《学校安全管理标准化基本规范》

DB43

湖南省地方标准

DB43/TXXX-2019

学校安全管理标准化基本规范

（征求意见稿）

2019-XX-XX发布2019-XX-XX实施

湖南省市场监督管理局发布

学校安全管理标准化基本规范

1.范围

本标准规定了学校安全标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求，以及目标职责、制

度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排査治理、应急管理、事故管理和持续改进8

个体系要素的核心技术要求。

本标准适用于中小学校等开展安全管理标准化建设工作，以及对安全管理标准化工作的咨询、服

务、评审、科研、管理和规划等。其他学校和培训单位可参照执行。

2.规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB2893安全色

GB2894安全标志及其使用导则

GB5768道路交通标志和标线

GB50016建筑设计防火规范

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB/T17225中小学校教室采暖温度标准

GB/T3976学校课桌椅功能尺寸及技术要求

GB50099《中小学校设计规范》

GB30533《学校安全与健康设计通用规范》

GB/T17226《中小学校教室换气卫生标准》

GB/T18205学校卫生综合评价

GB28932中小学校传染病预防控制工作管理规范

GB/T29117节约型学校评价导则

GBT29315中小学、幼儿园安全技术防范系统要求

GB/T33735中小学校地震避险指南-

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GB7793中小学校教室采光和照明卫生标准

GB33000《企业安全生产标准化基本规范》

DB43/T589《湖南省学校消防安全标准化管理》

3.术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1学校安全管理标准化

中小学校通过落实学校安全生产主体责任，通过全体教职员工和学生全过程参与，建立并保持安全管

理体系，全面管控教学活动各环节的安全与公共卫生工作，实现安全卫生管理系统化、校园行为规范

化、教学设施本质安全化、教学环境器具定置化，并持续改进。

3.2安全管理绩效

根据安全管理和公共卫生目标，在学校安全和公共卫生等工作方面取得的可测量结果。

3.3学校主要负责人

学校校长以及私立学校有决策权的实际控制人。

3.4风险

发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。

3.5安全风险评估

运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、

可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。

3.6安全风险管理

根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善学校安全

环境、减少和杜绝校园安全事故的目标。

3.7事故隐患

事故隐患是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全管理制度的规定，或者因其他因素

的存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故

隐患和重大事故隐患。

3.8安全投入

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安全投入又称安全费用，学校按照规定标准在成本中列支，专门用于完善和改进学校安全条件的资金。

3.9“三同时”

新建、扩建、改建项目的安全设施、消防设施、卫生防护设施等与项目主体工程同时设计、同时施工、

同时投入生产和使用，简称“三同时”。

3.10相关方

工作场所内外与本单位安全绩效有关或受其影响的个人或团体。

3.11事件

发生或可能发生与工作相关的人身伤亡（无论严重程度）或财产损失的情况。

3.12持续改进

为实现整体安全绩效的改进，不断对安全工作进行强化的循环过程。

4.一般要求

4.1原则

学校开展安全管理标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实学校主体责

任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全管理责任制为核心，建立安全

管理标准化管理体系，实现全员参与，全面提升安全管理水平，持续改进安全管理工作，不断提升安

全管理绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证学校教育教学活动的有序进行

4．2建立和保持

学校应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式，按照本标准的规定，结合学校自

身特点，自主建立并保持安全管理标准化管理体系，通过自我检查、自我纠正和自我完善，构建安全

管理长效机制，持续提升安全管理绩效。

4．3自评和评审

学校安全管理标准化管理体系的运行情况，采用学校自评和评审单位评审的方式进行评估。

5．核心要求

5.1目标职责

5.1.1目标

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5.1.1.1学校应建立安全目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核、奖惩等环节内

容，层层分解教学安全工作责任，签订教学安全目标管理责任书。

5.1.1.2按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资

料。

5.1.1.3定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，依据评估考核结果，及时调整安全生产目标

和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。

5.1.2机构和职责

5.1.2.1设立学校安全工作领导小组，每季度至少召开一次安全工作专题会议，协调解决安全问题；会

议纪要、记录有工作要求并保存。

5.1.2.2按有关文件规定，独立设置安全管理（保卫）机构，配备专（兼）职安全管理（保卫）人员、

保安员等。

5.1.2.3主要负责人全面负责学校的安全工作，并履行下列主要职责：

---组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并保证有效执行；

---组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；

---保证本单位安全生产投入的有效实施；

---督促检查本单位安全工作，及时消除学校安全事故隐患；

---组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案；

---及时、如实报告安全事故。

5.1.2.4学校应根据《中小学岗位安全工作指南》规定，建立安全生产责任制，明确各部门和各级各类

人员的安全工作职责，开展教学安全承诺活动。

5.1.3安全投入

5.1.3.1经费保障

建立安全经费保障制度，每年安排一定额度的消防、技防、卫生、交通安全等专项经费，并建立经费

管理使用台账。

5.1.3.2工伤保险

为相应岗位教职工缴纳足额的工伤保险费用，保障教职工享受工伤保险待遇。

5.1.3.3意外伤害保险

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按规定购买学生团体意外伤害保险，提高学校和学生抗风险能力。

