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学习型组织的建设研究国内外文献综述一、国外研究现状当今社会是学习型社会,终身学习思想已经得到越来越多人的认同。保罗·朗格朗认为,现今因为科技发展、生活方式改变、社会变革、传播媒介扩容等种种原因,人们在生活中会不断的遇到新问题和新挑战,因此,每个人持续不断地接受教育和进行学习,已经成为一种必然。保罗·朗格朗:《终身教育引论》[M],中国对外翻译出版公司出版1985年版.在个人终身学习的同时,学习型组织的构建同样是学习型社会不可缺少的一部分。保罗·朗格朗:《终身教育引论》[M],中国对外翻译出版公司出版1985年版.学习型组织说到底也是社会发展的产物之一,资本主义社会进入到信息时代、知识时代后,科技发展如此迅速,企业原本的“金字塔”式的管理模式已经无法适应管理需求,社会各界学家都在寻求一种更有效的管理模式,而学习型组织理论便应运而生。最早涉足学习型组织研究的福瑞斯特教授在《企业的新设计》一文中提出学习型组织因具备的一些基本特征:组织结构扁平化、组织信息化、组织更具有开发性、员工与管理者的关系由从属关系转向工作伙伴关系、组织不断学习、不断调整组织内部的结构关系等。杜杰峰.邯郸地税系统创建学习型组织的研究[D].河北大学,2010.上世纪90年代,福瑞斯特教授的学生彼得圣吉在他的著作《第五项修炼-学习型组织的艺术与实务》中,明确指出构建学习型组织由五项核心修炼构成。彼得圣吉的五项修炼模型为学习型组织的构建提供了理论基础,并指导人们通过五项修炼来建设具有超强学习能力的学习型组织。该理论提出后,在西方学界中形成一股热潮,引起极大反响,专家学者纷纷从能力和技能、学习与变革、知识管理技能等不同角度对学习型组织进行定义。罗宾斯认为学习型组织的特征是:①有一个每个人都赞同的共同构想;②在工作和处理问题的时候,摒弃常规程序与传统的思维方式;③作为互相关系系统的一部分,成员需要思考所有组织过程、活动、功能与环境的相互作用;④成员之间坦率地进行沟通(跨越纵向和水平的界限,成员在沟通过程中不必担心受到责备或者惩罚);⑤成员摒弃个人利益和部门利益,为完成组织的共同构想而在一起工作。斯蒂芬·P·罗宾斯.组织行为学[M].北京:中国人民大学出版社,1997.67-102.而以沃特金斯为代表的成员则认为学习型组织具有以下五点显著特征:①创造机会让成员可以不断学习;②促进组织内讨论和沟通交流;③鼓励组织成员共同学习和进行团队学习;④建立和完善学习和学习共享系统;⑤促使组织成员向共同的愿景前进。马席克·沃特金斯.21世纪学习型组织[M].北京:世界图书出版公司,2000,21-38.不可否认,国外关于学习型组织理论的研究起步比较早,至今已趋于成熟。但国外的学习型组织理论更倾向于社会建设层面和管理层面。举个例子,费利耶的《行动中的新公共管理》一书中,提到“创新管理、小型化分权、追求卓越和公共服务取向模式”杜杰峰.邯郸地税系统创建学习型组织的研究[D].河北大学,2010.斯蒂芬·P·罗宾斯.组织行为学[M].北京:中国人民大学出版社,1997.67-102.马席克·沃特金斯.21世纪学习型组织[M].北京:世界图书出版公司,2000,21-38.杨艾娜.察哈尔右翼后旗创建学习型政府的路径研究[].内蒙古大学,2018.二、国内研究现状随着学习型组织的理论传入国内,国内在理论上出现了许多专著,如周德孚的《学习型组织》(1998)、郁义鸿的《组织修炼》(1998)等等,这些书籍从理论上阐述了学习型组织的起源、特征,并将其与中国现状相结合,进一步提出一些适合中国实际的理论构想。