煤矿安全生产隐患的排查及消除

煤矿安全生产隐患的排查及消除一、目的

本制度的目的是为了建立和完善煤矿安全生产隐患的排查及消除体系，预防和减少煤矿生产安全事故的发生，保障煤矿职工的生命安全和身体健康，保护国家财产安全，促进煤矿企业的可持续发展。本制度旨在明确煤矿安全生产隐患排查治理的责任、内容、程序和方法，确保煤矿生产过程中各类隐患得到及时发现、及时处理、及时整改，提高煤矿安全生产水平。

二、适用范围

本制度适用于我国境内所有煤矿企业的安全生产隐患排查及消除工作。无论煤矿企业的性质、规模和类型如何，均应严格按照本制度的规定执行。煤矿企业的子公司、分公司、协作单位等相关单位在进行煤矿生产活动时，也应参照本制度执行。

三、职责

1.企业主要负责人职责：企业主要负责人是煤矿安全生产隐患排查及消除工作的第一责任人，应对煤矿安全生产隐患排查及消除工作全面负责，确保隐患排查及消除工作的有效开展。

2.安全管理部门职责：安全管理部门具体负责煤矿安全生产隐患排查及消除工作的组织、协调、指导和监督，对煤矿安全生产隐患排查及消除工作进行日常管理。

3.生产部门职责：生产部门应根据生产实际情况，组织做好生产过程中的安全生产隐患排查及消除工作，对生产过程中发现的隐患及时上报，并按照整改要求进行整改。

4.技术部门职责：技术部门应负责对煤矿安全生产隐患排查及消除工作进行技术指导，为隐患排查及消除工作提供技术支持。

5.职工职责：煤矿职工应积极参与安全生产隐患排查及消除工作，发现隐患及时上报，严格按照安全生产操作规程进行生产作业，确保自身安全和他人安全。

6.各级政府及有关部门职责：各级政府及有关部门应加强对煤矿安全生产隐患排查及消除工作的领导，依法履行监管职责，确保煤矿安全生产隐患排查及消除工作的落实。

四、隐患排查范围

煤矿安全生产隐患排查范围应涵盖煤矿生产、建设、运维等各个环节，具体包括但不限于以下几个方面：

1.矿井开拓与开采：矿井开拓、采区布置、采煤工艺、顶板管理、巷道维护、矿井通风、防尘、排水、供电、提升运输等环节的安全生产隐患。

2.井巷工程：井巷施工、井壁支护、井巷维护、井巷排水、井巷通风、井巷照明、井巷运输等环节的安全生产隐患。

3.机电设备及设施：矿井提升设备、运输设备、通风设备、排水设备、供电设备、照明设备、通讯设备、安全监控设备等机电设备及设施的安全生产隐患。

4.爆破作业：爆破材料储存、运输、使用、爆破作业现场管理等环节的安全生产隐患。

5.矿井安全监控系统：矿井安全监控系统设备安装、调试、运行、维护等环节的安全生产隐患。

6.井上下作业环境：井口、井底车场、采区巷道、工作面、硐室等井上下作业环境的安全生产隐患。

7.职业健康：煤矿职工职业健康检查、职业病防治、职业健康监护等环节的安全生产隐患。

8.应急管理：应急预案制定、应急演练、应急救援队伍培训、应急物资储备等应急管理环节的安全生产隐患。

9.安全培训与教育：安全培训计划、培训内容、培训效果评估等安全培训与教育环节的安全生产隐患。

10.环境保护与节能减排：煤矿生产过程中的环境保护、节能减排措施落实情况，包括废气、废水、固废处理等环节的安全生产隐患。

11.法律法规执行：煤矿企业遵守国家安全生产法律法规、行业标准、企业规章制度等执行情况的安全生产隐患。

12.其他安全生产隐患：除上述范围外，煤矿企业应结合实际情况，排查其他潜在的安全生产隐患。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对煤矿整体安全生产状况进行全面、系统的检查。检查内容包括但不限于矿井开拓、开采、机电、运输、通风、安全监控、职业健康、环境保护等各个方面。综合检查应由企业主要负责人组织，安全管理部门具体实施，相关职能部门参与，每年至少进行一次。检查结果应形成书面报告，对发现的问题和隐患提出整改措施和建议。

