公路建设应急救援预案

广南县2015年农村公路(gdnglu)路面

改造工程2标段公路建设事故应急救援预

案

中标(zhGngbido)单位：西南交通建设集团股份有限公司

建设(jidnshB)单位：广南县交通运输局

日期：二0一五年三月二十三日

公路建设(jidnshe)应急救援预案

为确保工程安全事故应急处理高效、有序进行(jinxing),

有效地防止各种安全事故的发生，依据《安全生产法》、《国务院

关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关安全生产管理的法

律法规、规章的规定，并结合我县交通行业安全生产管理的实际情

况，特制定了《公路建设工程事故应急救援预案》和《公路建设工

程安全事故处理应急预案》，现印发给你们，请你们在施工中，坚

持“安全第一(diyi),预防为主，综合治理''的方针，并按照预

案中的要求(ydoqiii),认真做好各项安全生产工作。

一、组织(zdzhl)机构

成立指挥部、救援行动组、通讯联络组织和后勤保障组。

(一)指挥部成员

总指挥：项目经理

副总指挥：项目副经理

办公室负责人：办公室主任

成员：项目部经理、项目部副经理、项目总工、办公室主任、

安全管理负责人、各施工负责人。

电话：人员联系电话要进行登记备案。

(二)各组组成人员、负责人及职责

1.救援行动组：由应急队组成。

负责人：项目经理及各工班负责人带班(ddibdn)主管。

职责：抢救受伤(sh6ushdng)、受困人员和防止更大事故的

发生。

2.通讯(tdngxun)联络组

负责人：项目(xiangmu)部副经理

职责：保证各组与指挥部的通讯联络及情况(qingkudng)反

馈，并拨打120求救。

3.后勤保障组

负责人：办公室主任

二、伤亡事故的报告与现场紧急处理

(一)伤亡事故发生后，事故现场人员应当及时采取自救、互

救措施，并立即直接或逐级上报企业负责人。不能因为事故小，危

害程度低就隐瞒不报，这样只会引起更严重的后果。

(二)事故现场人员应首先判断事故的形势，如果会危及

自身的安全，应立即组织人员撤退。在自身的安全有保障的情况

下，立即组织抢救伤员，并进行现场紧急救护。重大事故应立即由

主要管理人员启动事故应急救援预案。

(三)企业负责人接到重伤、死亡事故报告后，应当迅速采

取有效措施组织抢救，防止事故扩大或发生事故，减少人员伤亡和

财产损失，并立即报告当地县政府安全生产监督管理部门等有关部

门和工会组织。

（六）应采取措施阻止滑落的石岩继续向下（xiGngxia）滑

动。

（七）在危险区范围内进行抢险工作，应尽可能使用机械化装

备（zhuangbei）和控制抢险工作人员。

四、中毒窒息事故（shig£i）的处理

（一）救护人员首先应摸清有毒有害气体的种类、可能的范

围、产生的原因、中毒（zhbngdU）窒息人员的位置。

（二）救护人员要采取防、排毒措施才能（cdin6ng）进行营救

工作，如通风排毒，带防毒面具等。

五、火灾事故的处理

（一）发现起火，应采取一切可能的办法直接扑灭，并迅速报

告调度室。班组长，应按照防火灾计划，首先迅速组织工人沿规定

的路线及时撤出，撤离时必须迎着新鲜风流撤退。

（二）负责人在接到火灾报告后，应立即组织应急救援人

员，尽快查明火源及发火地点的情况，查明火灾发生地点是否还有

