工程项目总体应急救援预案

工程项目总体应急预案

目录

一、总则......................................................3

（一）编制目的...............................................3

（二）编制依据...............................................3

（三）适用范围...............................................3

（四）应急组织机构与职责.....................................3

（五）应急工作原则...........................................7

二、生产事故单位危险性分析..................................9

（一）生产经营单位概况.......................................9

（二）水文地质情况...........................................9

（三）危险源与风险分析......................................10

三、预防与预警..............................................17

（一）预防...................................................17

（二）预警行动..............................................22

四、应急响应.................................................22

（一）响应分级..............................................22

（二）响应程序..............................................23

（三）应急结束..............................................24

（四）信息发布..............................................24

（五）后期处理..............................................25

五、事故应急处置措施........................................25

（一）高处坠落事故应急处置措施.............................25

1

（二）触电事故应急处置措施.................................25

（三）物体打击事故应急处置措施.............................26

（四）机械伤害事故应急处置措施.............................26

（五）火灾、爆炸事故应急处置措施...........................26

六、保障措施................................................27

（一）通信与信,&保障........................................27

（二）应急队伍保障..........................................27

（三）应急物资装备保障......................................28

（四）经费保障..............................................28

七、培训与演练..............................................28

（一）培训...................................................28

（二）演练...................................................29

（三）奖惩...................................................29

八、附则.....................................................30

（一）术语和定义............................................30

（二）应急预案备案..........................................30

（三）维护和更新............................................31

（四）制定与解释............................................31

（五）应急预案实施..........................................31

（六）附件...................................................31

2

工程项目总体应急预案

一、总则

(一)编制目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，加强**高速公路项目总

承包部的应急管理工作，建立健全应急机制和救援系统，提高对各类事故

和险情的应急处理和救援能力，确保在事故发生后，承担应急处理和救援

的人员分工明确，能够迅速、准确、高效实施救援二作，最大限度降低事

故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，特编制本预案。

(二)编制依据

(1)《中华人民共和国安全生产法》

(2)《中华人民共和国突发事件应对法》

(3)《生产安全事故报告和调查处理条例》

(4)《危险化学品安全管理条例》

(5)《关于加强应急管理工作的意见》

(6)《生产安全事故应急预案管理办法》

(7)《关于加强安全生产应急管理工作的意见》

(8)《生产安全事故信息报告和处置办法》

(三)适用范围

本预案适用于**高速公路项目范围内全生命周期内可能发生的生产事

故和不可抗拒的自然灾害事故的预防及处理。

(四)应急组织机构与职责

1、应急组织体系及领导小组

3

(1)分析和预测板场安全生产形势，对板场的安全管理工作实施监督

管理；

(2)针对主要危险源，组织、监督、落实安全措施，提高项目的应急

响应能力；

(3)加强各应急救援小组之间的协作，提高处理事故的高效性与机动

性；

(4)加强日常检查与定期巡查制度，组织制定隐患整改方案，落实隐

患整改；

(5)做好与外部机构的信息沟通，确保信息内外流动的畅通性。

2)总指挥的职责：

(1)组织编制项目应急救援预案，审批并监督落实应急救援预案；

(2)提供项目应急救援工作的资金保障，下达本项目应急预案启动和

终止指令；

(3)负责生产安全事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源；

(4)组织应急事故的处理与调查，负责对媒体的信息发布。

3)副总指挥的安全职责：

(1)依据相关法律法规、行业标准，落实安全技术措施，提高项目的

应急响应能力；

(2)加强对安全工作的监管，协调好安全与生产之间的关系；

(3)提高安全意识，加强对事故的预防机制，加强对应急物资质量的

检查；

(4)做好对事故的处理、报告，采取措施，杜绝类似事故的再次发生;

4)成员的安全职责

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(1)认真执行国家安全生产的法令、法规和上级部门的要求；

