《重有色金属精矿产品中有害元素的限量规范》编制说明

附件2：

《重有色金属精矿产品中有害元素的限量规范》

编制说明（征求意见稿）

一、工作简况

1.1任务来源

根据2022年7月国标委下发的2022年推荐性国家标准修订计划及相关标准外文版计划

的通知，《重有色金属精矿产品中有害元素的限量规范》项目计划号20220710-T-610，由中

国有色金属工业标准计量质量研究所牵头起草，计划完成期限2023年12月5日。在项目研

制过程中，考虑到涉及金属精矿调研数据量大，因此申请延期6个月，延期后的完成期限为

2024年5月19日。

在项目研制过程中，吸纳了铜陵有色金属集团股份有限公司、深圳市中金岭南有色金属

股份有限公司、金川集团股份有限公司、广西华锡集团股份有限公司、水口山有色金属有限

责任公司、葫芦岛锌业股份有限公司、浙江华友钴业股份有限公司、锡矿山闪星锑业有限责

任公司、河南豫光集团有限公司、五矿有色金属股份有限公司、江西铜业股份有限公司、云

南锡业股份有限公司、云南驰宏锌锗股份有限公司、株洲冶炼集团股份有限公司等其他相关

精矿生产、销售和使用单位。

1.2立项目的和意义

我国是有色金属生产大国，也是消费大国。近年来，由于国内部分矿种的出矿品位在逐

年下降，国内重金属精矿的供给已无法满足冶炼生产的需要，因此，亟需进口精矿进行补充。

截至目前，我国已成为重金属精矿进口量最大的国家。根据中国有色金属工业协会的统计数

据，“十三五”期间，我国铜精矿进口量年均增长10.3%，2021年我国进口铜精矿量达到了

2340.4万吨（同比增长7.6%），对外依存度超过80%；而对于镍行业，对国外原料的依存

度更大，“十三五”期间镍矿的进口量年均增长2.2%，2021年我国进口镍矿量为4351.9万

吨，对外依存度约90%，严重依赖印尼、菲律宾等国家进口。2021年，铅精矿、锌精矿、

钴矿、锡矿、锑矿等其他几种主要重金属矿的进口实物量分别为120.2万吨、364.1万吨、

1.9万吨、18.4万吨及3.4万吨，由此可见，重金属冶炼行业对精矿的需求量非常大，因此，

也必须通过精矿的进口维持国内冶炼企业正常的运行。

重金属冶炼业是生态环境保护工作的重点关注领域。作为生产原料，重金属精矿中一般

会伴生多种有害元素，如铅、砷、镉、汞等，如果这些有害元素在精矿中的含量过高，不仅

会影响工艺流程和生产设备使用，而且会加剧国内生态环境恶化，更会对人员的健康和安全

产生危害，极大地增加污染治理和环境保护的成本。因此，随着国家日益严格的环保要求，

1

为了贯彻落实中央生态环保工作会议精神、贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态

环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》的决策，推动有色金属行业生态环境保护工作

更上一层楼，应该从源头上进行控制，对重金属冶炼原料中的有害元素含量提出要求。我国

是有色金属矿产品的进口大国，对于进口矿产品，必须严格规定有害元素的限量要求，从源

头削减有害元素，从总量上控制有害元素进入国内从而影响环境，必须在原料环节重点把关，

使潜在的污染问题在源头上得到解决。

通过本次修订，可更科学有效地控制进口重金属精矿及国内重金属精矿有害元素的含量，

保证高品质精矿进口地同时也可进一步增强国内重金属冶炼企业的环保意识，促进冶炼行业

的健康和绿色发展。

1.3主要参加单位和工作成员所作的工作

1.3.1主要参加单位情况

标准由中国有色金属工业标准计量质量研究所总负责，各精矿具体的数据收集汇总和分

析由下列单位负责完成：

1铜精矿—铜陵；

2铅精矿—水口山；

3锌精矿—葫芦岛；

4铅锌混合精矿—中金岭南；

5锡精矿—华锡；

6镍精矿—金川；

7钴精矿—华友；

8锑精矿—闪星锑业；

1.3.2主要起草人工作职责

表1主要起草单位、起草人及工作职责

编号起草单位起草人工作职责

1

1.4主要工作过程

1.4.1预研阶段

2011-2013年期间，根据国内出入境系统及部分企业普遍反应从国外进口的一些品位较

2

高的优质精矿资源，比如由于镉含量部分超标，而不能正常入境，给企业造成一定的经济损

失。考虑到国内外矿源及冶炼技术水平等变化，全国有色金属标准化技术委员会应部分行业

发展要求开展了该标准的修订工作（国标委综合[2012]50号20120138-Q-610）。在调研以及

工作组讨论过程中认为当时精矿中对铊元素测定范围和方法的不确定性，尚不能放入考虑范

围，全国有色金属标准化技术委员会秘书处尽快在有色金属全行业范围内组织相关企业和专

