20-DI-201624-城市公共汽电车无障碍运营服务规范

国家标准

城市公共汽电车无障碍运营服务规范

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2023年8月

一、工作简况

（一）制定背景

全面推进交通运输无障碍环境建设，是弘扬敬老助残的社会风尚、实施积极

应对人口老龄化国家战略的迫切要求。目前在城市公共汽电车领域，尚缺乏对于

无障碍出行的系统性、详细的规范要求。既有相关标准内容相对分散，缺乏系统

性，对于公共汽电车场站、车辆的无障碍设备配置，无障碍服务的企业管理、服

务内容、服务流程等要求尚未明确，相关内容尚需完善细化。因此，为贯彻落实

《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》等相关要求，为无障碍

出行服务提供技术指引，迫切需要制定城市公共汽电车无障碍出行服务相关标

准。

（二）任务来源

2023年3月17日，国家标准化管理委员会公布了《国家标准化管理委员会

关于下达适老化改造推荐性国家标准专项计划及相关标准外文版计划的通知》

（国标委发〔2023〕14号），正式下达了《城市公共汽电车无障碍运营服务规范》

制定计划（计划编号：20230434-T-348），主管部门为交通运输部，归口单位为全

国城市客运标准化技术委员会，项目周期12个月；同步制定标准英文版

《Accessibleoperationandservicespecificationsforbusandtrolleybus》（计划编号：

W20233179）。

（三）起草单位

本标准主要起草单位包括：交通运输部科学研究院、南京市城市与交通规划

设计研究院股份有限公司、准点公共交通研究院（北京）有限公司、中国道路运

输协会城市客运分会、广州市市政工程设计研究总院有限公司、杭州公共交通集

团有限公司、武汉市交通运输局客运事业发展中心、河南省交通运输厅、浙江省

公路与运输管理中心、武汉理工大学、上海交通大学、广州华途信息科技有限公

司等。

（四）起草过程

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1.准备及启动阶段

主要工作包括，召集组织参编单位，在前期申报国家标准草案稿参编单位的

基础上，根据内容的需要，新增10个参编单位；完成《城市公共汽电车无障碍

运营服务规范》（以下简称《规范》）工作大纲和《规范》编制大纲。

2.召开第一次工作会议

2023年4月7日，客标委在交通运输部科学研究院召开《规范》第一次工

作会议，会议采用线上线下的方式进行，会议讨论通过了《规范》工作大纲和编

制大纲，会上正式宣布成立《规范》起草组并进行了《规范》各章任务分工。

3.标准草稿阶段

根据《规范》起草大纲和标准计划要求，标准各章负责单位和各章参编单位

抓紧准备《规范》征求意见稿草稿。

至5月31日，各章全部向主编单位交科院提交了《规范》标准草案稿（第

一稿）。交科院分别向各部分主编单位反馈了《规范》各章草案稿的修改意见。

6月10日，各章全部向主编单位交科院提交了《规范》标准草案稿修改（第

二稿）。交科院对各章内容汇总形成专家咨询会标准草案稿。

4.召开专家咨询会

2023年6月12日，主编单位交科院组织召开标准编写专家咨询会，邀请中

国残联、交通运输部管理干部学院、北京市交通标准化技术委员会、中国公路学

会客车分会、中国标准化研究院以及北京市无障碍环境建设促进中心等单位的

六位专家参会，与会专家对标准草案稿进行了审核并提出修改意见。

5.提交《规范》征求意见稿

7月10日，各章向主编单位交科院提交了根据专家意见修改完善后的《规

范》标准草案稿，并提交各章标准编制说明。

2023年7月30日，主编单位交科院完成了《规范》标准草案各章修改和统

稿，形成《规范》征求意见稿。正式上报城市客运服务标准化技术委员会，申请

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公开征求意见。

（五）标准主要起草人及其所做的工作

本标准主要起草人：刘晓菲、陈徐梅、陈阳、巩丽媛、高畅、崔里宁、赵屾、

张传春、夏炜、崔屹忠、罗序旗、刘庆、黎升福、尹智帅、张毅、杨新征、安晶。

起草人分工如下：

表1标准主要起草人及其所做的工作

序号姓名单位主要工作

总体负责。负责标准框架结构、标准文本

1刘晓菲交通运输部科学研究院

质量把关等全面技术工作。

参与标准框架结构的制定以及标准编制

2陈徐梅交通运输部科学研究院

工作的组织协调工作。

南京市城市与交通规划设计负责场站无障碍内容的编写。

3陈阳

研究院股份有限公司

准点公共交通研究院（北京）负责服务无障碍内容的编写。

4巩丽媛

有限公司

负责国内外现状调研、相关理论和技术

5高畅交通运输部科学研究院

研究等技术工作。

中国道路运输协会城市客运

6崔里宁负责车辆无障碍内容的编写。

分会

7赵屾交通运输部科学研究院负责关键参数研究等部分内容的编写。

8张传春广州华途信息科技有限公司负责信息无障碍内容的编写。

武汉市交通运输局客运事业

9夏炜参与服务无障碍内容的编写。

发展中心

参与标准过程稿的起草、修改、完善工

10崔屹忠浙江省公路与运输管理中心

作。

11罗序旗杭州公共交通集团有限公司参与服务无障碍内容的编写。

参与标准过程稿的起草、修改、完善工

12刘庆河南省交通运输厅

作。

广州市市政工程设计研究总

13黎升福参与车辆无障碍内容的编写。

院有限公司

14尹智帅武汉理工大学负责标准国际对标和外文版翻译工作。

15张毅上海交通大学负责标准国际对标和外文版翻译工作。

参与标准过程稿的起草、修改、完善工

16杨新征交通运输部科学研究院

作。

参与标准过程稿的起草、修改、完善工

17安晶交通运输部科学研究院

作。

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二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据