(2)做好对本岗位的隐患排查及预案演练工作；

(3)尽职尽责，加强各应急救援小组间的协作，提高针对事故的响应

能力。应急救援机构设在安全管理部门，负责应急救援工作的汇报、联系，

各相关部门、人员应予以积极配合。

3、各应急救援工作小组及职责

(1)指挥联络组

组长：**

组员：**

负责对事故救援过程中的各职能小组进行协调指挥，并做好联系会、

上级单位、公司救援力量的沟通工作，与外部媒体进行沟通。

(2)抢险救援组

组长：***

组员：**

负责现场伤员的搜救、损失设备的安全转移及事故后对被污染区域的

洗消工作，及时控制危险源。

(3)安全疏散组

组长：**

组员：**

负责对事故现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及物资转移等工

作。接警后，督促所有员工立即离开工作岗位，从安全道路有秩序地撤离。

员工疏散顺序是先现场人员、外来访客，再各部门负责人和安全员。并根

据各部门负责人提供的工作人数及访客登记资料核查人员情况，承包商与

6

访问客人的疏散由负责接待部门负责人指派专人护送至安全区域。安全撤

离后，防止员工未经许可重返事故现场。

(4)现场救护组

组长：**

组员：**

负责抢救和临时处置事故现场伤员，负责护送重伤员到相应医院救治。

有权禁止人员进入情况不明的现场，防止人员伤亡事故扩大。

(5)现场警戒组

组长：**

组员：**

负责隔离事故现场、保护事故现场事故，禁止无关人员和车辆进入危

险区域，协助人员抢救和疏散，防止有人借机偷盗和破坏财物。

(6)善后安置组

组长：**

组员：**

负责根据人员伤亡或失踪情况，负责联络和接待其家属，处理有关赔

偿、抚恤等事宜。

(五)应急工作原则

1、加强预防。增强忧患意识，高度重视施工安全管理工作，居安思危，

常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，

做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。

2、快速反应。事件应急处置的各环节都要坚持效率原则，建立健全快

速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决迅速处置，

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最大程度地减少危害和影响。

3、以人为本。把保障员工健康和生命安全作为首要任务。凡是可能造

成人员伤亡的事件发生前，要及时采取人员避险措施；事件发生后，要优

先开展抢救人员的紧急行动；要加强抢险救援人员的安全防护，最大程度

地避免和减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。

4、分级管理。在项目公司领导下，建立健全分类管理、分级负责，条

块结合、属地管理为主的应急管理体制，各施工合同段为处置本区域突发

事的主体。根据突事故的严重性、可控性、所需动月的资源、影响范围等

因素，启动相应的预案。

5、联动处置。建立和完善联动协调制度，推行项目公司统一管理、分

级分类处置工作制度，加强总包部及合同段与地方政府之间的沟通协调，

充分动员和发挥城乡社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，

形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机

制。

6、专群结合。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的预测、

预警、预防和应急处置技术及设备，提高应对突发公共事件的科技水平和

指挥能力；充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救

援、应急抢险、事件评估等方面的作用。有序组织和动员社会力量参与突

发公共事件应急处置工作；加强宣传和培训教育工作，提高公众自我防范、

自救互救等能力。

7、资源整合。整合现有的监测、预测、预警等信息系统，建立网络互

联、信息共享、科学有效的防范体系；整合现有应急指挥和组织网络，建

立统一、科学、高效的指挥体系；整合现有应急处置资源，建立分工明确、

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责任落实、常备不懈的保障体系。

二、生产事故单位危险性分析

（一）生产经营单位概况

**主要工程量：路基土石方1066.62万m3,大中桥28870.7m/145座

（含连续刚构桥、连续梁桥4849m/7座），特大桥4221.8m/3座，隧道

29798m/17座（其中特长隧道11780m/3座），互通式立体交叉8处（其中

枢纽互通2处），服务区、停车区各1处。项目初设永久占地7070亩，临

时占地2444亩。

（二）水文地质情况

1、气候、气象

工程所在地年平均降水量1021.7mm,80%年份的降水量在900mm左

右，南多北少。年无霜期243天，空气湿度69%—85%,多年平均水面蒸发

量727.9mm,陆面蒸发量546.1mm。气候水文等自然条件较好，适宜于

亚热带植物生长发育，但间有旱、涝、雹、风等自然灾害出现。

2、地形、地貌、地质

**高速地质条件复杂，路线平行龙门山的后山断裂，穿越平武-青川断

裂带，其中青溪至平武县境内有6条主要断裂带；沿线滑坡体多，边坡稳

定性差；高墩柱桥梁多，其中平武境内涪江大桥主墩高度超过100m,施工

安全风险较高。隧道工程绝大部分都是千枚岩，目前是制约施工进度、安

全、质量的重点和难点，特别是控制性特长隧道焦家山隧道（7.6Km）和石

川子隧道（4.3Km）。沿线环水保要求高，路线途经国家级水产种质资源保

护区，白龙湖、涪江等II类水体，青川唐家河4A级风景区等。**高速在总

体定位上可归纳为六个极其：极其复杂的地质条件、极其复杂的地形条件、

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极其受限的场站建设、极其受限的弃土场选址、极其脆弱的生态环境、要

