2025年1月国家开放大学本科《当代中国政治制度》期末纸质考试试题及答案

PAGEPAGE12025年1月国家开放大学本科《当代中国政治制度》期末纸质考试试题及答案一、单项选择题(每小题2分，共10分，每小题仅有一个选项正确)1.我国各级监察委员会的监察对象包括()。A.所有行使公权力的公职人员B.所有公共部门的领导干部 C.所有公共部门的工作人员D.所有年满18周岁的公民 2.特别行政区法院对国防、外交等国家行为()。A.有司法权B.有终审权 C.有裁决权D.无管辖权 3.在我国，干部鉴定必须坚持的原则是()。A.勤勉尽责B.公平公正 C.德才兼备D.清正廉洁 4.《选举法》规定，直接选举人大代表的工作由()主持。A.人大常委会B.选举委员会 C.选民小组长D.选举会议主席团 5.居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的()。A.基层群团组织 B.基层政权组织 C.基层群众性自治组织D.基层行政性派出机构 二、多项选择题(每小题4分，共20分，每小题有两个或两个以上的选项正确)6.为实现国家的统治和管理的职能，国家机构主要包括()。A.政治机关B.行政机关 C.立法机关D.军事机关 E.监察机关F.审判机关 7.目前我国的民主党派不包括()。A.九三学社B.中国致公党 C.中国民主同盟 D.国家进步党 E.中国民主建国会F.民主共和促进会 8.与行政区划的层级有关的因素主要有()。A.中央地方关系模式B.国土面积的大小 C.国家资源的分布D.人口的数量 E.民族状况 F.政府与公众的关系状况 9.国家审判机关的组成包括()。A.特别人民法院 B.专门人民法院 C.基层人民法院 D.中级人民法院 E.高级人民法院 F.最高人民法院 10.村民委员会实行的主要活动包括()。A.民主选举B.民主监督 C.民主管理D.民主决策 E.民主执行F.民主协商 三、辨析题(每题5分，共30分。请先答出对或错，再用简短文字说明理由)11.全国人大常委会是全国人大的常设机关。[答案]对。理由：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人大闭会期间，行使部分国家权力，处理国家日常事务等。12.中央纪律检查委员会是我国的最高监察机关。[答案]错。理由：我国的最高监察机关是国家监察委员会，中央纪律检查委员会是党的纪律检查机关，二者职责不同。13.从行政层级上看，自治旗相当于一般行政地方的乡。[答案]错。理由：从行政层级上看，自治旗是内蒙古自治区特有的县级行政区划单位，相当于一般行政地方的县，而不是乡。14.各地的高级人民法院对于在审判过程中如何具体应用法律、法令的问题，进行解释。[答案]错。理由：最高人民法院对于在审判过程中如何具体应用法律、法令的问题，进行解释，各地高级人民法院无此权力。15.忠于人民是我国公务员的基本义务。[答案]对。理由：忠于人民是我国公务员的基本义务之一，要求公务员全心全意为人民服务，接受人民监督等。16.政治协商和民主监督是中国人民政治协商会议的根本特征。[答案]错。理由：中国人民政治协商会议的根本特征是中国人民爱国统一战线。政治协商、民主监督、参政议政是中国人民政治协商会议的主要职能。四、简答题(每题10分，共20分)17.简述中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线。答：中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。18.我国的党管干部模式包括哪些主要内容?答：第一，中共中央统一制定和贯彻执行干部工作的路线、方针、政策，实现干部管理上的思想统一、步调一致。第二，中国共产党各级党委按照干部管理权限和范围直接管理一定层次的领导干部，并按规定向国家政权机关推荐重要干部。第三，中共各级党委负责监督、控制整个干部工作的贯彻执行情况。第四，干部管理的基本体制是总体上实行干部分部分级管理。第五，党管干部的核心是干部任免权。第六，任免干部的主要程序。第七，干部调配。五、论述题(20分)19.试论国务院的行政方式及其主要内容。答题要点：(1)参与立法；(2)行政立法；(3)编制和执行国民经济和社会发展计划与预决算；(4)直接命令；(5)收集信息和要求地方政府报告工作；(6)审计和督查；(7)宏观调控；(8)专项转移支付；(9)设立派出机构；(10)垂直管理。