光明区合成生物创新链产业链融合发展扶持计划操作规程

光明区合成生物创新链产业链融合发展

扶持计划操作规程

第一章总则

第一条为加强合成生物创新链产业链融合发展扶持计

划项目和资金管理，打造合成生物创新链产业链融合发展先

行示范区，根据《深圳市光明区关于支持合成生物创新链产

业链融合发展的若干措施》（深光府规（2021）10号，以下

简称“《若干措施》”）规定，结合光明区实际，制定本规程。

第二条本规程所称合成生物创新链产业链融合发展扶

持计划资金由区级财政预算安排，适用于《若干措施》规定

的相关项目，具体包括：区科技创新局组织实施的支持国际

大科学计划和大科学工程项目，鼓励承接国家、省、市重点

科技专项项目，鼓励社会资本参与基础研究项目，促进创新

成果转化项目，加大企业研发投入项目，支持开展技术攻关

项目，支持概念验证中心建设项目，加强国高企业培育项目，

支持固定资产投入（支持新建或改造合成生物GMP厂房资

助项目），加大用房租金支持项目，支持产业平台建设项目，

提供企业发展金支持项目，鼓励企业高质量发展项目，强化

创新赛事活动支持项目，强化论坛、峰会等活动支持项目，

推动形成学术氛围项目，加大投融资支持项目，支持搭建投

融资合作对接平台项目；区工业和信息化局组织实施的支持

固定资产投入（支持技术改造额外资助项目），支持取得专

业资质认证项目；区人才工作局组织实施的加强专业人才保

-1-

障项目。

第三条合成生物创新链产业链融合发展扶持计划资金

根据不同事项情形采用相应资助方式，包括事后资助、直接

奖励、一事一议。

（一）事后资助。对已实施完成或已发生实际投入，且

符合条件的项目，按一定标准给予资助。

（二）直接奖励。对获得相关国家、省、市、区奖励的

项目，按一定标准给予一次性奖励。

（三）一事一议。对辖区经济发展有重大影响的项目，

或其他确需突破现行经济发展专项资金扶持政策的重大项

目，由区经济发展专项资金管理领导小组会议或区政府常务

会议通过“一事一议”方式确定资助方案。

第四条合成生物创新链产业链融合发展扶持计划资金

遵循公开公正、依法依规、突出重点、绩效管理、科学分配、

总量控制的原则。

第五条本规程的资助与奖励资金在光明区经济发展专

项资金中列支，有数量和额度限制，受区经济发展专项资金

年度预算总额控制。

第二章支持对象、标准、方式和项目申报条件

第六条合成生物创新链产业链融合发展扶持计划资金

的支持对象，为经区科技主管部门根据《深圳市光明区关于

合成生物企业认定与管理暂行办法》（深光科创规（2021）

1号）认定通过的合成生物企业，或符合《若干措施》规定

-2-

的事业单位、社会团体或民办非企业单位等机构（以下简称

“申报单位”）。

第七条申报单位基本条件：

（一）注册登记地和税务登记地均在光明区；

（二）有规范健全的财务管理制度，依法履行统计数据

申报义务；

（三）申请资助时不在经营异常名录和严重违法失信企

业名单之中（以深圳市公共信用中心数据为准）；

（四）申报的项目应符合国家、省、市、区产业政策和

经济社会发展要求；

（五）所从事行业或开展的业务按照有关规定需经有关

部门核准、备案或需取得相关资质的，应按要求取得；

（六）符合光明区经济发展专项资金有关规定的其他条

件；

（七）经区政府同意的其他申报单位。

第八条各申报项目的支持标准、方式和具体条件：

（一）支持国际大科学计划和大科学工程（《若干措施》

第1条）。

支持高校、科研机构和龙头企业等牵头组织或参与国际

大科学计划和大科学工程，围绕合成生物科学前沿领域开展

基础研究，对牵头单位（第一发起人）或参与单位采取“一

事一议”方式给予支持。

（二）鼓励承接国家、省、市重点科技专项（《若干措

施》第2条）。

-3-

1.支持标准：对获得“合成生物学”“绿色生物制造”

“生物大分子及微生物组”“生物安全技术”“科技攻关重

点项目”等国家、省、市级重点专项或课题的承担单位，对

国家级项目按所获资金的20%给予资助，单个项目最高1000

万元；对省级项目按所获资金的30%给予资助，单个项目最

高500万元；对市级项目按所获资金的30%给予资助，单个

项目最高300万元。单个单位年度资助金额最高为1000万

2.支持方式：事后资助。

3.具体条件：

（1）申报单位已获得“合成生物学”“绿色生物制造”