求极其高的工程综合管理水平。

（三）危险源与风险分析

1、施工准备

1）施工便道开挖，由于便道选线、防护措施设计不合理或开挖方式不

当、防护不及时，可能导致原有山体破面坍塌、滑移，易造成次生地质灾

害，影响便道通行畅通、安全运行，同时可能影响高速公路结构安全；施

工便道开挖，由于对既有通行道路或建筑结构物、管线等防护措施不当，

可能造成安全事故。

2）受地形限制，施工便道个别段落纵坡较大、转弯半径较小，由于便

道临边防护措施设计不合理（或未设置临时停车区、降温设施），可能造成

工程施工、管理车辆交通安全事故。

3）施工便道与既有公路交叉较多、沿线居民及通行车辆较多，可能造

成工程施工、管理车辆交通安全事故。

4）施工栈桥跨越河道等，由于栈桥桩基础、下部结构、上部结构设置

不合理，且需渡洪，可能造成施工栈桥冲毁、坍塌等安全事故。

2、临时场地建设

1）受地形限制，在桥梁桩基、隧道口进场施工时，开挖局部山体破面

形成工作场面，由于开挖方式不当、防护不及时，可能导致原有山体破面

坍塌、滑移，造成次生地质灾害，同时可能影响高速公路结构安全。

2）受地形限制，在桥梁桩基、隧道口进场施工时，临时（或永久）侵

占河道，在施工期由于侵占原有河道、临时排水措施不当（建议永临结合）

等，可能造成水土流失或泥石流等灾害。

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3、弃土场

1）弃土场弃方量较大、新增弃土场选址不合理，支挡或排水设施不合

理，可能造成次生地质灾害。弃土场支挡防护或排水设施不合理，可能造

成次生地质灾害。

2）按照工期测算结合现场实际情况，每个弃土场在施工期均需度过两

个及以上雨季，在施工期由于侵占原有河道、临时排水措施不当（建议永

临结合）、或弃土场填筑不规范等，可能造成水土流失或泥石流等灾害。

4、桩基施工

1）在桥梁桩基进场施工时，开挖局部山体破面形成工作场面，因开挖

方式不当、防护不及时，可能导致原有山体破面坍塌、滑移，易造成次生

地质灾害，同时可能影响高速公路结构安全。

2）受地形限制，在桥梁桩基进场施工时，临时（或永久）侵占河道，

在施工期因侵占原有河道、临时排水措施不当（建议永临结合）等，可能

造成水土流失或泥石流等灾害，造成人员安全事故及财产损失等。

3）沿线受构造、风化影响岩体破碎，部分岩石抗压强度偏低、风化带

岩石厚度大，岩体持力层的完整性、均一性遭到了一定破坏，且个别地段

位于断层、构造裂隙发育、地下水丰富。

4）软土地基钻机就位后因地基下沉或钻机倾斜、倒塌而可能发生物体

打击事故；可能发生桩基孔身偏斜、缩颈、漏浆、坍孔、卡钻等质量问题,

从而引发安全事故；可能发生钢筋笼倒塌而发生的物体打击事故。

5）因桩基孔口开挖扰动原山体破面，可能发生局部山体滑塌等安全事

故；因桩基孔口防护不当，可能发生洞外物体滚落至人员伤害事故；因人

员上下通道设置不规范，在加之所属区域个别季节高温、炎热天气影响或

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未对有毒有害气体进行监测等，可能发生人员坠落、窒息等安全事故；因

