《烟草企业安全生产标准化规范》制定背景和过程

2025/2/61YC/T384-2021?烟草企业平安生产标准化标准?制定背景和过程2025/2/62目录12345平安生产标准化产生背景和根本概念烟草行业平安生产标准化建设平安生产标准化与企业标准、管理体系的关系2025/2/63一平安生产标准化产生背景和根本概念2025/2/64130491139393136340136755126760112822101480911728319602000040000600008000010000012000014000001年02年03年04年05年06年07年08年09年历年各类事故死亡人数统计----严峻的形势2025/2/652025/2/66平安生产标准化开展情况

在一些行业已经开始平安质量标准化的试点工作，如煤矿、危险化学品、机械等：?关于在全国煤矿深入开展平安质量标准化活动的指导意见?和?煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法〔试行〕?；?金属与非金属矿山平安质量标准化企业考评方法(试行)?危险化学品从业单位平安标准化考核评级方法??机械制造企业平安质量标准化考核评级方法?和?机械制造企业平安质量标准化考核评级标准?。

2025/2/672025/2/682025/2/69什么是平安生产标准化？可以说，它是对以往质量标准化的继承和拓展，同时又被赋予了新的内涵。对平安监督管理部门来说，实际就是平安生产管理工作的标准化，以及平安监管部门和中介机构在履行各自职责时的标准化和标准化。对企业来说，包括企业生产作业的标准化和企业平安生产管理的标准化。

平安生产标准化工作，实施主体是企业，监管主体是平安生产监管部门。10推行职业健康平安管理体系和平安生产标准化的总体目的通过先进管理模式的实施，实现平安管理的系统化、标准化、程序化，实现平安管理模式向综合标准型的转变，实现预防和减少平安事故和职业危害风险的目的，实现对员工和所有相关人员的平安保障。事后处理型平安管理隐患检查型平安管理综合标准型平安管理2025/2/611二烟草行业平安生产标准化建设2025/2/612烟草行业平安生产标准化建设的背景2025/2/6132025/2/6142025/2/615上海烟草集团有限责任公司平安标准化建设已历时3年，国家烟草专卖局和国家安监总局领导高度评价了其平安标准化工作，并希望上海烟草〔集团〕公司为行业平安标准化标准的建立作出努力。为贯彻国家局精神，上海烟草集团有限责任公司向国家烟草专卖局申请立项行业平安标准化标准制订工程，2021年3月，国家局正式将行业平安标准化标准制订工程纳入年度烟草行业标准制修订工程方案，确定上海烟草集团有限责任公司作为承担单位并与其签订了?标准工程专项合同书?。?烟草企业平安生产标准化标准?制定过程2025/2/616为确保?烟草企业平安生产标准化标准?〔以下简称?标准?〕在行业内的广泛适用性，由国家局平安运行司牵头成立了?标准?编委会，编委会成员单位包括国家烟草专卖局经济运行司、上海烟草〔集团〕公司、云南中烟工业公司、福建中烟工业公司、川渝中烟工业公司、河北中烟工业公司、吉林省公司、云南省公司和协作单位北京寰发启迪认证咨询中心。?标准?编写工作主要由上海烟草〔集团〕公司和北京寰发启迪认证咨询中心承担，共同组成编写组进行；其他编委会成员单位参与了?标准?的调研、评审和修订工作。2025/2/6172025/2/618三平安生产标准化与企业标准、管理体系的关系2025/2/619标准----为了在一定范围内获得最正确秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种标准性文件。平安标准----在生产工作场所或者领域，为改善劳动条件和设施，标准生产作业行为，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人事平安健康，实现平安生产和作业的准那么和依据。标准体系-----一定范围内标准按其内在联系形成的科学的有机整体。2025/2/620平安生产标准化：通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，不断加强企业平安生产标准化建设。[AQ/T9006—2021，定义3.1]2025/2/621YC/384-2021?烟草企业平安生产标准化标准?并不取代国家、行业的其他标准，而是将其他标准的要求转化为操作性标准，同时对国家、行业标准未覆盖的内容补充必要的操作性标准。YC/384-2021?烟草企业平安生产标准化标准?是行业平安标准，企业在制定平安标准时应对其标准要求加以引用或转化；企业平安标准的要求可高于行业平安标准。2025/2/6222025/2/623将平安生产标准化的操作性标准作为体系运行的具体要求，那么可对体系运行提供支撑，实现体系绩效提升；同样，有了体系管理架构和平台的保证，平安生产标准化的操作性标准方可得到持续执行和改进。正是基于上述需求，?烟草企业平安生产标准化标准?将职业健康平安管理体系的17个要素要求纳入其中，实现与职业健康平安管理体系的标准化有机结合，在实施平安生产标准化的同时促进企业职业健