水电项目施工安全生产危险源的辨识

水电项目施工安全生产危险源

的辨识（通用版）

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（安全管理）

单位：______________________

姓名：______________________

日期：______________________

编号：AQ-SN-0055

安全管理ISafetyManagement

危险源及风险辨识

水电项目施工安全生产危险源的辨识（通

用版）

说明：安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。

安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一

种动态管理。可以下载修改后或直接打印使用（使用前请详细阅读内容是否合

适）。

《安全生产法》第三十三条规定，“生产经营单位对重大危险源

应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告

知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施」我局是

从事水电工程建设施工的企业。近年来承担的水电施工项目遍布西

部八个省市，施工项目部怎样来辨识水电项目施工安全生产危险源,

是项目经理、项目总工程师及安全技术人员值得认真研究、学习和

提高的问题。下面就结合我局近几年项目施工安全生产管理工作实

践，探讨一下水电工程项目施工安全生产危险源的辨识、作业危险

性评价以及一般防治工作。

一、水电施工安全生产危险源辨识及危险性评价

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危险源及风险辨识

水电施工安全生产危险源在施工活动场所中存在，也在可能影

响到施工场所的周围区域，其形成原因可以是施工前期的施工准备、

施工临时设施建设、施工过程活动，以及建设施工的物质条件等0

危险源辨识应用的方法有基本分析法、工作安全分析法、安全检查

列表法等三种。我们应科学规范的采用。其作业条件危险性评价，

可以采用LEC定性评价方法对辨识出的危险源进行评价。必须认真

地辨识危险源的存在，确定了它的风险等级后，才能去找出其存在

的原因，研究分析并制定分级控制方案，并将方案同项目施工技术

方案同时付诸实施。最终才可能做到有效地监控和避免施工安全事

故危害的发生。水电项目建设施工同其他建筑施工一样，同样存在

有高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等“五大

伤害”和人的不安全行为造成的施工安全危险源。人的不安全行为

包括违章指挥、违章作业及违反劳动纪律“三违”现象。“五大伤害”