（一）标准编制原则

1.一致性原则

一是保持与国家政策法规的一致性。《城市公共汽电车无障碍运营服务规范》

的编制，应与国家相关法律法规如《中华人民共和国无障碍环境建设法》《中华

人民共和国无障碍环境建设条例》等，以及相关政策文件如《关于进一步加强和

改善老年人残疾人出行服务的实施意见》（交运发〔2018〕8号）、《关于切实解

决老年人运用智能技术困难便利老年人日常交通出行的通知》（交运发〔2020〕

131号以及交通运输部令2017年第5号《城市公共汽车和电车客运管理规定》

等的核心精神保持一致。

二是保持与技术标准的一致性。本标准的术语、技术内容引用其他标准时，

明确指出所引用标准的具体内容。例如，与《无障碍设计规范》（GB50763-2012）、

《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）、《客车结构安全要求》（GB

13094-2017）等相关内容保持一致性。

2.适用性原则

各个城市规模、公共交通发展基础，服务水平不尽相同。标准编制过程中，

应该充分考虑各城市公共汽电车发展水平和制约因素，保障标准的适用性、可操

作性。为此，我们对北京、上海、杭州、深圳、武汉等地进行了实地调研，收集

获取了不同城市在城市公共汽电车无障碍运营服务方面的相关经验，并充分听

取了多地管理部门和企业对城市公共汽电车无障碍运营服务标准的意见和建议。

3.前瞻性原则

随着互联网、信息技术和新能源利用的发展，城市公共交通行业出现了许多

新方式、新业态、新需求，城市公共汽电车无障碍设施和设备信息化方面也出现

了很多技术进步，本服务规范充分体现这些新技术、新设施、新装备的应用。

（二）标准主要内容说明

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1.第一章范围

本文件规定了城市公共汽电车场站无障碍设施配置、车辆无障碍设施配置、

无障碍运营服务和服务监督等要求。，适用于城市公共汽电车客运服务。场站方

面包括对于公交中途站、枢纽站和首末站的一般要求、无障碍通行设施、无障碍

服务设施和无障碍信息交流设施。车辆方面包括车辆类型、上下车装置、车内设

备配置、车辆无障碍信息化等相关要求。运营服务方面包括一般要求、车厢服务、

站台服务以及服务监督相关要求。服务监督方面包括无障碍运营服务监督和服

务质量检查要求。

2.第二章规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。

GB/T5845.3城市公共交通标志第3部分：公共汽电车站牌和路牌

GB/T10001.9公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号

GB13094—2017客车结构安全要求

GB/T15720中国盲文

GB19260低地板及低入口城市客车结构要求

GB/T20002.2标准中特定内容的起草第2部分：老年人和残疾人的需求

GB50034建筑照明设计标准（附条文说明）

GB50642无障碍设施施工验收及维护规范

GB50763无障碍设计规范

GB55019建筑与市政工程无障碍通用规范

JT/T1241城市公共汽电车驾驶区防护隔离设施技术要求

JT/T1307城市公共汽电车电子站牌技术要求

MZ/T196公共汽（电）车视障人士助乘系统技术规范

3.第三章术语和定义

（1）3.1根据《中华人民共和国无障碍环境建设法（草案）》及文本说明中

的“有无障碍需求的社会成员”定义进行了修改。原定义为“本法所称有无障碍需

求的社会成员，是指因残疾、年老、年幼、生育、疾病、意外伤害、负重等原因，

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致使身体功能永久或者短暂地丧失或者缺乏，面临行动、感知或者表达障碍的人

员及其同行的陪护人员。”在草案文本说明中，对于三类无障碍需求进行了解释，

“日常生活中始终存在相当比例的无障碍需求者，可能是残疾人或身体功能衰退

的老人，存在长期性的无障碍需求；也可能是意外受伤者，存在暂时性的无障碍

需求；还可能是提重物者、推婴儿车的成年人，存在情境性的无障碍需求。”因

此，将无障碍需求定义为“因残疾、年老、年幼、生育、疾病、意外伤害、负重

等原因，致使身体功能永久或者短暂地丧失或者缺乏，面临行动、感知或者表达

障碍，所导致的永久性、暂时性或情景性的需求。”