家对铜、铅、锌、镍等重有色金属精矿中铊进行筛查和方法的研讨，尽快完善对应方法标准

体系。铅、锌、锡等精矿产品中砷含量指标需要进行更加严格限制（其中锌精矿中砷含量

0.60%可调至0.50%，铅精矿中砷含量0.70%可调至0.60%，混合铅锌精矿中砷含量0.45%可

调至0.40%，锡精矿中砷含量2.50%可调至1.50%）；考虑将锌精矿及混合铅锌等精矿产品

中镉含量指标应进行适当放宽，其中锌精矿中镉含量由0.30%调至0.70%，调宽的主要依据

在于普查中得出目前主流企业都有严格的镉回收系统，回收率可达到70%以上，而且镉还作

为有色企业一种重要的有价副产品。后续由于相关环保和政策原因，该项目并未完成修订报

批工作。

2017年，根据中华人民共和国国家标准公告（2017年第7号）和强制性标准整合精简

结论，本标准自2017年3于23日起，转为推荐性标准，不再强制执行。

2009-2022年期间，在相关精矿中铊、汞等元素分析方法标准不断完善、精矿产品标准

修订过程中陆续收集各单位相关有害元素限量依据。此期间完成的标准项目如下：

序号标准号/计划号标准名称备注

1.YS/T318-2023铜精矿

2.GB/T3884.5-2012铜精矿化学分析方法第5部分：氟量的测定离子选择电极法

3.铜精矿化学分析方法第6部分：铅、锌、镉和镍量的测定火焰

GB/T3884.6-2012

原子吸收光谱法

4.GB/T3884.7-2012铜精矿化学分析方法第7部分：铅量的测定Na2EDTA滴定法

5.铜精矿化学分析方法第9部分：砷和铋量的测定氢化物发生-

GB/T3884.9-2012原子荧光光谱法、溴酸钾滴定法和二乙基二硫代氨基甲酸银分光光

度法

6.GB/T3884.11-2005（修

铜精矿化学分析方法汞量的测定冷原子吸收光谱法

订计划申报中）

7.GB/T3884.12-2023铜精矿化学分析方法第12部分：氟和氯含量的测定离子色谱法

和电位滴定法

8.GB/T3884.18-2023铜精矿化学分析方法第18部分：砷、锑、铋、铅、锌、镍、镉、

钴、铬、氧化铝、氧化镁、氧化钙含量的测定电感耦合等离子体

原子发射光谱法

9.GB/T3884.19-2017铜精矿化学分析方法第19部分：铊量的测定电感耦合等离子体质

3

序号标准号/计划号标准名称备注

谱法

10.GB/T3884.20-2018铜精矿化学分析方法第20部分：汞量的测定固体进样直接法

11.YS/T319-2023铅精矿

12.GB/T8152.11-2023铅精矿化学分析方法第11部分：汞含量的测定原子荧光光谱法

和固体进样直接法

13.铅精矿化学分析方法第13部分：铊量的测定电感耦合等离子体

GB/T8152.13-2017

质谱法和电感耦合等离子体-原子发射光谱法

14.2022-0213T-YS已报批混合铅锌精矿化学分析方法第4部分：砷含量的测定碘滴定法

和原子荧光光谱法

15.锌精矿化学分析方法第7部分：砷量的测定氢化物发生-原子

GB/T8151.7-2012

荧光光谱法和溴酸钾滴定法

16.锌精矿化学分析方法第8部分：镉量的测定火焰原子吸收光谱

GB/T8151.8-2012

法

17.GB/T8151.9-2012锌精矿化学分析方法第9部分：氟量的测定离子选择电极法

18.GB/T8151.9-2005（修订锌精矿化学分析方法第15部分：汞含量的测定原子荧光光谱法

计划申报中）和冷原子吸收光谱法

19.锌精矿化学分析方法第21部分：铊量的测定电感耦合等离子体质

GB/T8151.21-2017

谱法和电感耦合等离子体-原子发射光谱法

20.GB/T8151.23-2020锌精矿化学分析方法第23部分：汞含量的测定固体进样直接法

21.2022-0828T-YS已报批混合铅锌精矿化学分析方法第6部分：汞含量的测定原子荧光

光谱法和固体进样直接法

22.混合铅锌精矿化学分析方法第12部分：铊量的测定电感耦合等

YS/T461.12-2016

离子体质谱法和电感耦合等离子体原子发射光谱法

23.GB/T1819.17-2017锡精矿化学分析方法汞量的测定冷原子吸收光谱法

24.YS/T301-2022钴精矿

25.T/CNIA0183—2023进口锑精矿中有害元素限量规范

26.YS/T556.2-2009锑精矿化学分析方法第2部分：砷量的测定溴酸钾滴定法

27.

YS/T556.3-2009锑精矿化学分析方法第3部分：铅量的测定火焰原子吸收光谱法

28.

YS/T556.7-2009锑精矿化学分析方法第7部分：汞量的测定原子荧光光谱法

29.