“生物大分子及微生物组”“生物安全技术”“技术攻关重

点项目”等国家、省、市级重点专项或课题立项；

（2）申报单位上一自然年度所获国家、省、市级重点

专项或课题资助具体分配经费已实际到账。

（三）鼓励社会资本参与基础研究（《若干措施》第3

条）。

鼓励社会资本以捐赠或建立基金等方式参与基础研究，

对在光明科学城设立用于资助合成生物领域基础研究、技术

攻关和成果转化的科技类公益基金采取“一事一议”方式给

予支持，对符合条件的捐赠人可授予相关荣誉称号。

（四）促进创新成果转化（《若干措施》第4条）。

1.支持标准：对经区科技主管部门认定，国内外创新创

业团队在光明区创办的合成生物企业，给予最高50万元的

-4-

一次性创业项目资助。

2.支持方式：事后资助。

3.具体条件：

（1）申报单位为2021年1月1日之后在光明区新注册

成立的企业；

（2）申报单位为经区科技主管部门认定的合成生物企

业。

（五）加大企业研发投入（《若干措施》第5条）。

1.支持标准：对合成生物企业连续3年按研发费用的

20%给予资助，每年每家企业最高100万元。

2.支持方式：事后资助。

3.具体条件：申报单位研究开发活动符合研发费用加计

扣除政策范畴，且已按规定向税务部门办理上一自然年度加

计扣除申报。

（六）支持开展技术攻关（《若干措施》第6条）。

1.支持标准：对区内企业联合科研机构（含研究型高校）

开展经区科技主管部q评定的合成生物领域重点技术攻关

项目，按企业实际支付项目资金的30%给予资助，单个项目

最高100万元，每年每家企业最高300万元。

2.支持方式：事后资助。

3.具体条件：

（1）申报单位已联合科研机构（含研究型高校）获得

合成生物领域重点技术攻关项目立项；

（2）申报单位已按合同约定向科研机构（含研究型高

-5-

校）支付项目资金；

（3）合成生物领域重点技术攻关项目经区科技主管部

门验收通过。

（七）支持概念验证中心建设（《若干措施》第7条）。

支持高校、科研机构在光明区设立合成生物概念验证中

心，为科技成果提供技术概念验证、商业化开发等服务，对

概念验证中心建设单位可采取“一事一议”方式给予支持。

（八）加强国高企业培育（《若干措施》第8条）。

1.支持标准：对新认定或新迁入光明区的合成生物领域

国家高新技术企业给予一次性50万元奖励；对重新认定的

合成生物领域国家高新技术企业给予25万元奖励。

2.支持方式：直接奖励。

3.具体条件：申报单位为上一自然年度新认定或新迁入

光明区或重新认定的合成生物领域国家高新技术企业。

（九）支持固定资产投入（《若干措施》第9条）。

1.支持标准：对固定资产投资1000万元以上的企业，在

享受区级技术改造支持的基础上，按实际投资额的10%给予

额外资助，每年每家企业最高300万元。对新建或改造合成

生物方向GMP厂房的企业，按实际新建或改造费用（仅限

固定资产类投资）的50%、最高5000元/nf,给予最高1000

万元资助。

2.支持方式：事后资助。

3.具体条件（满足下列条件之一）：

（1）支持技术改造额外资助项目：申报单位已完成技

-6-

术改造项目备案，且项目投资已按规定纳入技术改造投资统

计，并且技术改造项目的实施地在光明区；申报单位已获得

本年度光明区技术改造资助，且资助资金已实际到账。

（2）支持新建或改造合成生物GMP厂房资助项目：申

报单位在光明辖区内新建或改造的合成生物方向GMP厂房

已通过药品监督管理部门GMP符合性检查，并完成生产许

可证登记或变更工作。

（十）支持取得专业资质认证（《若干措施》第10条）。