答：目前，国务院主要使用的行政方式有：参与立法、行政立法、编制和执行国民经济和社会发展计划与预决算、直接命令、收集信息和要求地方政府报告工作、审计和督查、宏观调控、专项转移支付、设立派出机构，以及垂直管理。一、参与立法立法权由全国人大及其常委会统一行使。尽管国务院原则上并不享有立法权，但国务院在法律上可以通过立法提案权、接受委托立法和特定的司法裁决权而在事实上享有一定的立法权。国务院参与立法主要体现在以下几个方面：第一，国务院享有法律案的提出权。国务院在全国人大会议期间可以向全国人大提出法律案。在全国人大闭会期间，国务院可以先向常委会提出，经常委会会议审议后，决定提请全国人大审议，由常委会向大会全体会议作说明，或者由国务院向大会全体会议作说明。实际上在全国人大及其常委会制定和修订的法律中，不仅有不少法律是国务院提出的，还有大量的法律是国务院会同全国人大有关机构协商后提出草案以国务院的名义向立法机关提出的。第二，国务院享有委托立法权。全国人大及其常委会对其所享有的立法权范围内的立决事项《除有关犯罪和刑罚、对公国政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项外)，有权作出是否授权国务院根据实际需要对其中部分事项制定行政法规的决审。事实上全国人大及其常委会可以委托的立法事项极其广泛，包活：国家主权事项：各级人大、政府、法院和检察院的产生、组织和职权；民族区域自济制度、特别行政区制度、基层胖众自治制度：对非国有财产的征收；民事基本制度、基小经济制度以及财政、说收、海关、金融和外贸的基本制度；以及其他必须由个国人大及其常委会制定法律的事项。第三，国务院有权要求立法机关对有关立法进行解释。《立法法》规定：当出现有之法律条文需要进一步明确具体含义或当法律制定后出现新的情况，需要明确适用法依据的情况时，国务院、中央不事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以向合国人国代表大会常务委员会提出法律解释要求。这在一定程度上可以理解为国务院对立法权的分享。第四，国务院有权裁决某些法律问题。《立法法》规定：地方性法规与部门规章之闻对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请企国人民代表大会常务委员会裁决；部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。也就是说当某些法规与国务院规章之间发生冲突的时候，冲突当事者一方的上级部门国务院有权裁决或部分裁决冲突。二、行政立法行政立法是国务院重要的行政方式。《宪法》规定，国务院根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；国务院各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。国务院制定的行政法规和国务院各部委制定的规章均属于行政立法。《立法法》规定，国务院根据宪法和法律，制定行政法规，行政法规可以就下列事项作出规定：为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；《宪法》第89条规定的国务院行政管理职权的事项。国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规意规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。以上规定表明，国务院的行政立法包括两类：一类是国务院制定的法律等级和效力仅次于法律的行政法规，另一类是国务院所属部门制定的规章。在实际的行政立法活动中、行政法规通常以“条例”“规定”“办法”和“实施细则”等名称出现。“条例”一般指国务院对某一方面的行政工作的全面、系统的规定，且只可以用于指称国务院所制定的行政法规。“规定”和“办法”可同时用于指称国务院制定的行政法规和国务院所属部门制定的规章，国务院行政法规性质的“规定”和“办法”一般指国院对某一方面工作的某些问题所作出的具体规定，规章性质的“规定”和“办法”一般为国务院具体部门就特定问题所拟定的具体规定和实施办法。国务院所属部门制定的“实施细则”一般用于指称国务院所属部门为执行法律和行政法规而制定的具体政策措施。行政立法是国务院重要的行政方式，国务院制定的行政法规以及规章的权威性和效力具有重要的意义。