YS/T556.11-2011锑精矿化学分析方法镉量的测定火焰原子吸收光谱法

30.铋精矿化学分析方法第8部分：砷含量的测定硫酸亚铁铵滴定

2022-0822T-YS已报批

法和DDTC-Ag分光光度法

1.4.2标准立项

2021年10月中国有色金属工业标准计量质量研究所向全国有色金属标准化技术委员会

4

重金属分标委全体委员会提交了该国家标准修订项目建议书、标准草案及标准立项可研报告

等材料，全体委员会议论证结论为同意国家标准立项。2021年11月由全国有色金属标准化

技术委员会重金属分标委会秘书处组织委员投票，投票通过后转报国标委。项目计划最终于

2022年8月下达。

1.4.3起草阶段

1）任务下达后全国有色金属标准化技术委员会先后组织了不同精矿品种的任务落实会

议（2022年7月铅精矿、9月扬州铜精矿、9月太原锡精矿和锑精矿；2023年2月佛山镍精

矿和钴精矿、3月衡阳锌精矿等）。并于2023年3月下达了“关于开展国家标准计划

20220710-T-610《重有色金属精矿产品中有害元素的限量规范》数据调查的函”（有色标秘

[2023]30号）。截至2023年4月共收集到来自数十家来自精矿生产、使用、贸易等单位以

及海关部门的数据，各精矿部分的负责单位根据收集到的数据进行分析，并于2023年4月

15日前汇总至中国有色金属工业标准计量质量研究所进行统稿，形成《征求意见稿I》及其

编制说明。

2）2023年4月30日由全国有色金属标准化技术委员会组织在湖北省武汉市召开该标

准的讨论会。会上主要意见如下。

——铜精矿中Pb、As、Cl等杂质元素的含量限定应做进一步调研补充，应考虑精矿采

购成本，重点调研全球矿山的情况；建议可分层划分精矿等级，杂质元素和主品位挂钩。

——铅精矿中Cd处理成本较大，应考虑控制Cd加严；Tl的关注有必要，但纳入Tl需

谨慎，影响到供应，需考虑不同规模冶炼厂的技术能力，做进一步斟酌。

——锌精矿价格不高，不建议Tl进行限制，如纳入则适当放宽；为伴生元素，回收有

价值，建议适当放宽。

——混合铅锌精矿，斟酌Tl的的限制。

——锡精矿数据量不够，需要补充；As加严的比较多，需斟酌；应考虑国内部分矿采

购自中间商，无法确定是进口矿还是国内矿的情况；尽量能借助分会的力量扩大调研范围。

编制组根据标准讨论会会议精神和各专家意见，并补充数据调研，对标准进行修改。

3）2023年8月22日由全国有色金属标准化技术委员会组织在贵州省贵阳市召开该标

准第二次工作会议。会上主要意见如下：

——不变更2006版本标准中铜精矿中铅、锌、镉和镍等元素的化学检测方法；

——精矿定义与相应产品标准核对，确保主元素品味数值的一致；

——进一步扩大数据调研量，尽可能覆盖50%以上进口量数据，重点关注可公开收集的

国内外矿山中有害元素含量信息；

——各有害元素限值要结合环境影响、环保政策、有害元素下游去向、处置处理成本、

生产工艺控制、产品贸易、原料采购、资源稀缺等多方面因素进行综合分析，比如

铅精矿中Tl，锌精矿中Hg、Cd、Tl，混合铅锌精矿中Tl，锡精矿中Pb等，镍

精矿中As，钴精矿中As、Cd、Cr等。

——化学分析方法标准的选择应科学合理、考虑产品标准中相关要求，比如钴精矿中有

害元素分析方法标准；

——锑精矿部分还应结合已发布团标所涉限值进行综合分析。

5

1.4.4征求意见阶段

1.4.5审查阶段

A.技术专家审查

2023年X月XX～XX日在XX省XX市，由全国有色金属标准化技术委员会主持，召

开了《XXX》标准审定会，共有xx个单位的xx名专家（详见有色金属标准审定会专家签名

表）参加了会议。

与会专家对《XXXX》标准的送审稿进行了认真审定，提出了xx条修改意见，编制小

组会后按照专家的修改意见进行了修改，完善了《送审稿》及《送审稿编制说明》。

B.委员审查

20xx年xx月xx日，全国有色金属标准化技术委员会在XX省XX市召开了全体委员会

议。全国有色金属标准化技术委员会重金属分技术委员会（SAC/TC243/SC2）全体委员共计

66名，实际参与投票工作XX名。会议经过认真的讨论，对《xxxx》标准制修订程序、征

求意见的过程以及技术内容的确定等多方面进行了仔细审查。与会XX名委员全体投票通过，

同意该标准《送审稿》及和《送审稿编制说明》通过审查，无修改意见，表决通过率为*%。

1.4.6报批阶段

标准编制组对标准文本和编制说明进行完善，形成标准报批稿报送至全国有色金属标准

化技术委员会（SAC/TC243）秘书处，上报至国家标准化管理委员会审批、发布。

二、编制原则

本标准基于国内主要有色重金属精矿的实际有害元素限值和国内进口精矿的实际情况

进行修订。标准的编制原则和编制依据如下：

1）本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草

规则》的规定起草；

2）查阅相关标准和调研国内外重金属精矿中有害元素的实际限定情况；

3）根据国内重金属行业的特点及实际精矿情况，力求做到标准的科学、合理与实用。

三、标准主要技术内容的确定依据及主要试验和验证情况分析

（一）铜精矿

我国是全球第一大铜资源消费国，每年消耗全球近一半的铜资源。我国铜资源存在“先