（2）3.2根据《无障碍设施施工验收及维护规范》（GB50642—2011）中的

“无障碍设施”定义进行了修改。原定义为“为残疾人、老年人等社会特殊群体自

主、平等、方便地出行和参与社会活动而设置的进出道路、建筑物、交通工具、

公共服务机构的设施以及通信服务等设施。”由于本标准已对“无障碍需求”进行

了定义，且《中华人民共和国无障碍环境建设法》“第二条国家采取措施推进

无障碍环境建设，为残疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用

其附属设施、搭乘公共交通运输工具，获取、使用和交流信息，获得社会服务等

提供便利”强调了“自主安全”的重要性。因此，本标准对该定义适当修改，将“无

障碍设施”定义为“为有无障碍需求的群体自主、安全、方便地出行和参与社会活

动而设置的进出道路、建筑物、交通工具、公共服务机构以及通信服务等设施。”

（3）3.3引用《GB/T20002.2标准中特定内容的起草第2部分：老年人和

残疾人的需求》（GB/T20002.2—2008）中“无障碍设计”的定义。

（4）3.4根据本标准对“无障碍需求”和“无障碍设施”的定义，并结合标准中

所提出的城市公共汽电车无障碍服务包含的具体内容而做出定义。

（5）3.5引用《城市客运术语第2部分：公共汽电车》（GB/T32852.2—

2018）中“公交中途站”的定义。

（6）3.6参考北京市地方标准《公共建筑无障碍设计标准》（DB11/1950-2021）

中的“无障碍通行设施”定义进行了修改。原定义为“保障残疾人、老年人和其他

有需求的人自主安全地通行道路、出入建筑物、搭乘公共交通工具的设施。”根

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据本标准对“无障碍需求”和“无障碍设施”的定义，并增加了对具体设施内容的列

举，本标准将该术语修改为“保障有无障碍需求的群体自主、安全、方便地通行

道路、出入建筑物、搭乘公共交通工具的坡道、盲道等设施”

（7）3.7参考北京市地方标准《公共建筑无障碍设计标准》（DB11/1950-2021）

中的“无障碍服务设施”定义进行了修改。原定义为“保障残疾人、老年人和其他

有需求的人自主安全使用的卫生设施、住宿设施、席位和低位服务设施。”根据

本标准对“无障碍需求”和“无障碍设施”的定义，并结合城市公共汽电车行业实际，

删去了“住宿设施、席位”等不适用内容，增加了“候车设施”。因此，本标准将该

术语修改为“保障有无障碍需求的群体自主、安全、方便地使用的卫生设施、候

车设施、低位服务设施。”

（8）3.8参考《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）中“第

四章无障碍信息交流设施”所涉及的设施内容，结合城市公共汽电车场站设施设

备配置的实际情况，以及本标准对“无障碍需求”和“无障碍设施”的定义，将该术

语定义为“保障有无障碍需求的群体自主、安全、方便地识别使用的无障碍标识、

网络通信设备、视听觉辅助设施。”

（9）3.9引用《无障碍设计规范》（GB50763—2012）中“轮椅坡道”的定义。

（10）3.10参考北京市地方标准《公共建筑无障碍设计标准》（DB11/1950-

2021）中的“无障碍休息区”定义进行了修改。原定义为“设置轮椅停驻位、带靠

背和扶手的座椅的休息区。”结合城市公交车站候车区的实际情况，删去对于候

车座椅“带靠背和扶手”要求。因此，本标准将该术语定义为“设置轮椅停驻位、

座椅的候车区。”

（11）3.11引用《无障碍设计规范》（GB50763—2012）中“低位服务设施”

的定义。

（12）3.12参考《无障碍设计规范》（GB50763—2012）中“盲文站牌”定义

进行了修改。原定义为“采用盲文标识，告知视觉障碍者公交候车站的站名、公

交车线路和终点站名等的车站站牌”。考虑到视力较差的老年人需求，将该术语

修改为“无障碍公交站牌”，增加了“大字体”的要求。因此，本标准将该术语定

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义为“采用大字体或盲文标识等形式，告知公交候车站的站名、公交车线路和终

点站名等的车站站牌。”

（13）3.13引用《无障碍设计规范》（GB50763—2012）中“无障碍厕所”的

定义。

（14）3.14参考《无障碍设计规范》（GB50763—2012）中“语音提示站台”

的定义。原定义为“设有为视觉障碍者提供乘坐或换乘公共交通相关信息的语音

提示系统的站台。”由于本标准是对“语音提示设施”进行定义，所以参考原定义

进行了部分调整，本标准将该术语定义为“通过语音提示为视觉障碍者提供乘坐

或换乘公共交通相关信息的出行辅助设施。”

（15）3.15无相关标准参考，编写组根据本标准中提及的城市公共汽电车场

站设置的信息查询设施的功能，给出该定义“通过电子化设备向乘客提供公共交

通信息查询服务的设施。”

