输变电建设项目竣工环境保护自主验收质量查验技术指南

输变电建设项目竣工环境保护自主验收质量查验技术指南适用范围本标准规定了输变电建设项目竣工环境保护自主验收质量查验的程序、内容和方法。本标准适用于指导生态环境主管部门或其他单位等对输变电建设项目“三同时”及竣工环境保护自主验收质量开展查验工作。规范性引用文件本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB3096声环境质量标准GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB39220直流输电工程合成电场限值及其监测方法HJ19环境影响评价技术导则生态影响HJ24建设项目环境影响评价技术导则输变电HJ681交流输变电工程电磁环境监测方法(试行)HJ705建设项目竣工环境保护验收技术规范输变电HJ1113输变电建设项目环境保护技术要求《建设项目环境保护管理条例》中华人民共和国国务院2017年10月1日起施行（中华人民共和国国务院令第682号发布）《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》原环境保护部2017年11月22日印发（国环规环评〔2017〕4号）术语和定义输变电建设项目electricpowertransmissionanddistributionconstructionproject将电能的特性(主要指电压、交流或直流)进行变换并从电能供应地输送至电能需求地的工程项目。本规范所指输变电建设项目可以分为交流输变电建设项目和直流输电建设项目，其中交流输变电建设项目包括输电线路和变电站(或开关站、串补站等)，直流输电建设项目包括输电线路、换流站和接地极系统。竣工环境保护自主验收environmentalprotectioncheck&acceptcompletedproject建设项目竣工后，建设单位依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。质量查验conformanceverification生态环境主管部门或其他单位依据国家及地方生态环境保护法律、法规、部门规章、标准、导则等相关规定及要求对建设项目“三同时”及竣工环境保护自主验收质量进行查验的行为。查验方式包括资料审查、现场查验、环境监测等。资料审查datareview生态环境主管部门或其他单位对建设项目相关的竣工环境保护验收资料、信息公开资料、环境影响评价文件资料及其批复文件资料、设计资料、图件资料、环境管理资料以及其他资料进行审查的行为。现场查验fieldinspection生态环境主管部门或其他单位对建设项目竣工环境保护自主验收进行实地检查验证，并根据相关法律法规、技术规范、标准以及项目环评报告、环评批复等所实施的具体复核行为。环境监测environmentalmonitoring是指运用化学、物理、生物等现代科学技术方法，对环境质量状况进行监视和测定的活动。这包括对环境污染物的监测、物理污染因素（如噪声、振动、热、光、电磁辐射和放射性等）的监测，以及对生物和生态变化的监测。总则查验原则以经审批的环境影响评价文件及其批复文件为基本要求，按照《建设项目环境保护管理条例》《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》《输变电建设项目环境保护技术要求》《建设项目竣工环境保护验收技术规范输变电》等规定对输变电建设项目竣工环境保护自主验收质量进行查验。应将配套环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（即“三同时”）质量查验贯穿本活动始终。应坚持依法依规、公平公正、客观真实、系统全面的原则。