天不足”的问题。中国铜矿具有小型矿床数量多、资源量少、大型特大型矿床少等特点。中

国主产铜矿平均品位0.52%，伴生铜矿平均品位0.16%，品位大于1%的富矿不多。原料供

应已成为制约我国铜产量的瓶颈；且大型矿山随着开采年限增长，面临储量减少、开采深度

增加等问题。因此中国铜供应主要源自进口铜精矿，少量通过国内矿山实现供给。

伴随着新能源汽车的快速崛起，锂电池负极材料将持续拉动铜矿石需求量，中国铜矿石

市场对外依赖度将进一步扩大。未来我国铜国内供应依然严重不足，铜矿已成为我国供应形

势最为严峻的矿产之一。未来5年至10年，国内铜缺口将维持在800万吨至1000万吨左右。

1）数据调研

6

收集回函16份，2018年-2022年中，除2020年全国进口量同比略有下降外，其他年份

增长幅度较大，年平均增长率达到7.06%。收到的16家铜精矿进口量约占全国进口量的70%。

12家企业提供了调研进口量（混矿）重量。铜精矿中混矿量逐年快速增加，从7.58%增加到

10.11%。（见表3-1、图3-31）。

图3-1调研铜精矿进口量情况图

2）海外矿山铜精矿情况

目前，全球开采铜矿山380多座，难以收集到全部矿山数据，排名前20铜矿山铜产量

（金属量）占全球铜产量（金属量）约34.9%，其中，个别较大矿山产出的部分铜精矿有害

元素超标。参与调研的企业对全球矿山情况提供的数据较少，所收集数据仅可作为参考。

3）铜精矿中有害元素限量数据概述

参与调研的16家企业中（具体建议见表3-2），有5家企业建议所有元素维持原标准不

变，重量占比为37.93%；1家企业建议Pb、As放宽限量范围，其他元素维持原标准不变，

重量占比为5.92%；1家企业建议Pb、F、Cd缩小限量范围；4家企业建议增加Cl元素限量

值，重量占比为9.55%；6家企业未提出建议，重量占比为46.58%。建议所有元素维持原标

准不变和未提出建议的企业重量占比为84.51%。

——Pb元素：从各企业不同品位区间重量占比来看，绝大部分企业Pb≤5%区间，重量

占比达到98%以上。

——As元素：从各企业不同品位区间重量占比来看，所有企业中，0.4%＜As≤0.5%区

间，重量占比最高达到24%，此区间内，大部分企业重量占比在8%～20%之间。部分

企业As元素超标。

——F元素：从各企业不同品位区间重量占比来看，所有企业中，0.08%＜F≤0.1%区间，

重量占比最高达到5.07%，此区间内，部分企业重量占比在2%～3%之间，主要是混矿

中F含量较高。部分企业F元素超标。

——Cd元素：从各企业不同品位区间重量占比来看，0.04%＜Cd≤0.05%区间，重量占

比最高达到2.3%，绝大部分企业Cd≤0.04%区间重量占比达到98%以上。个别企业Cd

元素超标。

——Hg元素：从各企业不同品位区间重量占比来看，绝大部分企业Hg≤0.008%区间，

7

重量占比达到100%。个别企业Hg元素超标。

——Cl元素：部分企业不检测Cl元素，从各企业不同品位区间重量占比来看，检测Cl

元素企业，Cl≤0.5%区间，重量占比基本达到100%。

表3-2调研企业给出的铜精矿有害元素建议

单位：%

序号单位PbAsFCdHgClCrTlMgO

1.企业160.50.10.050.01不新增

2.企业281.00.10.050.01不新增

3.企业360.50.10.050.01不新增

4.企业460.50.10.050.01不新增

5.企业560.50.10.050.01

6.企业6

7.企业730.50.050.020.010.05

8.企业80.05

9.企业9

10.企业10

11.企业11

12.企业120.010.35

13.企业1360.50.10.050.01

14.企业14

15.企业15

16.企业16Pb+Zn＜80.50.1

4）调研数据分析

1维持Pb、As、F、Cd、Hg含量不变：

参与调研的16家企业中，近五年铜精矿Pb含量极大值为7.77%，有2家铜精矿Pb

含量极大值大于原指标6%，各调研企业近五年铜精矿中Pb含量均值均低于原标准

限值6%。2家企业给出放宽指标的建议，1家企业给出加严指标的建议，5家企业

给出维持原指标的建议。Pb富集在阳极铜中，经电解工艺后，以阳极泥形式进入

稀贵车间处理，最后富集在熔炼渣中外销，经进一步的处理可生产铅铋合金回收。

参与调研的16家企业中，近五年铜精矿As含量极大值为1.95%（进口后混矿检测

值），有7家铜精矿As含量极大值大于原指标0.5%，各调研企业近五年铜精矿中

As含量均值均低于原标准限值0.5%。1家企业给出放宽指标的建议，6家企业给出

维持原指标的建议。全球铜精矿高杂质矿产量比例也呈上升趋势，国内混矿项目产

能目前已经达到170-200万吨规模，分布在烟台、连云港、乍浦、舟山、宁德、

防城港等地。收窄后，国外供货商要用更多的干净矿来配脏矿，杂质总量未必减少，

反而增加了供货方成本，同时可能会抬高干净矿价格，这些成本最终会转嫁到国内

采购企业，增加企业负担。

参与调研的16家企业中，近五年铜精矿F含量极大值为0.32%，有8家铜精矿F

