公共安全风险隐患

公共安全风险隐患一、目的

本制度的目的是为了建立健全公共安全风险隐患排查治理体系，提高公共安全风险防控能力，确保人民群众生命财产安全。通过明确排查内容、方法、责任和程序，及时发现和消除安全隐患，预防事故发生，降低事故损失，为我国社会稳定和经济发展创造良好的安全环境。

二、适用范围

1.本制度适用于我国各类企事业单位、政府部门、社会团体和其他组织在公共安全风险隐患排查治理工作中的组织实施。

2.本制度适用于公共场所、居民区、交通工具、设施设备、生态环境等领域的公共安全风险隐患排查治理。

3.本制度适用于各级政府、有关部门及企事业单位负责人、安全管理人员和全体员工。

三、职责

1.各级政府及有关部门职责：

（1）制定本地区、本部门公共安全风险隐患排查治理政策、规划和措施；

（2）组织协调本地区、本部门公共安全风险隐患排查治理工作；

（3）监督、指导企事业单位公共安全风险隐患排查治理工作；

（4）及时处理公共安全风险隐患信息，组织事故调查处理；

（5）组织开展公共安全风险隐患排查治理宣传教育、培训工作。

2.企事业单位职责：

（1）建立健全公共安全风险隐患排查治理制度，明确责任分工；

（2）组织制定本单位的公共安全风险隐患排查治理方案，明确排查内容、方法、周期和责任；

（3）开展公共安全风险隐患排查，及时整改发现的问题；

（4）建立健全隐患排查治理档案，定期报告排查治理情况；

（5）组织员工参加公共安全风险隐患排查治理培训，提高员工安全意识。

3.安全管理人员职责：

（1）组织制定本部门公共安全风险隐患排查治理方案；

（2）负责本部门公共安全风险隐患排查治理工作的组织实施；

（3）定期向上级报告本部门公共安全风险隐患排查治理情况；

（4）对排查发现的隐患进行跟踪整改，确保整改措施落实到位。

4.全体员工职责：

（1）积极参加公共安全风险隐患排查治理工作，提高安全意识；

（2）严格遵守安全生产规章制度，发现隐患及时报告；

（3）配合单位开展公共安全风险隐患排查治理工作，积极参与整改。

四、隐患排查范围

1.人员密集场所：包括商场、学校、医院、影院、体育场馆、交通枢纽等，重点排查人群疏散通道、安全出口、消防设施、应急照明、疏散指示标志等是否存在安全隐患。

2.交通运输领域：涵盖城市公共交通、地铁、铁路、公路、水路和航空运输，重点检查交通工具的安全性能、运行状态、驾驶员资质、乘客安全意识及应急处理能力。

3.工业企业：包括化工、矿山、冶金、机械制造等行业，重点排查生产设备、工艺流程、安全防护设施、有毒有害物质储存及排放、应急预案等是否符合安全生产要求。

4.建筑施工场所：包括房屋建筑、市政工程、水利工程等施工现场，重点检查脚手架、模板支撑、施工电梯、塔吊等施工设施的安全状况，以及施工现场的安全管理措施。

5.公共设施：包括供水、供电、供气、排水等基础设施，重点排查设施老化、损坏、泄漏等情况，以及应急抢修和事故处理能力。

6.环境保护领域：包括大气、水体、土壤污染防治等，重点检查污染源排放、危险废物处理、环境监测设施运行状况等。

7.社会安全领域：包括公共场所安全、网络安全、食品药品安全等，重点排查暴力恐怖袭击、网络攻击、食品药品安全事故等风险。

8.自然灾害防治：包括地震、洪水、台风等自然灾害的预防与应对，重点检查监测预警系统、应急救援队伍、避险转移措施等。

9.应急管理能力：包括应急预案制定、应急物资储备、应急演练等，重点排查应急管理体系建设、应急响应能力及公众应急知识普及情况。

10.其他潜在风险领域：根据实际情况和特定地区特点，排查可能存在的其他安全隐患，如城市地下空间安全、大型活动安全等。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织综合检查，全面排查各领域、各部位的安全隐患。