行政法规是国务院发布的、且只有国务院才有权制定的、效力仅次于法律的规范性文件，对所有国家行政机关、企事业单位、社会团体和公民具有普遍的约束力，其主要调整的对象是国家行政机关在行政过程中所发生的关系，目的在于保障国家行政权力的正常运行。由于行政法规具有较高的法律等级和效力，只有立法机关才有权撤销行政法规，其他任何国家机关无权与之对抗或撤销，这实际上强化了国务院在立法和司法体系中的地位，更保护了国务院强大的行政地位。从行政立法的角度看，不仅国务院自身在全国行政体系中具有重要的地位，而目国务院组成部门的行政地位相对于地方政府来说也体现了较强的国务院部门优先的色彩。《立法法》虽然规定了部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行，但《立法法》规定：地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不-致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。法律对争议情况下裁决权归属的这种规定，也明显有利于行政规章，特别是在实际上国务院与立法机关之间存在着一定程度的立法协商和合作关系的条件下，国务院行政规章优先于地方性法规的趋向更加明显。显然这也会极大地强化国务院在中央行政机关与地方行政机关关系中的优势地位。从行政法规的制定和发布程序上看，行政法规的制定基本上是在国务院内部完成的，且总体上是由国务院有关部门参与和起草的，显然这对于国务院行政能力的强化更具有重要作用。《行政法规制定程序条例》规定：行政法规由国务院组织起草。国务院有关部门认为需要制定行政法规的，可以向国务院报请立项，由国务院法制机构评估论证，纳人国务院年度立法工作计划；行政法规可以由国务院一个部门或者几个部门起草，也可以由国务院法制机构起草或者组织相关部门起草；涉及几个部门共同职责需要相关部门共同起草的，相关部门应就草案制定达成一致意见后，向国务院联合报送行政法规送审稿，由国务院法制机构审查。国务院法制机构应将行政法规送审稿或行政法规送审稿涉及的主要问题发送国务院有关部门、地方人民政府、有关组织和专家等征求意见；国务院有关部门、地方人民政府在规定期限内反馈书面意见。国务院法制机构在与起草部门协商后，结合征求所得意见，对行政法规送审稿进行修改.形成行政法规草案及对草案的说明文档，由国务院法制机构主要负责人提出提请国务院常务会议审议的建议。行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院审批。对调整范围单一、各方面意见一致或者依据法律制定的配套行政法规草案，可以采取传批方式由国务院法制机构直接提请国务院审批。国务院法制机构根据国务院对行政法规草案的审议意见，对行政法规草案进行再次修改，最终形成草案修改稿。草案修改稿由国务院法制机构报请总理签署国务院令予以公布施行。行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报全国人大常委会备案。行政法规制定程序一定程度上反映出行政立法在国务院行政过程中所具有的重要地位及其对国务院行政权力的重要性。三、编制、执行国民经济和社会发展计划与预决算编制、执行国民经济和社会发展计划与预决算是行政机关全面行使行政管理职权的重要方面。国民经济和社会发展计划是国家对一定时期内国民经济和社会发展目标、任务方式的规划和安排，具有指导国家各方面工作和发展方向的作用。规划分5年或10、20年的中长期规划以及年度计划。国家通过不同时效长度的规划，为国家和经济社会各方面发展设立基本的目标、路径和具体内容。中长期规划一般由中共中央以中央全会建议的形式提出，由国务院进一步具体化，形成规划纲要，提请全国人大审议；全国人大经审议形成、通过关于国民经济和社会发展规划纲要的决议。规划纲要提出的目标成为各级政府的工作任务，是国务院及各级地方政府编制预算和制定相关政策、法规和措施的依据。因此，编制国民经济和社会发展规划也是国务院重要的行政手段。编制和执行国家预算也是国务院重要的行政方式。