（16）3.16引用《低地板及低入口城市客车结构要求》（GB19260—2016）

中“低地板城市客车”的定义。

（17）3.17引用《低地板及低入口城市客车结构要求》（GB19260—2016）

中“低入口城市客车”的定义。

（18）3.18引用《客车结构安全要求》（GB13094—2017）中“导板”的定义。

4.第四章场站无障碍设施配置

本章针对公共汽电车场站中与乘客关系度较高的公交中途站、公交枢纽站

以及公交首末站这三类公共汽电车场站中的无障碍设施配置提出要求。其中公

交枢纽站与首末站在服务乘客的功能上并无二致，为避免重复，故合并起来对无

障碍设施的配置做出要求。本章内容主要参考了《建筑与市政工程无障碍通用规

范》（GB55019-2021）、《无障碍设计规范》（GB50763-2012）等相关标准，结合

国内外经验总结提出。

（1）第4.1节总体要求

本部分规定了城市公共汽电车场站无障碍设施配置的共性要求。

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①第4.1.1条城市公共汽电车场站选址需要考虑无障碍设施配置的可行性，

因此本条就城市公共汽电车场站的选址布局提出要求，要同步考虑特殊需求群

体的出行安全性和便利性。

②第4.1.2条无障碍设施应便于有无障碍需求的群体使用，因此配置时需

要满足使用者的使用需求和习惯偏好。

③第4.1.3为保障有无障碍需求群体自主、安全、便利地采用公共交通出行，

城市公共汽电车场站的无障碍设施既要和场站本身功能有机融合，也要与道路

交通系统做好衔接。

④第4.1.4条在与其他交通方式产生换乘需求时，要与其他相关换乘系统

的无障碍设施一体衔接，保障无障碍设施的连续性和适用性。

⑤第4.1.5条无障碍设施应始终保持良好的可使用状态，必须定期进行维

护保养。

（2）第4.2节公交中途站

①第4.2.1条一般要求

4.2.1.1为保障所有人群公交出行的权益，城市建成区的公交中途站都应考

虑进行无障碍设计。

4.2.1.2依据《无障碍设计规范》（GB50763-2012）、《城市公用交通设施无障

碍设计指南》（GBT33660-2017）和《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-

2021）等所确定的有关原则和规定，将公交中途站无障碍设施分为了三类：无障

碍通行设施、无障碍服务设施和无障碍信息交流设施。无障碍通行设施包括无障

碍通道、盲道、缘石坡道、以及有可能因立体换乘需求带来的无障碍楼梯和无障

碍电梯；无障碍服务设施包括无障碍候车区、低位服务设施以及站内售票的快速

公交站台带来的无障碍检票通道；无障碍信息交流设施包括无障碍标识系统、无

障碍公交站牌、语音提示设施。

4.2.1.3依据《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）相关规定，

城市开敞空间、建筑物内部及其建筑物之间应提供连贯的无障碍通行流线。为保

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障有无障碍需求的群体可以安全地到公交中途站并顺利乘坐或转乘轨道交通、

公共汽电车、出租汽车等交通方式，公交中途站的无障碍设施需要与道路系统、

相关换乘交通系统的无障碍设施相衔接。

4.2.1.4公交中途站站台地面应平整、防滑，保障使用安全性；关于站台地面

距离车行道路面高度，我国大部分城市采用的是0.15m~0.2m，多个城市地标中

都有相关规定，如北京地方标准《公共汽电车站台规范》（DB11/T650-2016）、

深圳地方标准《深圳公交中途站设置规范》（SZDB/Z12—2008）都提出了“站台

与机动车道的高差宜取15cm~20cm”的要求。国际案例中该高度取值可以更小。

如伦敦无障碍公交站台设计指南《ACCESSIBLEBUSSTOPDESIGNGUIDANCE》

(2017)中提到路缘石高度的理想范围是125-140毫米，但100毫米是符合标准的

最低限度。故本标准中只规定了高度上限值0.2m。同时要求站台设计要考虑与

低地板、低入口城市客车车辆停靠相衔接，便于导板与站台衔接，宜提供零高差

的登车平台。

4.2.1.5对于之前未配置无障碍设施的公交中途站台，建议及时进行改造，提

高公众服务的普惠性。

②第4.2.2条无障碍通行设施

4.2.2.1公交中途站台应设置无障碍通道，且与道路系统无障碍设施相衔接，

保障无障碍通道使用全程无阻碍。

本条a）款从站台宽度上提出了要求。根据《建筑与市政工程无障碍通用规

范》（GB55019-2021），无障碍通道的通行净宽不应小于1.2m，人员密集的公共

场所的通行净宽不应小于1.8m；《无障碍设计规范》（GB50763-2012）则要求室

外无障碍通道不宜小于1.5m。同时结合轮椅坡道要保证一辆轮椅和一个人正面

相对通行宽度不宜小于1.5m的要求，对公交中途站站台提出了有效通行宽度不

应小于1.5m，快速公交双侧停靠的专用站台有效通行宽度不应小于3m，单侧停

靠的站台有效通行宽度不应小于2m的要求。

本条b）款针对在车道之间的分隔带上设置的公交中途站作出要求。此时为

了使有无障碍需求的群体穿越非机动车道，安全地到达分隔带上的公交中途站

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站台，应在穿行处设置缘石坡道，缘石坡道应与人行横道相对应。如有人行过街