5.1.4安全文化

学校应制定校园安全文化建设实施方案，采取标语、横幅、板报、刊物、微信等多种形式丰富校园安

全文化建设内容，开展校园安全文化创建设活动。

5.2制度化管理

5.2.1规章制度

5.2.1.1学校应建立识别、获取、评审、更新有关学校安全管理的法律法规与其他要求的管理制度。

5.2.1.2学校应定期识别和获取本校适用的学校安全法律法规与其他要求，发布清单，并进行相关培训

和考核，将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。

5.2.1.3学校应按照相关规定建立健全和发布的安全管理规章制度，至少包含但不限于下列内容：：

---安全生产教育和培训制度；

---劳动防护用品配备和管理制度；

---生产安全事故报告和调查处理制度；

---门卫制度（校外人员入校的登记或者验证制度）；

---事故隐患排查治理制度；

---安全生产奖励和惩罚制度；

---校内安全定期检查制度；

---危房报告制度；

---用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度；

---食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度；

---实验室安全管理制度；

---学生安全信息通报制度；

---住宿学生安全管理制度；

---车辆管理制度；

---危险化学品相关管理制度；

---特种作业人员管理制度；

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---危险作业管理制度；

---具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；

---重大危险源监控制度；

---其他保障安全生产的规章制度。

5.2.2操作规程

5.2.2.1学校应在充分识别危险源及其风险的基础上以工作岗位或设备设施为单元编制安全操作规程；

5.2.2.2安全操作规程基本内容应包括：适用范围、人员资质，主要危险源及其风险、劳动防护用品配

置和穿戴、安全作业、现场应急处置要求等；

5.2.2.3安全操作规程应下发到岗位，作为操作人员必须培训教育的教材，并通过日常教育和考核，确

保操作人员掌握并正确执行；

5.2.2.4安全操作规程应在新技术、新材料、新工艺、新设备投入使用前编制；设备设施或作业活动发

生变更时，应对安全操作规程进行评审，及时进行修订

5.2.3文档管理

学校应建立文件和档案管理制度，建立健全学校安全档案。主要包括安全责任书、安全教育计划、安

全工作制度、安全管理办法、安全事故应急救援预案、安全教育情况记录、安全活动情况记录、安全

检查情况记录、安全事件处理记录、安全工作会议记录、工作总结等，应以书面材料形式归档成册。

5.3安全教育培训

5.3.1宣传教育

贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》和湖南省《中小学幼儿园安全教育与管理工作规程》

等文件规定，开展全员安全教育，制定安全教育计划，利用课程渗透和地方课程、校本课程时间开展

安全教育，每学年安全教育课程不少于12课时，每学期开学第一周和寒暑假前一周必须安排一节安全

教育课；组织开展安全生产月、安全教育周（日）等重要节点安全宣传教育活动有成效；建立安全宣

传教育阵地，宣传教育形式多样、氛围浓厚。

5.3.2管理人员岗位培训

学校领导及安全管理人员具备相应的安全知识和管理能力，任职后6个月内需经安全管理培训合格。

5.3.3操作人员岗位培训

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定期对岗位操作人员进行安全教育和技能培训及考核，培训考核不合格的人员不得上岗；岗位操作人

员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应再次进行安全教育和培训，考核合格后，方可上岗。特种作业