（二）专业检查

专业检查是指针对煤矿特定专业领域的安全生产隐患进行的检查。包括矿井通风、机电、提升运输、地质勘探、测量、安全监控等专业领域的检查。专业检查应由具备相关专业知识和技能的人员组织实施，根据各专业领域的特点定期进行，确保专业设备的正常运行和专业技术的有效应用。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据不同季节的气候变化对煤矿安全生产可能产生的影响进行的检查。如雨季前的防水排水系统检查、冬季前的供暖系统检查等。季节性检查应结合实际气候条件，提前制定检查计划，确保季节性变化对煤矿安全生产的影响降到最低。

（四）节假日检查

节假日检查是指在节假日期间对煤矿安全生产进行的特别检查。节假日期间，由于人员流动和工作强度变化，可能存在安全隐患。节假日检查应由安全管理部门组织，重点检查节假日值班安排、应急响应措施、设备运行状况等，确保节假日煤矿生产的安全生产。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指煤矿生产过程中进行的经常性检查，由现场管理人员和职工负责，对生产场所、设备设施、操作流程等进行实时监控。定期检查是指按照既定周期进行的检查，如每周、每月的例行检查。日常检查和定期检查应结合煤矿生产实际情况，制定详细的检查计划，确保及时发现和处理安全生产隐患。检查结果应记录在案，对发现的问题及时进行整改。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，煤矿企业的工业安全检查应重点关注以下几个方面：

1.设备运行状态：检查主要生产设备、安全设施及辅助设施在长假前的运行状况，确保设备处于良好状态，无异常运行情况。

2.安全防护设施：检查安全防护装置是否齐全、有效，包括但不限于防护栏、警示标志、紧急停止按钮等，确保在紧急情况下能够迅速采取措施。

3.应急预案及救援物资：检查长假期间应急预案的制定和执行情况，确保救援物资充足、适用，并处于随时可用状态。

4.人员安排：检查长假期间值班人员的安排情况，确保有足够数量的熟练工人和应急管理人员在岗。

5.工作环境：检查工作场所的卫生和秩序，确保无杂物堆积、无积水、无油污等可能导致事故的隐患。

6.安全生产记录：检查长假前的安全生产记录，了解近期安全生产情况，对发现的问题进行追踪和整改。

7.安全教育培训：检查长假前是否对值班人员进行安全教育培训，确保他们了解和掌握安全生产知识和应急处理能力。

8.安全监控系统：检查安全监控系统的运行状况，确保监控系统可以实时监测矿井安全状况，并在异常情况下及时发出警报。

9.通风及防尘：检查通风系统的运行是否正常，防尘措施是否有效，确保矿井内空气质量符合安全生产要求。

10.电气安全：检查电气设备的绝缘情况，防止电气火灾和触电事故的发生。

11.爆破物品管理：检查爆破物品的储存、领取和使用是否符合规定，防止爆破物品引发的事故。

12.长假期间特殊作业：对长假期间需要进行特殊作业的环节进行重点检查，如维修、改造等，确保作业安全。

长假期间的安全检查应由企业安全管理部门组织，相关职能部门的负责人和专业技术人员的参与，确保检查的全面性和深入性。检查结果应记录在案，并及时向企业主要负责人报告，对发现的问题和隐患要制定整改措施，确保长假期间的安全生产。

