工程总承包管理办法解读

工程总承包管理办法解读演讲人：日期：目录CATALOGUE总则与背景工程总承包项目发包与承包项目组织实施与管理责任分包管理规范及要求变更、索赔与争议解决机制监督检查与法律责任追究总结反思与未来展望01PART总则与背景目的规范工程总承包活动，加强工程总承包管理，提升工程建设质量和效益。意义促进设计与施工、采购等环节的深度融合，实现工程建设全生命周期的高效协同和优质服务。办法制定目的和意义工程总承包定义及特点特点具有合同责任大、技术要求高、组织协调复杂、资源投入多等特点。定义工程总承包是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。适用于房屋建筑工程、市政基础设施工程以及工程总承包其他工程。适用范围按照项目的不同特点和需求，可分为设计-采购-施工（EPC）总承包、设计-施工总承包（D-B）等不同类型。对象分类适用范围和对象分类基本原则遵循公平、公正、公开原则，保障各方合法权益，提高工程总承包项目的经济效益和社会效益。基本要求建设单位应依法进行工程总承包发包，承包单位应具备相应的工程总承包能力和资质，依法依规进行工程建设活动。基本原则与要求02PART工程总承包项目发包与承包直接委托适用于项目规模小、技术简单、工期紧张等特殊情况，需确保承包单位具备相应资质和能力。公开招标通过公开招标方式选择工程总承包单位，体现公平竞争原则，有利于选择优秀承包单位。邀请招标针对特定项目，邀请符合要求的单位参与投标，节省时间和费用，适用于技术复杂或有特殊要求的项目。发包方式选择及条件资质等级审查承包单位是否具备相应工程总承包资质，确保其具有合法承包资格。业绩和经验评估承包单位在类似项目中的业绩和经验，了解其技术实力和管理水平。技术团队审查承包单位技术团队的专业背景、技术水平和经验，确保能满足项目需求。财务状况评估承包单位的财务状况，确保其具备承担项目资金风险的能力。承包人资格条件审查明确工程质量标准和安全要求，确保工程质量和施工安全。工程质量与安全明确工期和进度计划，约定违约责任，确保工程按时完成。工期与进度01020304清晰界定工程总承包范围，避免后续争议。明确合同范围明确付款方式、支付比例和时间节点，保障双方权益。付款方式合同签订要点和注意事项要求承包单位提供履约担保，降低违约风险。履约担保履约担保与风险管理双方应共同识别项目风险，明确风险分担机制，制定应对措施。风险管理鼓励承包单位购买相关保险，减轻风险损失。保险措施明确变更和索赔的程序和规则，确保双方权益得到保障。变更与索赔管理03PART项目组织实施与管理责任项目经理的选定应具备相应的工程项目管理经验和资格，负责整个项目的实施和管理。项目经理部组建及职责划分01项目经理部成员组成包括技术、质量、安全、进度、成本等专业人员，负责各自领域的管理工作。02职责划分明确项目经理部成员的职责和权限，确保工作有序进行。03沟通协调机制建立有效的沟通协调机制，解决项目实施过程中的问题和矛盾。04进度控制策略与措施制定进度计划制定根据合同要求和实际情况，制定详细的进度计划，明确关键节点和时间。02040301资源保障合理配置人力、物力、财力等资源，为项目进度提供有力保障。进度监控与调整对项目进度进行实时监控，发现问题及时调整计划，确保项目按期完成。进度风险管理预测可能出现的进度风险，制定相应的应对措施，降低风险对进度的影响。质量管理体系建立按照相关标准和规范，建立完善的质量管理体系，确保工程质量符合规定要求。质量控制措施针对关键工序和环节，制定质量控制措施，加强过程监控和检验验收。质量事故处理建立质量事故报告和处理制度，及时处理质量事故，防止事故扩大和影响。质量培训与教育加强员工的质量教育和培训，提高员工的质量意识和技能水平。质量安全保障体系建设环境保护、节能减排举措推进环境保护措施制定环境保护方案，加强施工现场的环境管理，减少对环境的影响。节能减排技术应用积极采用先进的节能减排技术和设备，降低能源消耗和排放。节能减排管理加强节能减排的管理和监控，确保节能减排目标的实现。环保与节能减排宣传教育加强环保和节能减排的宣传教育，提高员工的环保意识和节能意识。04PART分包管理规范及要求严格审查分包单位的资质，确保其具备相应的专业承包资质和施工能力。遵循公开、公平、公正的原则，通过招标方式选择分包单位。对投标单位进行技术、经济、信誉等方面的综合评估，选择最符合要求的分包单位。