查验方法输变电建设项目竣工环境保护自主验收质量查验应采用资料审查、现场查验与环境监测相结合的方式进行，并充分利用先进的科技手段和方法。资料审查通过查阅项目竣工环境保护验收资料、信息公开资料、环境影响评价文件资料及批复资料、设计资料、图件资料、环境管理资料等，对验收信息公开合规性、程序规范性、调查报告（表）的规范性等进行审查。主要审查建设项目环境影响评价文件、建设项目验收调查资料（含验收意见）、验收情况公开信息（依据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》相关要求）、验收监测报告（依据相关导则及规范要求监测因子）、其他相关资料:相关主管部门批文或意见（如涉及生态敏感区、水环境敏感目标等）、改扩建建设项目原有建设项目、验收调查与验收监测的质量保证和质量控制资料，与建设项目相关的及其资料与文件。现场查验运用定位、现场询问、勘查记录等手段，逐项查验、确认项目地理位置、建成情况、环保设施及措施的实施情况等。主要查验变电站、换流站、开关站、串补站、主要生态敏感区、涉及环境保护投诉或监测值接近标准限值的环境敏感目标等。开展现场与调查报告的一致性、生态恢复落实情况、监测复核等。环境监测通过查阅监测原始记录、监测报告等，进行理论分析，对存疑数据和代表性点位进行复测。主要监测变电站、换流站、开关站、串补站等厂界，监测值接近标准限值或受330kV及以上电压等级的架空输电线路交叉跨越或并行综合影响的环境敏感目标。监测因子：交流输变电建设项目为工频电场kV/m，工频磁场μT，噪声Leq，dB(A)；直流输变电建设项目为合成电场kV/m，工频电场kV/m，工频磁场μT，噪声Leq，dB(A)。外排冷却水。查验重点建设项目环境保护“三同时”制度落实情况。建设项目竣工环境保护自主验收程序规范性情况。建设项目竣工环境保护自主验收技术规范符合性情况。建设项目竣工环境保护自主验收信息公开的真实性、准确性和完整性情况。建设项目竣工环境保护自主验收资料弄虚作假情况。建设项目竣工环境保护自主验收合格情形判定。查验执行标准环境质量标准原则上执行输变电建设项目竣工环境保护验收期间的有效标准。输变电建设项目竣工环境保护验收污染物排放标准原则上执行环境影响报告书(表)及其审批部门批复决定中规定的标准。在环境影响报告书(表)审批之后发布或修订的标准对建设项目执行该标准有明确时限要求的，应按新发布或修订的标准执行。查验流程生态环境主管部门或其他单位在建设单位完成项目竣工环境保护自主验收后，根据事中事后监督管理需要开展质量查验。建设单位或其他单位在项目建设全过程按需适时开展质量查验。查验任务查验任务梳理查验情况和存在的问题形成查验结果表资料审查通过查阅项目验收竣工环境保护验收资料、信息公开资料、环境影响评价文件资料及批复资料、设计资料、图件资料、环境管理资料等，对验收信息公开合规性、程序规范性、调查报告（表）的规范性等进行审查。环境监测通过查阅监测原始记录、监测报告等，进行理论分析，对存疑数据和代表性点位进行复测。现场查验运用GPS定位、现场询问、勘查记录等手段，逐项查验、确认项目地理位置、建成情况、环保设施及措施的实施情况等.反馈查验情况图1查验流程示意图查验内容“三同时”制度落实情况查验设计文件编制环保篇章情况。防治环境污染和生态破坏的措施及环境保护设施投资概算落实情况。建设单位施工合同涵盖环境保护设施建设内容及相应资金配备情况。建设项目实际开工时间超环评文件批准之日起五年重新报批情况。建设性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动及重新报批情况。环境保护设施和措施与主体工程施工同步实施情况。建设过程中生态环境破坏或污染情况。竣工环境保护自主验收情况查验竣工环境保护自主验收程序规范情况建设单位按相关要求编制验收报告情况、未验先投情况。环境保护设施验收期限符合性情况。建设项目验收主体与环评批复对象一致性情况。