起吊设施设置不规范，可能发生物体坠落打击事故；因护壁施工质量问题，

再加之顺层、构造裂隙发育、地下水丰富等，可能发生洞身坍塌、滑移等

安全事故。

6）跨越御临河等的桥梁桩基础位于水上，需要搭设钢栈桥、钢围堰、

钻孔平台等，因栈桥桩基础、下部结构、上部结构设置不合理，且需渡洪，

可能造成施工栈桥冲毁、坍塌等安全事故；因对地质情况未探明，钢围堰、

钻孔平台结构设置不合理，可能发生钻孔平台倒塌等安全事故。

5、承台、桥台施工

1）在山区陡峭地带，因临时施工场地需要、扩大基础开挖扰动原有山

体，因开挖方式不当、防护不及时，可能导致原有坡面坍塌、滑移，易造

成次生地质灾害，同时可能影响高速公路结构安全。

2）基坑开挖未根据现场实际地质、地形，合理确定边坡坡度及支护措

施；在基坑的两侧，堆放大量土方或施工便道离基坑过近，在重力或外力

影响下使坡体内剪切应力增大，土体失去稳定而塌方；由于排水、降水措

施不当，在地下水和地表水的作用下，在重力作用下失去稳定而造成塌方。

3）水中承台由于围堰结构设计不合理、水流冲刷、大风等外力作用而

导致围堰失稳。

4）基坑或围堰施工，人员上下未设置安全通道、临边无防护等可能发

生高处坠落、打击、淹溺事故。

风险源典型事故类别风险点事故主要原因

墩（塔）柱倾覆、坍塌、起重脚手架安1、未编制脚手架安装、拆除专项方案。

施工伤害、物体打击、装、拆除2、脚手架设置在不稳定的地基上；地基未处理，

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高处坠落、机械伤或处理不完善。

害、触电3、脚手架未按照经审批的安装专项方案规范施工。

4、脚手架未设置防倾覆设施（如，缆风索）；或脚

手架与模板共用防倾覆设施等。

5、人员施工操作平台、临边安全防护不完善。

6、施工荷载超过脚手架设计允许的承载力，使杆

件产生过大变形。

7、未按照经审批的拆除专项方案规范施工。

1、未编制支架安装、拆除专项方案。

2、支架设置在不稳定的地基上；地基未处理，或

定型支架处理不完善。

（人员上3、支架未按照经审批的安装专项方案规范施工。

下通道）4、随意加大每段支架步高或间距。

安装、拆5、支架未设置防倾覆设施（如，缆风索；横向支

除撑连接）；或支架与模板共用防倾覆设施等都可能

引发安全事故。

6、未按照经审批的拆除专项方案规范施工。

1、未编制模板安装、拆除专项方案。

2、模板使用次数频繁，造成局部损伤、变形等未

及时修复。

3、模板螺栓数量未上足、或螺栓损伤不及时更换、

未设置螺栓垫片等。

4、未设置防倾覆设施（如，缆风索）；在安装模板

模板安装拆除钢筋笼缆风索时，未采取安全措施。

5、混凝土浇筑速度过快、一次性浇筑高度过大等，

模板实际承受的侧压力大于规范公式计算值，造成

模板连接构件设计承载力不足，发生张模、爆模、

坍塌情况。

6、风力过大、外界机械碰撞等原因造成模板整体

倾覆。

1、未根据桥梁墩柱高度，考虑所属区域极端气候

条件（如大风），利于施工的前提下，合理设引钢

筋笼加工、安装工艺C

2、未按照经审批的钢筋笼加工、安装工艺规范施

工（如，圆柱钢筋笼内未按照设计实施十字或三角

墩柱钢筋

钢筋支撑；每节段吊装长度过大；吊点处位置或捆

笼安装

绑方式不合理等）。

3、未设置防倾覆设施（如，圆柱钢筋笼未设置缆

风索；与模板、支架体系共用缆风索；在安装圆柱

模板拆除钢筋笼统风索时，未采取安全措施：方柱

未设置劲型骨架等）。

1、操作人员未进行相关培训，未取得相应的从业

资格。

起重吊装

2、吊装作业未设置警戒区。

3、钢筋、模板等构件起重吊装违章作业、绑扎不

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牢可能发生起重伤害、物体打击事故

6、墩（塔）柱施工

7、连续刚构挂篮悬臂浇筑施工

风险源典型事故类别风险点事故主要原因

1、未编制0#块、边冷现浇段专项方案。

2、支架设更在不稳定的地基上；地基未处理，或

处理不完善。

0#块、边3、未按照经审批的专项方案对支架进行安装、拆

冷现浇段除。

坍塌4、浇筑混凝土前未进行检查、预压。

5、上部结构附加荷载分布不均匀，包括临时设施、

设备；混凝土浇筑时不对称加载等。

6、人员施工操作平台、临边安全防护不完善。

1、未按照设计说明、相关规范进行挂篮设计。

连续刚构

倾覆、坍塌、物体2、未编制挂篮安装、拆除专项方案：未按照经审

挂篮悬臂

打击、高处坠落批的专项方案进行施工。

浇筑施工

3、施工前未进行荷载试脸。

4、上部结构附加荷载分布不均匀，包括临时设施、

挂篮的设

设备；挂篮行走不同步；混凝土浇筑时不对称加载

计、安装、

等。

运行、拆

5、未按照挂篮设计在已浇筑主梁段标准预埋孔洞、

除

预埋件。

6、挂篮在运行过程中，未定期、不定期的对主要

构件，如后锚杆、前吊杆等进行必要的检查、更换。

7、未按照设计、监控的要求进行施工。

8、人员施工操作平台、临边安全防护不完善。

8、简支连续T梁施工

风险源典型事故类别风险点事故主要原因

1、预制场龙门吊无结构计算书；未经相关职能部

门检查、验收。

2、未编制龙门吊安装、拆除专项方案；未按照专

项方案进行安装、拆除工作。

龙门吊倾覆、运梁

预制、安装3、龙门吊吊装前未进行试吊。

拖车倾覆、架桥机梁板预制

T梁施工4、T梁模板拆除不完全，违章吊装。

倾覆、起重伤害

5、行走机构未设置防碰撞设施，如红外线

防碰撞装置。

6、龙门吊不对称行走，行走速度过快；未

设置限位装置。

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1、未编制架桥机安装、拆除专项方案；未

按照专项方案进行安装、拆除工作。