人员经培训合格持证上岗。

5.3.4学生安全教育培训

学校应按照教育部《中小学公共安全教育指导纲要》要求，将公共安全教育纳入课堂教学内容，公共

安全教育的主要内容包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络和信息安全、自然灾害以

及影响学生安全的其他事故或事件六个模块。以中小学生防地震、防火灾、防溺水、防交通、防台风、

防踩踏、防中毒、防盗抢和防侵害等安全知识为重点，利用每年的全国中小学生“安全教育日”以及

开学初、放假前、新生入校后、季节变化来临前等时机，有针对性地对学生集中开展安全专题教育。

做到教学计划、课时、师资、教材四落实。

5.4现场管理

5.4.1建构筑物

5.4.1.1校园内的建构筑物应符合国家相关标准规范，经有关部门验收合格并定期进行建筑安全检测鉴

定，取得房屋安全鉴定报告，无危房、危墙、危坎。

5.4.1.2校园内的建构筑物，应按《建筑物防雷设计规范》（GB50057）的规定设置防雷设施，并定期

检查，确保防雷设施完好。

5.4.1.3学校各类校舍安全无隐患，建筑基础无沉降或变形，墙体无开裂或倾斜，大梁、挑、楼板、柱、

屋面无裂痕；泥木、砖木结构的屋架和檩条无霉变、虫蚊、变形或移位等现象；楼顶或屋顶无漏雨。

5.4.1.4校舍每层楼的疏散出口不应少于2个，楼梯间和疏散出口应安装应急照明和紧急疏散指示标志，

并保持良好状态。楼道内不得存放自行车、课桌凳等任何影响人员通行和疏散的障碍物，应符合紧急

疏散要求、标志明显、保持畅通无阻。

5.4.1.5室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。装修、装饰施工过程

中，室内装修防火材料应当按照国家消防技术标准的要求进行见证取样和抽样检验。

5.4.1.6校园围墙高度不应低于1.8米，围墙应连续封闭、牢固可靠，无裂缝、缺损、倾斜和坍塌危险，

并有防攀爬措施。

5.4.1.7校园内的边坡稳定无滑坡和坍塌危险，边坡应种植绿色植被进行防护，并作好坡顶、坡脚排水。

5.4.1.8电梯符合安全技术标准；定期开展安全检查，管理规范，正常运行。

5.4.1.9梯台及防护栏杆结构的外型不应有歪斜、扭曲、变形，以及明显的锈蚀等缺陷。结构连接及固

定支撑牢固。护栏高度不能低于1.10m,栏杆垂直杆件间净距不应大于0.11m。

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5.4.2电气设施

5.4.2.1学校配电间和变压器间应有实体墙封闭，并设置触电安全警示标志，严禁无关人员靠近。

5.4.2.2配电应采用三相五线制，室内线路宜采用暗线敷设。

5.4.2.3各幢建筑的电源引入处应设电源总切断装置和可靠的接地接零装置，当为多层建筑时，除首层

设电源总切断装置外，各层应分别设电源切断装置，电源末级应装设剩余电流动作保护器。

5.4.2.4动力（照明）配电箱（柜、板）应有通风、防尘、防飞溅、防雨水、防油污、防小动物的措施；

刀闸、开关、接触器应动作灵活、接触可靠、合闸到位，触头无烧损；

5.4.2.5电源插座必须采用安全型电源插座，电源插座回路均应设置剩余电流动作保护器。

5.4.2.6插座回路应有单独电源开关控制，每一回路插座数量不宜超过10个，用于计算机电源的插座

数量不超过5个。

5.4.3消防设施

5.4.3.1人员密集场所均依据国家相关消防技术规范设置火灾自动报警系统、自动灭火系统以及相应的

消防联动设备。

5.4.3.2校园内应设置室内外消防栓、消防水池、等消防给水系统；消防栓有明显标识，不得埋压、圈

占或遮挡。

5.4.3.3按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施。

5.4.3.4疏散通道数量、宽度、楼梯栏杆高度等符合要求。学生宿舍等场所夜间不得上锁，保证疏散通

道、安全出口畅通。

5.4.3.5按规定配置消防器材，消防器材设置位置应在明显、便于取用的地点，不能埋压、遮挡灭火器

材。

5.4.3.6设有消防控制室时，消防控制室每班值班人员不少于2人，且培训合格、持证上岗；消防控制

室有设备运行等情况记录。除值班用品、应急处置用品外，消防控制室不能堆放其他物品。

5.4.3.7人员密集场所有在明显位置设置疏散示意图，通过张贴图画、广播、视像等方式，向师生员工

宣传防火、灭火、疏散、逃生等知识。

5.4.3.8定期开展消防安全检查，确保防火门、防火卷帘、灭火器、消防安全疏散指示标志、应急照明、

机械排烟送风、火灾自动报警系统、自动灭火系统、火灾事故广播等设施处于正常状态。

5.4.4安保措施

5.4.4.1人防措施

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5.4.4.1.1学校保安员应当按照不低于以下标准配备：师生员工总人数少于100人的学校至少配1名兼

职保安员；100人以上1000人以下的学校，至少配1名专职保安员；超过1000人的学校，配2名以上

专职保安员。

5.4.4.1.2寄宿制学校每栋宿舍楼应当至少设1名专职或兼职宿舍管理员（女生宿舍楼管理员须为女

性），加强住宿学生管理，夜间巡查应不少于2次。

5.4.4.1.3专职保安人员须持证上岗，兼职保安人员须进行岗位培训。

5.4.4.1.4特种作业人员、食堂（商店）工作人员、保育员须持证上岗。

5.4.4.2物防措施

5.4.4.2.1学校应当实行封闭式管理；学校出入口设置门卫值班室或值班岗亭，建立门卫管理制度。

5.4.4.2.2学校门卫值班室应当配备以下防卫器械：防暴头盔、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光

电筒、自卫喷雾剂、安全钢叉等。

5.4.4.2.3按规定配备必要的消防设施且保持应急状态。

5.4.4.2.4锅炉、电梯、提升机、节能灶等特种设备及附件要确保操作规范，并定期进行检测、维护。

5.4.4.2.5危化品要实行专柜双锁，有严格的管理制度及领用登记手续。

5.4.4.2.6新建工程的安全设施执行“三同时”制度，并按要求办理消防报建和验收手续。

5.4.4.3技防措施

5.4.4.3.1学校应在校门口、周界、教学楼、实验楼、食堂操作间、配餐间、留样间、学生宿舍楼主要

出入口等人员聚集场所及重要设备机房等重点部位安装使用入侵报警、视频监控系统，录像保存时间

不少于一个月。

5.4.4.3.2视频图像采集装置采集及回放视频图像应能辨别进出人员的体貌特征和进出车辆的车牌号。

5.4.5交通设施

5.4.5.1学校出入口连接的主路路段上和校园内部道路应设置停车让行标志、限速标志、物理减速设施

等设施；

5.4.5.2距校门口3ｍ处，应设置停车线和停车标志，所有由学校出来的车辆均采用停车让行，控制进

入校园周边道路和离开校园周边道路路段应设置限制速度标志和物理减速设施；

5.4.5.3在学生上学、放学等人流高峰期，有禁止车辆出入学校的措施，并应设立护校岗，安排专人做

好学校门前及周边道路疏堵保畅工作，确保学生安全、顺畅通过马路。

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5.4.5.4认真贯彻执行《校车安全管理条例》和《湖南省实施〈校车安全管理条例〉办法》，加强校车