含量极大值大于原指标0.1%，各调研企业近五年铜精矿中F含量均值均低于原标

准限值0.1%，2家企业不对F进行检测。1家企业给出加严指标的建议，6家企业

8

给出维持原指标的建议。F进入烟气中，经水玻璃溶液处理后，大多数以四氟化硅

的形式外排；一部分进入污酸中，经钙法处理以氟化钙形式富集在石膏中；极少量

的富集在成品硫酸中。

参与调研的16家企业中，近五年铜精矿Cd含量极大值为0.5%，有3家铜精矿Cd

含量极大值大于原指标0.05%，各调研企业中有一家个别年份铜精矿中Cd含量均

值大于原指标0.05%，3家企业不对Cd进行检测，其他企业近五年铜精矿中Cd含

量均值均低于原标准限值。1家企业给出加严指标的建议，6家企业给出维持原指

标的建议。Cd进入烟灰中，经烟灰浸出、除铁砷、锌粉置换等工序后，以海绵镉

等形式外销。

参与调研的16家企业中，近五年铜精矿Hg含量极大值为0.081%，有1家铜精矿

Hg含量极大值大于原指标0.01%，3家企业不对Hg进行检测，各调研企业近五年

铜精矿中Hg含量均值均低于原标准限值0.01%。1家企业给出加严指标的建议，8

家企业给出维持原指标的建议。因此，维持铜精矿Hg≤0.01%的指标不变，大多数

冶炼企业的汞排放能够满足环保要求，同时不影响国内外铜精矿的供应。

从已调研数据看出铜精矿近五年的进口有害元素含量从均值来看除一家企业的Cd

超出限值，其余元素的年度均值数据均低于原标准相应限值。

2不新增Cl元素的控制：

有6家企业不对Cl进行检测，5家企业仅个别年份对Cl进行检测。调研企业铜精矿中

Cl最大值0.05%～3.84%不等，年度均值0.0018%～0.08%不等。Cl元素含量整体较低，国

外有部分矿山（目前，智利政府正在考虑通过采取强制手段要求一些矿业公司必须建设自己

的海水淡化项目来为自己供应淡水以实现矿厂正常运营。据了解，目前智利共有16座与采

矿业相关的海水淡化项目正在计划或建设，这些项目投资总额高达100亿美元左右，其中有

9座已经投入正常运营。）因为矿区所在地干旱缺水，取海水淡化使用，从而导致Cl含量增

加。

3不新增Cr、Tl、MgO的控制：

仅有1家企业对Cr、Tl、MgO提出限值建议，暂不新增。

近年来，中国铜精矿对外依存度达到80%以上，国内铜冶炼产能逐步扩大，根据SMM

统计的数据，2022年中国铜粗炼和精炼产能分别新增58万吨和新增100万吨，2023年铜粗

炼和精炼产能将分别增加46万吨和56万吨。国内铜精矿新增产量难以满足新增的冶炼产能，

国内铜冶炼企业对进口铜精矿的需求仍在扩大。国际上，部分矿山资源逐渐枯竭，南美地区

的不确定因素影响部分矿山的正常运营，导致铜精矿供给不稳定。如果对限量元素收紧，会

进一步加剧铜精矿采购难度，会有更多的原本符合有害元素限量值的铜精矿通过混矿的方式

进入国内，最终成本转移到企业身上。因此，铜精矿中的Pb、As、F、Cd、Hg建议保持现

行标准限值不改变。

5）实验方法

铜精矿中Pb、As、F、Cd、Hg元素的化学成分仲裁分析方法按GB/T3884.7、GB/T3884.9、

GB/T3884.5、GB/T3884.6、GB/T3884.11的规定进行。

（二）铅精矿

根据美国地质调查局资料。全球铅矿资源主要分布在澳大利亚、中国、秘鲁、墨西哥、

美国等地，其中由于稳定的地质结构，澳大利亚铅矿储备量为3700万吨，占全球铅矿储备

9

量的40%，全球排名第一。中国铅矿储备量1800万吨，占全球16%。

图3-2全球铅资源分布情况

中国铅矿生产量及精炼铅消费量位居全球首位，对全球铅生产和贸易起着至关重要的作

用。就进出口而言，我国铅矿资源丰富，但品位不高，对铅精矿进口依赖程度较大。根据国

际铅锌研究小组（ILZSG）、国际铅协会(ILA)相关资料查询，在2018-2022年间，全球铅矿

生产量整体呈现先上升后下降，2020年受疫情影响，供给收缩，全球铅矿生产量下降幅度

明显，降至438万吨；2021年仍处于下降状态，较2020年下降1.83%，全球铅矿生产量为

430万吨。随着主要下游铅酸蓄电池产量持续增长，中国近年来铅矿生产量持续增长，在2021

年中国铅矿生产量达到了200万吨，已在全球铅矿生产量中排名第一。澳大利亚受矿山品位

下降的影响，其铅矿生产量为50万吨，与中国相差150万吨。2022年全球铅矿产量456万

吨，较2021年增长6.05%，其中中国铅矿产量在213万吨。就2021和2022年进口来源而

言，俄罗斯、美国和土耳其、秘鲁占比我国铅砂矿及其精矿进口来源近六成。

图3-3近五年铅矿产量

铅及其化合物的用途很广，冶金、蓄电池、印刷、颜料、油漆、釉料、焊锡等作业均可

10

接触铅及其化合物。作为铅及其化合物生产原料铅矿及其精矿，国际都有一定有害元素限量

管控，国际上可查询的资料，主要集中在砷、汞、镉元素，而涉及铊的标准限值修订，可资

借鉴的国外标准限值较少，但铊属于有毒重金属，铊化合物是世卫组织重点限制清单中列出

的主要危险废物之一，也被我国列入优先控制的污染物名单。中国作为全球最大的铅精矿进

口国和精铅的生产国，铅精矿中含有害的元素在不同程度上对人体和环境都有一定的损坏作