（二）交通安全

长假期间，煤矿企业的交通安全检查应重点关注以下几个方面：

1.车辆状况：检查所有用于运输的车辆，包括矿车、通勤车、货车等，确保车辆处于良好的维护状态，制动系统、灯光、轮胎等关键部件安全可靠。

2.驾驶员资质：核实驾驶员的资质和健康状况，确保所有驾驶员均持有有效驾驶执照，且无疲劳驾驶、酒后驾驶等违规行为。

3.运输路线：检查运输路线的安全状况，包括路面状况、交通标志、警示标志等，确保运输路线的安全畅通。

4.安全设备：检查车辆是否配备了必要的安全设备，如灭火器、急救包、防滑链等，并确保这些设备处于有效状态。

5.货物装载：检查货物的装载是否符合规定，确保装载平衡、固定牢固，防止运输过程中货物滑落或翻滚。

6.行车记录：检查车辆的行车记录仪是否正常工作，确保能够记录行车过程中的关键信息，以备事故调查和责任追究。

7.应急预案：检查是否制定了针对交通事故的应急预案，并确保驾驶员熟悉应急处理流程。

8.安全培训：检查驾驶员是否定期接受交通安全培训，提高他们的安全意识和应急处理能力。

9.车辆维护记录：检查车辆的维护和保养记录，确保车辆定期进行维护，及时发现和解决潜在的安全隐患。

10.交通管制：检查长假期间是否实施特殊的交通管制措施，如限速、交通疏导等，以应对可能增加的交通流量。

11.乘客安全：对于通勤车等搭载职工的车辆，检查是否采取了乘客安全措施，如安全带使用、紧急出口标识等。

12.车辆监控：利用GPS等车辆监控系统，实时监控车辆运行状态，确保车辆行驶安全。

交通安全检查应由企业安全管理部门和运输部门共同组织，确保检查的全面性和有效性。检查结果应详细记录，并对发现的问题及时进行整改，以保障长假期间煤矿企业的交通安全。

（三）环境保护安全

长假期间，煤矿企业的环境保护安全检查应重点关注以下几个方面：

1.污染物排放：检查矿井废水、废气和固体废物处理设施是否正常运行，确保污染物排放符合国家和地方的环境保护标准。

2.环保设施维护：检查环保设施的维护和运行记录，确保设施能够持续、稳定地发挥作用，及时处理生产过程中产生的污染物。

3.环境监测：检查环境监测设备的运行状态，确保监测数据的准确性和实时性，以便及时发现环境异常情况。

4.应急处理能力：评估企业应对突发环境事件的应急处理能力，包括应急预案的制定、应急物资的准备和应急队伍的培训。

5.环境风险防控：检查是否存在潜在的环境风险，如尾矿库泄漏、油品泄漏等，并确保有有效的防控措施。

6.生态保护：检查矿区生态保护和恢复情况，确保矿区绿化、土地复垦等措施得到有效实施。

7.环保法律法规遵守：检查企业是否遵守国家和地方的环境保护法律法规，包括环保审批、环境影响评价等。

8.环保宣传教育：检查企业是否开展了环保宣传教育活动，提高员工的环境保护意识。

9.环保投资：检查企业是否按照计划进行环保投资，确保环保设施和技术的更新升级。

10.环境安全隐患：检查是否存在可能导致环境污染的安全隐患，如泄漏、溢出、火灾等，并采取相应的预防措施。

11.环保管理责任制：检查企业内部是否建立了环保管理责任制，明确各级管理人员和员工的环保职责。

12.环保信息公示：检查企业是否定期公示环保信息，接受社会监督。

环境保护安全检查应由企业环保部门和安全管理部门共同组织，涉及环保设施的操作人员、技术人员和管理人员应参与检查。检查结果应详细记录，对发现的问题和隐患要及时制定整改措施，并在规定时间内完成整改，确保长假期间煤矿企业的环境保护安全。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是为了根据隐患的性质和可能造成的危害程度，对隐患进行分类管理，以便采取相应的措施进行整改。隐患排查分级通常分为以下几个级别：

1.重大隐患：可能导致重大人身伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。这类隐患应当立即上报，并迅速采取措施予以消除。

2.较大隐患：可能导致较大人身伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。这类隐患应在短期内上报，并尽快整改。