2.检查内容应涵盖安全管理、设备设施、作业环境、人员行为等方面。

3.综合检查应由多部门联合组成检查组，确保检查的全面性和专业性。

4.对检查中发现的问题，应制定整改措施，明确整改期限和责任人。

（二）专业检查

1.针对特定领域或特定设备，由专业人员进行深入、细致的检查。

2.专业检查应根据相关法律法规、标准和规范进行，确保检查的权威性和准确性。

3.检查人员应具备相应的资质和经验，对检查过程中发现的问题提出专业的整改建议。

4.对重大设备和关键部位，应实施定期专业检查，确保其安全运行。

（三）季节性检查

1.根据季节变化特点，开展针对性的安全隐患排查。

2.春季重点排查雷电、洪水等自然灾害的风险；夏季关注高温、暴雨等极端天气的风险；秋季检查火灾防控措施；冬季关注冻裂、雪压等风险。

3.季节性检查应结合当地实际情况，制定详细的检查方案和应急预案。

（四）节假日检查

1.节假日期间，由于人员流动量大，安全风险增加，需加强安全隐患排查。

2.检查重点包括人流密集场所、交通运输工具、公共场所安全设施等。

3.节假日前应提前部署检查工作，确保安全措施到位。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指在日常工作中对安全隐患的常规排查，由现场管理人员和员工负责。

2.定期检查是指按照规定的时间间隔进行的检查，如每周、每月、每季度等。

3.日常检查和定期检查应结合实际情况制定检查计划，确保检查的连续性和有效性。

4.对检查中发现的问题，应立即采取措施进行整改，并跟踪整改效果。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前，工业企业应组织进行全面的安全检查，重点排查生产设备、电气线路、安全防护设施等关键部位的安全隐患。