2、架桥机不对称行走；行走速度过快。

3、架桥机无横向、纵向限位装置。

梁板安装

4、架桥机前支点系统失稳。

5、架桥机在运行过程中，未按照规定定期、

不定期的对主要构件、设施，如卷扬机、钢绳、

行走机构等进行必要的检查、维修、更换。

1、梁板捆绑、支撑不规范。

2、运输通道纵坡大、半径小（曲线超高），

运输条件困难。

梁板运输

3、运梁拖车机械故障，同时无保险措施。

4、利用已安装梁板作为运输通道，梁板间

横向连接不牢固。

9、涉路工程施工

风险源典型事故类别风险点事故主要原因

本项目跨越道路主要采用架桥机安装、挂篮悬浇、

搭架现浇等施工方案；施工时未搭设安全防护棚、

人身伤害

或施工操作平台未封闭，而导致作业工具或物件坠

落伤人。

1、未编制施工区交通组织与安全保障专项方案。

交通事故、道路拥

涉路工程交通事故2、未通过施工区合理布局、速度管理、警示标志

堵、碰撞、支架结

施工交通拥堵和护栏等安全设施布设、路网优化分流来实现施工

构物安全

区安全与通行效率的提升。

1、未设置监控测量体系。

构筑物安2、未采取最优施工方案、工艺，尽量降低对既有

全构筑物的结构安全影响。

3、未制定应急预案。

10、隧道工程

进洞施工主要风险点分析如下：

1）受地形限制，在随道口进场施工时，临时（或永久）侵占河道，在

施工期由于侵占原有河道、临时排水措施不当（建议永临结合）等，可能

造成水土流失或泥石流等灾害。

2）未清理洞口上方及侧方可能坍塌的表土、灌木及山坡危石等。

3）洞口未实施截、排水系统。

4）未按照设计及实际揭露地质情况，进行有效的破面及洞口防护；未

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进行监控量测、实时预警。

5）未按照实际地形、地质，优化洞口桩号，尽量降低进洞施工对原有

山体破面造成的扰动。

6）未按照编制的专项进洞施工方案规范组织施工，如工序衔接不紧密

等。

洞身施工主要风险点分析如下：

1）未根据设计、实际揭露地质情况，制定开挖、支护专项施工方案；

未按照经审批通过的专项施工方案规范组织施工。

2）未按照设计、规范要求进行超前地质预报、超前钻孔工作，未提前、

科学判定前方地质；未进行监控量测工作。

3）未采取有效降尘措施，确保洞内空气环境及交通安全。

4）未按照规范、设计要求严格施工，如各工序衔接不紧密；安全步距

超标等。

5）未编制应急预案；未储备应急抢险物资、设备等。小净距隧道施工

主要风险点分析如下：

1）未按照设计，结合实际地形、地质情况，合理确定左右洞进洞顺序。

2）未按照设计，结合实际地形、地质情况，合理确定左右洞开挖施工

方案、施工工艺。

3）未按照规范、设计要求进行监控量测。施工主要风险点分析如下：

1）未对既有构筑物现场原貌进行有效取证。

2）未设置有效监测体系。

3）未进行涉路工程施工安全风险评价，取得相关职能或权属部门审批。

4）未按照经评审通过的涉路工程施工安全风险评价及设计要求，编制

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专项施工方案；

5）未按照专项施工方案规范组织施工。

11、边坡开挖

风险源典型事故类别事故主要原因

1、经现场踏勘或开挖后，出现原来没有发现的老滑坡或潜在

滑坡等新的情况、出现不利于边坡稳定的地质变化，工程措施

不能满足现场实际。

1、边坡失稳

2、施工工序不正确，边坡开挖后与加固防护工程施工的时间

间隔太长、雨季开挖施工之前没有采取有效防排水措施。

3、突发崩塌或泥石流等特大地质灾害。

1、没有及时施工地表临时排水工程、坡面有施工积水没有排

边坡开挖

除。

施工2、坡面病害

2、坡顶截水沟没有提前施工，边坡外水体冲入边坡范围内、

雨季强降雨或暴雨时没有采取覆盖等措施。

1、没有护栏、没有安全带安全绳等。

3、高处坠落2、违章作业、操作不当、安全自保意识不强、开挖施工机械

操作不当，不系安全带。

1、无专人管理、持证上岗不严。

4、爆破伤人

2、警戒不严、防止飞石措施不当、不按设计布孔和装药。

三、预防与预警

（一）预防

1、高处坠落事故预防措施

1）认真组织安全技术交底及安全风险告知，加强安全自我保护意识教

育，强化管理安全防护用品的使用。

2）重点部位项目，严格执行安全员旁站监督制度。

3）专职安全员加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决。

4）患有高血压、心脏病、癫痫病、贫血病等高处作业禁忌症的人员，

不得从事高处作业。

5）遇有风力在六级以上的（含六级）大雾天、雷电暴雨、冰雪天、恶

劣气候的，不得进行露天高空作业。

6）高处作业必须戴好安全帽、系好安全带、穿好防滑鞋、并擦净鞋底

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泥沙，以防滑倒坠落。

7）露天龙门吊的脚踏板应用坚实的钢拉板满铺，脚踏板上的雪、霜、

泥沙和油污物应及时清除。

8）在高处作业时，必须把安全带挂在牢固的结构上，安全带应高挂低

用，带绳长度不应超过3米。

9）高处作业需跨越较大空隙时，应从设有安全网的地方通过，不得在

未固定的构件上行走或作业。

10）高处作业应按规定挂设安全网，安全网内不许有杂物，破损的安

全网要立即更换。

11）防止重叠作业，当高空作业时下方不得同时作业，防止发生轨迹

交叉。

12）严禁高处作业人员向下抛物；严禁酒后高处作业。

2、触电事故预防措施

1）坚持人员持证上岗，非专业人员不准进行任何电气部件的更换或维

修。

2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和

