《小型水电站河流连通性恢复技术导则》编制说明

附件4

《小型水电站河流连通性恢复

技术导则》

（☑征求意见稿□送审稿□报批稿）

制定说明

主编单位（签章）：中水北方勘测设计研究有限责任公司

2023年10月13日

团体标准制定说明

一、工作简况

1、任务来源

为进一步处理好水电开发与生态保护的关系，维护河流生态系统

的健康，规范河流连通性恢复的技术要求，依据住房和城乡建设部《关

于培育和发展工程建设团体标准的意见》（建标〔2016〕57号）文

件以及《国际小水电联合会关于征集2022年团体标准项目的通知》

（国际联〔2022〕4号）等，团体标准《小型水电站河流连通性恢复

技术导则》由中水北方勘测设计研究有限责任公司作为主编单位，淮

河水资源保护科学研究所、水利部农村电气化研究所作为参编单位开

展编制工作。

2、主要工作过程

本标准主编单位为中水北方勘测设计研究有限责任公司，于2022

年4月初成立了编制工作组，5月底编制完成了立项申请书和标准草

案并提交国际小水电联合会。本标准参编单位有淮河水资源保护科学

研究所、水利部农村电气化研究所。

（1）立项

2022年8月，本标准作为国际小水电联合会2022年团体标准计

划之一，获得立项，编制组组织开展前期调研及现场查勘工作，研究

工作方案和修编思路，并开展标准编制工作。

立项论证会主要意见及修改情况如下：

1、增加章节，至于第4章、5章之间。新章节主要介绍连通性

恢复措施及其适用情形，将第4章最后一段“具体措施”调整至新章节。

1

修改情况：对标准框架结构进行了完善，补充了连通性恢复措施

的适用情形。

2、突出小水电特色，体现新建或改造措施与现有鱼道设计规范

之间的区别。

修改情况：结合小型水电站的特色，在标准内容中突出了增设或

改造的特点。

（2）初稿审查

2023年7月，国际小水电联合会于浙江杭州召开团体标准初稿

审查会，对初稿与相关标准的协调性、主要技术内容的科学性、可操

作性等进行审查。国际小水电联合会、编制单位参加会议，七位专家

对标准的章节结构、主要技术内容等进行了审查，认为标准结构基本

合理，内容较全面，与现行相关标准协调，具有科学性、先进性、成

熟性和可操作性，并提出了相关修改意见。会后，编制组按照专家意

见对标准相关内容进行修改。

初稿审查会主要意见及修改情况如下：

1）建议标准名称修改为《小型水电站河流连通性恢复技术导则》。

修改情况：将标准名称由《小水电河流连通性恢复技术导则》修

改为《小型水电站河流连通性恢复技术导则》

2）进一步优化标准框架结构和章节内部层次关系。

修改情况：根据初稿审查意见，结合河流连通性恢复的概念内涵、

本技术导则编制目的，本标准调整为11章，增加了“增设生态流量

泄放设施”章，章节内容包括范围、规范性引用文件、术语和定义、

现状调查与分析、恢复目标与措施、增设生态流量泄放设施、增设生

物连通设施、坝体拆除及生境修复、其他辅助设施、施工，跟踪监测、

运行和效果评估等。

2

3）完善标准文字表述，进一步核实标准相关内容和技术参数。

修改情况：对标准文字表述进行了完善，进一步核实了标准内容

及技术参数。

3、主要起草人员

职务/

姓名年龄专业承担工作单位

职称

副院长水利水电主持标准编制工中水北方勘测设计研

李振军41

/高工工程作究有限责任公司

主任/中水北方勘测设计研

菅宇翔38环境工程技术负责人

高工究有限责任公司

副所长连通性恢复的设水利部农村电气化研

舒静42水利工程

/正高计相关内容编制究所

水利水电连通性恢复的设中水北方勘测设计研

李晓兵32工程师

工程计相关内容编制究有限责任公司

连通性恢复的施淮河水资源保护科学

陈立强45高工水利工程

工相关内容编制研究所

水利水电连通性恢复的设中水北方勘测设计研

叶凯敏34工程师

工程计相关内容编制究有限责任公司

连通性恢复的设中水北方勘测设计研

杨振冰32工程师生态学

计相关内容编制究有限责任公司

连通性恢复的设中水北方勘测设计研

刘新静32工程师水利工程

计相关内容编制究有限责任公司

连通性恢复的设中水北方勘测设计研

李耀辉26助工环境工程

计相关内容编制究有限责任公司

连通性恢复的设中水北方勘测设计研

王昊宇32助工环境工程

计相关内容编制究有限责任公司

副所长连通性恢复的施淮河水资源保护科学

王成43水利工程

/高工工相关内容编制研究所

连通性恢复的施淮河水资源保护科学

杜鹏程32工程师水利工程

工相关内容编制研究所

连通性恢复的监

水利部农村电气化研

李志平42高工标准化测运行相关内容

究所

编制

连通性恢复的监

水利部农村电气化研

崔振华34工程师水利工程测运行相关内容

究所

编制

连通性恢复的监

水利部农村电气化研

李婷婷33工程师水利工程测运行相关内容

究所

编制

连通性恢复的设中水北方勘测设计研

王朝江43高工水利工程

计相关内容编制究有限责任公司

3

连通性恢复的设中水北方勘测设计研

周艳42高工水利工程

计相关内容编制究有限责任公司

连通性恢复的设中水北方勘测设计研

赵晓杰32工程师水利工程

计相关内容编制究有限责任公司

农业水土连通性恢复的设中水北方勘测设计研

王艳芳32工程师

工程计相关内容编制究有限责任公司

二、主要内容及来源依据

本标准共分为11章，包括范围、规范性引用文件、术语和定义、

现状调查与分析、恢复目标与措施、增设生态流量泄放设施、增设生

物连通设施、坝体拆除及生境修复、其他辅助设施、施工，跟踪监测、

运行和效果评估等。标准的主要内容说明及来源依据说明如下：

1、范围

明确本标准的适用范围。作为技术导则，全面指导小型水电站所

在河流连通性恢复技术工作，明确标准涵盖设计、施工、监测和运行

管理等多方面的技术内容。在适用对象上，对适用的水电站类型进行

聚焦，以提出更有针对性的技术要求。

2、规范性引用文件

提出标准引用的国家标准、行业标准等。

3、术语和定义

明确小型水电站河流连通性恢复相关术语及定义。主要包括本标

准中出现且在其他标准中未进行定义的术语，具体包括河流连通性、

水文连通性、生物连通性、生物连通设施、水轮机生态改造等。技术

内容按照现行国家标准《标注编写规则第1部分：术语》GB/T20001.1

和《标准编写规则第2部分：符号》GB/T20001.2的有关规定执行。

4、现状调查与分析

说明现状调查的内容、要求及分析评价等。通过总结编制单位在

小型水电站坝体拆除、生境修复、鱼道建设、生态流量泄放等相关的

项目经验，分析提炼小型水电站所处河流的形态特征、水文节律及生

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态特殊性等，调查内容的选择聚焦于受小型水电站建设影响较大的因