管理，健全校车档案，使用安全合格的车辆接送学生；规范校车驾驶人资格审批；校车驾驶人员和随

车照管人员符合规定要求；

5.4.5.5加强学校公务车辆及校园交通安全管理，校内道路安全规划合理、标识完备，接送师生的车辆

安全可靠，无违法违章行为。车辆维护保养定点定期，对驾驶员安全教育经常。

5.4.6教学楼和教室

5.4.6.1教室内设有《教室管理制度》、《学生守则》、《教室安全管理规定》、等制度并上墙，教室

内要在醒目位置张贴紧急疏散示意图，每位师生都熟悉疏散路线。

5.4.6.2教室最前排课桌的前沿与黑板的最小水平距离宜为2.50m；最后一排课桌的后沿与黑板的最大

水平距离：小学宜为8.00m；中学宜为9.00m；课桌椅的最小排距，宜为0.90m，小学可以为0.85m；

纵向走道的最小宽度为0.60m，非完全小学可以为0.55m；教室后部最后一排座位之后应留最小宽度为

0.60m的横向疏散走道。

5.4.6.3黑板应完整无破损、无眩光，挂笔性能好，便于擦拭，黑板下缘与讲台地面的垂直距离：小学

为0.8-0.9米，中学为1-1.1米，讲台桌面距教室地面的高度一般为1.2米。

5.4.6.4教室应保持通风，光照良好，课桌面和黑板照度应分别不低于150LX和200LX，照度分布均匀，

自然采光不足时应辅以人工照明，教室照应配备40瓦荧光灯9盏以上，灯具距桌面的悬挂高度为

1.7-1.9米，黑板照明应设2盏40瓦荧光灯，并配有灯罩。

5.4.6.5教室内要安装触电保护器，所有用电线路要套管，设置规范，开关、插座和照明灯具无破损，

不准乱用电器设备、乱拉私接电源。

5.4.7计算机室

5.4.7.1计算机房（教室）设备选用及安装符合国家标准和有关规定。教室地面宜采用防静电架空地板，

不得采用木地板或无导出静电功能的塑料地板。

5.4.7.2计算机教室应附设一间辅助用房供管理员工作及存放资料盘。

5.4.7.3计算机桌椅布置需符合下列原则：学生计算机桌的平面尺寸为：长0.75m（每生），宽0.65m。

前后桌最小距离为0.70m。桌端部与墙面（含突出物）间的最小距离为0.15m，纵向走道最小净宽为0.70m。

5.4.7.4设备档案完整，安全保密性能良好，按规定配备配足干粉和二氧化碳灭火器材。

5.4.8实验室

5.4.8.1实验室管理通用要求：

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5.4.8.1.1实验室应建立《实验室安全制度》、《学生实验守则》、《实验室应急预案》和《工作人员

守则》等管理制度和各项实验安全操作规程；

5.4.8.1.2实验室应进行风险辨识，针对辨识出的风险制定风险管控措施，配备应急救援物资和设施，

并在实验室内设置危险危害和应急处置措施告知牌；

5.4.8.1.3实验室内的仪器、设备、设施以及实验材料应由专人管理，实验前应按照实验要求准备实验

仪器、设备和材料，实验仪器、设备及设备应符合安全要求；

5.4.8.1.4实验前，指导教师必须进行安全教育和应急知识培训，交代有关注意事项，仪器、设备，如

发现不安全因素应立即停止，待排除故障方可进行实验；

5.4.8.1.5实验完毕后，将所用仪器、工具、归还原处，还原仪器开关，回收多余材料，整理实验桌，

擦洗仪器部件及容器，关闭电源、水源、气源、排除有害气体，并做必要的清扫，经指导教师和实验

室管理人员检查确认后方可离开；

5.4.8.1.6每次实验应有实验记录，记录的内容应包括实验时间、实验管理人员、实验指导老师、实验

学生人数及签到、实验使用的仪器设备和试剂、安全教育和应急知识培训、实验过程情况等内容。

5.4.8.2通用安全措施：

5.4.8.2.1最前排实验桌的前沿与黑板的最小水平距离为2.50m；最后排实验桌的后沿与黑板的最大水

平距离为11.00m，与后墙的最小距离为1.20m；两实验桌长边最小净距离：双人单侧操作时为0.60m；

四人双侧操作时为1.30m；超过四人双侧操作时为1.50m；中间纵向走道的最小净距离：双人单侧操作

时为0.70m米；四人（或多于四人）双向操作时为0.90m米。实验桌端侧与墙面（或墙面突出物）间

最小净宽宜为0.60m。

5.4.8.2.2实验用电应铺设专用线路并设置总电源开关和触电保安装置。总电源开关应设在演示桌的柜

内或黑板两侧的配电柜内。

5.4.8.2.3实验室内线路应通过地板下暗设连接到实验桌上，电源插座应设置在实验桌前方桌脚的外侧

并远离水槽。

5.4.8.2.4实验室应设置良好的供水排水条件，为防止酸、碱等废液腐蚀，水槽及下水道应采用耐酸碱

腐蚀的材料，地面应设有地漏。

5.4.8.2.5实验教学用房应有良好的通风条件，实验室门窗应满足自然通风条件，实验过程中可能产生

有害气体或粉尘时应安装机械通风设备或设置具有抽风、排烟及除尘功能的通风柜。

5.4.8.2.6实验室各种危险品和试剂以及仪器设备要设置专门的房间单独保存，专人管理，不能直接存

放在实验室内。危险化学品应具备安全技术说明书，并按安全技术说明书的要求进行储存和使用

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5.4.8.2.7实验废弃物应设立规范的贮存场所存放，专人管理，统一处置。危险废弃物应交由有资质的

单位回收处理，严禁将实验室废弃物随意倒入下水管网或者抛弃、非法倾倒和填埋。

5.4.8.3化学实验室

5.4.8.3.1化学实验室和化学药品室宜设在首层，不宜朝向西或西南。当设有危险药品库时,危险药品

库必须建在建筑物基底之外的地下，且不得设置在消防通道及疏散路径的下面,并必须设置防爆设施。

5.4.8.3.2每一实验桌端侧应设洗涤池（岛式实验桌可在桌面中间设通长洗涤槽）；每一间化学实验室

内均应设置一个急救冲洗水龙头。

5.4.8.3.3化学实验室的实验桌应设置通风排气装置，排风口宜设在桌面处；外墙至少应设置2个机械

排风扇，下口距地面0.10m～0.15m，在其室内一侧应设保护罩及保温门，在室外风扇洞口处加设挡风

罩。药品室的药品柜内宜设通风设施。

5.4.8.3.4化学实验室及药品室、准备室的地面宜采用易冲洗、耐酸碱、耐腐蚀的地面材料，并设地漏。

5.4.8.3.5剧毒化学品应实行“五双”管理，即双人收发、双人记帐、双人双锁、双人运输、双人使用。

5.4.8.4物理实验室

5.4.8.4.1物理实验室应附设仪器室、实验员室、准备室。宜贴近设置物理课教师办公室。

力学实验室需设置气垫导轨实验桌，在桌的一端的地面设置供气泵用的电源插座；另一端与相邻桌椅

或墙壁之间应留有0.90m空间。

5.4.8.4.2光学实验室需在窗口贴墙的内壁处装置可开启180度的遮光通风百叶窗，室内墙面宜采用深

色。实验桌上宜加设局部工作照明。

5.4.8.4.3热学实验室应在每一实验桌旁设置给、排水装置；并设置热源。

5.4.8.4.4电学实验室应在每一个实验桌上设置一组包括不同电压的电源插座，电源的控制开关必须设

在教师实验桌处。

5.4.8.4.5实验员室宜设钳台等必要的小型机修工具及设施。

5.4.8.5生物实验室

5.4.8.5.1生物实验室应附设仪器室、药品室、标本陈列室、标本储藏室（可与标本陈列室合并）、实

验员室、准备室，宜设植物培植温室。宜贴近设置生物课教师办公室。

应有一个生物实验室朝南或东南，宜设向阳的阳台或向阳的可以搁置盆栽植物的宽窗台。

5.4.8.5.2显微镜观察实验室的实验桌旁宜加设放置该桌学生所用显微镜的小柜。实验桌上宜加设局部

工作照明。

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5.4.8.5.3解剖实验室应设置给排水设施。可在教室内集中设置,也可设在每个实验桌旁。