遇险人员。根据防火计划，拟订具体的灭火和抢救行动计划。

（三）为避免被火灾产生的有毒有害气体伤害，因此侦察火

情时应沿着新鲜风流方向接近火源。

（四）电气设备着火时，应首先切断电源，在电源切断之

前，只准用不导电的灭火器材灭火。

六、气体中毒及窒息的急救

（一）进入有毒有害气体场所进行救护的人员一定要佩带可

靠的防护装备，以防救护者中毒窒息而使事故扩大。

（二）立即将中毒（zhdngdU）者抬离中毒环境，转移到新鲜风

流中，取平卧位。

（三）迅速将中毒者口鼻内妨碍呼吸的血块、泥土等除去。

使伤员仰头，解除（jiVchU）舌根下坠，使呼吸道通畅。

（四）解开（ji4kGi）伤员的上衣与腰带，脱掉胶鞋，但要注

意保暖。

（五）立即检查中毒人员的呼吸、心跳、脉搏（mdib6）和瞳孔

情况。

（六）如伤员呼吸（hUxi）微弱或已停止，应给伤员带苏生器，

有条件的可给予吸纯氧，有毒气体中毒者不能做人工呼吸。

（七）心脏停止跳动者，立即进行胸外心脏按压。

（八）呼吸恢复正常后，用担架将中毒者送往医院治疗。

七、触电急救

（一）脱离电源

1、对于低压触电事故：抢救者立即切断电源。如果离通电电

源开关较近，要迅速断开开关。如果开关较远，可用绝缘物使人与

电线脱离。挑开的电线应放置妥善，以免别人再触电。

2、对于高压触电事故：立即通知有关部门停电，抢救者戴上

绝缘手套，穿上绝缘靴，用相应电压等级的绝缘工具拉开开关。

（二）现场急救

1、对触电者应立即就地抢救，解开（ji。kdi）触电者的上衣

纽扣和裤带，检查呼吸、心跳情况。

2、对呼吸停止、心跳存在者立即进行（jinxing）口对口人工

呼吸。

3、发现伤员（shdngyuGn）心跳停止或心音微弱，立即进行胸

外心脏按压，同时进行口对口人工呼吸。

4、有条件（tiGojiGn）的可给予氧气吸入。

5、进行各种合并伤的急救，如烧伤、止血、骨折（gtizhG）固

定等。

6、局部电击伤的伤口应进行早期清创处理，创面宜暴露，不

宜包扎，以防组织腐烂、感染。

八、烧伤急救

（一）尽快使作员脱离火（热）源，缩短烧伤时间，注意避免助长

火势的动作，如快跑会使衣服烧得更炽热，站立将使头发着火并吸

入烟火，引起呼吸道烧伤等。被火烧者应立即躺平，用厚衣服包

裹，湿的更好若无此类物品，则躺着就地慢慢滚动。用水及非燃

液体浇灭火焰更好，但不要用砂子及不洁物品。

（二）查心跳、呼吸情况，是否合并并有其他外伤和有害气

体中毒以及其他合并症状。对爆炸冲击烧伤人员，应检查（ji酉

nchd）有无颅胸损伤、胸腹腔内脏损伤和呼吸道烧伤。

（三）防休克、防窒息、防创面污染。烧伤的伤员常常因疼

痛或恐惧而发生（fdshQng）休克，可用针灸止痛或给止痛药，若

发生急性喉头哽阻或窒息时设法请医务人员做气管切开，以保证通

气。现场检查和搬运伤员时，注意保护创面，防止污染。

（四）迅速脱去伤员被烧的衣服、鞋及袜等，为节省时间和

减少对创面的损伤可用剪刀剪开。不要清理创面，使其避免污染（w

Uran）,并减少外界空气刺激创面引起疼痛，暂时用较干净的衣

服把创面包裹起来。对创面一般不做处理，尽量不弄破水泡，保护

表皮避免涂一些效果不肯定的药物、油膏和油。

（五）迅速离开现场，立即把严重（yGnzh6ng）烧伤人员送往医

院，注意搬运时动作要轻柔，行进要平稳，随时观察伤情。

九、伤口（shdngkUu）简易包扎