素，主要包括建设前后的水文及生态情况及水电站资料等。并针对拟

采取的恢复措施将设计、施工等所需的基础资料纳入调查内容，通过

调查与评估，为恢复目标的制定与措施的选取提供依据。该部分内容

参照的主要标准包括现行行业标准《河湖生态保护与修复规划导则》

SL709、《绿色小水电评价标准》SL/T752、《河湖健康评估技术

导则》SL/T793、《河湖生态系统保护与修复工程技术导则》SL/T800

等。

5、恢复目标与措施

说明小型水电站河流连通性恢复的目标与采取措施，提出措施选

取的基本原则。河流的连通性分为纵向、侧向和垂向，考虑水电站建

设对河流连通性主要为纵向的影响，因此，恢复目标主要考虑纵向的

水文与生物连通，根据现状调查结果，发现问题，制定恢复目标，选

取适宜的恢复措施。各措施对连通性恢复的作用不仅是单向的作用，

如生态流量泄放设施对连通性的恢复主要体现在水文连通性，但其对

生物连通性亦发挥一定作用，坝体拆除则可完全打通水文与生物通

道，实现物质流、物种流和信息流的通畅。在进行措施选取时考虑实

操性、经济合理性和技术可行性，小型水电站往往坝高较低，通过流

量下泄和鱼道等建设往往具有更强的实操性，且小水电的退出还涉及

退出补偿等因素，因此标准按照优先采取生态流量泄放和生物连通措

施的原则，并按照《关于进一步做好小水电分类整改工作的意见》（水

电〔2021〕397号）及各地方对小水电退出整改的要求以及一站一策

报告等，对符合相关退出规定的水电站采取拆除措施。

6、增设生态流量泄放设施

提出生态流量泄放设施的一般性技术要求，说明不同设施的适用

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条件、泄放方式和设计要点。

本标准结合小型水电站的实际情况，制定增设生态流量泄放设施

的相关技术要求。考虑到我国小型水电站的建设管理主要在地方，有

关建设、运行管理的技术要求主要由地方予以规定，缺乏全国层面在

小型水电站建设、调度、管理方面的统一规定。因此，在确定生态流

量及相应设施时，充分调研了水利部及各地方对小型水电站运行管

理、整改退出等的相关规定，与上层规划中对生态流量下泄要求相协

调，规范生态流量泄放设施改造与泄放操作管理，以使本标准更科学

合理，具备实施与落地条件。本标准遵循安全可靠、因地制宜、技术

合理、经济适用的原则，按照不同开发类型，采取改造电站引水系统、

改造泄水建筑物、增设专用生态流量泄放设施等措施，泄放生态流量。

增设生态流量泄放设施的要求主要参照现行行业标准《水利水电工程

生态流量计算与泄放设计规范》SL/T820。

7、增设生物连通设施

提出生物连通设施的一般性技术要求，说明增设生物连通设施的

选型、工艺要求、总体布置及设计要求等。本标准涵盖的生物连通设

施包括鱼道、集运鱼系统、升鱼机、水轮机生态改造等。考虑小型水

电站坝体高度的特殊性，生物连通设施多采用鱼道型式，标准主要对

增设鱼道相关的技术要求进行了针对性的规定。为与现行相关标准相

协调，鱼道具体设计参数主要参照现行行业标准《水利水电工程鱼道

设计导则》SL609和《水电工程过鱼设施设计规范》NB/T35054的

规定，并充分考虑小型水电站结构、多位于小江小河及鱼类群落结构

特殊性等，提出鱼道的工艺要求与布置要求。升鱼机和集运鱼系统的

设计分别按照现行行业标准《水电工程升鱼机设计规范》NB/T10863

和《水电工程集运鱼系统设计规范》NB/T10862的规定执行。水轮

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机生态改造措施包括改造原有水轮机部件、更换新型水轮机等，生态