标本陈列室和标本储藏室宜朝北，并应采取防潮、降温、隔热、防虫、防鼠等措施。

5.4.8.5.4植物培植温室可在校园内独立建造，也可以建在屋顶上或建在建筑物能充分得到日照的地

方。小动物饲养园应独立建造。

5.4.9图书室

5.4.9.1图书室设计和布置应符合相关规定要求，有防盗、防火等设施。教师与学生的阅览室应分开设

置。每个图书座位所需面积为：学生为1.50㎡；教师为2.10㎡；

5.4.9.2图书室书库应采取通风、防潮、防虫、防鼠及遮阳的措施。借书处应有班级集体借书的空间。

5.4.9.3室内严禁吸烟和带入其他火种，消防器材摆放在明显位置，便于操作急用。

5.4.9.4室内不准使用电炉、电烙铁、电烘箱等设备，不准乱拉电线，严禁超负荷用电。

5.4.10体育场（馆）器械

5.4.10.1体育运动场地应平整、清洁；校内体育馆不得与仓库、食堂等共用；

5.4.10.2体育场地应采用有弹性的地面，地面严禁铺设有损学生健康的铺地材料。

5.4.10.3体育器械、设备牢固安全。

5.4.10.4危险的运动场地和器械有警示标志、有齐全的防护设施。

5.4.10.5健身器具符合《健身器材的安全通用要求》（GB17498）的要求，器材质量稳定，安全可靠，

整洁卫生。

5.4.10.6健身器醒目处有张贴器材名称、具体用途、使用说明或图示；对使用不当、容易造成器材损

坏或可能危及人身财产安全的器材、设施等应做出真实的说明和明确的警示，并说明正确使用的方法。

5.4.10.7游泳馆（池）有水深标志、有按规定配备水上救生员（250㎡配2名），有经过专业培训，

取得合格证书，佩戴明显标志。

5.4.10.8运动会或重要的体育比赛应有相关安全工作方案和应急预案。

5.4.11食堂及厨房设备

5.4.11.1餐厨机械运转部位应有完好可靠的防护装置，每台设备应有单独控制开关，电源线路完好。

凡有碾、绞、压、挤、切伤可能的部位均有可靠安全防护和接地接零保护。

5.4.11.2抽风和给排水系统完好无缺陷。

－－16－－

5.4.11.3气瓶间内不得设置电器开关，不得放置易燃物品等杂物，应有通风设施。周围应划定禁火区、

设置明显的安全警示标志，并配备相应数量的干粉灭火器。

5.4.11.4操作间使用液化石油气的，灶具与气瓶之间的净距离不得小于0.5米，灶具与气瓶连接的软

管长度不得超过2米。软管应当经常检查，定期更换。

5.4.11.5用气场所应当按照有关规定安装可燃气体浓度检测报警装置，配备干粉灭火器等消防器材。

5.4.11.6对燃气管道、燃气管道自动切断阀、调压装置、燃气灶具、阀门等进行定期检查，并做好记

录。

5.4.11.7厨房灶台及油烟机应保持清洁无油垢，厨房灶台照明应使用防潮灯，厨房的烟道按规定清洗

并留有记录，灶台附近应配备灭火毯和消防器材。

5.4.11.8灭菌、消毒、防疫设备设施及用具符合相关规定。

5.4.11.9食堂工作人员应进行健康检查，并取得卫生行政部门颁发的《健康证》，持上岗。

5.4.11.10食堂应建立《食堂留样制度》，每餐提供的每样食品，由专人负责留样，确保学校师生的饮

食卫生安全。

5.4.12学生宿舍

5.4.12.1学生宿舍必须男女分区设置，按规定配备宿舍管理员（生管老师）封闭管理。

5.4.12.2学生宿舍宜分层（每层人数较多时可再行分组）设置公共盥洗室、有淋浴间的厕所。盥洗室

门及厕所门与居室门间允许的最远距离为25m。

5.4.12.3宿舍应建立并落实人员进出管理、防火、防入侵、防盗等安全管理制度。宿舍管理员应对宿

舍进行日常巡查、夜间巡查、每日水电巡查、学生寝室查房、点名、重大节假日安全检查等，并做好

检查记录。

5.4.12.4严禁在宿舍内吸烟或使用明火、点蜡烛、蚊香；宿舍内严禁乱拉乱接电源，严禁使用大功率

电器（如：电炉、电热丝、电热棒等）

5.4.12.5宿舍控制人员随意出入的疏散门应采用向疏散方向开启的平开门，疏散门应保证火灾时不需

使用钥匙等任何工具即能从内部易于打开，并应在显著位置设置具有使用提示的标识。

5.4.13相关方管理

5.4.13.1学校充分识别重点相关方，至少应包括：建筑施工和拆除、房屋修缮和装修装潢、设备设施

安装拆除和维修保养、食堂运行、绿化保洁、保安服务、物业服务、房屋承租等相关方；其他非重点

相关方，至少应按外来人员进行管理；

－－17－－

5.4.13.2学校应与重点相关方签订安全协议，或在与其签订的服务合同中明确安全管理内容；应依据

风险特点和风险程度，明确双方的安全管理职责、人员管理、设备管理、作业管理、原辅材料管理、

风险管控和隐患排查治理、违章和事故处置、相应的违约责任追究、考核和合同终止条款等个性化内

容，并要求在本校现场工作的重点相关方配备专职或兼职安全员。

5.4.13.3相关方在一个服务期内首次进场作业前，应对相关方项目负责人和安全员进行安全交底并保

存记录，并由相关方对作业人员进行安全培训；服务期超过一年的至少每年进行1次再交底，相关方

活动和人员发生较大变化的，应及时组织交底；交底的内容应包括：作业过程主要风险及其控制要求，

相关方需执行的本单位相关安全规章制度、应急预案或应急措施，相关方的隐患排查治理要求等；

5.4.13.4学校应定期对相关方作业场所及其设备设施、作业活动进行监督检查，并保存记录，督促相

关及时消防事故隐患。

5.5隐患排查和治理

5.5.1风险分级管控

5.5.1.1建立风险分级管控制度，并对制度执行情况进行考核

5.5.1.2按照划分风险单元、风险辨识、风险评价、风险控制的基本流程实施风险管控，明确风险分级

管控责任人。

5.5.1.3风险的辨识应客观、充分、符合实际。

5.5.1.4风险辨识时应综合考虑起因物和致害物、可能引起事件的诱导性原因、伤害发生的过程和形式、

可能造成的后果等因素，具体可参照GB/T13861和GB6441。

5.5.1.5应对风险单元的风险等级进行定量评价，评价结果应分为“红、橙、黄、蓝”四个等级，红

色为风险等级最高。

5.5.1.6根据风险分析和评价的结果，策划并确定风险控制措施，控制措施应分为保持现有控制措施、

新增或改进措施；

5.5.1.7风险的辨识、评价、控制措施的策划每年至少进行1次更新。

5.5.2隐患排查治理

5.5.2.1建立隐患排查治理制度、档案，明确部门、人员的责任及排查的范围、方法和要求等。

5.5.2.2隐患排查的范围应包括所有与教学活动相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。排查每月