和人的不安全行为是构成我们水电项目施工的主要危险源。它可以

导致施工现场及周围相邻的人员伤亡、财产损失、等潜在的不安全

因素。

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危险源及风险辨识

二、辨识及作业危险性评价

危险源的辨识，应坚持的原则是，做到“横向到边、纵向到底、

主次分明、不留死角”，对于我们水电项目施工来说，包括坝体、隧

道、厂房、输变电等工程的所有施工场所，以及施工项目部生活区

域都应该进行危险源的辨识。危险源的辨识的程序应该纳入项目施

工IS09001质量控制体系的6.4工作环境控制程序之中。其具体做

法应是先在项目部建立一个由专业技术人员、安全管理人员、有经

验的工人或聘请安全评估专家组成危险源辨识及施工作业风险评价

小组，对所承担建设施工项目的施工区域、生活区域中每个环节存

在的人的不安全行为、物的不安全状态，以及所有施工作业活动环

境和管理两方面的不足点进行危险源的辨识。再就是对已辨识的危

险源进行施工作业风险性评价。将危险源划分成不同的等级。一般

情况下，我们可以将危险源划分为五个等级来操作。施工作业稍微

有一点危险定为一级，表示可以接受；施工作业有一般性危险定为

二级，表示在作业时需引起注意；施工作业时有明显的危险定为三

级，表示需在施工作业中整改进行；把需要整改后才能施工作业的

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危险源及风险辨识

危险定为四级，也可以说是高度危险；把不能继续施工作业，人员

设备需立即撤离场所的危险定为五级，也可以是极其高度危险。这

都是定性的划分，项R部可根据施工项R的特性及其施工的难易程

度进行定级。

三、施工过程危险源辨识的依据

水电施工作业工序较为复杂，这是因其建设施工特性所至。其

危险源的危害范围不只是施工场所。特别是相邻人口居住密集的村

社，或是国、省交通道路区域的施工现场，一旦工程施工中发生坍

塌、火灾、爆破等事故，将危及到相邻的范围。影响到周围已有的

建筑物、城乡居民的基本生活设施的使用安全及居民生命财产安全

等。因此，我们要严格按照《中华人民共和国安全生产法》、国标

GB/T1386-1992《生产过程危险和有害因素分类与代码》及国标

GB/18218-2000《重大危险源辨识》的相关规定，进行水电项目施工

危险源的辨识，加强项目部施工安全生产管理，抓好预防水电建设

施工安全重大事故发生的基础性工作。

四、施工过程危险源的辨识

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危险源及风险辨识

我们可将施工过程危险源的辨识分为两类进行。

1、施工安全管理方面的危险源辨识

这方面着重要辨识的是项目部安全管理制度的建立健全、各级

人员生产的岗位职责、特殊工种的管理、劳动防护用品的管理及使

用，以及各施工项目的操作规程等。主要体现在下面几个方面：

(1)安全教育是否充分。识别项目部从业的特殊作业人员是否经

过合格的岗位培训，是否掌握安全操作技能。要辨识由缺少安全操

作技能造成人员伤亡或财产损失的危险源。

(2)识别项目部管理制度的建立健全。各级安全责任制是否建

立，安全管理制度是否具有其操作性。要辨识由管理制度不健全，

无实施操作性产生事故发生的危险源。

(3)识别项目部安全检查制度是否严格执行。不严格执行检查制

度，对检查发现的问题不作整改跟踪验收，是发生安全事故的危险

源。

(4)识别施工人员的管理环节。看是否有因酒后上岗、疲劳作业

而形成的危险源。

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危险源及风险辨识

（5）识别安全投入是否足够。安全经费是否按保障安全生产的法

律规定足额提取。辨识项目施工中因安全投入不足形成的危险源

（6）识别劳动防护用品的采购、发放及使用规定是否符合国家法

律、法规规定的要求。辨识项目施工管理中因劳动防护用品的采购、

发放及使用制度不符合要求形成的危险源。

2、施工场所、附属施工场所及其周围地段的危险源辨识

（1）施工场所危险源的辨识施工场所指的是施工作业现场各分

项、分部工程施工作业范围。危险源应包括施工设施、机械、装置

以及工程物质材料等涉及的危险源。应从如下几方面去辨识。

a按分项工程施工项目分为，施工脚手架（包有含落地架、悬挑

架、爬架），模板安装及拆除，起重塔吊、物料提升机的安装及拆除,

桩基、基坑、基槽的开挖，工程局部结构以及施工临时建筑物施工

等。应从它们的失稳所造成的坍塌、倾倒伤害去辨识所涉及的危险

源；

b根据施工作业特性，高度大于2米以上的洞口、临边、墩台等

高处作业的施工场，应从安全作业防护设施是否符合、齐全，作业

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危险源及风险辨识