1.支持标准：对上一自然年度新取得美国食品药品监督

管理局（FDA）、欧洲药品管理局（EMA）、日本药品医疗

器械局（PMDA）等机构批准获得境外上市资质的药品和医

疗器械，按实际发生费用给予每个产品最高100万元资助。

对上一自然年度新取得新药临床试验批文（IND）的机构每

个产品，按实际投入研发费用给予最高100万元资助。对上

一自然年度通过美国DMF、欧洲CEP、日本MF注册的生物

原料药，按实际发生费用给予每个产品最高50万元资助。

对上一自然年度取得国家食品药品监督管理局核准的化妆

品原料目录认证的材料，按实际投入研发费生给予每个产品

最高20万资助。以上每年每家企业资助金额最高500万元。

2.支持方式：事后资助。

3.具体条件（满足下列条件之一）：

（1）申报单位已取得美国食品药品监督管理局（FDA）、

欧洲药品管理局（EMA）、日本药品医疗器械局（PMDA）

等机构批准获得境外上市资质。

-7-

（2）申报单位已取得新药临床试验批文（IND）。

（3）申报单位的生物原料药已通过美国DMF、欧洲

CEP、日本MF注册。

（4）申报单位的化妆品原料已取得国家食品药品监督

管理局核准的化妆品原料目录认证。

（十一）加大用房租金支持（《若干措施》第11条）。

1.支持标准：对入驻合成生物产业园的合成生物企业，

连续3年给予最高45元/nf/月的租金补贴，每年每家企业资

助金额最高500万元；对入驻非合成生物产业园的合成生物

企业，连续3年给予最高25元/肝/月的租金补贴，每年每家

企业资助金额最高300万元。对估值达到20亿元以上或年

产值超过2亿元或年纳税超过1000万元的合成生物企业，

可采取“一事一议”方式给予每家企业首年最高1000万元

的租金补贴，第二年、第三年参照上述标准给予租金补贴。

2.支持方式：事后资助或一事一议。

3.具体条件：申报单位为经区科技主管部门认定的合成

生物企业。

（十二）支持产业平台建设（《若干措施》第12条）。

1.支持标准：加快培育引进行业龙头、合同研发机构

（CRO）、合同外包生产机构（CMO）、合同定制研发生产

机构（CDMO）等产业公共服务平台，按项目所获市级资助

的25%给予最高1000万元资助。对合成生物领域中试、动

物实验、合成生物专用CNAS认证测试实验室等共享平台，

按实际建设投资（仅限固定资产类投资）的50%,给予最高

-8-

500万元资助。对上述提供专业化服务的平台，按照上一自

然年度服务收入的10%,给予最高300万元资助。

2.支持方式：事后资助。

3.具体条件（满足以下条件之一）：

（1）申请产业公共服务平台配套资助的申报单位所获

市级资助经费已实际到账；各级财政资金支持总额不超过项

目总投资。

（2）申请共享平台建设资助的申报单位为非财政预算

单位，若为财政预算单位，仅对自筹部分给予资助；共享平

台已完成建设并经相关主管部门认定或验收通过。

（3）申请服务收入资助的申报单位上一自然年度完成

合成生物领域服务项目不少于5项且对外服务收入不低于10

万元。

（十三）提供企业发展金支持（《若干措施》第13条）。

1.支持标准：对新注册的合成生物企业，按企业前三个

完整年度财力贡献的光明区留存部分，分别给予第一年

100%、第二年60%和第三年40%的企业发展金支持。

2.支持方式：事后资助。

3.具体条件：申报单位为2021年1月1日之后在光明区

新注册成立的合成生物企业。

（十四）鼓励企业高质量发展（《若干措施》第16条）。

1.支持标准：对初次认定为工信部专精特新“小巨人”