进行一次，重点部位、设施设备每周、日一次，节假日、寒暑假定期排查。

－－18－－

5.5.2.3根据隐患排查结果，制定治理方案。重大隐患在治理前有采取临时控制措施，并制定应急预案。

隐患治理后要组织验证和评估，并报上级主管部门。

5.5.3预测预警

5.5.3.1学校应根据安全风险分级管控和隐患排查治理情况、未遂事件和事故发生的趋势等，运用定量

或定性的安全生产预测预警技术，建立体现本单位安全状况和发展趋势的安全事故预测预警系统。

5.5.3.2经风险评价，风险等级为红区、橙区的，应按要求进行风险预警：

5.5.3.2.1风险等级为黄区、蓝区的，通过危险源及其风险分级管控清单告知相关管理和作业人员；

5.5.3.2.2风险等级为红区、橙区的，应通过公告栏等方式及时告知相关的管理和作业人员，并发出风

险预警。红区风险得到治理并降低等级，橙区风险采取了相应措施后，方可解除预警。

5.6应急准备和响应

5.6.1应急资源和应急预案

5.6.1.1学校应对可能发生的事故或紧急情况进行分析，确定应急需配备的应急物资和器材，建立应急

物资和器材清单，明确各类应急物资和器材的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理

责任人及其联系方式、经常性维护保养的周期和职责等。

5.6.1.2应急物资和器材应完好、有效；

5.6.1.3学校应建立与本校安全特点相适应的专兼职应急救援队伍或指定专兼职应急救援人员。

5.6.1.4学校应根据本校事故和紧急情况分析、策划并确定本单位安全生产应急预案体系架构，形成综

合应急预案、专项应急预案和现场处置方案清单。

5.6.2应急演练

中小学校应按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求开展应急疏散演练；每学期应组织不

少于1次以上的应急疏散演练并有评估报告；每年专兼职应急救援队伍应急训练和演练不少于2次.并

对应急演练的效果进行评估。

5.6.3应急响应

发生事故和事件时，应及时启动应急预案，开展应急救援。应急救援结束后应总结经验教训，编制应

急救援报告。

5.7事故报告、调查和处理事件和未遂事故管理

5.7.1报告

－－19－－

5.7.1.1未遂事件发生后，应及时报告学校安全管理部门和相关专业职能管理部门，报告内容至少应包

括：未遂事件的发生过程和后果、发生地点和时间、未遂事件的初步原因分析等；

5.7.1.2发生人身安全和重大火灾事故，学校主要负责人应立即报告教育行政主管部门，同时积极开展

应急救援并保护事故现场及有关证据。

5.7.2未遂事件

5.7.2.1建立未遂事件统计台帐，登记未遂事件发生过程和后果、发生地点和时间、未遂事件发生原因，

整改情况、处理结果等；

5.7.2.2当未遂事件频繁发生或集中在某些领域发生时，应及时对数据进行分析、研究制定并落实对策

措施。

5.7.3事故

5.7.3.1建立安全事故统计台帐和事故档案，事故档案记录应包括事故发生过程和后果、发生地点和时

间、发生原因，整改情况、处理结果等；

5.7.3.2积极做好事故调查或配合政府和有关部门对事故进行调查处理，对事故原因进行分析，对责任

人进行责任追究，对师生员工进行案例教育。

5.7.3.3事故处置应遵循事故原因查不清不放过、事故责任者没有得到处理不放过、事故责任者和群众

没有受到教育不放过、没有采取有效的防范措施不放过的“四不放过”原则。

5.8绩效评定和持续改进

5.8.1绩效评定

5.8.1.1绩效考核应根据目标管理责任书确定年度安全考核指标及具体考核内容至少每年进行1次考

核。

5.8.1.2考核时应以事实和数据为依据，并将安全生产标准化自评、日常检查发现的情况等作为重要的

考核数据，并公示考核结果。

5.8.1.3考核结果应与评先、职务任用、经济收入挂钩；考核中发现的先进典型应予以激励，不合格的

应予以教育，直至处罚，并要求其整改。

5.8.2持续改进

每年对年度安全工作进行总结，对目标的实现程度、风险分级管控、隐患排查治理和应急救援的管理

现状、员工和相关方的意见和建议、未遂事件和事故、客观环境变更等情况进行总结，寻找主动改进

－－20－－

需求并提出资源优化方案、整改和改进要求，保存总结会记录，并将会议决定纳入下一年度本单位安

全生产重点工作。

6考核评价准则和方法

6.1自评的组织和实施

6.1.1自评应符合GB/T33000关于安全生产标准化绩效评定和自评的基本要求；各单位应规范本单位自

评的职责、流程、要求和方法，每年进行一次安全标准化自评，通过自评对本单位安全绩效进行全面

评估。

6.1.2学校主要负责人应负责组织本校安全标准化自评工作；自评应由本校组成自评组进行，自评组可

下设各专业自评小组；自评组成员应由经过培训取得安全标准化自评员资质的人员担任。

6.1.3应进行下列准备工作：

6.1.3.1基础管理部分的所有要素不得删减，如果本校无相关设备设施和现场规范的某些一级和二级要

素，可作为空项要素，删减空项要素后，确定评审要素和删减后的各要素总得分，形成本校《学校安