职工发生创伤在未到达医院前进行抢救时，应首先用附近备用

急救药品进行简易包扎。对动脉出血较快的伤口，应用绷带在动脑

血管上部进行缠绕加压法止血或用手指指压法止血及用止血带进行

止血。待急救医生来时再进行处理。

十、简易骨折固定

（一）四肢骨折的固定方法

1、小腿骨折时，在两小腿中段和两膝部位，利用（liydng）

腱肢拼拢固起。大腿骨折时，除利用腱肢拼拢在两小腿中段和两膝

固定外，还对两大腿上段、靛部分别用3—5条布条或皮带分段［f

endudn）扎紧固定。

2、利用木板或棍条代｛夹板固定，夹板长短必须超过骨折肢体

两个关节（gudnji6）的长度。

（二）脊椎骨折的固定（gCiding）

担架上铺好棉被（或用棉袄），在相当于脊椎损伤部位，放

置一个小枕头，然后用手托搬动法将伤员平稳搬称到担架上，使骨

折的正好放在枕头上，使伤员的颈椎保持在伸展位。再用布条或用

皮带将肩、胸、腹部、臀、两膝部（xibfi）紧系在担架上，使胸

腰段脊柱固定不动，预防脊椎二次损伤。

（三）颈锥骨折伤员的固定

由三人协同搬运，即一人固定头部，托住下颌和后枕部，保

持头部在正中位。另两人托起肩背、臀和下肢，步调一致地将伤员

平放在担架上，颈部两侧各用小枕头将胸腰部、做臀部、两膝部塞

紧，再用皮带紧紧地固定在担架上，有效地防止搬运时臀部摆动增

加出血和加重出血性休克。

十一、伤员的正确搬送

（一）平托法

以3—4人用两手（lidngshbu）伸直插入头、肩胸、髓臀和

下肢，然后动作一致地将伤员托起，平放在担架上。

（二）翻滚（fdng口n）法

搬动人的双手伸入趴卧在地面上的伤员的颜面、前胸、腹、雕

和膝部位，然后动作（ddngzud）一致地将伤员翻滚在担架上再抬

送。

重伤员转送医院的途中，必须注意伤情（shdngqing）的变

化，随时进行应急处理。

十二、口对口（duikbu）人工呼吸

人工呼吸适用于触电休克、有害气体窒息或外伤窒息等引起的

呼吸停止、假死状态者。如果停止呼吸不久，大都能用人工呼吸方

法进行抢救。

（一）在施行人工呼吸前，先将伤员运送到安全、通风良好的地

方，将领口解开，腰带放松，注意保护体温。仰卧时腰背部要垫上

软的衣服等，使胸部张开。应清除口中脏物，把舌头拉出或压住，

防止堵住喉咙，防碍呼吸。

（二）操作前使伤员仰卧。救护者在其头的一侧，用手将其鼻

孔捏住，以免吹气时从鼻孔漏气。自己深吸一口气，紧对伤员的口

将气吹入，造成吸气。然后松开捏鼻的手，并用一手压伤员的胸部

以帮助呼气。如有此节律、均匀地反复进行，每分钟14—16次。

十三、胸外心脏（xInzGng）按压法

胸外心脏按压（anya）法是抢救心脏骤停伤员的有效方法。

（一）伤员（shangyuan）仰卧在硬板或平地上，头低于心脏水

平。

（二）急救者跪在伤员一侧或跪骑在其腰部两侧，两手相叠，

手掌根部放在心窝上方（shdngfang）,胸骨下1/3至1/2处。

（三）抢救者两上肢肘部挺直。利用上身体重和肩、臂肌肉的

力量，有节奏（jiOzbu）、垂直地向脊柱方向按压，使胸骨下段及

其相连接的肋骨下陷3—4cm：

（四）挤压后掌根迅速全部放松，让伤员胸部全部复原,

但手掌根部不要抬起。放松手的时间和按压胸骨时间应当相

等。

公路(gdnglu)建设安全事故处理应

急预案

第一章总则

第一条为确保公路建设安全事故应急处理工作(g6ngzu6)