设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。

3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电

工专用绝缘工具。

4）临时配电线路必须按规范架设，架空线必须采用绝缘导线，不得采

用塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明敷。

5）施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全

技术规范》（JGJ46-2005）、《建设工程施工现场供用电安全规范》

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（GB50194-2014）的规定。

6）施工机具、车辆及人员，应与线路保持安全距离。达不到规定的最

小距离时，必须采用可靠的防护措施。

7）配电系统必须实行三级配电。电气设备严格执行“一机、一箱、一

间、一漏”。

8）厂区内所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路称谓、编号、

用途等。

9）应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不

得有破损、硬伤、带电裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然

出事。

10）独立的配电系统必须采用三相五线制的TN-S保护系统，非独立

系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设

备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接

零或接地保护。

11）在采取接地和按零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，

实行分级保护，形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。

12）动力供电与照明供电相分离。

13）开关箱应由分配电箱配电。严禁一个开关控制多台用电设备，每

台设备应有各自开关箱，以保证安全。

14）配电箱及箱内不得放置杂物。

15）对于拌合站，必须按规定装设避雷装置。

16）分配电箱与开关箱的距离不得超过30米；开关箱与它所控制的

电气设备相距不得超过3米。

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17）电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插

头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，

维修和保管有专人负责。

18）电焊机应单独设开关。电焊机外壳应做接零或接地保护。施工现

场内使用的所有电焊机必须加装漏电保护器。接线应压接牢固，并安装可

靠防护罩。焊把线无破损，绝缘良好。电焊机设置点应防潮、防雨、防砸。

3、物体打击事故预防措施

1）严格遵守劳动纪律，上班时间不得嬉闹、开玩笑，以免影响注意力。

2）按规定穿戴好劳动防护用品。

3）施工现场设置安全标志，安全防护措施要齐全得力，安全注意事项

要有针对性，现场监护人要坚守岗位。

4）高处作业时，禁止投掷物料。手持工具和零星物料，应随手放在工

具袋内，工具袋应拴紧系牢。

5）多人作业时，必须指定一人为安全负责人。

4、机械伤害事故预防措施

1）严格持证上岗制度，禁止非专业人员对其进行操作，加强日常管理

及定期维修，避免设备带“病”运行。

2）根据人机工程学原则，合理布置人机交流界面，综合考虑人员行为、

心理学等方面因素。

3）对于运转的装置，需加设防护罩、防护套等安全设施，做到“有轮

必有罩，有轴必有套”，保障运转过程安全。

4）检修时必须严格执行断电制度并悬挂“禁止合闸”警示牌，设专人

监护。机械断电后，必须确认其惯性运转已彻底消除后才可进行工作。

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5）机械检修完毕，试运转前，必须对现场进行细致检查，确认机械部

位人员全部彻底撤离才可取牌合闸。

5、机动车辆伤害事故预防措施

1）加强机驾人员安全教育，定期对机驾人员进行培训学习并考核。

2）严禁“三违”现象发生，坚决杜绝违章指挥、违章操作驾驶。

3）加强班前检查制度，严禁带“病”作业。

4）对机械车辆要定期保养、维修，保持良好运行状态，经常进行安全

检查和调试，消除机械设备的不安全因素。

6、火灾、爆炸事故预防措施

1）制定安全生产责任制，加强对易燃易爆品的安全管理。

2）气割时使用的氧气、乙块瓶应保持5米以上距离，并正立放置，

不得倒放、乱放。

3）在易燃易爆危险品周围需要明火作业时，应采取有效防护措施，并

确保相距10米以上。

4）氧气瓶、乙快瓶及液化石油气瓶在进行使用时，严禁压力表及阀门

处沾有油污。

5）加强对各气瓶及管线的检查，发现有漏气时，立即进行维修；在使

用氧气、乙快进行作业时，发现漏气时，应先关氧气，再关乙快，避免发

生回火事故。

6）在气瓶发生冷冻时，不得使用明火进行烘烤，应使用热水进行加热，

且水温不得超过40°Co

7）气瓶使用完毕，内部应保留0.1〜0.2MPa的余压，非专业人士禁

止拆卸。

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8）根据项目生产实际布置消防设备，保障消防设备符合规定要求。

