尾矿库安全监督管理规定

尾矿库安全监督管理规定演讲人：日期：尾矿库安全监督管理概述尾矿库建设安全监督管理尾矿库运行安全监督管理尾矿库闭库和闭库后再利用管理法律责任与处罚措施总结与展望CATALOGUE目录01尾矿库安全监督管理概述规定制定背景与目的背景尾矿库数量多、分布广，且存在安全隐患，安全监管难度大。目的规范尾矿库安全监督管理，提高尾矿库安全水平，保障人民生命财产安全。全国范围内所有尾矿库的安全监管。尾矿库的设计、建设、运行、闭库及闭库后再利用等环节。适用范围适用对象适用范围及对象监督管理原则与要求要求建立健全尾矿库安全监管体系，加强日常安全检查和监测，及时发现并处理安全隐患，确保尾矿库安全运行。原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。02尾矿库建设安全监督管理建设项目审批尾矿库建设项目需进行审批，由省级或以上安全生产监管部门负责，确保项目符合国家和地方的安全生产要求。核准程序项目核准需提交完整的安全预评价报告、环境影响评价文件等材料，经安全生产监管部门组织专家审查通过后，方可开工建设。建设项目审批与核准承担尾矿库建设项目设计的单位应具有相应资质，设计人员需具备相应专业知识和实践经验。资质审查设计单位应严格按照国家和行业相关标准、规范进行尾矿库设计，确保设计科学合理、安全可靠，满足安全生产需要。设计要求设计单位资质审查及设计要求施工单位条件及施工质量控制施工质量控制施工单位应建立严格的质量管理体系，按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量符合设计要求和相关标准。施工单位条件承担尾矿库建设的施工单位应具有相应资质，具备相应的专业技术人员、设备和施工经验。监理单位职责及监理工作实施监理单位职责监理单位应对尾矿库建设过程进行全程监理，确保施工质量和安全。监理工作实施监理单位应制定详细的监理计划，对关键部位和隐蔽工程进行旁站监理，发现问题及时报告并督促整改。03尾矿库运行安全监督管理职责划分企业应明确尾矿库运行管理的各项职责，包括但不限于制定尾矿库安全管理制度、组织尾矿库安全检查、实施隐患排查治理、制定应急预案等。尾矿库运行管理责任主体尾矿库运行管理责任由企业负责，企业应建立尾矿库运行管理机构，配备专职管理人员和专业技术人员。政府部门监管职责县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责尾矿库安全监督管理工作，对尾矿库运行管理进行监督检查和指导。运行管理责任主体及职责划分企业应建立尾矿库安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度等安全生产制度。安全生产制度建立企业应对尾矿库安全生产制度的执行情况进行定期检查，确保各项制度得到有效落实。执行情况检查对于违反安全生产制度的行为，企业应及时采取纠正措施，并对相关责任人进行处罚。违规行为处理安全生产制度建立与执行情况检查隐患排查治理及风险防范措施落实风险防范企业应针对尾矿库可能出现的风险，制定相应的防范措施，如加强监测监控、制定应急预案等。治理措施对于排查出的隐患，企业应制定治理措施并限期整改，确保隐患得到及时消除。隐患排查企业应定期组织尾矿库隐患排查，及时发现和处理尾矿库存在的安全隐患。应急预案制定企业应定期组织尾矿库应急演练，检验和提高应急响应能力和水平。演练活动组织演练效果评估演练结束后，企业应对演练效果进行评估，总结经验教训，不断完善应急预案。企业应制定尾矿库应急预案，明确应急组织、通讯联络、应急处置等内容，确保应急响应及时有效。应急预案制定与演练活动组织04尾矿库闭库和闭库后再利用管理闭库条件及程序规定闭库程序企业提出申请、安全监管部门组织审查、审查通过后下达闭库决定、企业实施闭库措施、验收合格等。