天桥或地下通道，应满足视觉障碍者、行动障碍者等有无障碍需求群体的使用需

求，设置无障碍楼梯并配有轮椅坡道或设置无障碍电梯。

本条c）款针对在市中心人员密集区或视觉障碍者集中区域，为通达公交中

途站产生过街需求时，为人行横道配置过街音响提示装置可弥补仅以视觉信息

提供服务带来的不足。

本条d）款是为了保证无障碍通道空间。

4.2.2.2明确了公交中途站站台盲道要求。为了视觉障碍者能够方便到达公

交中途站站台，需要在站台设置与人行道无障碍设施相衔接的盲道。

快速公交站台通常采用固定泊位停车，为了更为方便残疾人使用，每个停靠

泊位应设置盲道连接，为了乘客上下客顺畅，盲道连接安全门和车辆处不宜放在

前门，三开门的车辆宜放在中间门，双开门的车辆应放后门。

铺设提示盲道主要方便视觉障碍者了解站台的位置。为了保证安全距离，预

留250mm以上侧向净空，一般站台距路缘石250mm~500mm处应设置提示盲

道，快速公交站台则距离安全门250mm~500mm处设置提示盲道。

同时为保障视觉障碍者对站台服务设施的使用权益，应配有盲道进行引导。

4.2.2.3公交中途站涉及到的楼梯、台阶以及电梯时，都应进行无障碍设计，

并符合《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）和《无障碍设计规

范》（GB50763-2012）的要求。

4.2.2.4在实际项目中，遇到冬天冰雪天气，雨水或雪飘到了快速公交站台内

部，地面容易结冰打滑，在登车区域经常见到乘客打滑现象。尤其是对于老人、

小孩和拄拐杖使用者不友好，设置防滑铺垫有利于安全。

③第4.2.3条无障碍服务设施

4.2.3.1为了满足所有人站台候车需求，本条a）款和b）款对站台候车亭和

进车端提出了基本要求，c）款和d）款则考虑到为减少残疾人、老年人等有无障

碍需求的群体候车时的不适，要求站台应提供带有扶手和后靠背的座椅，同时参

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考《深圳市配建公交首末站设施建设指引》，“站台宜为使用轮椅的乘客设置候车