高效、有序进行，有效地防范各种安全事故的发生，依据《安全生

产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关

安全管理法规、规章的规定，并结合我县交通行业安全生产管理的

实际情况，特制定本应急处理预案。

第二条本预案适用事故范围为：道路运输安全事故、公路建

设施工安全事故、指挥部所属(su0sh0)各施工单位职工伤亡事故

发及行业内发生的有关安全生产事故和紧急情况。

第三条本预案制定的目的：安全事故及紧急情况发生后，及

时进行处置，防止事故扩大(kuOdd),减少人员伤亡、财产损失

及环境破坏。指导思想是：以人为本、先人后物，减少损失。

第二章应急组织(zUzhI)机构

第四条公路建设建设指挥部安全协调中心(以下简称指挥协调

中心)是全线及所属各施工单位安全事故应急处理最高指挥机构，

负责(f£iz。)协调应急期间和部门的运作，统筹安排整个应急行

动，保证行动紧张、有效、有序地进行。

(一)总指挥(zhihui)：指挥部指挥长。

(二)副总指挥(zhihui)：指挥部副指挥长。

(三)指挥中心(zh。ngxin)成员：安全保通人员，施工单位行

政第一责任人和有关专业技术人员。

第五条指挥(zhihui)协调中心办公室

(一)指挥协调中心办公室是指挥协调中心常设机构，其基本

配置条件包括：

1、软配置：

安全事故应急处理预案;