3.一般隐患：可能导致一般人身伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。这类隐患应在规定时间内上报，并按照计划进行整改。

4.小型隐患：可能导致轻微人身伤害、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。这类隐患应由现场管理人员负责及时整改。

隐患的级别应由专业人员进行评估，根据隐患的具体情况和可能造成的后果确定。在评估过程中，应考虑隐患的严重性、发生概率、影响范围和控制难度等因素。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对煤矿安全生产隐患进行系统性、全面性的管理，确保隐患得到及时发现、评估、报告和整改。以下为隐患排查管理的主要内容：

1.隐患排查计划的制定：根据煤矿的生产特点和潜在风险，制定年度和季度的隐患排查计划，明确排查的范围、内容、方法、责任人和时间安排。

2.隐患排查的实施：按照排查计划，组织专业人员进行隐患排查，确保排查工作的全面性和深入性。

3.隐患评估：对排查出的隐患进行评估，确定隐患的级别和整改的优先顺序。

4.隐患报告：对发现的隐患进行记录和报告，重大隐患应立即上报企业主要负责人和相关部门。

5.隐患整改：根据隐患的级别和性质，制定整改措施和整改期限，并指定专人负责整改工作的实施和跟踪。

6.隐患整改验收：整改完成后，应进行验收，确保隐患得到有效消除。

7.隐患整改记录：对隐患的排查、评估、报告、整改和验收过程进行详细记录，形成闭环管理。

8.隐患排查的持续改进：根据隐患排查的结果，不断改进隐患排查管理流程，提高隐患排查的效率和效果。

9.隐患排查的培训与教育：定期对员工进行隐患排查知识和技能的培训，提高员工的安全意识和隐患排查能力。

10.隐患排查的监督与考核：对隐患排查工作进行监督和考核，确保隐患排查管理制度的有效执行。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是煤矿安全生产隐患排查及消除工作的重要组成部分，具体内容包括：

1.事故隐患排查报告：

-隐患报告流程：煤矿企业应建立明确的隐患报告流程，确保职工发现隐患后能够及时上报至安全管理部门。

-隐患报告内容：隐患报告应包括隐患的具体位置、性质、可能造成的危害、发现时间、报告人信息及初步判断。

-隐患报告方式：煤矿企业应提供多种报告方式，包括口头报告、书面报告、在线报告系统等，以便职工根据实际情况选择最便捷的报告方式。

-隐患报告处理：安全管理部门应在接到隐患报告后立即进行处理，对重大隐患应立即启动应急预案。

2.隐患建档监控：

-隐患档案建立：对排查出的隐患，应建立详细的档案，记录隐患的发现、评估、报告、整改和验收等信息。

-隐患档案内容：隐患档案应包括隐患描述、风险评估、整改措施、整改期限、整改责任人、验收结果等详细信息。

-隐患档案管理：煤矿企业应指定专人负责隐患档案的管理，确保档案的完整性和可追溯性。

-隐患监控跟踪：对正在整改的隐患，应进行持续监控，确保整改措施得到有效执行，并及时更新隐患档案。

-隐患整改反馈：整改完成后，应对整改效果进行评估，并将评估结果反馈至安全管理部门和相关部门。

-隐患档案更新：随着隐患整改的完成，应及时更新隐患档案，对已消除的隐患进行归档，并记录整改过程和效果。

-隐患档案分析：定期对隐患档案进行分析，总结隐患排查及整改的经验教训，为未来的安全生产提供参考。

事故隐患排查报告和隐患建档监控是煤矿企业安全生产管理的重要环节，通过规范化的报告和档案管理，能够有效提高煤矿企业对安全生产隐患的识别、预防和控制能力。

十、考核

考核是对煤矿安全生产隐患排查及消除工作效果的评价和监督，通过考核可以确保各项制度的落实和隐患排查工作的有效性。以下为考核的主要内容和方法：

1.考核内容：

-隐患排查计划的执行情况：考核隐患排查计划是否按