的合成生物企业给予一次性200万元奖励，对初次认定为省

级“专精特新”中小企业的合成生物企业给予一次性100万

-9-

元奖励，对初次认定为市级“专精特新”中小企业的合成生

物企业给予一次性50万元奖励。同一企业获更高层级认定

的，按高层级奖励金额进行差额奖励。单个企业各级奖励不

超过200万元。

2.支持方式：直接奖励。

3.具体条件：申报单位已初次被正式授予工信部专精特

新“小巨人”或省级“专精特新”中小企业或市级“专精特

新”中小企业称号。

(十五)强化创新赛事活动支持(《若干措施》第17

条)。

1.支持标准：对经区科技主管部门备案的合成生物领域

创新创业大赛，按活动实际支出的50%,给予活动承办方最

高200万元资助。对注册地位于光明或落户光明的大赛决赛

前三等次获奖单位，按所获赛事奖金的100%给予配套奖励,

最高50万元。对区外权威赛事前三等次获奖单位落户光明

区的，经区科技主管部门备案后，按所获赛事奖金的100%

给予配套奖励，最高50万元。

2.支持方式：合成生物领域创新创业大赛活动费用资助

为事后资助；获奖单位赛事奖金配套奖励为直接奖励。

3.具体条件：

(1)申请合成生物领域创新创业大赛活动费用资助的

赛事承办单位应经区科技主管部门备案；

(2)区外权威赛事活动属深圳市外的，须为地级市及

以上政府主办的赛事；属深圳市内的，须为区级及以上政府

-10-

主办的赛事。

（3）申请获奖单位赛事奖金配套奖励的申报单位应在

光明区注册（实际运营）时间满半年（含）以上。

（十六）强化论坛、峰会等活动支持（《若干措施》第

18条）。

1.支持标准：对经区级主管部门备案，在光明区举办的

合成生物领域论坛、喔会、博览会等活动，按每场活动实际

发生费用的50%,给予活动承办方最高200万元资助。对邀

请权威组织在论坛、峰会等活动现场发布合成生物领域科学

技术、潜力企业、高端人才等评比榜单的，给予活动承办方

资助金额提升至最高300万元。

2.支持方式：事后资助。

3.具体条件：

（1）活动开展前已通过区级主管部门备案；

（2）发布评比榜单的权威组织包括：国际合成生物设

施联盟（GBA）、亚洲合成生物学协会（ASBA）、中国生

物工程协会合成生物学专业委员会、深圳市合成生物学协

会、深圳市工程生物产业创新中心、EBinsights等（根据实

际情况动态调整）。

（十七）推动形成学术氛围（《若干措施》第19条）。

L支持标准：对上一自然年度经国家、省、市主管部门

批准成立的合成生物领域期刊、协会、智库等，分别给予一

次性50万元、30万元、10万元落地支持。对入选“双高期

刊”“双奖期刊”“双百期刊”“双效期刊”的，分别给予

-11

一次性50万元、40万元、30万元、20万元奖励。

2.支持方式：落地支持为事后资助；入选期刊为直接奖

励。

3.具体条件（满足以下条件之一）：

（1）申报单位为上一自然年度经国家、省、市主管部

门批准成立的合成生物领域期刊、协会、智库等。

（2）申报单位为上一自然年度正式入选“双高期刊”

“双奖期刊”“双百期刊”“双效期刊”。

（十八）加大投融资支持（《若干措施》第20条）。

1,支持标准：对经区科技主管部门备案，获得天使投资、

风险投资、创业投资等投融资机构股权投资的合成生物企

业，按投资机构实际投资额的30%,给予金额最高为500万

元的资助，按20%、30%、50%的比例分三年拨付。单个企

业可申请一次资助。

2.支持方式：事后资助。

3.具体条件：

（1）申报单位上一自然年度营业收入在2亿元（含）

以下；

（2）申报单位获得经区科技主管部门备案的投融资机

构投资。

（十九）支持搭建投融资合作对接平台（《若干措施》

第21条）o

1.支持标准：对建立合成生物投融资平台，提供投融资

估值评价服务，促进合成生物企业股权交易的，按投融资平

-12-

台上一自然年度服务区内合成生物企业的服务金额（即实际

佣金）的5%,每年给予服务平台最高100万元资助。

2.支持方式：事后资助。

3.具体条件：申报单位为注册在光明区，且经区科技主

管部门备案的投融资平台。

（二十）加强专业人才保障（《若干措施》第22条）。

1,支持标准：对合成生物领域人才，在住房、子女教育、

医疗等方面优先予以俣障，符合光明区人才（团队）认定条

件的优先予以认定。

2.支持方式：事后资助。

3.具体条件：申报人（团队）需符合光明区人才（团队）

认定条件且在光明区从事合成生物领域相关工作。

第九条申报单位应当对申报项目材料的真实性、准确

性和完整性负责，不得弄虚作假和套取、骗取财政专项资金。

第十条申报单位不得以同一事项重复申报或者多头申

报区级专项资金资助，同一事项确因政策允许申报多项专项

资金的，应当在申报材料中予以标明并注明原因。

第三章项目受理和审批程序

第十一条合成生物创新链产业链融合发展扶持计划资

金由区科技创新局、区工业和信息化局、区人才工作局（以

下称“区相关主管部门”）根据本规程在光明区政府在线网

站或光明区企业服务门户发布申请指南或受理通知，明确支

持对象、方向、方式、标准和申报条件等内容。符合条件的

-13-

申报单位均可按申请指南或通知的要求提交申请。

第十二条对申报单位符合申报条件材料齐全的，区相

关主管部门予以受理；对符合申报条件但材料不全的，应一

次性告知申报单位限期补足材料；对不符合申报条件的，不

予受理。

第十三条区相关主管部门按以下程序对申报项目进行

审核：

（一）区相关主管部门对申报单位材料进行形式审查，

主要审查申报材料是否齐全有效，相关材料是否规范完备。

（-）区相关主管部门根据需要组织现场考察、专家评

审或专项审计，对项目进行实质性审查。

（三）区相关主管部门提出项目初步审核意见，根据需

要向相关部门征求意见。

（四）区相关主管部门提出资金扶持计划，并按规定在

光明区政府在线网站向社会公示，公示时间不少于5