事故报告和检查表；

应急事故救援和组织专家调查分析；

救援物资设备清单；

专家名单及联系；

相关部门、人员通讯联络及联系方式。

2.硬配置：

办公设备设施；

通讯设备；

交通工具(jidot0nggdngju)o

指挥协调中心(zhGngxIn)办公室设在指挥部，分管安全的副

指挥长兼任指挥协调中心办公室主任，所属有关施工单位第一责任

人兼任指挥协调中心办公室副主任。

(二)指挥协调中心办公室人员(rCnyuGn)由指挥协调中心成

员单位相关人员或交通系统有关单位的人员组成。

第六条现场应急(yingji)处理指挥部

现场应急处理指挥部负责事故现场应急行动的具体部署和执

行，应急队员的任务分配、应急资源的调用。现场应急处理指挥部

至少应包括以下成员(chengyu6n)：总指挥一名；副指挥一

名；联络员一名；后勤调度员一名。

发生重、特大安全事故或州、县领导批示要求必须赶赴现场的

事件时，由主管安全生产的副指挥长指挥协调中心办公室组成现场

应急处理指挥部，负责事故现场应急行动的指挥。其它事故按事故

性质划分记动相应的事故应急处理程序。

第七条应急处理支持保障小组

应急处理支持俣障小组是在必要时提供应急资源，包括资金支

持、设备支持、人员支持、技术支持和医疗支持等，全方位保证应

急行动/帧利完成的组织。应急处理支持保障小组由指挥协调中心

在必要时成立，由指挥协调中心召集有关单位和人员组成。

第三章机构职责

第八条指挥协调（xiCtido）中心职责

（一）负责启动所有适当的应急程序和措施，提供（tigCng）必

要的资源。

（二）安全事故或紧急情况发生后，应立即启动（qidbng）本预

案，负责组织和指挥实施应急抢险工作，并逐级上报相关情

况。

（三）草拟（caoni）与处置情况相关的文稿。

第九条指挥协调中心（zhUngxin）办公室职责

（一）负责指挥部应急预案编制、修订及管理工作；保存行

动记录并建立应急预案文件体系；定期检查应急预案执行情况和资

源配置情况，保证其有效性；收集有关改进应急预案的建议；负

责应急预案的培训、演练及评估；组织有关专家每年度对应急预案

的适应性进行评审。

（二）负责督促指挥部下属有关单位安全事故应急处理预案

的编写工作，并对其进行审核和收集。

（三）负责收集并保存外援机构相关信息：公安、消防、卫

生医疗、安全监察、新闻等部门和人员联系方式；收集并保存应急

救援及事故调查分析专家名单及联系方式；收集并保存各有关单

位应急设备名、型号、数量、存放地点、负责人及调用方法。

（四）收集、整理、评估安全隐患和事故信息，并及时上报

指挥中心。

（五）具体组织实施指挥中心应急指令。

第十条现场应急处理指挥部职责

（一）负责现场（xiGnchdng）的评估、报告，组织实施救援、

疏散并尽可能的保护现场。

（二）建立与指挥协调（xiCtido）中，心的联络；

（三）贯彻指挥（zhihul）协调中心的指令，如有需求，应向应

急行动机构提出建议提供其要求的信息；

（四）协调笔控制事故现场的净化和恢复（huifu）工作；

（五）应急行动结束以后（yihdu）,进行事故现场应急行动的

总结并向上级部门递交书面报告。

第十一条现场应急处理指挥部总指挥职责

（一）决定（如还未决定的话）是否属于重大紧急情况，是否

应启动现场应急计划；

（二）确定现场应急处置措施，并指挥实施;