用，并且直接影响产品质量的优劣。随着国家生态环境部关于冶炼企业一系列环保政策的出

台，冶炼企业对生产全过程环保指标的控制显得尤为重要。因此，从保护环境安全、保障人

体健康和安全、维护国家利益及保证产品质量角度出发，同时为规范供需双方经贸行为，减

少贸易中异议的产生为目的，有必要制定有害元素限量标准作为市场共同遵守的准则。通过

制定有害元素限量规范，对规范进口铅精矿生产、贸易、加工、贮存和运输具有重要的指导

意义。同时，对保护生态环境和人身健康，提升我国铅产品在国外市场上的竞争力，具有极

大的政治意义、社会效益和经济效益。

1）进口量数据调研

本次调研收集回函14份，2018年～2022年中，其中12家冶炼和贸易单位的铅精矿进

口量约占全国进口量的50%（见表3-3和图3-4）。

图3-4调研铅精矿进口量情况

2）海外矿山铅精矿情况

通过“Woodmackenzie”数据库查询，2021年全球中国外的铅矿及其精矿产出为230万

吨，不同的海外矿山对有害元素关注度也不同。其中调研的18家，检测As的18家，检测

Cd的海外矿山6家，检测Hg海外矿山16家，检测Tl的海外矿山只有1家，不同的海外矿

山对其有害元素关注程度也不同。数据见表3-4。

3）铅精矿中有害元素限量数据概述

2018年-2022年的进口调研数据显示，针对《重金属精矿产品中有害元素限量规范》

（GB/T20424-2006）规定的铅精矿有害元素，14家企业的回函，12家企业全都有As检验数

据，12家企业有Hg检验数据，只有2家企业没有Hg检验数据。

本次调研收到的14家企业回函中，有12家企业增加了Cd的检验，11家企业增加了Tl

的检验，1家企业增加了F的检验，1家企业增加了Cl的检验。10家企业结合实际精矿有

11

害元素数据对该标准中铅精矿有害元素的确定给出了建议（见表3-5）。

表3-5调研企业给出的铅精矿有害元素建议

元素含量

序

铅精矿进口单位%

号

砷As汞Hg镉Cd铊Tl氟F氯Cl

1.企业10.60.050.30.0020.20.2

2.企业20.60.050.40.016

3.企业30.10.0300.250.2

4.企业40.50.050.50.010

5.企业51.00.050.20.016

6.企业60.70.050.50.020

7.企业70.60.050.0295

8.企业80.70.05

9.企业9

10.企业10

11.企业11

12.企业12

13.企业130.70.05

14.企业140.60.05

4）铅精矿中有害元素调研数据分析及修订建议

根据收集的进口铅精矿检验数据，综合考虑各地生态环境保护要求、生产环保工艺情况

等因素，此次《重金属精矿产品中有害元素限量规范》中铅精矿有害元素作如下更改：拟加

严铅精矿中有害元素As的控制，As≤0.70%更改为As≤0.60%，，增加Tl的控制，Tl≤0.026%，

增加Cd的控制，Cd≤0.40%。见表3-6。

表3-6铅精矿有害元素限量

有害元素AsHgCdTl

修订前含量（%），不大于0.700.05--

拟修订为0.600.050.400.026

1加严As指标控制

在铅冶炼各种火法工艺中，矿石中的大量砷元素在进入粗铅中间产品中，粗铅中间产品

在后续的精炼加工过程中，砷分散到各种在制品中，回收在制品的有价金属时都需要进行高

温富氧吹炼，降低综合回收产品中的砷含量，因而砷主要富集到各种烟灰中，此类烟灰虽有

回收价值，但因回收工艺长、需多次重复冶炼才能全面回收，且产品达标，再加上砷产品的

价值不高，调研企业基本以危废交由专业机构进处理（以填埋为主）。砷在烟尘中富集，易

因收尘设备问题或跑冒到大气中，再落入土壤中，部分溶解到水中，易给自然环境、职工健

康造成巨大危害。

进口铅精矿含As情况数据见图3-5。

12

图3-5进口铅精矿含As情况数据图

了解到铅资源矿山和选厂，国内外所有企业矿山都进了砷的检测。本次调研数据中，进

口铅精矿砷品位不稳定，按批检测值最高达到6.28%，（因是贸易商供应，无法追索到产地

和来源，也不易判断是否配矿还是全进口精矿），按调研单位的最大极值中统计，收到的

37个极大值，大于前标准限量要求值（0.7%）的比例有45.71%，但在均值大于0.7%，只有

一个单位，且该年度采购量只有0.2万吨，说明极值比较高的铅精矿验收量是非常少的。本

次调研14家企业公司，对铅精矿中砷都进行了按批检测，其中有7家企业提出限量要求，4

家要求加严As指标控制。综合考虑上述因素，若加严砷的控制，对铅精矿资源的进口影响

不大，但有利企业的污水、危废处理和员工职业健康以及生产综合回收产品质量控制，本次

修订建议加严As指标控制为0.60%。

2增加Tl元素的控制

铊是一种伴生元素，稀有分散元素，铊属于高毒类物质，具有极强的蓄积性，土壤和水

中铊易经生物和植物的富集，对人的致死剂量为8~12mg/kg，长期低剂量摄入可导致慢性铊

中毒。据不完全统计，国内外涉及水中铊含量的环境质量标准或排放标准中，我国有《生活

饮用水卫生标准》(GB5749-2006)和《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)对铊的限值均为