2.检查生产车间内的机械设备是否正常运行，安全防护装置是否完整可靠，及时修复或更换存在问题的设备。

3.对电气系统进行细致检查，包括电缆、开关、插座等，确保无裸露电线、短路、漏电等安全隐患。

4.检查工业管道、阀门、法兰等是否完好，防止泄漏、爆炸等事故发生。

5.检查消防设施是否齐全、有效，包括灭火器、消防栓、疏散指示标志等，确保消防通道畅通无阻。

6.对易燃易爆物品的储存和使用进行严格检查，确保储存条件符合规范，使用操作安全合规。

7.检查应急预案和救援设备是否完备，确保在紧急情况下能够迅速响应和处置。

8.对员工进行长假期间的安全教育，强化安全意识，提高员工应对突发情况的能力。

9.长假期间，应安排专人值班，确保对突发情况进行及时处理。

10.长假结束后，应对长假期间的安全情况进行总结，对发现的问题进行整改，并对整改效果进行评估。

（二）交通安全

1.长假期间，交通部门应加强对公共交通工具、高速公路、桥梁隧道等交通设施的安全检查，确保交通安全。

2.对长途客车的车况进行全面检查，包括制动系统、轮胎、灯光、喇叭等关键部件，确保车辆处于良好状态。

3.检查高速公路的路面状况，及时修补坑洞、清理障碍物，保证路面平整、视线良好。

4.加强桥梁和隧道的检测，确保结构安全，特别是对于老旧桥梁和隧道，应增加检查频次。

5.对交通标志、信号灯、监控系统进行检查，确保交通指示清晰、准确，监控设施正常运行。

6.检查交通管理部门的应急预案，确保在发生交通事故或极端天气时，能够迅速有效地进行应急处置。

7.加强对驾驶员的安全教育，提高他们的安全意识和应急处置能力，防止疲劳驾驶和违规操作。

8.在长假期间，通过媒体和交通广播，发布实时交通信息和安全提示，引导公众合理安排出行。

9.增加交通执法力度，对酒驾、超速、超载等违法行为进行严厉查处，维护交通秩序。

10.长假结束后，对交通安全情况进行总结分析，对发现的问题和隐患进行整改，以提升交通安全水平。

（三）环境保护安全

1.长假期间，环境保护部门应加强对工业污染源、建筑施工、城市生活垃圾和危险废物处理的监管，确保环境保护安全。

2.对重点污染企业进行专项检查，确保其污染物排放符合国家标准，污染防治设施正常运行。

3.检查城市排水系统，防止长假期间因降雨等原因导致的溢流污染，确保污水处理设施的有效运行。

4.加强对建筑工地扬尘污染的监控，要求施工方采取有效措施，减少扬尘排放。

5.对城市生活垃圾处理设施进行检查，确保垃圾收集、运输、处理过程符合环保要求，防止垃圾围城现象。

6.检查危险废物处理设施，确保危险废物得到安全处置，防止泄漏、非法倾倒等事件发生。

7.加强对饮用水源的保护，确保水质安全，防止长假期间可能出现的污染事故。

8.对环境监测设施进行检查，确保其正常运行，及时掌握环境质量变化情况。

9.加强环境应急准备，确保在发生突发环境事件时能够迅速响应，有效降低环境影响。

10.长假结束后，对环境保护安全情况进行评估，对发现的问题和隐患进行整改，提高环境保护工作的整体水平。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级按照隐患的严重程度和可能造成的危害程度，分为一级、二级和三级。

2.一级隐患：指可能导致重大人身伤亡、财产损失或环境严重污染的隐患，需立即停产停业整改。

3.二级隐患：指可能导致一般人身伤亡、财产损失或环境污染的隐患，需在短期内完成整改。

4.三级隐患：指可能导致轻微人身伤害、财产损失或环境污染的隐患，需在规定期限内整改完毕。

5.隐患排查分级应依据相关法律法规、行业标准和企业实际情况制定具体的分级标准。

6.在隐患排查过程中，应严格按照分级标准进行评估，确保隐患等级的准确性。

八、隐患排查管理

1.建立健全隐患排查治理责任制，明确各级管理人员和员工的隐患排查治理职责。

2.制定隐患排查治理计划，明确排查时间、范围、内容、方法、责任人和整改措施。

3.加强隐患排查治理的宣传和培训，提高员工的安全意识和排查治理能力。

4.对排查出的隐患，应立即制定整改措施，明确整改期限、责任人和验收标准。

5.对重大隐患，应实施重点监控，定期复查，确保整改到位。

6.建立隐患排查治理档案，记录隐患排查、整改、验收全过程，以便跟踪管理和持续改进。

7.定期对隐患排查治理工作进行总结分析，评估治理效果，优化隐患排查治理体系。

8.对隐患排查治理工作不力、导致事故发生的，应追究相关责任人的责任。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告：

（1）任何单位和个人在隐患排查过程中发现事故隐患，应立即上报至本单位安全管理部门。

（2）安全管理部门应迅速对上报的隐患进行核实，并根据隐患等级及时向单位负责人报告。

（3）事故隐患排查报告应包括隐患的发现时间、地点、具体情况、可能导致的后果、已采取的措施等内容。

（4）对于重大隐患，单位负责人应立即上报至上级主管部门，并启动应急预案。

（5）事故隐患排查报告应做到及时、准确、全面，不得隐瞒、谎报或漏报。

2.隐患建档监控：

（1）对排查出的隐患，应建立详细的隐患档案，档案内容包括隐患的发现、报告、评估、整改、验收等全过程信息。

（2）隐患档案应分类管理，按照隐患等级和整改期限进行标识，便于跟踪监控。

（3）对正在整改的隐患，应实施定期监控，确保整改措施的有效实施和整改进度的及时更新。

（4）整改完成后，应对隐患进行复查验收，确保隐患得到彻底消除。

（5）隐患档案应保存一定期限，以备后续的审计、检查和回顾分析。

（6）通过隐患档案的建立和管理，实现隐患排查治理的闭环管理，不断提升隐患排查治理工作的科学性和系统性。

十、考核

1.建立健全隐患排查治理工作的考核机制，对各级政府、有关部门及企事业单位的隐患排查治理工作进行定期评估和考核。

2.考核内容应包括隐患排查的覆盖率、隐患整改的及时性、整改措施的有效性、应急预案的完善程度及演练情况等。

3.考核应采取定量与定性相结合的方式，通过现场检查、资料审查、第三方评估等多种手段进行。

4.各级政府及有关部门应将隐患排查治理工作纳入年度工