位和无障碍的连续通道。单个轮椅候车位面积为2m2（1.4m×1.4m）”，要求站台

宜为轮椅使用者设置专用候车区。

4.2.3.2低位服务设施可以使乘轮椅人士或其他有需要人群方便地接触和使

用各种服务设施。根据《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）要

求，为公众提供服务的各类服务台均应设置低位服务设施，当设置饮水机、自动

售票机、自动贩卖机等时，每个区域不同类型设施应至少有1台低位服务设施。

4.2.3.3采用车外售票的公交系统站台需要设置检票通道，如部分快速公交

站台，此时为保障轮椅使用者等有无障碍需求的人群顺利进展，检票通道净宽不

应小于900mm。

④第4.2.4条无障碍信息交流设施

4.2.4.1根据《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021），无障碍

设施处均应设置无障碍标识。为减少语言障碍的影响，无障碍标识且宜采用图形

标识，且标志设置应符合GB50763。在文字标识中必须要注重对盲文的标注，

且盲文标识要考虑视觉障碍者使用是否方便。

4.2.4.2公交车站牌基本要求参照《城市公共交通标志第3部分:公共汽电车

站牌和路牌》（GB/T5845.3-2008）。同时依据《无障碍环境建设条例》第二十四

条：“公共服务机构和公共场所应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示、手

语、盲文等信息交流服务”的规定，为了给视觉障碍者提供更好的信息服务，增

加了字体、颜色的要求以及盲文站牌、有声服务设施的要求，以适应盲人、老年

人和色弱、色盲者等视觉障碍者的需求。

4.2.4.3就目前我国建成的快速公交站台大部分是一个相当独立的公共空间，

尤其是设置在道路中间的快速公交站台，部分轮椅使用者难以独自到达路中站

台乘车。现状通常采用的是大声呼叫帮助的方式，随着科技的发展和从方便乘客

方面考虑，安装残疾人招援设备，为其提供便利。无人售检票设备应有1台低位

服务设施，操作台高度在700mm-850mm。

（3）第4.3节公交枢纽站和首末站

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①第4.3.1条一般要求

4.3.1.1一般而言公交枢纽站与首末站应有服务乘客上客、落客、候车的区域

与设施，功能类似公交中途站，因此与公交中途站功能一致的无障碍设施，对于

公交枢纽站和首末站一样适用。

4.3.1.2公交枢纽站和首末站无障碍设施同样分成三类，其中无障碍通行设

施增加了无障碍出入口、轮椅坡道；无障碍服务设施中增加了无障碍检票通道无

障碍厕所、无障碍厕位、母婴室等；无障碍信息交流设施中增加了信息查询设施。

②第4.3.2条无障碍通行设施

4.3.2.1公交枢纽站与首末站的出入口要进行无障碍设计。如有台阶，应设置

轮椅坡道，方便行动障碍者、携带行李或婴儿推车的乘客出入。轮椅坡道应符合

《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）和《无障碍设计规范》（GB

50763-2012）的要求。

4.3.2.2轮椅坡道的设计应符合《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB

55019-2021）的规定。

4.3.2.3当公交枢纽站或首末站有多层设计或处于其他建筑内部时，乘客会

产生竖向通行的需要，此时需设置无障碍楼梯与无障碍电梯，并符合《建筑与市

政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）和《无障碍设计规范》（GB50763-2012）

的规定。

4.3.2.4根据《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021），盲道的

铺设应保障视觉障碍者安全行走和辨别方向。因此在公交枢纽站和首末站内，有

必要对视觉障碍者的进行路线进行设计，在其必要的行进动线上设置连续的盲

道设施，避开障碍物与大客流并宜用显著的颜色进行凸显，引导站内其他乘客减

少对视觉障碍者的干扰。

视觉障碍者通行路径上如遇无障碍楼梯、无障碍电梯等，都应设置提示盲道，

引导其前行。相反不适合视觉障碍者使用的自动扶梯、自动人行步道在未配置专

门引导设施的情况下，应设置与无障碍通道不相连的提示盲道已作预警。

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同时站台内的售票设施、检票设施、安检设施以及无障碍厕所等服务设施应

有盲道进行引导。

③第4.3.3条无障碍服务设施

4.3.3.1与中途站要求一致。根据《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB

55019-2021）设置低位服务设施。

4.3.3.2倡导文明乘车，为老幼病残孕等乘客提供优先服务。

4.3.3.3轮椅候车区要求与中途站一致。

4.3.3.4目前对于轨道交通车站、汽车客运站等交通枢纽对于无障碍厕所有

强制性要求，但对于公共汽电车枢纽站与首末站尚无相关要求。考虑到公交枢纽

站与首末站同样属于交通枢纽，建议按《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB

55019-2021）和《无障碍设计规范》（GB50763-2012）配建无障碍厕所，并在此

基础上增加儿童友好设施。

4.3.3.5根据《民用建筑设计统一标准》（GB50352-2019），在交通客运站、

高速公路服务站、医院、大中型商店、博览建筑、公园等公共场所应设置母婴室。

因此建议有条件的公交枢纽站和首末站宜设置相应设施。

④第4.3.4条无障碍信息交流设施

4.3.4.1公交枢纽站和首末站人流相对较大，为满足有无障碍需求的人群安

全、便利的乘坐公共汽电车，车站内无障碍设施指引标识应连续且易读。

4.3.4.2依据《无障碍环境建设条例》第二十四条：“公共服务机构和公共场

所应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示、手语、肓文等信息交流服务。”

问询台等有信息交流的无障碍服务设施，提供的服务应考虑所有人群的种需求。

4.3.4.3根据《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021），“无障碍

标识应纳入室内外环境的标识系统，应连续并清楚地指明无障碍设施的位置和

方向”。为减少语言障碍的影响，无障碍标识且宜采用图形标识，且标志设置应

符合GB50763。在文字标识中必须要注重对盲文的标注，且盲文标识要考虑视

觉障碍者使用是否方便。

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同时《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）也提出了“以声

音为主要传播手段的公共服务应提供文字信息的辅助服务”、“在以视觉信息为主

的公共服务中，应提供听觉信息的辅助服务”的要求，为方便不同人群查询信息

的需求，建议有条件时配置兼具视觉和听觉两种信息传递方式的个人自助查询

终端。

5.第五章车辆无障碍设施配置

本章内容主要是按照《中华人民共和国无障碍环境建设法》，参考了《客车

结构安全要求》（GB13094—2017）、《低地板及低入口城市客车结构要求》（GB

19260—2016）、《公共汽车类型划分及等级评定》（JT/T888）等相关标准，结合

北京、杭州等地方标准及企业标准等内容，并在充分调研各城市基础上提出车辆

配置要求。包括车型、车身要求、设置无障碍区域要求、相关设备要求、车厢内

饰要求、标识与识别等内容。

（1）第5.1节从车型、地板高度、车辆入口高度等方面提出要求，其中对

于低地板、低入口城市客车车辆、一级踏步高度、车身空气悬架安装自动调节车

身高度等要求依据《低地板及低入口城市客车结构要求》（GB19260—2016），同

时融合了实际功能需求，从安全角度考虑，规定了车厢内踏步区域应涂装黄色安

全提示颜色。

（2）第5.2节从尺寸大小、翻出坡度、翻出方式等方面对导板提出要求，

本条款提出导板宽度不应小于800mm、导板伸出或翻转后其使用坡度不应大于

1:12，以及导板设计和操作要求参考了《客车结构安全要求》（GB13094—2017）

标准。同时结合宜昌、抚州等城市安装快速公交站台伸缩踏板并投入使用的情况，

提出了快速公交站台与车辆之间宜设置伸缩踏板，与屏蔽门联动控制，方便轮椅

登乘。

（3）第5.3节从尺寸大小、标识和功能等方面提出设置无障碍需求服务区

的要求，无障碍需求服务区可停放轮椅、婴儿车、导盲犬等。

（4）第5.4节无障碍需求服务区应设置轮椅固定配套设施和可折叠座椅。

无障碍需求服务区在靠过道一侧设置隔离防护装置，该防护装置使用时可阻挡

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过道乘客侵入、阻挡轮椅横向移动，同时无障碍需求服务区使用者可方便地抓握，

