工程轻钢龙骨隔断清单重新列项门窗工程防火门清单单位与定额单位不一致外窗钢附框外侧收口清单漏项外窗钢附框内侧收口清单漏项保温、隔热、防腐工程保温隔热墙面（窗侧）清单漏项单价措施构造柱超高模板多计取电梯井壁模板清单漏项工程水电费清单漏项装饰工程外立面外立面装饰板外立面装饰板工程量计算规则不明确单价措施天棚脚手架（超高）清单漏项1.3C项目工程量清单编制质量影响因素分析经过对C项目工程量清单初稿问题的总结可知，C项目工程量清单的编制质量还有待提升。为了尽快的使得C项目的工程量清单编制质量得以改善，C项目所在公司采用头脑风暴法，将参与C项目的工程量清单编制人员以及C项目所在公司经验丰富的造价工程师、项目负责人、造价部门领导等人员召集起来，开启紧急会议。通过对C项目工程量清单编制质量出现的问题进行分析如下图1.2所示。工程量清单项目不完整工程量清单项目不完整招标图纸原因工作流程建设缺失清单编制团队原因清单编制团队内部沟通不畅清单编制人员原因工程量清单编制说明不齐全清单编制人员原因招标图纸设计质量描述方法不合理工程量清单特征及工作内容不准确C项目工程量清单编制问题工程量清单工程量偏差专业团队建设不足招标图纸资料不清楚招标现状了解不清楚图1.2C项目工程量清单编制质量鱼骨图从分析中看到，工程量清单编制质量问题存在于各个方面，各个问题之间又互相影响，将其总结有如下几方面。（1）资源管控方面C项目工程量清单编制过程中，会出现招标图纸不全面、图纸疑问回复不合理的情况，以上情况的发生会影响工程量清单编制质量。而招标图纸、图纸疑问回复作为工程量清单编制的依据，其准确性尤为重要。因此项目经理应与建设单位、工程量清单编制人员保持良好的沟通，并根据项目的实际进展情况合理的安排编制工作，保证工程量清单编制的质量和进度。具体如下：1）工程量清单各阶段编制依据不完善工程量清单编制准确性的重要依据之一即招标图纸。在工程量清单编制工作开始前的准备阶段，应对招标图纸的质量进行严格的把控。目前，大家都处于时代飞速发展的快速列车上，所有事情都追求速度，以适应时代的发展，建筑行业也不例外。作为建设项目发起人的建设单位更是强调速度，速度就代表金钱，只有建设项目的速度够快、资金周转够快，才可以实现自己的利润目标。几乎所有的建设单位都为之疯狂，尽一切可能压缩项目的建设周期。从项目的设计阶段就能明显的感受到来自建设单位在时间上的压力，想尽一切办法压缩设计人员的设计时间，尽可能的将开工日期前移。造成了设计单位由于时间原因导致设计图纸质量不高的现象，设计图纸在招投标阶段的问题直接影响了工程量清单的编制质量，而工程量清单又作为一切工程造价编制的基础，其对后面施工阶段、结算阶段的工作开展造成了很大的影响。C项目在进行工程量清单编制的过程中，发现招标图纸存在着诸多问题，例如①图纸某些尺寸未标注且无相应的说明；②设计总说明与节点图纸不匹配；③结构图纸与建筑图纸不匹配，机电图纸与建筑图纸不匹配等；④图纸标注错误；⑤平面图标注与放大平面图或者节点图纸尺寸不一致。招标图纸不完善给工程量清单的编制工作造成了很大的困扰ADDINEN.CITE<EndNote><Cite><Author>王月</Author><Year>2017</Year><RecNum>128</RecNum><DisplayText>[27]</DisplayText><record><rec-number>128</rec-number><foreign-keys><keyapp="EN"db-id="9dfpd2rr3z9zw6evx5op2fr7etxfz5afz0sr"timestamp="1618423692">128</key></foreign-keys><ref-typename="JournalArticle">17</ref-type><contributors><authors><author>王月</author></authors></contributors><auth-address>甘肃建投土木工程建设有限公司</auth-address><titles><title>加强房屋建筑工程招标阶段造价控制的措施探究</title><secondary-title>建筑工程技术与设计</secondary-title></titles><periodical><full-title>建筑工程技术与设计</full-title></periodical><pages>837-837</pages><number>25</number><keywords><keyword>房屋建筑</keyword><keyword>招标</keyword><keyword>造价控制</keyword><keyword>有效性</keyword><keyword>措施</keyword></keywords><dates