闭库条件尾矿库达到设计最终高程、不再进行排尾、尾矿库坝体稳定、无安全隐患、符合环保要求等。提交申请企业向原审批部门提交闭库后再利用项目申请，包括项目可行性研究报告、安全预评价报告等。审查批准审批部门组织专家对项目进行审查，符合要求的予以批准，并颁发相关证照。环境影响评价企业需委托有资质的机构进行环境影响评价，确保项目符合环保要求。闭库后再利用项目审批流程企业应建立健全闭库后再利用的安全管理制度，明确责任、加强安全管理。安全管理制度企业应加强对闭库后再利用尾矿库的安全监测，发现异常情况及时采取措施并报告。安全监测与预警企业应制定应急救援预案，定期进行演练，确保在发生事故时能够及时、有效地进行救援。应急救援措施闭库后再利用过程中安全保障措施010203监督检查与责任追究机制建立监督检查安全监管部门应定期对闭库后再利用的尾矿库进行监督检查，发现问题及时督促企业整改。责任追究对于违反规定导致安全事故的，应依法追究相关责任人的责任，并进行处罚。05法律责任与处罚措施尾矿库安全设施设计未经审查或者审查不合格擅自施工包括未按照规定进行安全评价、未按照安全评价要求施工等行为。尾矿库安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产或使用包括未进行安全设施验收、验收不合格擅自投入生产等行为。尾矿库超设计库容、超设计坝高或者超设计洪水位运行包括超出设计库容、坝高或洪水位运行，导致尾矿库出现安全隐患。尾矿库排洪设施未按照设计要求运行或者失效包括排洪设施堵塞、损坏、未按要求启动等行为，导致尾矿库无法正常排洪。违反规定行为认定标准行政处罚种类及适用情形警告对于违反尾矿库安全管理规定的行为，尚未造成严重后果的，给予警告处罚。罚款对于违反尾矿库安全管理规定的行为，根据情节轻重，可处以一定数额的罚款。吊销证照对于严重违反尾矿库安全管理规定的行为，可吊销相关证照，如安全生产许可证、采矿许可证等。责令停产停业整顿对于存在重大安全隐患的尾矿库，可责令其停产停业整顿，直至符合安全要求。刑事处罚种类根据违法行为的严重程度，可能涉及的刑事处罚包括有期徒刑、拘役、罚金等。构成犯罪的移送司法机关对于违反尾矿库安全管理规定，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。刑事立案标准明确违反尾矿库安全管理规定的行为，达到何种标准将构成犯罪，便于司法机关立案侦查。刑事处罚衔接机制因尾矿库安全事故造成的人身伤害、财产损失等，相关责任主体应承担民事赔偿责任。民事赔偿范围在民事赔偿中，首先赔偿受害者的人身伤害和财产损失，然后再考虑其他损失。赔偿顺序在尾矿库安全事故中，如果存在多个责任主体，则各责任主体应承担连带责任，共同赔偿受害者的损失。连带责任民事赔偿责任承担方式06总结与展望颁布了《尾矿库安全监督管理规定》等法律法规，为尾矿库的安全管理提供了法律依据。建立了尾矿库安全标准体系，包括设计规范、安全评价标准等，推动了尾矿库安全管理的规范化。在尾矿库安全监测、预警、治理等方面取得了显著的技术进步，提高了尾矿库的安全水平。相关部门加大了对尾矿库的监管力度，开展了多项专项整治行动，有效遏制了尾矿库生产安全事故的发生。现有成果总结回顾法规建设标准化建设技术进步监管力度加强存在问题分析及改进建议提安全意识不足部分企业对尾矿库安全重视不够，存在侥幸心理，需加强安全教育和培训。责任落实不到位尾矿库安全管理责任未完全落实到企业和个人，导致安全管理存在漏洞。技术支撑不足尾矿库安全监测和治理技术仍需进一步研发和推广，以适应不断提高的安全要求。监管体系不完善尾矿库安全监管体系尚不完善，存在监管盲区，需加强监管力度和监管措施。法规不断完善随着尾矿库安全管理的不断深入，相关法律法规将不断完善，为尾矿库的安全管理提供更加有力的法律保障。技术创新与应用未来尾矿库安全将更加注