按照《中华人民共和国预算法》(简称《预算法》)、《中华人民共和国预算法实施条例》(简称《预算法实施条例》)2的规定：国务院编制中央预算、决算草案；向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告；将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案；组织中央和地方预算的执行；决定中央预算预备费的动用；编制中央预算调整方案；监督中央各部门和地方政府的预算执行；改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算的执行情况。国务院财政部门具体编制中央预算、决算草案，具体组织中央和地方预算的执行，提出中央预算预备费动用方案具体编制中央预算的调整方案，定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。省自治区、直辖市政府应当按照国务院规定的时间，将本级总预算草案报国务院审核汇总。国务院核对省、自治区、直辖市政府报送备案的预算，认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准预算的决议的，可以提请全国人大常委会审议决定。省、自治区、直辖市政府的决算草案由省、自治区、直辖市政府在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制；编制决算草案的具体事项，由国务院财政部门部署。此外，国务院审计部门对省、自治区、直辖市政府的预算执行情况和决算，进行审计监督；国务院财政部门对地方政府债务实施监督。四、直接命令宪法规定，国务院有权根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。国务院日常的行政常常表现为制定和发布大量的行政措施和命令，从一般情况看最直接接受国务院领导的是省、自治区、直辖市政府，但宪法同时又规定国务院领导全国各级地方政府的工作，因此国务院不仅可以直接命令省、自治区、直辖市政府.也可以直接命令任何一级地方政府，而无须通过该级政府的上一级政府。五、收集信息和要求地方政府报告工作及时地掌握信息和情报是国务院行政的必要手段之一。国务院收集信息主要通过两种途径进行，其一是通过国家统计局及其设在全国各地的直属调查机构，其二是地方政府向国务院所作的报告。(一)国家统计局及其设在全国各地的直属调查机构国家统计局的基本任务之一是组织管理全国统计调查项目，审批各地区、各部门的统计调查计划、调查方案；研究提出重大的国情国力普查计划，经批准后组织实施：统一组织各地区、各部门的社会经济调查，汇总、整理全国的基本统计资料；对国民经济、科技进步和社会发展等情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向中共中央国务院及有关部门提供统计信息和咨询建议；统一核定、管理、公布全国性的基本统计资料；建立健全和管理国家统计信息自动化系统和国家统计数据库体系。国家统计局除具有统计信息的行政管理职能外，还通过设立在各地的直属调查机构直接收集和掌据统计信息。(二)地方政府向国务院所作的报告国务院收集信息的第二种途径是要求地方政府对地方重大事务必须及时报告。国务院办公厅1999年12月14日下发的《国务院办公厅关于加强政府系统值班和信息报送工作的通知》D和2014年6月23日下发的《国务院办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》要求各级地方政府：对发生在本地区、本部门或本系统的重大突发性事件、重要社会动态、重大灾情和疫情及其他紧急重大事件，各地区各部门在及时做好处置工作的同时，必须尽快将有关情况报送国务院；各地区、各部门主要负责同志要对向国务院报送紧急重大信息负责；国务院办公厅建立紧急重大信息报送情况通报制度，定期汇总分析各地区、各部门向国务院报送紧急重大信息的情况，对做得好的地区或部门予以表扬；对迟报、漏报、瞒报紧急重大信息的地区或部门予以批评；对因迟报、漏报、瞒报信息造成重大影响或严重后果的，要追究有关单位和领导的责任。六、审计和督查国务院设立直属于总理领导的国家审计署，负责对包括地方政府在内的行政机构的审计。国家审计署对各级政府的审计工作负有领导责任；地方审计机关要执行审计署作出的审计工作决定和颁发的审计规章，如遇有地方政府对审计工作的指示、决定与审计署的决定、规章相违背时，地方审计机关应按审计署的规定执行；审计署制订的审计工作计划，组织的全国性行业审计、专项审计，交办、委托的审计任务，地方审计机关要认真办理；省、自治区、直辖市审计局的审计工作情况、查出的重要违纪问题以及其他有关文件资料，应及时向审计署报告和提供；对地方审计机关作出的不适当的审计结论、处理决定，审计署有权纠正；地方审计机关在审计监督中，对涉及中央财政收支的审计项目和办理审计署委托的审计项目所作出的审计结论、处理决定须报审计署备案，重大的须报经审计署同意；省、自治区、直辖市审计局局长、副局长的任免、调动和纪律处分，应事前征得审计署同意。