0.0001mg/L。《车间空气中铊卫生标准》(GB16183-1996)车间空气中最高容许深度（以铊计）

0.01mg/m3。随着含铊原料的增加，导致铊排放污染问题的逐渐暴露，相关标准和规范也

在不断地完善。2017年原环境保护部水环境管理司又制订《涉铊重点行业排放标准修改工

作方案》，拟以标准修改单的形式，分批修改涉铊重点行业的污染物排放标准，纳入铊排放

限值和相应管理要求。近几年湖南、广东、江西3省也已陆续实施了铅锌冶炼含铊废水处理

改造工程，同时提出强化源头污染预防。认为末端治理只是被动地解决铅锌冶炼工业的铊污

染问题，需要从源头控制，减少或避免使用铊含量高的铅锌矿和含铅锌二次物料。

铊广谱伴生、亲石亲硫，铊化合物又易以气态和气溶胶形式挥发进入烟尘，冶炼过程中

还会产生含铊废气、含铊灰渣等，至冶炼生产过程中各个物料都有不同程度的含铊。另现行

处理含铊污水，多以化学沉淀法，需要加入大量药剂，还产生HS等有害气体,易造成二次

污染。故治理、处理含铊水、气、固，需要高度重视，需要预防对策、政策机制和治理技术

的有机结合。限制使用高含铊精矿，研发、评价、推广先进适用的除铊技术，加强企业含铊

废水的监管监测，防、治、管多途径结合，才解决冶炼企业废水铊污染问题的有效途径。据

调查,现状基本是在冶炼过程中，因投入的混合料（含铅精矿，烟灰、渣料等中间产物，溶

13

剂等混合），混合料含铊是非常低的（少数企业跟踪过，都不到0.0030%），含铊高的一点

的中间物料主要在冶炼过程中的高温熔炼第一道产生的烟灰，但都是闭路循环入熔炼炉的，

烟灰开路只是在烟灰中镉含量高时，（年产十万吨的粗铅冶炼，开路烟灰才200吨左右，含

镉达到20%以上，但普查含铊只有0.020-0.035%间）开路的含铅镉烟灰按危废外销给有镉相

关资质的企业，再就现有企业在深度处理含铊污水，每一吨污水的处理成本要增加3～9元

不等，但是在高含量铊污水时，要达到合规，处理难度非常大。对铊的水处理设施改造和处

理成本，都给企业增加了不小的压力，多数企业仅在含铊污水深度处理后，产生含铊污泥，

作危险废物交由专业机构处理，处理方式也多是固化填埋固废场。冶炼过程中固体物料对铊

暂无相关成本。

铊虽是一种高科技金属材料，回收铊是有一定的经济效益和社会效益，但有色冶金烟尘

和渣料中铊的富集比仍很低，在铅冶炼行业，本次调研还没有一家企业来系统回收铊的。

本次调研，咨询一些国内的国际贸易公司，了解到国外矿山企业和国外贸易商，提供铊

的检测结果的不多。在国际上大的贸易商和矿山中有记录的，比较大的矿山有美国某矿,含

铊在140~180ppm，其它有伊朗某矿，年产量4万吨，铊高达720ppm，土耳其某矿，产量4

万吨，铊品位400ppm，还有巴基斯坦、波兰、澳大利亚一些小的、特殊地型矿山的铅精矿，

含铊在260~330ppm左右。部分矿产资源进入国内。

本次调研，12家企业有10家企业进行了铊的批检测，说明各企业对铊含量非常重视。

国家在对铊防护是在环境质量和职业健康两方面建立标准。调研铅冶炼企业都应地方政府相

应要求，均有完善的污水除铊环保设施，来确保水处理达标，还有要求是各企业对原料铊含

量进行建档造册。由于国外铊的含量可引用数据少，若增加限量要求过严，不利于资源的控

制。本次共28组数据，对极大值进行分析，去掉一个最高和最低值的平均值为0.023%，10

家单位进口原料铊值年平均最高是0.018%，本次修订铊限量值是0.026%。

图3-6铅精矿中铊值数据分布图

3增加Cd元素的控制

在铅冶炼各种火法工艺中，原料矿石中的大量Cd在富氧、高温环境下被氧化成Cd氧

化物颗粒，进入到冶金工艺中的废烟、尘中，相关Cd在火法冶炼过程的走向调查分析，大

约80%的重金属氧化物进入到烟、尘中，受收尘设施和生产过程的全密闭性方面影响，易造

成环境污染，从而给自然环境、职工健康造成巨大危害。Cd烟尘沉淀到土壤中，Cd易溶于

水。冶炼企业的水处理中，Cd是环保要求非常严的重金属有害元素，Cd超标对人体危害较

14

大且较难治疗，联合国环境规划局提出12种具有全球性意义的危险化学物质，Cd被列为首

位。本次调研了解到海外矿山提供Cd的数据不多，比例在28%左右，了解到含量一般小于

0.15%，只有极个别含量达0.5%以上。Cd虽可回收，但在不在铅冶炼范畴，一般到锌冶炼

中，与锌冶炼相关含Cd渣料共同处理回收Cd，但现有色金属工业的发展，还是不能实现

100%的回收Cd。而且铅冶炼生产过程含Cd物料（烟尘），得作危废处理。综合考虑增加

Cd元素的控制，结合近五年进口铅精矿的含Cd情况，和铅资源的控制情况，建议Cd的限

值为0.4%。

图3-7铅精矿中铊值数据分布图

4Hg的限量要求不变

目前，海外铅矿供应商中大部分都提供了Hg的含量值，从提供的含量值看，Hg含量符

合原来的限量要求比例也高，达到91%。本次调研的进口铅精矿中，12家企业提供的Hg含

量值，其中批验收极大值达到超过原限量要求的只有7批次，且均值都未超限量，因此维持

铅精矿中Hg的限量要求不变，对铅资源进口无影响。另现铅冶炼企业的汞排放能够满足环

保要求，也需要维持Hg的限量要求，可促进相对落后的国内外铅精矿采选企业、冶炼企业

进一步提升技术水平，稳定精矿产量和冶炼相关硫酸质量。

5不新增F、Cl元素的控制