（三）持续判断事态的发展，确定事态可能的进程：

（四）与消防、公安、安监部门、上级主管部门、工会组织

的负责人做好协调；

第四章事故等级的划分和预案启动的条件及方式安全事故预

警分为四级应急处理等级。

第十二条当发生安全事故或其它紧急情况符合以下条件：

当发生紧急事故时，应自动启动一级应急处理响应工作程序，

指挥协调中心主要领导和办公室相关成员应赶赴事故现场，组织救

援、抢险和调查处理：

（一）道路运输（yunshU）方面

1、一次死亡（siwdng）（含失踪）30人及以上的；

2、造成严重破坏或可能（kdn6ng）造成严重破坏的易燃易爆物

品、危险化学品交通运输事故的：

3、发生（fGshOng）情节严重的交通运输连环责任事故的；

4、因道路运输事故而造成（zdoch6ng）恶劣社会影响的。

（二）公路建设施工方面

1、一次死亡（含失踪）10人及以上的；

2、发生工程直接经济损失500万元以上的；

3、大型桥梁主体结构垮塌等重、特大事故的；

（三）指挥部所属施工单位职工伤亡事故方面

一次死亡（含失踪）10人及以上的。

（四）交通行业范围内发生的其他安全生产重、特大事故和紧

急情况。

（五）州、县政府领导批示要求赶赴事故现场的。

以上安全事故发生后2小时内，相关单位应报告指挥协调中

心、当地人民政府、当地安全生产主管部门、当地公安部门及工会

组织，同时应立即启动一级事故应急处理工作程序，积极开展施救

工作。

第十三条当发生安全事故或其他紧急情况符合以下条件时，

应自动启动二级应急处理响应工作程序，指挥协调中心相关领导

或办公室主要成员应赶赴事故现场，组织救援、抢险和调查处理：

（一）道路运输（yunsh口）方面

1、一次死亡（siwdng）（含失踪）10—15人的；

2、因道路运输（yfinshU）事故而在当地造成恶劣社会影响或

可能影响当地社会稳定的。

（二）公路建设施工（shIg6ng）方面

1、一次死亡（siwdng）（含失踪）2—4人的；

2、发生小型桥梁主体结构垮塌的；

3、直接经济损失300万元―500万元的0

（三）属施工单位职工伤亡事故方面

一次死亡（含失踪）3—5人的。

（四）交通行业范围内发生的其它安全较大事故和异常情

况。

（五）局领导批示要求赶赴事故现场的。

以上安全事故发生后4小时内，相关单位应报告指挥协调中

心、当地人民政府、当地安全生产主管部门、当地公安部门及工会

组织，同时应立即启动三级事故应急处理工作程序，积极开展施救

工作。

第十五条当发生安全事故或其它紧急情况符合以下条件时，

应自动启动四级应急处理响应工作程序，指挥协调中心办公室组织

开展事故调查处理工作：

（一）道路运输（yCinsh口）方面

1、一次伤亡人数之和在9人及以下（yixid）的；

2、因道路运输事故而造成当地交通中断12小时（xi百oshi）

以上或影响严重的。

（二）公路建设施工（shIgdng）方面

1、一次死亡人数（r6nsh）1人及伤亡人数之和在4人及以

下的。

2、发生工程坍塌、机械设备毁坏和安全设施失当等事故及其

它异常事故的。

（三）指挥部所属施工单位职工伤亡事故方面

一次死亡人数之和在2人及以下的。

（四）局领导批示要求赶赴事故现场的。

以上安全事故发生后18小时内，相关单位应报告指挥协调中

心、当地人民政府、当地安全生产主管部门、当地公安部门及工会

组织，同时应立即启动四级事故应急处理工作程序，积极开展施救

工作。

第五章应急处理响应工作程序

第十六条一有应急处理响应工作程序

（一）指挥协调中心办公室接警后，进入响应工作程序。中

心领导和中心办公室主任（zhfirOn）、相关管理股（室）领导及有关

技术人员在12小时内赶赴现场与事故属地相关单位协商组织

事故现场应急处理指挥部，按本预案第二章规定的职责组织救援、

抢险和处理工作。

（二）指挥（zhihui）协调中心总指挥及其办公室应立即启动事

故应急处理支持保障小组的工作。

（三）指挥协调中心根据现场应急处理指挥部报告的事故否启动

事故应急处理支持保障小组（xidozfi）的工作，并按本预案第八条

规定的职责有效组织指挥事故救援工作。

（三）指挥协调中心根据现场应急处理指挥部报告的事故处

理进展情况，综合分析决定是否（shif6u）请求公安、消防、医

疗卫生等社会应急资源的支持，并及时增加所需的应急处理响应人

员、设备等。指挥协调中心成员单位应各司其职，组织有关单位

（部门）及时制定应急处理安全保障措施和其它安全保证事项，并监

督指导应急处理指挥部组织贯彻实施。

（四）现场应急指挥部应与事故发生属地乡（镇）人民政府沟通与

联系，共同联合有效地防止事故进一步蔓延和扩大，有效组织和调

用社会应急资源（ziyudn）参与救援工作；同时，应将事故所造成

的不良影响降到最低程度，保证当地社会稳定，防止故意破坏现

场、毁灭有关证据行为。

（五）指挥协调中心同时启动交通行业相关单位（ddnw。i）安全

事故日报告制度。

（六）指挥部在接警后30分钟内应（n。iyIng）启动二级应急处

理响应工作程序，主要领导应第一时间赶赴现场组织指挥救

援、抢险和处理工作；并时时向县局指挥协调中心、县人民政府、

县安监局、县公安局及县总工会报告事故处理进展情况。

第十八条三级应急处理响应工作（gdngzud）程序

（一）指挥协调中心接警后，进入响应工作程序。指挥协调

中心办公室主要领导应及时赶赴现场，与事故属地相关单位协商组

成（z€ich6ng）事故现场应急处理指挥，按本预案第十条、第十一

条规定的职责迅速组织救援、抢险和处理工作。

（二）指挥协调中心（zhOngxin）授权其办公室主要领导根据事

故处理情况决定是否启动事故应急处理支持保障小组的工作。

并按本预案第八条规定的职责有效组织指挥事故救援工作。

（三）指挥协调中心办公室根据现场应急处理指挥部报告的

事故处理进展情况，及时增加所需的应急处理响应人员、设备等。

办公室工作人员应各司其职，组织有关单位（部门）及时制定应急处

理安全保障措施和其它安全保证事故，并监督指导应急处理指挥部

组织贯彻实施。

（四）现场应急指挥部应与事故发生属地的乡（镇）人民政府沟

通与联系，共同联合有效地防止事故进一步蔓延和扩大，将事故所

造成的负面影响降到最低程度，保证当地社会稳定；防止故意破坏

现场、毁灭有关证据的行为。

（五）指挥协调中心办公室同时启动交通行业相关单位安全

事故（shigfl）日报告制度。

（六）指挥部在接警后1小时内应启动四级应急处理（chu1i）

响应工作程序，主要领导应第一时间赶赴现场组织指挥救援、

抢险和处理工作；并及时向局指挥协调中心办公室、县人民政府、

县安监局、县公安局及县总工会报告事故处理进展情况。

第十九条四级应急（yingji）处理