陈国权教授对学习型组织的组织结构进行分析后,认为学习型组织需要包括七种能力——发现能力、发明能力、选择能力、执行能力、推广能力、反馈能力、知识管理能力,陈国权教授将该七种能力组合成以知识管理能力为核心的6P-1B模型,进而指出学习型组织的组织结构具有五个职能特征(信息/情报、创新、学习/培训、知识管理、变革/危机管理),以及具有四个形态特征(团队化/网络化、扁平化、市场/客户导向性、弹性/可重构性)。陈国权.学习型组织的组织结构特征与案例分析[J].管理科学学报,2004.曹世潮将学习型组织定义为:在同一环境下,为了共同的目的、共同的学习机制共同学习的组织。学者陈乃林认为学习型组织是某一组织或某一群体成员在共同目标指引下学习、运用、创新知识的组织,是一种具备高度凝聚力、旺盛生命力和自我进化的组织,是区别于事务型的组织。陈乃林、孙孔懿.学习型组织:学习化社会的组织基础.[J]江苏教育学院学报:社会科学版,1999(3)18-22.周德孚学者则将学习型组织的特征概括为:①组织内的成员有一个共同愿景;②组织由多个创造性的团体构成;③组织善于不断的进行学习;④组织为扁平式结构(地方为主);⑤组织自主进行管理;⑥组织的边界将被重新界定;⑦员工在家庭和事业之间找到平衡点;⑧赋予领导者新角色与要求。周德孚.学习型组织[M].上海:上海财经大学出版社,1998,21-38.也有其他学者们从不同角度进行剖析,对学习型组织、学习型政府有着自己的理解,但均没有一个统一的定义。除了对学习型组织进行理论上的研究,国内也有不少学者将其运用公共管理领域,例如唐平秋副教授和蒋晓飞将学习型组织理论中的“增长极限”模型运用到了政府组织发展时遇到的信息孤岛问题中。唐平秋,蒋晓飞.论“信息孤岛”对政府组织发展的制约与对策[J].中国行政管理,2015(5).杜杰峰则以原邯郸地税局为研究对象,创建了“学习树”组织模型,设计出以三个纲领性文件为根,六项学习机制为干,创新、丰富载体作为枝叶,转变思想提高素质作为果实的学习型组织模型。杨海在对工商局构建学习型组织的研究中,陈国权.学习型组织的组织结构特征与案例分析[J].管理科学学报,2004.陈乃林、孙孔懿.学习型组织:学习化社会的组织基础.[J]江苏教育学院学报:社会科学版,1999(3)18-22.周德孚.学习型组织[M].上海:上海财经大学出版社,1998,21-38.唐平秋,蒋晓飞.论“信息孤岛”对政府组织发展的制约与对策[J].中国行政管理,2015(5).通过对上述文献进行研究,笔者总结概括出以下几点结论:1、目前学习型组织理论的研究大多是以彼得圣吉的五项修炼为基础进行构建的,其核心是系统思考。2、国外的学习型组织理论研究绝大多数是关于学习型企业构建的研究,涉及到公共领域的较少。3、国内理论上较早就有对学习型组织进行研究,一些学者也将其与公共部门相结合,将学习型组织理论运用于公共部门学习型组织的建设中。彼得圣吉曾指出,以五项修炼为核心的学习型组织理论同样适用于公共部门学习型组织的建设,国内已有许多学者将该理论运用于公共领域中,为笔者接下来将学习型组织理论与基层税务局相结合提供了方向上的指引。笔者在阅读国内这些文献过程中发现,目前的研究文献仍存在一些被忽视的部分。基层税务机关的人员组成主要分为以下两部分:1、编制内工作人员(公务员为主,包含少量的事业编制人员),2、劳务派遣人员。这两类人员在基层税务机关互相不可替代,且均占有一定比重。笔者查阅的文献中,提到公共部门学习型组织建设时,并未将人员做进一步划分,而是将基层税务局中的个体笼统的作为公

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