铅精矿的F、Cl在冶炼过程中对烟尘系统中锅炉和管道的使用寿命有较大的影响，本次

调研只有一家企业进行了F、Cl的检测和提出限量要求，另有一家企业没有提供检测数据只

是提出了限量要求，检测数据和调研数据参照不多，故本次修订建议不新增F、Cl元素的控

制。

5）铅精矿实验方法

铅精矿中As、Cd、Hg、Tl元素的化验仲裁分析方法规定：

GB/T8152.5-2006铅精矿化学分析方法：砷量的测定原子荧光光谱法

GB/T8152.12-2006铅精矿化学分析方法：镉量的测定火焰原子吸收光谱法

GB/T8152.11-2006铅精矿化学分析方法：汞量的测定原子荧光光谱法

GB/T8152.13-2017铅精矿化学分析方法第13部分：铊量的测定电感精台等离子体

质谱法和电感精台等商子体-原子发射光谱法

（三）锌精矿

15

据安泰科统计，我国锌精矿对海外依存度逐年上升，2022年锌精矿净进口量约占国内

需求量的35%。未来几年，随着冶炼厂产能增加，精锌产能释放有望兑现，前两年海外投建

的矿山项目将在2023年体现增量，而国内矿山生产恢复正常，但新建矿山进度缓慢，仍然

难有显著增量，锌精矿进口量将延续高位。

近年，澳大利亚、秘鲁、南非依然是国内锌精矿进口的主要来源国，但由于秘鲁部分矿

山关闭、部分矿山锌品位下降以及诸多不确定因素，导致进口锌精矿供给不稳定，影响锌精

矿采购渠道和地区平衡。

随着环保政策日趋严格，以及关于汞的《水俣公约》（2017年正式生效）、环固体[2022]17

号《生态环境部关于进一步加强重金属污染防控的意见》等的陆续实施，推动冶炼企业淘汰

污染严重的工艺装备，通过技术改造，使有些有害元素已拥有完整的回收工艺，且回收率较

高，提升了环保治理水平和回收水平，实现资源再利用；也有部分有害元素在冶炼流程中满

足污染物排放标准，但受回收工艺不成熟，不能有效推广，以及行业政策限制生产、下游需

求受限等因素困扰，该类有害元素很难保证重点污染物总量控制要求的变化；此外，曾被各

企业忽略的个别有害元素，近年来引起的环境污染事故频发，对该类有害元素社会关注度逐

步提高。

国家标准GB/T20424-2006《重有色金属精矿产品有害元素限量规范》实施以来，对锌

精矿中有害元素As、Cd、Hg的控制发挥了重要作用。同时随着国内冶炼技术水平的变化，

该标准也限制了个别有害元素略超原标准要求，但各企业拥有完整回收工艺、且锌品位相对

较高的精矿进口；另随着国际精矿资源的变化及供给不稳定，精矿有害元素含量也发生了变

化，应对锌精矿有害元素及含量重新确定。

1）进口调研数据

收集回函23份，其中使用进口矿企业的书面回函19份，参与调研的锌精矿进口量占我

国锌精矿进口量的约70%（见表3-7）。收集使用国内锌精矿冶炼企业书面回函3份，国内

矿山（贸易）企业书面回函14份，此外与1家冶炼企业、2家国内矿山进行了点对点沟通。

依据各冶炼企业、矿山（贸易）企业对有害元素限量关注度，4家冶炼企业将有害元素作为

必检项，用于合同结算条款之一；1家矿山企业常态化监测有害元素含量，用于选矿质量约

束指标；2家矿山企业常态化监测有害元素含量，但未用于选矿质量约束指标；13家矿山（贸

易）企业基本不关注有害元素含量，根据冶炼厂要求检验。

16

表3-8调研锌矿砂及锌精矿进口量情况图

2018年-2022年的调研数据显示，针对《重金属精矿产品中有害元素限量规范》

（GB/T20424-2006）规定的锌精矿有害元素，1家企业没有As、Cd检验数据，3家企业没

有Hg检验数据，部分海关自2017年该标准调整为推荐性国家标准后，有害元素不再作为必

检项；另外有12家企业增加了Tl、F的检验，15家企业增加了Cl的检验。12家企业结合

实际精矿有害元素数据对该标准中锌精矿有害元素的确定给出了建议（见表3-9）。

2）全球锌矿山有情况

通过“Woodmackenzie数据库”查询，该机构收录的数据显示，2021年全球锌精矿产量

1310万金属吨，不同的海外矿山对有害元素关注程度也不同，其中检测As的海外矿山114

家，检测Cd的海外矿山146家，检测Hg的海外矿山97家，检测Tl的海外矿山63家（见

表3-10）。

3）锌精矿中有害元素限量数据概述

累计收集书面回函36份，其中使用进口矿19份，国内矿山及贸易企业14份，单独使

用国内精矿冶炼企业3份；点对点沟通国内冶炼厂1家、国内矿山企业2家；此外了解4家

海关进口锌精矿有害元素检验情况。说明如下：

a.检验情况：As，35家企业提供检验数据；Cd，34家企业提供检验数据；Hg，32家企

业提供检验数据；Tl，13家企业提供检验数据；F，14家企业提供检验数据；Cl，16家企业

提供检验数据；2家海关自2017年开始，有害元素不再作为必检项，另2家海关一直将标

准规定的有害元素作为必检项。

b.建议：14家冶炼企业、国内矿山企业对该标准中锌精矿有害元素的确定给出了建议；

点对点沟通的3家企业未给出具体建议，但均表示对原标准修订，应考虑当下矿山的实际情

况以及冶炼厂的采购平衡。

表3-9调研企业给出的锌精矿有害元素建议

17

元素含量

序号单位%

AsCdHgTlFCl

1企业10.50.650.06不纳入不限制不限制

2企业20.600.300.06

3企业30.50.300.060.02不纳入不纳入

4