全标准化评审空项要素统计表》（参见附录B）；

6.1.3.2根据本校现场的实际情况，统计要素涉及的设备设施、相关现场等数量及其分布情况，形成本

校《设备设施和相关现场分布表》（参见附录C）；

6.1.3.3根据本单位评审要素及其设备设施、相关现场的要素删减情况、本部分规范的抽样准则，确定

自评时需评审的各一级、二级要素及其评审方法、抽样数量，填入本单位《学校安全标准化自评汇总

表》（参见附录D）。

6.1.4自评应编制自评计划，明确分组情况和日程安排，具体列出自评组成员或各专业自评小组负责

评审的要素、部门或部位，并确保自评时间；计划应提前下发，要求各部门提前做好自评的各项准备。

6.1.5自评应按计划进行，覆盖所有部门，并按《湖南省学校安全标准化评分表》（参见附录A）扣分

细则进行，并确定本单位达标等级。

6.1.6自评时，对各一级、二级要素的扣分情况及扣分原因、评审总分、评审结论等，应填入本校《安

全标准化自评汇总表》；自评组长和组员签字后报本校安全分管领导审核、主要负责人批准。

6.1.7应对自评发现的不符合项进行汇总统计，形成《自评不符合项及扣分说明汇总表》（参见附录E）,

并组织对自评发现的不符合项进行分析和整改。

6.1.8年度自评的达标等级，应向本校师生公示。

6.1.9各单位保存年度自评相关记录和资料，保存期至少3年。

－－21－－

6.2外部评审

6.2.1外部评审的申报

学校应按安全标准化评审组织单位的要求，申报安全标准化外部评审，向评审组织单位提交申报资料，

并确保资料的真实性。

6.2.2外部评审的准备

学校应按评审单位的要求，准备好外部评审所需的资料，做好各项准备工作。

6.3自评和外部评审的过程和达标评定

6.3.1评审内容、方法和扣分准则

6.3.1.1学校安全标准化各要素的评审内容应包括各要素内的各项规范要求；

6.3.1.2评审通过抽查现场设备设施、作业活动、作业环境和现场管理，查阅资料和记录，询问和沟通

交流等方式进行。

6.3.1.3评审时对资料、记录、人员、设备设施、现场部位等进行抽查，应采用随机抽样方法，抽样

方法和数量，应符合表1的要求。

表1安全标准化评审抽样方法和数量

评审内容抽样方法和数量

考核评价时对资料、记录、人员等进行抽样检查、询问，根

据不同要素的内容，抽样方法可包括按资料数量抽样、按部门或人

管理记录和

员总数抽样等；抽样数量不少于总数的5％，但至少不能少于5个，

档案资料

实际数量低于5个时全部检查；自评时，抽样比例为100%；当考评

对象不能计数时，按定性要求进行检查。

评审时抽样按设备设施、现场部位等的拥有量（H）比例抽样：

现场规范H≤5，抽100％；5＜H≤50，抽5项；H＞50，抽10％；

自评时，抽样数量加倍。

6.3.1.4评审时，对各二级要素内各项规范要求实施的符合性、有效性进行评价，并确定不符合项；

不符合项的判定和扣分。对于二级要素内的某项规范要求，发现其中一个资料、一处或一人不符合规

－－22－－

范要求，即将该项判定为不符合项；同一项规范要求内，发现多个资料、多处、多人不符合要求的，

仍然按一个不符合项计算；

6.3.2评价总分值的确定和达标评定

6.3.2.1本评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：

标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分÷（1000－不参与考评内容分数之和）×100。最后得分

采用四舍五入，取小数点后一位数。

6.3.2.2标准化等级共分为一级、二级、三级，评定所对应的等级须同时满足标准化得分和安全绩效等

要求，取最低的等级来确定标准化等级（见下表）。

评定等标准化得

安全绩效

级分

一级≥90申请评审之日前一年度内，未发生人员轻伤以上人身安全事故。

申请评审之日前一年度内，未发生人员轻伤2人以上人身安全事

二级≥85

故。

三级≥70申请评审之日前一年度内，未发生人员重伤以上人身安全事故。

6.4不符合项的分析和整改

6.4.1不符合项分析和整改措施

6.4.1.1学校应对自评、自评复核和外部评审发现的不符合项进行分析，确定整改措施。

6.4.1.2设备设施、作业环境等不符合现行标准的，应分析其现状危险程度和不符合发生的原因；其中：

属于事故隐患可能导致事故发生的，应按隐患进行治理，不属于事故隐患的，应根据实际情况，针对

原因采取整改措施。

6.4.1.3人的行为、管理状况等不符合要求的，应分析其原因，针对原因采取纠正措施；其中可能导致

事故发生的隐患，应按隐患进行治理。

6.4.2整改措施情况的跟踪验证

整改情况应跟踪验证，形成《安全标准化评审不符合项整改情况汇总表》（参见附录F），属于事故隐

患的，应同时按隐患治理的要求保存记录；自评的整改措施，包括已完成整改、正在实施的整改及计

划实施的整改；外部评审的跟踪验证，应符合评审组织单位和评审单位的要求。

－－23－－

－－24－－

附录A

(资料性附录)

