《公共行政的组织》课件

《公共行政的组织》本课件将带您深入了解公共行政的组织结构，探讨其重要特征、类型和管理方法。课程概述课程目标理解公共行政组织的概念、特征和类型掌握公共行政组织的管理方法，包括编制管理和文化建设学习内容公共行政概述公共行政组织的界定、特征和类型公共行政组织的管理模式和编制管理公共行政组织文化公共行政概述公共行政是国家机器的重要组成部分，负责执行国家政策，为社会提供公共服务。公共行政是现代社会治理体系的基石，其组织结构决定着公共服务的效率和公平。公共行政组织的界定公共行政组织是指为执行公共政策、提供公共服务而设立的，由政府机关、事业单位、社会组织等构成的组织体系。它具有特定的职能、权力和责任，是实现国家意志，维护社会秩序，促进社会发展的重要力量。公共行政组织的特征1政治性公共行政组织直接服务于国家政治目标，受政治力量的制约和影响。2公共性公共行政组织以服务公众利益为宗旨，为全体社会成员提供公共服务。3法制性公共行政组织的运作必须严格遵循法律法规，并接受法律监督。4专业性公共行政组织需要专业人才，运用专业知识和技能，完成公共服务工作。公共行政组织的类型政府部门中央政府、地方政府、各级行政机关，负责制定和执行国家政策。事业单位教育、医疗、文化、科研等领域，提供社会公益性服务。社会组织非营利性组织，包括民间公益组织、慈善机构等，参与社会治理。集权与分权集权是指决策权和管理权集中在中央或上级机构，分权则是指将决策权和管理权下放到地方或下级机构。两者都是公共行政组织结构设计的重要问题，需要根据实际情况进行权衡和选择。集权的优势统一协调集权可以加强中央的控制，提高行政效率，避免地方部门之间矛盾和冲突。资源整合集权可以集中资源，更好地利用资源，提高公共服务质量。分权的优势灵活高效分权可以使地方部门更加贴近实际情况，更好地满足地方需求，提高决策效率。民主参与分权可以提高地方民众参与公共事务的积极性，促进民主决策。两者的平衡集权与分权并非相互对立，而是需要根据具体情况，在两者之间找到平衡点。一般来说，中央政府需要保持必要的集权，确保国家政治方向的统一，而地方政府则需要一定的自主权，以满足地方特殊需求。公共行政组织模式公共行政组织模式是指公共行政组织内部结构和管理方式的具体表现形式，不同的模式有其独特的优势和局限性。常见的组织模式有部门制组织、总参谋部制组织、矩阵制组织、混合制组织等。部门制组织部门制组织是按职能划分部门，每个部门负责特定的工作，部门之间相对独立。它适合规模较大的机构，有利于专业化分工，但容易造成部门之间协调困难。总参谋部制组织总参谋部制组织是在部门制的基础上，设立一个总参谋部，负责协调各部门的工作，并为领导提供决策建议。它可以弥补部门制协调不足的缺陷，但容易造成权力过于集中，影响部门自主性。矩阵制组织矩阵制组织是将不同部门的专家组成项目组，共同完成特定任务，项目组成员同时隶属于不同部门。它有利于整合不同部门的资源，但容易出现多头领导，不利于统一指挥。混合制组织混合制组织是将不同的组织模式进行组合，根据实际情况进行调整，以发挥各自的优势。它可以根据具体情况灵活运用不同的模式，但需要更高的管理水平，以确保组织的协调运行。比较与选择选择合适的组织模式，需要根据机构的性质、规模、任务和环境等因素进行综合考量。要分析不同模式的优缺点，权衡利弊，选择最适合的模式，才能提高组织的效率和效益。编制管理编制管理是公共行政组织管理的重要组成部分，指的是对组织机构、人员数量和职能进行规范和控制。编制管理是实现公共行政组织目标，提高管理效率，保证公共服务质量的重要手段。编制的概念和构成编制是指公共行政组织内部机构设置、人员配备和职能分工的具体规定。编制主要包括机构编制、人员编制和职能编制，三者之间相互联系，共同构成了公共行政组织的整体框架。编制管理的目标编制管理的目标是优化组织结构，合理配置人力资源，提高组织效率，确保公共服务的有效开展。通过科学的编制管理，可以避免冗员，提高人员素质，降低行政成本，提升公共服务质量。编制管理的原则编制管理要遵循科学性、合理性、效益性、动态性等原则，以确保编制管理的科学性和有效性。科学性是指编制管理要符合公共行政组织的实际情况，合理性是指编制要符合实际需求，效益性是指编制管理要提高效率和效益，动态性是指编制管理要及时调整，适应变化的环境。编制管理的具体内容编制管理的具体内容包括编制制定、编制审批、编制执行和编制监督等。编制制定要根据公共行政组织的目标和任务进行，编制审批要经过层层审核，编制执行要严格按照规定执行，编制监督要定期检查，确保编制管理的规范性。公共行政组织文化公共行政组织文化是指公共行政组织在长期发展过程中形成的，具有共同价值观、行为规范、制度和精神风貌的总和。公共行政组织文化是维系组织凝聚力，提升组织效率，保证公共服务质量的重要因素。文化的定义及特征组织文化是一种特殊的文化形态，它具有共同性、传承性、意识形态性和行为导向性等特征。组织文化是组织成员共同的价值观念、行为规范和精神风貌的集中体现，它具有很强的约束力和影响力。公共行政组织文化的内容公共行政组织文化的内容包括组织价值观、行为规范、制度、精神风貌等方面。组织价值观是组织成员共同认可的价值准则，行为规范是组织成员的行为准则，制度是组织的管理体系，精神风貌是组织的整体风貌。良性组织文化的培养培养良性组织文化需要领导重视、制度引导、活动熏陶和环境营造。领导要率先垂范，树立正确的价值观，制度要规范组织行为，活动要促进沟通和团结，环境要营造积极向上氛围。结语公共行政组织的建设是国家治理体系的重要组成部分，它直接关系到国家发展和社会进步。我们要不断加强公共行政组织建设，提高管理水平，为国家发展和社会进步做出更大的贡献。总结与思考本课件介绍了