改造设计按照现行国家标准《小型水电站技术改造标准》GB/T50700

的规定执行。

8、坝体拆除及生境修复

提出坝体拆除及生境修复的一般性技术要求，说明坝体拆除和生

境修复的设计要求等。坝体拆除主要采取全部拆除和部分拆除的方

式，生境修复措施主要为针对坝体拆除带来的不良生态影响而采取的

措施，主要包括护坡改造、淤积物处理和栖息地修复等。坝体拆除及

生境修复措施的提出有其政策依据与背景，《关于进一步做好小水电

分类整改工作的意见》（水电〔2021〕397号）中提出拆除拦河闸坝

等挡水建筑物和发电设施，恢复河流连通性，同步实施生态修复。各

地方提出的小水电整改方案中也提出了相关的要求，如《海南省小水

电站清理整治方案》（2020年）提出对存在较大安全隐患且整改不

到位或无法整改等的小水电站实行退出或拆除，并对退出或拆除的小

水电站及时进行生态恢复治理。本标准坝体拆除及相应的生境修复措

施参照的标准包括现行行业标准《河流水生生物栖息地保护技术规

范》NB/T10485和《河湖生态系统保护与修复工程技术导则》SL/T800

等。

9、其他辅助设施

提出生态流量泄放的监测设施和生物连通设施的辅助设施的技

术要求。对于生态流量泄放设施往往配备相应的监测系统，以评估流

量下泄情况，生物连通辅助设施主要包括诱鱼设施、拦鱼设施和观测

设施等，该章节主要总结目前在项目中的应用经验，结合目前应用情

况较好且技术先进的辅助设施，将相应的技术要求纳入到标准中。

10、施工

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说明连通性恢复措施相关的施工准备及施工组织的要求等。通用

性的施工组织设计内容参照现行行业标准《水利水电工程施工组织设

计规范》SL303的相关规定，对于针对小型水电站特殊性的施工要

求编制相应的条款，提出相应的技术要求。

11、跟踪监测、运行和效果评估

提出小型水电站河流连通性恢复的跟踪监测、运行管理和效果评

估的相关要求。监测运行和效果评估均是连通性恢复的重要措施。运

行管理是保障小水电河流连通性恢复措施有效性、恢复河流生态功能

的关键举措之一，前期的保护与修复措施规划设计是基础，后期的运

行管理是保证措施长期有效的支撑。跟踪监测包括生态流量泄放监

测、过鱼效果监测和河流水生生物资源恢复情况跟踪监测等，效果评

估包括生态流量泄放保障情况、生物连通设施连通效果、水生生物种

群结构变化情况、连通河段上下游水体流态相似性，跟踪监测与效果

评估均可为连通性恢复措施实施的有效性等进行评估与改进。

三、国内外相关标准对比分析

1．与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样

品、样机的有关数据对比情况。

无。

2．与国内相关标准协调性分析。

与本标准相关的标准主要包括：《绿色小水电评价标准》、《小

型水电站下游河道减脱水防治技术导则》、《河湖生态系统保护与修

复工程技术导则》、《水利水电工程鱼道设计导则》等。

《绿色小水电评价标准》诠释了绿色小水电的内涵，规定了绿色

小水电评价的基本条件、评价内容和评价方法，该标准首次统一了我

国绿色小水电的评价尺度和技术要求，明确了绿色小水电站的创建目

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标，但是只是规定了评价标准，并没有连通性恢复的措施。

《小型水电站下游河道减脱水防治技术导则》规定了减脱水调查

与分析、减脱水防治范围与目标、生态流量泄放设施与调度保障措施、

减脱水治理辅助工程设施