与分包单位签订分包合同，明确双方的权利和义务。分包单位选择原则和程序资质审查公开招标评估与选择合同签订分包合同条款设置建议详细描述分包工程的具体内容、范围、技术要求等，避免模糊不清导致纠纷。明确工程范围明确分包工程的开工和竣工时间，以及应达到的质量标准。明确双方违约时应承担的责任和处理方式，维护各自权益。约定工期和质量明确工程款项的支付时间、方式和金额，确保资金安全。约定支付方式和金额01020403约定违约责任派驻管理人员在分包单位派驻管理人员，对分包工程的实施进行全过程监督和管理。分包单位履约监管措施01定期检查与评估定期对分包工程的进度、质量、安全等方面进行检查和评估，发现问题及时整改。02协调与沟通加强与分包单位的沟通与协调，及时解决实施过程中出现的问题和矛盾。03建立档案建立分包单位履约档案，记录其履约情况和信誉，为后续合作提供参考。04ABCD加强法律培训对管理人员和从业人员进行相关法律法规培训，提高法律意识。违法分包行为防范和处理及时报告和调查发现违法分包行为及时向有关部门报告，并积极配合调查处理。严格审查分包单位加强对分包单位的审查力度，杜绝违法分包行为的发生。严肃处理责任人对违法分包行为的责任人和相关人员进行严肃处理，维护市场秩序。05PART变更、索赔与争议解决机制工程变更类型包括设计变更、施工条件变更、进度计划调整等。变更处理程序提交变更申请、审核变更理由、评估变更影响、协商变更方案、签署变更协议。工程变更类型及处理程序施工条件与合同不符、设计图纸错误、业主方原因、自然灾害等。索赔原因包括合同、工程联系单、会议纪要、现场记录等。索赔证据提交索赔意向书、收集索赔证据、计算索赔金额、协商谈判、达成协议。索赔处理程序索赔事件发生原因剖析010203争议解决原则公平、公正、合理、合同优先等。争议解决途径协商、调解、仲裁、诉讼等。争议解决方法合同解释、专家鉴定、法律程序等。争议解决途径和方法论述制定针对性的预防措施和应对方案。风险管理明确双方权利义务、变更索赔程序、争议解决方式等。合同条款01020304提前预见和分析可能出现的变更、索赔和争议。风险识别及时收集、整理和保存相关证据资料。证据保存风险防范策略分享06PART监督检查与法律责任追究政府部门监督政府部门对工程总承包单位的资质、从业人员资格、施工许可证、工程质量和安全等方面进行执法检查。执法检查内容处罚措施政府部门对违法违规行为采取责令整改、罚款、吊销资质证书等处罚措施，并记入信用记录。政府部门对工程总承包活动进行监督检查，确保工程总承包活动符合法律法规和工程建设标准。政府部门监督检查职责明确行业协会在工程总承包领域发挥自律作用，制定行业规范，加强行业自律。行业协会自律行业协会协调工程总承包单位之间的关系，提供市场信息、技术咨询等服务。协调与服务行业协会建立工程总承包单位信用评价体系，加强行业信用管理，提高行业整体素质。诚信体系建设行业协会自律管理作用发挥违法违规行为工程总承包单位在工程建设中违反法律法规和工程建设标准，如转包、违法分包、偷工减料等。处罚种类对违法违规行为的处罚包括警告、罚款、吊销资质证书、停业整顿等。处罚程序对违法违规行为的处罚程序包括立案、调查取证、听证、决定处罚等，确保处罚的公正性和合法性。违法违规行为处罚措施介绍01典型案例选取工程总承包领域的典型案例进行剖析，揭示违法违规行为的危害性。典型案例剖析及警示教育意义02警示教育通过典型案例的警示教育，提高工程总承包单位及从业人员的法律意识，增强遵法守规的自觉性。03防范措施总结典型案例的教训，提出针对性的防范措施，避免类似问题再次发生。07PART总结反思与未来展望工程总承包管理办法的核心内容包括工程总承包的定义、分类、实施条件、发包方式、承包人资格要求等。本次解读内容回顾总结解读了政策文件中的重点条款如工程总承包项目的发包与承包、合同管理、风险管控、质量责任等。探讨了工程总承包的实际操作问题如如何与现行法律法规相衔接、如何处理与分包商的关系等。工程总承包相关的法律法规仍需进一步细化和完善，以适应实际操作的需要。法律法规尚不完善工程总承包市场的发展还不够成熟，存在不正当竞争、低价中标等问题。市场环境有待改善部分企业在工程总承包方面的能力还不足，缺乏专业人才和经验积累。企业能力有待提高存在问题和挑战识别010203加快工程总承包相关法律法规的制定和修订，为实践提供有力支撑。完善法律法规体系建立健全工程总承包市场的监管机制，规范市场秩序，打击违法