当不使用轮椅时，轮椅隔离防护装置应可折叠，不影响轮椅区通道通过性和轮椅

区空间的使用。

（5）第5.5节安全应急配套设备主要包含了无障碍需求服务区、老幼病残

孕优先座位的安全出口、窗、呼叫等方面的要求，本条款提出设置安全出口、推

拉窗和破玻器和下车提示或紧急按钮。

（6）第5.6节老幼病残孕优先座位主要是从设置数量、标识、位置进行编

制。本部分内容参考了《客车结构安全要求》（GB13094—2017）标准。同时考

虑了呼叫功能实际需求。

（7）第5.7节呼叫提示主要包含老幼病残孕优先座和其他所有座椅配置呼

叫提示功能的要求。

（8）第5.8节LED显示屏主要包含内容、亮度、播放频率、字体大小等方

面要求。

（9）第5.9节语音播报系统主要包含播报内容、音量大小等方面要求。

（10）第5.10节车厢内外标识包含对车辆内外标志的要求，本部分内容参

考了GB/T10001.9标准。

（11）第5.11节公交无障碍导乘系统包含系统的配置要求，本部分内容参

考了MZ/T196标准。

（12）第5.12节内饰部分主要包含立柱、横杆、座椅扶手、车门副手的颜

色、安全功能方面要求，本条款提出设置醒目颜色和手握防滑功能。

（13）第5.13节车辆启动包含了车辆启动时的速度和时间要求，本部分提

出电驱动车辆启动应保持起步平稳，由静止状态加速至50km/h的时间不应小于

20秒，避免老年人、残疾人等乘客在车辆启动时的安全隐患。

（14）第5.14节驾驶区防护隔离设施包含了安全要求，提出驾驶区防护隔

离设施不应有突出物，乘客区域紧固件凸起部位超出被紧固零件本体的主体外

表面应不超过5mm避免老年人、残疾人等乘客磕碰的安全隐患，本部分内容参

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考了JT/T1241标准。

（15）第5.15节下车区域灯光包含了配置灯光和位置等要求。

6.第六章无障碍运营服务

本章内容主要是按照《城市公共汽电车客运服务规范》（GB/T22484）、《无

障碍设计规范》（GB50763—2012）、《低地板及低入口城市客车结构要求》（GB

19260—2016）、《客车结构安全要求》（GB13094—2017）、《城市公共交通调度车

载信息终端》（GB/T26766）、《城市公共交通调度车载信息终端与调度中心间数

据通信协议》（GB/T28787）等相关标准，结合各地公共汽电车运营情况，提出

城市公共汽电车无障碍运营服务的一般要求，明确车厢服务和站台服务要求。

（1）第6.1节一般要求

一般要求包括配备无障碍设施的公共汽电车配置比例、城市公共汽电车运

营企业无障碍服务相关服务细则、应急方案制定、人员培训、导盲犬乘车相关规

定、到站信息预报等内容。本部分内容主要参考了《城市公共汽电车客运服务规

范》（GB/T22484）、《城市公共交通调度车载信息终端》（GB/T26766）、《城市公

共交通调度车载信息终端与调度中心间数据通信协议》（GB/T28787）、《城市公

共汽电车驾驶员操作规范》（JT/T934—2014）等相关标准，对于城市公共汽电车

无障碍运营服务提出了一般性要求。

①第6.1.1条各地根据实际情况，配置一定比例的配备无障碍设施的公共汽

电车。

②第6.1.2条依据《城市公共汽电车客运服务规范》（GB/T22484）、《城市公

共汽电车应急处置基本操作规程》（JT/T999-2015）、《城市公共汽电车驾驶员操

作规范》（JT/T934—2014），城市公共汽电车运营企业应建立健全管理制度和应

急处置规范，明确工作流程、岗位职责。

③第6.1.3条依据《城市公共汽电车客运服务规范》（GB/T22484），城市公

共汽电车运营企业应将公交无障碍服务培训内容纳入企业员工岗位培训，组织

考核、复训。

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④第6.1.4条为方便视力残疾旅客乘坐公共汽电车出行，维护良好的站车秩