验收报告公示期满后在规定时间内、在规定信息平台填报信息情况。信息公开情况建设项目信息公开范围、公开方式、时间节点、公开内容的合规性情况，验收报告公示期限的符合性及向所在地县级以上生态环境主管部门报送相关信息情况，完整准确填报全国建设项目竣工环境保护验收信息系统情况。验收调查报告（表）规范性符合情况对建设项目基本情况应完整描述，建设项目名称与环境影响评价批复文件项目名称应一致，建设内容及规模应与环境影响评价批复文件相对应，改扩建项目应介绍原有建设项目概况及环境保护审批手续履行情况，如有变动，应说明。依据当时有效的最新版本查验验收报告编制依据及引用的准确性。依据HJ681、GB39220、GB12348、GB3096等技术规范与环境影响评价文件及其批复文件查验验收监测技术规范性。厂界电磁环境监测点位设置应考虑站内主要电气设备分布情况，在满足监测条件下应覆盖变电工程各侧厂界；厂界噪声监测点位设置应考虑主要噪声源在站内的分布情况及厂界外声环境敏感目标分布情况，，靠近主要噪声源设备的厂界外布设代表性监测点位，当厂界有围墙且周围有受影响的噪声敏感建筑物时，测点应选在厂界外1m、高于围墙0.5m以上的位置，靠近主要噪声源设备的厂界外布设代表性监测点位；环境敏感目标应选择最靠近输电线路侧进行布点，如敏感目标为多层建筑物时，应增加离输电线路最近一层布点，如多层建筑物无法进入，应写明原因；电磁环境断面监测应选择在地势平坦、远离树木且没有其他电力线路、通信线路及广播线路的空地上进行，点位按照HJ681及GB39220要求布设。工频电场强度、磁感应强度监测数值应符合GB8702公众曝露控制限值要求，厂界噪声与声环境质量监测数值应分别符合GB12348及GB3096要求。依据环境影响评价文件查验环境敏感目标变化情况，对新增（减少）环境敏感目标基本情况及变化原因进行查验。当输电线路存在交叉跨越或并行且电压等级在330kV及以上时，应对电磁环境敏感目标的综合影响分析进行查验；当交叉或并行线路中心线间距小于100m时，查验相关线路概况和位置关系情况。对主要噪声源与背景噪声源的调查情况进行查验。依据环境影响评价文件及其批复文件查验建设项目污水处理设施和措施的有效性、可靠性，重点查验水环境敏感区的相关情况。依据环境影响评价文件及其批复文件查验建设项目占地情况描述的全面准确性，包括临时占地等迹地恢复情况、植被保护等生态恢复情况，重点查验生态环境敏感区的相关情况。对运行期废铅酸蓄电池、废矿物油和生活垃圾等固体废物，查验来源情况描述和处理处置方式的有效性。应查验运行期事故废油泄漏突发环境事件应急预案编制情况、应急设施及相关制度的完善性。重点查验事故油池容量是否满足相关标准要求。对监测仪器、数据处理、报告编制等是否符合国家相关法规要求、监测技术规范和有关质量控制手册的要求进行查验。依据环境影响评价文件及其批复，查验环境管理与监测计划落实情况。查验与建设项目相关的资料、文件等附件的完整性、规范性。不符合及弄虚作假行为情况关键信息失真情形建设项目环境保护手续明显不属于本项目；工程基本情况明显不属于本项目；污染物排放明显不属于本项目；验收监测有关情况明显不属于本项目；环境保护设施明显不属于本项目。关键问题缺失或遗漏情形重大变动未重新报批，一般变动无说明；环境保护设施未达到验收要求；未对照当时有效的评价标准最新版本所列因子逐一监测；未说明验收过程概述、信息公开及公众意见反馈情况。结论错误情况污染物排放不符合国家和地方相关标准、环境影响评价文件及其批复要求；建设过程中造成重大环境污染未治理完成，或者造成重大生态破坏未恢复；分期建设、分期投入生产或者使用的环境保护设施防治环境污染和生态破坏的能力不满足其相应主体工程需要；建设单位因该建设项目违反国家和地方环境保护法律法规受到处罚，被责令改正，尚未改正完成；验收报告基础资料数据不实，内容存在重大缺项、遗漏，验收结论不明确、不合理。