《区域性气候可行性论证技术规范》编制说明

广西地方标准《区域性气候可行性论证技术规范》编制说明一、工作简况1任务来源2020年9月，广西壮族自治区市场监督管理局下发了《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2020年第二批广西地方标准制定项目计划的通知》（桂市监函〔2020〕1832号），将《区域性气候可行性论证技术规范》列为2020年广西地方标准制定项目，项目编号为2020-02044，项目起止年限为2020年10月至2022年03月。2起草单位本标准起草单位为广西壮族自治区气象灾害防御技术中心（广西壮族自治区防雷中心）。3主要工作过程（1）2020年10月，项目起草单位——广西壮族自治区气象灾害防御技术中心组织有关专家和技术人员，召开《区域性气候可行性论证技术规范》地方标准制定启动会，成立标准起草小组，明确了目标和任务，确定了标准起草技术方案，进行了任务分工，制订了工作进度计划。（2）2020年11-12月，起草小组查阅了大量技术资料和信息资料，认真学习研究了相关文件和标准，包括《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>（厅字〔2018〕22号）》、《广西壮族自治区人民政府关于印发<实行重大项目建设“五个优化”若干措施>的通知（桂政发〔2018〕26号）》、《中国气象局预报与网络司关于加强区域性气候可行性论证工作的通知（气预函〔2019〕42号）》等文件，以及《QX/T423-2018气候可行性论证规范报告编制》、《DB45/T1357-2016重大建设项目气候可行性论证技术规范》等气候可行性论证标准和规范，确定了标准编制提纲。（3）2021年1-4月，起草小组按照标准编写格式，起草完成了《区域性气候可行性论证技术规范》讨论稿。（4）2021年5月，起草小组召开研讨会，各起草人员汇报了标准起草的情况，并对起草的标准讨论稿进行了讨论。（5）2021年6-7月，在标准讨论稿的基础上，各起草人员再次逐条对标准条文进行修改，形成《区域性气候可行性论证技术规范》征求意见稿。4标准主要起草人及其所做的工作本标准起草人为：苏志、郭小军、陈剑飞、陈晓霖、周绍毅、罗红磊、黎琮炜、何如、黄梅丽，其分工如下：苏志，负责标准的总体设计，组织编写、统筹协调和进度安排，主持标准文本的起草。郭小军，负责统筹协调、方案审定，参加标准文本的起草。陈剑飞，负责统筹协调、方案审定，参加标准文本的起草。陈晓霖，负责方案修改和审定，参加标准文本的起草。周绍毅，负责标准文本的起草，参加各方意见的汇总与标准的修改。罗红磊，负责各方意见的汇总，参与标准文本的起草和修改。黎琮炜，负责标准的录入和排版，参与相关资料的收集和标准文本的起草。何如，负责相关文件、标准、技术规范的收集，参加标准文本的起草。黄梅丽，负责标准文本的校对和修改，参加标准文本的起草。二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据1标准编制原则本标准的编制遵循科学性和协调性、可操作性和实用性原则。（1）科学性和协调性本标准的制定引用了《QX/T469-2018气候可行性论证规范总则》、《QX/T423-2018气候可行性论证规范报告编制》、《DB45/T1357-2016重大建设项目气候可行性论证技术规范》、《DB45/T1667-2018气象灾害基本术语》等行业标准和地方标准，并结合了多年来承担建设项目气候可行性论证的工作实践经验和研究成果，使本标准具有较高的科学性；本标准的制定遵循《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《气候可行性论证管理办法》等法律法规和部门规章的要求，使本标准与国家的相关规定相契合，具有较好的协调性，有利于区域性气候可行性论证工作的开展。（2）可操作性本标准确立了区域性气候可行性论证的技术规范，并且从工作流程、工作大纲编制、报告编写、报告评审等几个层面规范了论证技术要求。本标准已在开发区、工业园区等园区的气候可行性论证业务中进行了应用和检验，是一个可用于业务运行的标准，具有可操作性。（3）实用性目前气象服务已经社会化，开展区域性气候可行性论证的单位较多，有事业单位、国有企业、民营企业、私人企业等，各单位开展区域性气候可行性论证技术方法差异较大，影响了区域性气候可行性论证的质量和水平。