7、洪水等自然灾害预防措施

1）项目在开工前应对当地地理环境和以往遭受自然灾害的情况进行考

察、归整，合理布置生产、生活、办公及辅助区域。

2）与当地气象、水文部门建立联系，在最早时间获取灾害来临信息。

3）在汛期来临之季，加强对灾害天气的监控，及时发布信息，做好应

对灾害天气的准备。

4）做好排水设施的清理工作，保证水路管线正常运作。

5）成立抢险队，配备抢险设施和工具，一旦受到灾害侵袭，立即实施

抢险救援，必要时向其它单位提供救援或向当地政府求助。

（二）预警行动

1、当监控的危险源出现异常险兆，或事故已经发生时，应根据事故可

能造成的危害程度、紧急程度、区域范围，立即发布预警信息；

2、预警信息分为I级（严重）、II级（较重）、III级（一般）三个级别；

3、II级、III级预警信息由各合同段应急指挥中心办公室发布，通

过电话、喇叭或口头通知的方式，通知事故现场和相关区域内的人员；

4、I级预警信息由总包部应急指挥中心授权，总包部应急指挥中心办

公室报区或市应急指挥部，由区或市应急指挥部根据规定在社会发布。

四、应急响应

（一）响应分级

一级黄色预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的

事件，一般由本作业班组即可进行控制，可能造成轻伤或生产的暂时中断

（时间不超过2小时）。

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二级棕色预警，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和

财产一般不会受事故的影响。为降低风险等级，需要全项目统一协作，可

能造成数人发生重伤或生产的长时间中断（超过1天）。

三级红色预警，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。

根据不同事故类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。

同时需要医疗和其他机构的人员支持，可能造成人员的死亡或生产的长时

间中断（超过3天）。

（二）响应程序

1、施工现场一旦发生生产安全事故，事故发现人员，应立即向现场负

责人或专职安全员报告，现场负责人或专职安全员应立即向项目应急救援

领导小组组长（副组长）报告事故简要信息并拨打急救电话。如果是火灾

事故，必须同时拨打向公安消防部门报警。

2、项目应急救援领导小组组长根据本预案适用范围进行判定，如符合

则按规定启动应急预案，并立即通知各副组长及各应急救援工作小组组长，

各副组长及各应急救援工作小组组长应立即组织救援力量到达事故现场。

同时根据现场具体情况向总监办、指挥部应急领导小组、公司以及当地政

府主管部门报告。

3、各应急救援工作小组组长应立即通知本小组各成员，各成员接到通

知后，立即携带相关应急物资按要求到达指定地点，各应急救援工作小组

按各自职责分工及相关应急处置措施开展应急救援工作。

4、项目应急救援领导小组、副组长应到达现场指挥、协调、指导各应

急救援工作小组做好抢险救援、安全疏散、现场救护、现场警戒等工作，

如应急队伍人员不足时相邻合同段救援队伍听从指挥、调遣参与应急救援。

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在事故程度上升至非项目所能控制时，应立即向社会寻求外部援助，并在