人员是否佩戴安全带（绳）而导致造成踏空、滑倒、失稳伤害等方面

去加以危险源辨识；

C人工挖孔桩（井）、隧道掘进行地下工程的施工，应从通风、支

护、塌方造成的伤害去作危险源辨识。

d金属结构的制作安装、施工装置方面的焊接、金属未切割以及

冲击钻孔等施工场所的电气设备危险源辨识，应从漏电安全防护方

面去加以辨识。看保护接地、接零、绝缘、漏电防护装置是否符合,

设备是否实行一台机电一个电闸控制等，对防护失控造成的触电伤

害、设备损坏的危险源进行分析。使用气割、焊作业的还应识别易

燃、易爆气体的贮存及使用方面造成的伤害及其作业的符合性，从

而分析危险源的所在状况。

（2）附属施工场所危险源的辨识

施工附属场所是指为施工现场提供生产服务的作业场所。包括

油库、火工材料库房、工程建材堆场等。其危险源辨识应从如下几

方面入手。

a油库的安全危险源较多且杂。主要应看专项管理制度是否齐

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危险源及风险辨识

全。从消防设施、器材的完备及有效性，被盗及泄漏引起火灾，加

油作业吸烟、违章装卸、照明用电以及打手机引起的火灾或爆炸事

故造成伤害的方面去加以辨识°

b火工材料库房的危险源辨识可以从场所不符合造成的违规及

危害方面去加以识别。主要体现在如下诸多方面。炸药库房建设未

以批准；距离人员居住区的安全距离不符合规定；库房内防潮、通

风设施不完备；库房内未使用防爆灯照明；避雷装置未安装或安装

后接地电阻检测不符合要求；进出库房的火工材料登记账目不清楚;

未使用完的火工材料作临时存放处理未及时退库；库房保管员未作

培训合格后上岗、保管员未将过期的火工材料申报按规定销毁；库

房守卫人员未实行24小时值守；装卸中的抛、甩挤压、碰撞等野蛮

作业现象以及收发材料不实行双人参与等。

C工程材料、构件及设备堆场的危险源，应从所吊运造成的高处

坠落、储存造成的堆放散落、撞击人员等危害方面去辨识。

3、施工场所周围危险地段的危险源辨识

施工场所周围危险地段一般情况下批场所周边的山体、岩石坡

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面的稳定，施工进场道路的路况以及施工临时用电设施等。其危险

源的辨识应看危险地段的处理是否符合设计及行业规范要求，是否

对危险地段作了“安全告知”，警示标志是否齐全。根据危险地段的

实际状况如实地分析确定危险源的等级、特性。临时用电设施除检

查其符合性外，还要看在使用前是否坚持了验收制度。

五、施工危险源的分布状况

前面谈了水电施工作业危险源的一般辨识采用的方法。我们进

行其固有分析时，应掌握其分布状况。按目前的项目施工管理，主

要有这样五个方面：高处作业、地基（地质）条件、环境因素、设备

条件和建筑材料。我们要着重辨识、分析的是重大危险源的分布，

可以从下面几点去了解掌握。

1、储存、生产和供给（工程使用建材的生产、加工）的设施、设

备及易燃易爆、危险品的储运。主要分布在工程项目的施工场所，

包括有储量汽油在10吨，柴油在20吨的油库；储量10吨的炸药库;

一次性装药量在1吨以上需作业人员10人以上的胴室爆破或料场开

采的大爆破作业场所；拌和料场使用的制冰、制冷作业氨液的储存、

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危险源及风险辨识

使用及用后的处置；易燃易爆、危险品的运输；重、特大件的运输

等。

2、作业高度大于2米以上的高处作业的装置、设备及其场所。

主要分布在：非定型的载人起吊装置，包括载人3人以上，起吊高

度大于10米的吊笼；高度大于10米、面积大于20平米的承重排架、

承重平台；承载20吨的临时施工桥；高处临空、高处临边，包括高

度大于2米以上的基坑作业，其作业面需操作人员10人以上的施工

场所；大型超重设各运行，其对应的吊钩、吊罐以及所吊运的物件

等。

3、一旦失控将造成重大危险的设备、设施和场所。主要分布的

工程项目有：高度大于20米、坡度陡于60度，且作业人员10人以

上的高边坡施工场所；宽度大于1米，作业人员10人以上的深、窄

基坑开挖施工场所；雨季施工的滑坡体及泥石流区域作业人员10人

以上的施工场所；地质复杂、地下水丰富且容易坍塌的竖井、斜井、

隧洞等地下工程施工场所；控制爆破的拆除工程，且被拆除建筑物

邻近居民密集区的施工场所；防洪度汛围堰及高度大于10米的临时

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危险源及风险辨识

挡水建筑的施工场所等。

4、群众性重大聚会、危险场所、重大设备及突发性事件，其主

要分布在居住区域及施工营地，项目部办公场所。

5、自然灾害及危害涉及的分布则包括在高原地区的高