在审计业务方面，审计署负责审计的范围包括省级政府预算的执行情况和决算：组织地方审计机关对地方党政领导干部进行任期经济责任审计；依法受理被审计单位对审计机关审计决定的复议申请；与省级政府共同领导省级审计机关，协同办理省级审计机关负责人的任免事项；管理派驻地方的审计特派员办事处；配合稽查特派员对国有重点大型企业和国家重点建设项目进行审计监督；组织对其他国有企业和国家建设项目的审计监督。除对地方审计机关有领导权力外，审计署还在国务院部委建立30个派出审计局和18个地方审计特派员办事处,建立了另一个直属于国家审计署的、专门负责执行对部委和地方及其官员的审计系统，地方审计特派员根据审计署的授权，进行审计监督,直接对审计署负责。审计特派员由审计署任命局级干部担任。在特派员领导下设立办事处，办理审计方面的具体工作。督查是国务院对国务院部委和省级地方政府开展的以“检查工作、发现问题、提出建议、推动落实”，打通国务院决策政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”,力破“中梗阻”，确保政府“说到做到、不放空炮”承诺的一种工作方式。依据《国务院办公厅关于进一步加强政府督促检查工作的意见》，督促检查工作是政府工作的重要组成部分，是政府全面履行职责的重要环节。督促检查工作的主要任务是推动党和政府重大决策部署的贯彻落实，抓好法律法规、规范性文件贯彻落实情况的督促检查，抓好政府会议决定事项贯彻落实情况的督促检查，抓好政府领导同志批示和交办事项贯彻落实情况的督促检查。督查工作的手段主要有限期报告、调查复核、情况通报、责任追究、督查调研等。地方政府、部门主要负责人是督查工作的第一责任人,政府办公厅制订督促检查工作计划，督促检查机构负责督促检查工作计划的组织实施。七、宏观调控国务院可以运用财政、货币、金融、计划、市场、法律、法规、政策、奖惩等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，促进经济健康增长、增加就业、稳定物价，以及保持国际收支平衡，从而保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。八、专项转移支付中央对地方专项转移支付，是指中央政府为实现特定的经济和社会发展目标无偿给予地方政府，由接受转移支付的政府按照中央政府规定的用途安排使用的预算资金。专项转移支付是中央政府实现宏观政策导向的重要手段，因此是国务院重要的行政手段。按照事权和支出责任划分，专项转移支付分为委托类、共担类、引导类、救济类应急类五类。委托类专项是指按照事权和支出责任划分属于中央事权，中央委托地方实施而相应设立的专项转移支付；共担类专项是指按照事权和支出责任划分属于中央与地方共同事权，中央将应分担部分委托地方实施而设立的专项转移支付；引导类专项是指按照事权和支出责任划分属于地方事权，中央为鼓励和引导地方按照中央的政策意图办理事务而设立的专项转移支付；救济类专项是指按照事权和支出责任划分属于地方事权，中央为帮助地方应对因自然灾害等发生的增支而设立的专项转移支付；应急类专项是指按照事权和支出责任划分属于地方事权，中央为帮助地方应对和处理影响区域大、影响面广的突发事件而设立的专项转移支付。专项转移支付的设立，由中央主管部门或者省级政府向财政部提出申请，由财政部审核后报国务院批准；或由财政部直接提出申请，报国务院批准。专项转移支付之所以是国务院重要的行政手段，主要表现在：专项转移支付所依据的是中共中央、国务院的政策、法规和行政意图，直接反映了中央政府的行政目的：专项转移支付是国务院实施宏观政策导向，进行行业、部门管理的重要工具。国务院通过设立专项转移支付，可以有效引导地方政府按照中央政府政策目标确定支出方向，保证重点资金投入。从管理上看，专项转移支付也是国务院重要的行政工具。财政部是专项转移支付的归口管理部门，负责拟定专项转移支付总体管理制度，制定或者会同中央主管部门制定具体专项转移支付的资金管理办法；审核专项转移支付设立、调整事项；组织实施专项转移支付预算编制及执行；组织开展专项转移支付绩效管理和监督检查