本标准有利于统一社会各界对区域性气候可行性论证工作的理解和认识，本标准可作为各企事业单位开展区域性气候可行性论证的技术依据，也可作为评审区域性气候可行性论证报告的技术参考，具有较强的实用性。2标准主要内容本标准的主要内容包括：适用范围、规范性引用文件、术语和定义、园区分类及气象敏感因子、工作流程、工作大纲编制、报告编写、报告评审、报告有效期等。3标准主要依据本标准编写的主要法律法规和政策文件依据有：（1）《中华人民共和国气象法》；（2）《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）；（3）《气候可行性论证管理办法》（中国气象局第18号令）；（4）《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>（厅字〔2018〕22号）》；（5）《广西壮族自治区人民政府关于印发<实行重大项目建设“五个优化”若干措施>的通知（桂政发〔2018〕26号）》；（6）《中国气象局预报与网络司关于加强区域性气候可行性论证工作的通知（气预函〔2019〕42号）》。本标准编写的主要技术依据有：（1）《GB/T1.1—2020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》；（2）《QX/T469-2018气候可行性论证规范总则》；（3）《QX/T423-2018气候可行性论证规范报告编制》；（4）《QX/T426-2018气候可行性论证规范资料收集》；（5）《QX/T436-2018气候可行性论证规范抗风参数计算》；（6）《QX/T449-2018气候可行性论证规范现场观测》；（7）《QX/T457-2018气候可行性论证规范气象观测资料加工处理》；（8）《DB45/T1357-2016重大建设项目气候可行性论证技术规范》。本标准根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>（厅字〔2018〕22号）》和《广西壮族自治区人民政府关于印发<实行重大项目建设“五个优化”若干措施>的通知（桂政发〔2018〕26号）》等文件精神，将开展区域性评估的“园区”定义为“重大项目集中布局的区域，包括开发区、工业园区、产业园区、现代服务业集聚区、试验区等”，并根据国家发展改革委、科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署等六部门联合发布的《中国开发区审核公告目录》（2018年版），依据产业特色将园区分为“高新技术类、产业经济类、危险化工类、物流运输类、旅游休闲类、农业生产类”等6类，以便确定园区的敏感气象因子。本标准依据《QX/T469-2018气候可行性论证规范总则》、《QX/T423-2018气候可行性论证规范报告编制》、《QX/T436-2018气候可行性论证规范抗风参数计算》、《QX/T449-2018气候可行性论证规范现场观测》、《DB45/T1357-2016重大建设项目气候可行性论证技术规范》等技术标准，确定了区域性气候可行性论证的“工作流程、工作大纲编制、报告编写”的内容和技术方法。三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果1主要试验（验证）的分析标准内容的主要试验（或验证）分析如下：（1）园区分类及气象敏感因子：2019-2021年，我们开展了“南宁现代工业产业园”“北海海洋产业科技园”“贵港市产业园区”“防城港江山半岛旅游度假区”等20多个工业园区、产业园区的气候可行性论证，每个园区都开展了现场踏勘，实地调查走访了一百多家单位和企业，并发放《气象要素和高影响天气敏感度调查表》，调查气象要素和高影响天气对园区及企业的影响。经过归类、总结和分析，将园区分为“高新技术类、产业经济类、危险化工类、物流运输类、旅游休闲类、农业生产类”等6类，并确定了园区气象敏感因子主要有：暴雨、雷电、大风、台风、高温、冰冻、大雾、霾等，在此基础上，再根据各类园区的特点，增减不同园区的气象敏感因子，最终形成了“附录A园区分类及气象敏感因子”。（2）现场观测：在广西237600平方公里的陆地上，布设有93个国家气象站和2800多个区域自动站，平均82平方公里范围内就有1个气象站，即：边长约9公里的正方形内有1个气象站。因此，为了解决园区无气象资料问题，本标准提出：如果园区方圆10公里内没有国家级或自治区级气象观测站，或园区地形复杂，应在园区建设现场观测专用气象站并开展观测，观测时间至少连续12个月。