弄虚作假情形伪造或篡改验收报告（表）所附主要证明或支持材料；委托不具备资质的监测单位开展污染物排放或环境质量监测；伪造或篡改公众投诉或处理过程和结果；其他基础资料存在编造、篡改信息，结论明显不合理等。现场查验生态恢复：建设项目施工迹地、临时占地等的清理恢复，植被恢复和土地功能恢复情况。污水、固体废物处置：变电工程污水处理设施情况，固体废弃物收贮设施按照环境影响评价文件及批复要求建设情况。环境敏感目标:查验生态、水环境敏感区的分布状况及建设项目对其影响。选择有代表性点位查验电磁环境、声环境敏感目标相关信息准确性。重点查验330kV及以上电压等级的交叉跨越或并行架空输电线路，线路中心线间距小于100m时，相关输电线路工程名称、电压等级、与建设项目相对位置关系。风险防范：事故油池建设情况。环境监测：选择有代表性点位进行监测因子的监测复核，分析验收监测数据合理性。其中工频电场、工频磁场监测布点执行HJ681、HJ24相关规定；合成场强监测布点执行GB39220相关规定；噪声监测布点执行GB3096、GB12348相关规定；对复测敏感目标点位一般布设在最靠近输变电工程侧且距离建筑物不小于1m处，对高层建筑物还应在可达楼顶或高层选取阳台或合适地点进行布点。查验结果表建设项目概况建设项目名称、建设性质、建设内容、建设地点、建设单位等。查验依据国家或地方相关标准、验收技术规范/指南、环境影响评价文件及批复等。“三同时”制度落实情况按5.1要求，明确建设项目“三同时”制度落实情况。竣工环境保护自主验收情况按5.2要求，明确建设项目竣工环境保护自主验收情况。现场查验按5.3要求，明确建设项目现场核实情况。查验结果对建设项目查验情况进行总结。6.7质量判定6.7.1.有下列情形的，不合格。a.没有验收材料的；b.存在5.2.4的不符合及弄虚作假行为情况的；c.存在建设项目竣工环境保护验收暂行办法第八条不得提出验收合格的情况的。6.7.2验收内容部分缺失、验收程序部分不规范为基本合格，整改完善。6.7.3验收内容完整，程序规范，合格。___________项目核查技术相关要求查验表序号查验项目查验内容问题清单判定依据（包括但不限于相关法律法规、技术规范、监测技术指南、环境影响报告书（表）及其批复、其他地方管理要求等）问题清单详述（详细阐述具体问题及不符合依据说明）是否符合验收条件备注1“三同时”制度落实情况森永核查“三同时”制度落实情况。符合□基本符合□不符合□2竣工环境保护自主验收情况核查竣工环境保护自主验收程序规范情况。符合□基本符合□不符合□信息公开情况。符合□基本符合□不符合□竣工环境保护自主验收技术规范符合情况。符合□基本符合□不符合□弄虚作假行为情况。（关键信息抄袭行业；关键问题遗漏情况；数据结论错误情况；其他弄虚作假情形。）符合□基本符合□不符合□

___________项目竣工环保自主验收现场查验表序号查验项目查验内容问题清单判定依据（包括但不限于相关法律法规、技术规范、监测技术指南、环境影响报告书（表）及其批复、其他地方管理要求等）问题清单详述（详细阐述具体问题及不符合依据说明）是否符合验收条件备注1生态恢复施工迹地、临时占地、植被和土地功能等恢复情况。符合□基本符合□不符合□2污水、固体废物处置变电站建设项目污水处理设施建设及、投运及雨污分流情况。符合□基本符合□不符合□固体废弃物收贮设施建设及投运情况。符合□基本符合□不符合□3环境敏感目标生态、水环境敏感区的分布状况，建设项目对其影响情况。符合□基本符合□不符合□（抽查）查验电磁环境、声环境敏感目标相关信息情况。符合□基本符合□不符合□330kV及以上电压等级的交叉或并行架空输电线路的调查情况。（包括线路中心线间距小于100m时，查验相关输电线路工程名称、电压等级、与建设项目相对位置关系）。符合□基本符合□不符合□4风险防范事故油池建设及运维情况。符合□基