湖南省学校安全标准化评分表

自评/评审单位：

自评/评审时间：从年月日到年月日

自评/评审组组长：自评/评审组主要成员：

空

考评考评标准实际

考评内容考评办法自评/评审描述项

类目项目分值得分

学校应建立安全目标的管理制度，未建立安全目标的管理制度、未签订

明确目标与指标的制定、分解、实施、年度安全目标管理责任书，年度安全目标

考核、奖惩等环节内容，层层分解教学10指标未分解扣5分；责任内容与岗位实际不

安全工作责任，签订教学安全目标管理符的每处扣2分

责任书。

一、按照制度规定，对安全生产目标和指标实无安全目标实施情况的检查或监测记录的，

目标1.目标施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测10不得分；检查和监测不符合制度规定的，扣2

职责记录资料。分；检查和监测资料不齐全的，扣1分。

定期对安全生产目标的完成效果进行评未定期进行效果评估和考核的（含无评估报

估和考核，依据评估考核结果，及时调整安全告），不得分；未根据评估结果及时调整实施计

生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施10划的，不得分；调整后的目标与指标以及实施计

计划的调整、修改记录应形成文件并加以保划未以文件形式印发的，扣2分；记录资料保存

存。不齐全的，扣1分。

－－25－－

空

考评考评标准实际

考评内容考评办法自评/评审描述项

类目项目分值得分

设立学校安全工作领导小组，每季度未设立领导小组的不得分；未定期召开安

至少召开一次安全工作专题会议，协调解全专题会的不得分；对安全问题未跟踪整改的

10

决安全问题；会议纪要、记录有工作要求每次扣5分；会议纪要、记录不完整的每处扣

并保存。2分。

按有关文件规定，独立设置安全管理未以文件形式进行安全保卫机构设置和

（保卫）机构，配备专（兼）职安全管理10人员配备的不得分；机构设置和人员配备不

（保卫）人员、保安员等。符合规定要求的每少一人扣5分。

主要负责人全面负责学校的安全工作，并主要负责人安全生产职责不明确的，不得

履行下列主要职责：分；没有履行主要职责的，每缺一项，扣2分。

（1）组织建立、健全本单位的安全生产

2.机构责任制，并保证有效执行；

和职责（2）组织制定安全生产规章制度和操作

规程，并保证其有效实施；

（3）保证本单位安全生产投入的有效实10

施；

（4）督促检查本单位安全工作，及时消

除学校安全事故隐患；

（5）组织制定并实施本单位的安全事故

应急救援预案；

（6）及时、如实报告安全事故。

学校应根据《中小学岗位安全工作指南》

未制定安全生产责任制，不得分；未开展安全承

规定，建立安全生产责任制，明确各部门和各

10诺活动或者未履行安全承诺内容的，不得分；责

级各类人员的安全工作职责，开展教学安全承

任制度每少一个部门或人员职责的扣5分；

诺活动。

1.经费保障未建立经费保障制度的不得分；无缴费

建立安全经费保障制度，每年安排一定额度相关资料的不得分；未建立安全经费使用管

的消防、技防、卫生、交通安全等专项经费，理台账的扣5分；未购买学生团体意外伤害

3.安全

并建立经费管理使用台账。20险扣10分，覆盖率不足80%的，每少1个百

投入

2.工伤保险分点扣1分。

为相应岗位教职工缴纳足额的工伤保险费

用，保障教职工享受工伤保险待遇。

－－26－－

空

考评考评标准实际

考评内容考评办法自评/评审描述项

类目项目分值得分

3.意外伤害保险

按规定购买学生团体意外伤害保险，提高学

校和学生抗风险能力。

学校应制定校园安全文化建设实施方未出台安全文化建设方案、开展创建活

4.安全案，采取标语、横幅、板报、刊物、微信动的不得分；校园安全文化氛围不浓的扣5

10

文化等多种形式丰富校园安全文化建设内容，分；师生员工不知晓此项工作的每人次扣2

开展校园安全文化创建设活动。分。

小计100得分小计

1）学校应建立识别、获取、评审、更新有关学

校安全管理的法律法规与其他要求的管理制

度。

2）学校应定期识别和获取本校适用的学校安全

法律法规与其他要求，发布清单，并进行相关

培训和考核，将相关要求及时转化为本单位的

规章制度，贯彻到各项工作中。

3）学校应按照相关规定建立健全和发布的安1、未制定安全制度的不得分；

全管理规章制度，至少包含但不限于下列内2、制度内容不全的每缺1项扣5分；若第15、

二、

容：：16、17、18、19项不涉及，则不扣分；

制度1.规章

a)安全生产教育和培训制度；203、制度内容未及时修订和更新，不符合相关规

化管制度

b)劳动防护用品配备和管理制度；定或与实际不符，每处扣1分；

理c)生产安全事故报告和调查处理制度；

4、制度未发放的扣5分；员工不熟悉相关内容

d)门卫制度（校外人员入校的登记或者

验证制度）；的每人次扣2分。

e)事故隐患排查治理制度；

f)安全生产奖励和惩罚制度；

g)校内安全定期检查制度；

h)危房报告制度；

i)用水、用电、用气等相关设施设

备的安全管理制度；