（3）关键气象参数推算：根据2019-2021年我们开展的20多个园区的气候可行性论证经验，暴雨、大风、高温等是影响园区重大工程设计的重要气象因子，因此，本标准将“暴雨强度公式、设计降水、设计风速、设计温度、采暖通风与空气调节设计气象参数”作为园区的关键气象参数。“暴雨强度公式”推算方法：2015-2016年，我们根据《GB50014-2006（2016版）室外排水设计规范》《城市暴雨强度公式编制和设计暴雨雨型确定技术导则》规定的推算方法，先后完成了广西14个地级市的暴雨强度公式编制，编制的暴雨强度公式符合当地降雨实际情况，均通过了专家评审，并获各地政府部门发布实施。因此，本标准推荐使用《GB50014-2006（2016版）室外排水设计规范》《城市暴雨强度公式编制和设计暴雨雨型确定技术导则》规定的方法推算各园区的暴雨强度公式。“设计降水”推算方法：“设计降水”是指不同重现期1h、3h、6h、12h、24h最大降水量。根据我们开展气候可行性论证的多年实践经验，1h、3h、6h、12h、24h最大降水量序列符合P-Ⅲ型分布，因此在我们编制的地方标准《DB45/T1357-2016重大建设项目气候可行性论证技术规范》中规定“采用P-Ⅲ型分布进行最大降水量推算”，因此本标准推荐使用《DB45/T1357-2016重大建设项目气候可行性论证技术规范》规定的方法进行“设计降水”推算。“设计风速”推算方法：根据《GB50009-2012建筑结构荷载规范》《QX/T436-2018气候可行性论证规范抗风参数计算》规定的方法，我们曾开展了“龙门跨海大桥”“南宁英华大桥”“南宁五象大桥”等工程的“设计风速”推算，推算结果合理，均通过专家评审，因此，本标准推荐使用《GB50009-2012建筑结构荷载规范》《QX/T436-2018气候可行性论证规范抗风参数计算》规定的方法开展“设计风速”分析和推算。“设计温度”推算方法：根据《GB50009-2012建筑结构荷载规范》《DB45/T1357-2016重大建设项目气候可行性论证技术规范》规定的方法，我们先后完成了多个工业园区的“设计温度”推算，推算结果均通过了专家评审，因此，本标准推荐使用《GB50009-2012建筑结构荷载规范》《DB45/T1357-2016重大建设项目气候可行性论证技术规范》规定的方法开展“设计温度”分析和推算。“采暖通风与空气调节设计气象参数”推算方法：依据《GB50019-2015工业建筑供暖通风与空气调节设计规范》规定的方法，我们曾为“南宁现代工业产业园”“北海海洋产业科技园”“贵港市产业园区”等园区推算了“采暖通风与空气调节设计气象参数”，推算结果合理可靠，为园区的设计提供了重要的气象参数。因此，本标准推荐使用《GB50019-2015工业建筑供暖通风与空气调节设计规范》规定的方法进行“采暖通风与空气调节设计气象参数”推算。（4）污染气象条件计算与分析：工业园区的合理布局，能预防或减轻因大气污染排放造成的环境污染。根据我们多年气候可行性论证实践经验编制的《DB45/T1357-2016重大建设项目气候可行性论证技术规范》规定：污染气象条件计算分析的内容包括污染系数、大气稳定度、混合层厚度、联合频率等，因此，本标准推荐使用《DB45/T1357-2016重大建设项目气候可行性论证技术规范》规定的方法开展“污染气象条件计算与分析”。2预期的经济效果本标准的编制和实施，可统一规范广西区域性气候可行性论证工作的范围、内容、流程、技术方法、报告编写和报告评审等，有助于规范和指导开发区、工业园区等园区的区域性气候可行性论证工作，可以有效提高开发区、工业园区的气候资源利用能力和气象防灾减灾能力，为开发区、工业园区趋利避害、获取最大经济效益提供有力的技术支撑。四、采用国际标准和国外先进标准的程度无五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系承诺本标准内容采用的相关技术不低于30%国家强制性标准的要求，也不低于30%国家推荐性标准的要求。本标准在编制过程中遵循了《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国标准化法》、《GB50009-2012建筑结构荷载规范》、《GB50019-2015工业建筑供暖通风与空气调节设计规范》、《GB/T18710-2002风电场风能资源评估方法》、《GB/T18972-2017旅游资源分类、调查与评价》、《GB/T1.1—2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》等