><year>2017</year></dates><isbn>2095-6630</isbn><urls><related-urls><url>/periodical/ChlQZXJpb2RpY2FsQ0hJTmV3UzIwMjEwMzAyEhJqemdjanN5c2oyMDE3MjU4MTEaCGtneHExcTl4</url></related-urls></urls><electronic-resource-num>10.3969/j.issn.2095-6630.2017.25.811</electronic-resource-num><remote-database-provider>北京万方数据股份有限公司</remote-database-provider><language>chi</language></record></Cite></EndNote>[10]，严重影响了工作的进度，严重缩短了编制人员有效的编制时间，减少了编制人员的自检时间，使工作时间变得紧张；其次导致了工程量清单项目不完整、项目特征描述不准确、工程量偏差，影响工程量清单的编制质量。另外，在工程量清单的编制阶段，随着工作的开展，招标图纸的质量问题也不断的呈现出来，工程量清单编制人员将招标图纸问题汇总整理提交到建设单位，而建设单位邀请设计人员在进行招标图纸疑问回复时，由于工作时间、人员能力等原因，会出现招标图纸疑问回复不合理、前后矛盾等现象。这就要求工程量清单编制人员在收到问题回复时，应首先复核问题回复是否合理、是否前后矛盾，确认无误之后，再进行工程量清单相应的编制、修改等工作。2）工程量清单编制人员专业能力不足C项目在工程量清单编制工作开展时正逢公司业务繁忙时期，公司人员严重不足，因此领导在安排工作时只能选用毕业不久、缺乏经验的人员进行工程量清单的编制。首先，编制人员识图能力差，不了解施工工艺，不熟悉清单计价规范、招标文件及补遗文件等；其次，工程量清单编制人员缺乏不同合约处理的认知，且对工程范围及工程界限的划分模糊不清。因此编制的工程量清单也存在着方方面面的问题。具体如图1.3所示。清单编制团队原因清单编制团队原因不熟悉招标图纸不熟悉相关计价、计量规范对招标文件及补充文件不熟悉对施工工艺、施工流程或施工规范不熟悉责任心不够对于招标范围不清楚，造成清单漏项看图不全面，导致清单列项及工程量计算有遗漏对于相关计价、计量规范不熟悉，导致清单漏项、工程量计量错误对招标文件中工程范围、暂估价暂列金额、专业分包暂估价、甲指乙供、甲供乙安、甲供甲安等分拆及边界不清楚，造成清单系统性漏项或重复由于对施工工艺、流程不熟悉，导致项目特征不准确、工作内容漏项、清单漏项分部分项清单遗漏了施工工艺中需要单独列项的内容由于责任心不够、马虎而造成清单漏项、项目特征不准确、工程量计量错误图1.3清单编制团队引起工程量清单编制质量问题分析针对以上工程量清单编制质量问题的分析，可以发现问题产生主要是由以下两个方面造成的。①C项目所在造价咨询公司缺乏对新人的培养意识，而近几年的新鲜血液几乎没有人得到公司的重任，随着公司的不断发展，其业务数量也越来越多，仅靠公司的老员工已经不能够满足公司发展的需要，但又没有注意到对新员工的实践与过程培养，这不仅是公司在人员管理上的疏忽，更是对人才梯队理念的不敏感所致。②工程量清单编制人员的自身原因。工程量清单编制人员对自身的要求比较低，并且缺乏主动学习和与时俱进的意识，在公司没有加强对其培养的情况下，并没有从自身的角度出发，自觉、积极的学习专业知识技能。作为一名造价人员应秉着终身学习的理念，不断的钻研专业知识，丰富自己的知识库，并且在沟通技巧、发现分析问题的能力等方面也应不断的进行自我完善。公司大部分的人员都没有做到这一点，或者做到了，但是没有向企业充分表现出来。（2）质量规范方面C项目工程量清单编制的依据之一《工程量清单编制手册》。作为C项目所在造价咨询公司工程量清单编制工作的指导工具的完整性有待提升。首先，本工具指导书对工程量清单的工作流程有着系统的说明，但是工作流程的建设并不全面；其次，本工具指导书仅包含了工程量清单编制工作中常出现问题的解决办法，并没有明确说明如何解决特殊问题。1）工作流程建设不完善C项目所在的造价咨询公司的管理程序和业务流程设计上，没有完整的体系文件。目前此造价咨询公司仅有的体系文件也只有管理手册，对造价业务的基本工作流程、工作内容、注意事项仅有大致的介绍与说明。另外，管理手册也并没有得到特别的重视，仍然停留在前几年编制的文件，未曾随着时间而进行更新完善。C项目招标工程量清单在进行相应工作的编制时，采取的方案为工程量计量与清单编制工作分离的模式。由于工程量计算人员仅对工程量的准确性负责，清单编制人员仅对工程量清单的清单列项和项目特征的编制是否合理两个方面负责，从而造成了工程量清单编制人员对项目整体资料没有统筹的了