序，保障旅客出行安全，属地公共汽电车乘车规则中应包含对视障人士携带导盲

犬乘车的相关规定。

⑤第6.1.5条依据《城市公共交通调度车载信息终端》（GB/T26766）、《城市

公共交通调度车载信息终端与调度中心间数据通信协议》（GB/T28787）等相关

标准，宜开发适宜残疾人、老年人等特殊需求群体使用的车辆实时到站信息预报

手机应用程序，实现与公交导盲助乘系统、车站来车信息语音提示播报系统的相

互兼容。

⑥第6.1.6条公共汽电车服务人员包括驾驶员、乘务员、站务员等，标准中

明确了运营服务中服务人员对于无障碍服务的基本要求，包括无障碍设施设备

的定期检查、日常例保等。

（2）第6.2节车厢服务

本部分包含了车厢内无障碍服务的宣传，重点关注关注老、幼、病、残、孕

等车内乘客乘车安全、上下车引导服务、就坐引导服务、辅具放置等车厢内服务

要求，应符合《城市公共汽电车客运服务规范》（GB/T22484）、《城市公共汽电

车驾驶员操作规范》（JT/T934—2014）等规定。

①第6.2.1条参考《城市公共汽电车客运服务规范》（GB/T22484），宜充

分利用车厢内的设施设备进行无障碍服务的宣传，如车载视频、公益广告、爱心

座椅等无障碍设施等，鼓励乘客参与无障碍服务。

②第6.2.2条参考《城市公共汽电车客运服务规范》（GB/T22484）、《城市

公共汽电车驾驶员操作规范》（JT/T934—2014），服务人员应重点关注老、幼、

病、残、孕等车内乘客的乘车安全，给予相应提示。

③第6.2.3条参考《城市公共汽电车客运服务规范》（GB/T22484）、《低地

板及低入口城市客车结构要求》（GB19260—2016），规定了车辆停靠及协助轮椅

乘客上下车的要求，依据《低地板及低入口城市客车结构要求》（GB19260—

2016），结合各地实际情况，车辆停靠确保车厢地板与站台距离不大于500mm。

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④第6.2.4条参考《城市公共汽电车客运服务规范》（GB/T22484）、《城市

公共汽电车驾驶员操作规范》（JT/T934—2014），规定了当遇有使用轮椅、助行

器、拐杖等辅具、推婴儿车等的乘客，应询问是否需要提供帮助。

⑤第6.2.5条参考《城市公共汽电车客运服务规范》（GB/T22484）、《城市

公共汽电车驾驶员操作规范》（JT/T934—2014），确需帮助的乘客，根据实际情

况，宜提供就坐引导、搀扶、推行服务、协助放置辅具、引导上下车等帮助。

（3）第6.3节站台服务

本部分内容包括站台内排队候车、站台无障碍通行等相关规定，应符合《城

市公共汽电车客运服务规范》（GB/T22484）、《低地板及低入口城市客车结构要

求》（GB19260—2016）等相关规范要求。

①第6.3.1条为保障站台候车秩序，站台服务人员应照顾老、幼、病、残、

孕等需要帮助的[增加协助预告信息服务]乘客优先上车，参考《城市公共汽电车

客运服务规范》（GB/T22484）的规定。

②第6.3.2条站台服务人员应保障站台无障碍通行的完整性，随时检查清

除影响站台通行的障碍物，参考《城市公共汽电车客运服务规范》（GB/T22484）

的规定。

7.第七章服务监督

依据《城市公共汽电车客运服务规范》（GB/T22484）、《投诉处理指南》（GB/T

17242），本标准对服务监督做出了明确的规定，要求城市公共汽电车运营企业应

建立无障碍运营服务社会监督机制和乘客满意度调查机制，开展无障碍运营服

务质量检查和评价工作，及时处理投诉，并定期向社会公开。

（1）第7.1节参考《城市公共汽电车客运服务规范》（GB/T22484）等相关

规范的规定，在社会监督方面，城市公共汽电车运营企业应建立无障碍运营服务

质量社会监督机制，公布监督投诉电话等联系方式，畅通公众服务监督渠道。

（2）第7.2节参考《城市公共汽电车客运服务规范》（GB/T22484）等相关

规范的规定，在满意度调查方面，城市公共汽电车运营企业应建立无障碍运营

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服务乘客满意度调查制度，围绕乘客期望质量与满意质量进行调查。

（3）第7.3节参考《城市公共汽电车客运服务规范》（GB/T22484）等相关

规范的规定，在服务质量评价方面，城市公共汽电车运营企业应定期、不定期开

展无障碍运营服务质量检查，按年度开展城市公共汽电车企业无障碍运营服务

质量评价。

（4）第7.4节参考《城市公共汽电车客运服务规范》（GB/T22484）等相关

规范的规定，城市公共汽电车运营企业应多渠道收集公交无障碍运营服务相关

问题，并进行分析、跟踪、改进，定期向社会公布。

（5）第7.5节投诉方面，开展投诉处理，对于及时了解乘客诉求、改进服

务不足、进一步提升服务水平具有重要促进作用。运营单位应按照《投诉处理指

南》（GB/T17242）处理乘客投诉，投诉回复率、及时率达到100%。

8.附录A：无障碍运营服务质量检查项目

本部分作为资料性附录，规定了无障碍运营服务质量检查项目。A.1-A.3分

别是场站、车厢和车内设施的无障碍运营服务检查表，每个检查表内详细列举了

检查内容，并设置了评分合格标准。A.4为无障碍运营服务乘客满意度调查表，

便于各城市开展无障碍服务满意度调查。

三、主要试验的分析综述报告、技术经济论证、预期的社会效益

《城市公共汽电车无障碍运营服务规范》规定了城市公共汽电车场站、车辆

的无障碍设施设备配置，