外部援助到达时，听从外部救援队伍统一调遣，并应做好与外部的信息沟

通。

（三）应急结束

1、应急解除判别指标

1）事故现场得以控制，环境处置符合国家及地方政府的有关标准；

2）危害已经消除，对周边地区构成的威胁已经得到排除；

3）现场抢救活动（包括搜救、险情及隐患的排除等）已经结束，被紧

急疏散的人员已经得到良好的安置或已经安全返回原地。

2、应急结束程序

1）事故隐患消除后，项目应急救援领导小组组长签发应急结束命令。

2）应急结束后，项目安全主管部门即安全管理部门在24小时内按照

总监办、指挥部、公司及当地政府主管部门要求，编制事故调查报告，内

容涉及：事故简介、事故经过、事故原因分析、事故责任处理、事故预防

及控制措施、专家点评。

3）安全管理部门应配合当地政府主管部门进行事故调查、处置，并在

30日内将事故调查处理报告及有关资料上报总监办、指挥部、公司。

4）向事故处理小组移交资料内容包括：现场调查记录、图纸、照片；

技术鉴定和试验报告；物证、人证材料；直接和间接经济损失材料；事故

责任者的自述材料；医疗部门对伤亡人员的诊断书等。

（四）信息发布

1、项目应急救援领导小组组长负责向新闻媒体发布相关事故信息。

2、事故信息发布的原则：客观、真实、准确。

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（五）后期处理

应急预案实施终止后，善后安置组应按照项目应急救援领导小组的部

署，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会安定，及早消除事故影

响，尽快恢复正常秩序，努力消除事故带来的各方面影响。项目应急救援

领导小组还须组织对应急救援行动进行详细总结分析，对本项目的救援力

量进行评估，对本单位应急预案进行评审、修订，并书面报告上级有关部

rio

五、事故应急处置措施

（一）高处坠落事故应急处置措施

1、发现人员应立即向现场负责人或专职安全员报告，现场负责人或专

职安全员应第一时间赶到事故现场，并向项目应急救援领导小组报告，同

时拨打急救电话。

2、现场人员应尽快帮助伤者快速脱离危险环境，察看事故现场周围有

无其它危险源存在。

3、在急救人员未到达现场之前，应对受伤人员进行针对性的急救。如

确认人员已死亡，立即保护现场。

（-）触电事故应急处置措施

1、发现人员应立即向现场负责人或专职安全员报告，现场负责人或专

职安全员应第一时间赶到事故现场，并向项目应急救援领导小组报告，同

时拨打急救电话。

2、现场人员应立即微断电源，并关闭总开关。若无法关上开关，可站

在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，月扫帚或木椅等将伤者

拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖

25

离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，

也不要使用潮湿的物件拖动伤者。

3、在急救人员未到达现场之前，应对受伤人员进行针对性的急救。如

确认人员已死亡，立即保护现场。

（三）物体打击事故应急处置措施

1、发现人员应立即向现场负责人或专职安全员报告，现场负责人或专

职安全员应第一时间赶到事故现场，并向项目应急救援领导小组报告，同

时拨打急救电话。

2、现场人员应尽快帮助伤者快速脱离危险环境，察看事故现场周围有

无其它危险源存在。如人员身上有盖压重物，应仔细观察，结合现场情况，

搬离重物或将伤者救出，避免造成二次伤害。

3、在急救人员未到达现场之前，应对受伤人员进行针对性的急救。如

确认人员已死亡，立即保护现场。

（四）机械伤害事故应急处置措施

1、事故发生后，发现人应立即关闭或停止运转机械，并立即向现场负

责人或专职安全员报告，现场负责人或专职安全员应第一时间赶到事故现

场，并向项目应急救援领导小组报告，同时拨打急救电话。

2、现场人员应尽快帮助伤者快速脱离危险环境，察看事故现场周围有

无其它危险源存在。如出现机械挤、卡等情况而无法使伤者脱离时，应迅

速拨打电话请求帮助。

3、在急救人员未到达现场之前，应对受伤人员进行针对性的急救。如

确认人员已死亡，立即保护现场。

（五）火灾、爆炸事故应急处置措施

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1、发生火灾时，首先判断起火原因，然后立即采取断开电源或关闭阀

门等措施，并有针对性的使用灭火器材。

2、如果有人被火围困，应首先设法救援，并搬移开易燃易爆物品，形

成隔离通道，以免火势蔓延。

3、对于可燃气体（乙快、液化石油气）及助燃性的氧气，在泄漏时应

先扑灭明火再进行堵漏，若明火已扑灭，但泄露处仍未堵住，则应用长的

火棍再次引燃，使其稳定燃烧，避免易燃气体达到爆炸极限，造成更大伤

亡。

4、对于已经扩散开来的易燃气体，应用雾状水向空中进行喷淋，同时

进行通风，降低易燃气体浓度，避免因明火作用造成无遮挡处人员的全部

烧伤。

5、如有人员受伤，应迅速送往医院抢救，或由急救人员到现场抢救。

6、在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，

迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

六、保障措施

（一）通信与信息保障

项目应急救援指挥中心及各应急救援工作小组成员必须保证应急救援

所需的通信设备、工具正常，并24小时畅通。各应急救援机构人员以及

当地医院、救援机构、有关政府部门的通信联系方式和方法见附件。

（二）应急队伍保障

1、各合同段根据应急救援工作实际需要，以各单位安全员、青年生产

骨干为主体，建立应急抢险救援队伍，发生事故时，根据指令参与工程抢

险、救护救援、消防灭火等工作。

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2、发生重大火灾爆炸、危化品和泄露事故时，及在节假日和夜间，以

各合同段当班人员为主，在报告、报警的同时，进行先期应急救援工作，

待消防队和医疗急救人员赶到后，以社会救援力量为主进行应急救援；总

包部应急指挥中心成员和救援队人员接到报告和通知后，立即自行赶到现

场参与应急救援工作。

（三）应急物资装备保障

项目安全部应按照本应急预案配备相关应急物资，建立责任人清单，

明确贮存地点，并定期检查，保持状态完好。主要应急物资包括：

1、救护人员的装备：安全帽、防护靴、防护手套、安全带、安全绳、

救生衣，防毒、防尘面具，雨衣、雨鞋等；

2、消防器材：干粉灭火器、消防砂、消防桶、铁锹等；

3、机械及小型机具：挖掘机、装载机、潜水泵、发电机、交通车辆等；

4、通讯器材：固定电话（传真机）一个，移动电话：原则上每个管理

人员一人一个，对讲机若干；

5、其它物资：救生网、担架、手电筒、编织袋、工字钢、探照灯、喊

话喇叭等。

（四）经费保障

建立专项安全生产费用管理制度，按计划投入资金用于应急物资装备

保障、人员培训保障和应急预案演练保障，该费用由安全部实施统一管理,

确保专款专用。

七、培训与演练

（一）培训

1、项目安全管理部门应制定相关培训计划并按计划组织实施。

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2、项目开工前，应急救援领导小组应针对应急预案对项目各应急组织

成员进行培训，并将应急预案予以公布。

3、项目安全管理部门应一年至少组织一次全体人员应急知识培训，培

训内容包括：

(1)施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工

用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用等安全技能。

(2)工作岗位存在的危险隐患，异常情况的鉴别及上报、报