环境风险隐患排查治理管理办法

环境风险隐患排查治理管理办法一、目的

环境风险隐患排查治理管理办法的制定，旨在加强环境风险管理，预防和控制环境事故，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全，促进经济社会的可持续发展。本办法通过明确环境风险隐患排查治理的责任主体、工作程序和措施要求，确保环境风险隐患得到及时发现、有效治理和全面管控。

二、适用范围

1.本办法适用于我国境内从事生产、经营、科研、教学等活动的企事业单位和其他组织，以及各级政府及其有关部门的环境风险隐患排查治理工作。

2.本办法所指环境风险隐患，是指可能导致环境污染事故的潜在风险因素，包括但不限于生产工艺、设备设施、原辅材料、产品储存、运输、废弃物处理等方面的风险。

3.本办法所指环境风险隐患排查治理，是指对环境风险隐患进行识别、评估、分级、治理、监控和报告等工作。

三、职责

1.各级政府及其有关部门：

（1）制定本行政区域内环境风险隐患排查治理相关政策、规划和计划。

（2）组织、协调、指导、监督环境风险隐患排查治理工作。

（3）对企事业单位和其他组织的环境风险隐患排查治理工作进行监督检查。

（4）对重大环境风险隐患进行挂牌督办，确保治理到位。

2.企事业单位和其他组织：

（1）建立健全环境风险隐患排查治理制度，明确责任分工。

（2）开展环境风险隐患排查，及时治理发现的风险隐患。

（3）建立健全环境风险隐患档案，定期更新和报告。

（4）对重大环境风险隐患进行治理，确保治理措施到位。

（5）加强员工培训，提高环境风险意识。

3.政府有关部门与企事业单位之间的职责分工：

（1）生态环境部门负责环境风险隐患排查治理的统筹协调和监督检查。

（2）发展改革、经济和信息化、交通运输、住房和城乡建设、应急管理、市场监管等部门按照职责分工，负责相关领域环境风险隐患排查治理工作。

（3）企事业单位应当主动接受政府有关部门的监督指导，按照要求开展环境风险隐患排查治理工作。

四、隐患排查范围

1.生产工艺与设备设施隐患：

（1）生产工艺流程中可能导致环境污染的环节，包括原料使用、生产过程、产品生成、废弃物处理等。

（2）设备设施的运行状况，包括是否老化、磨损、泄漏，以及安全防护装置的完好性。

（3）生产过程中使用的有毒有害物质，包括化学品的储存、使用、废弃处理等环节。

（4）应急设施的准备情况，如泄漏应急处理装置、事故废水收集系统等。

2.原辅材料隐患：

（1）原辅材料的储存条件，包括仓储设施的防腐、防爆、防泄漏措施。

（2）原辅材料的质量检验，确保其符合国家或行业标准，不含有害物质。

3.产品储存与运输隐患：

（1）产品储存设施的防火、防爆、防泄漏措施。

（2）产品运输过程中的安全措施，包括运输工具的安全性能、运输路线的环境敏感性。

4.废弃物处理隐患：

（1）废弃物的分类、收集、储存、运输和处理过程中的环保和安全措施。

（2）废弃物处理设施的操作规范和安全防护措施的落实情况。

5.环境监测与预警系统隐患：

（1）环境监测设施的有效性和准确性，包括监测数据的管理和分析。

（2）预警系统的响应速度和准确性，确保能够及时发现并预警潜在的环境风险。

6.生态环境隐患：

（1）对周边生态环境的影响，包括水体、土壤、空气等环境要素的污染风险。

（2）对生态敏感区的影响，如自然保护区、水源保护区等。

7.应急管理与救援隐患：

（1）应急预案的制定和演练情况。

（2）应急队伍的培训和应急物资的准备情况。

8.企业周边环境隐患：

（1）企业周边居民区、学校等敏感目标的安全距离评估。

（2）企业周边环境的风险评估，包括自然灾害、周边企业影响等。

9.其他潜在隐患：

（1）由于新技术、新工艺、新材料等引入带来的潜在风险。

（2）法律法规、标准规范更新带来的合规性风险。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期开展全面的环境风险隐患综合检查，涵盖生产、储存、运输、废弃物处理等各个环节。

2.检查内容包括但不限于设备设施的完好性、安全防护装置的有效性、应急响应能力、环境监测数据的准确性等。

3.综合检查应由多部门联合进行，确保检查的全面性和深入性。

4.检查结果应形成详细报告，并对发现的问题进行分类、定级，制定整改措施。

（二）专业检查

1.根据不同专业领域，如化工、环保、安全等，开展针对性的专业检查。

2.专业检查应由具有相关专业资质的人员负责，确保检查的专业性和权威性。

3.检查重点包括专业设备设施的运行状况、工艺流程的合理性、安全防护措施的完善程度等。

4.专业检查应定期进行，并根据最新的技术标准和法规要求进行调整。

（三）季节性检查

1.根据季节特点，如高温、雨季、冬季等，进行季节性风险隐患检查。

2.季节性检查应重点关注极端天气条件下的设备设施安全性能和应急响应能力。

3.检查内容应包括防雷、防静电、防洪、防冻等措施的落实情况。

4.季节性检查结果应记录在案，对发现的问题及时进行整改。

（四）节假日检查

1.在重要节假日前后，对环境风险隐患进行专项检查，以确保节假日期间的环境安全。

2.检查应重点关注节假日值班安排、应急响应机制、关键设备设施的运行状态等。

3.节假日检查应由专人负责，确保检查的及时性和有效性。

4.检查结果应及时反馈，对发现的问题进行快速处理。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指企业应每天进行的常规性检查，以发现和解决日常生产过程中的风险隐患。

2.定期检查是指根据生产周期和环境风险特点，定期进行的检查，如每周、每月、每季度等。

3.日常检查和定期检查应制定明确的检查标准和流程，确保检查的系统性。

4.检查记录应详细记录检查时间、检查人员、检查项目、发现问题和整改措施等内容，以便追踪和整改。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前，企业应组织专门的安全检查小组，对工业生产过程中的关键设备和设施进行全面的安全检查。

2.检查内容应包括但不限于：

-设备的运行状态，包括是否存在异常磨损、腐蚀、泄露等问题；

-安全防护装置的可靠性，如限位器、安全阀、防护罩等；

-电气系统的安全性能，包括绝缘性能、接地系统、防雷设施等；

-紧急停机装置的灵敏度；

-应急处理设施的可用性，如消防器材、事故废水收集系统等。

3.对检查中发现的潜在风险隐患，应立即采取措施进行整改，并在长假前完成整改工作，确保设备设施的安全运行。

4.长假期间，企业应安排专业的值班人员，对关键设备设施进行不间断的监控和检查，确保及时发现并处理异常情况。

5.值班人员应经过专门的培训，了解紧急情况下的操作流程和应急措施，确保在紧急情况下能够迅速有效地响应。

6.企业应制定长假期间的应急预案，明确各类事故的响应程序和责任人，确保在发生紧急情况时能够迅速启动应急响应机制。

7.长假结束后，企业应对长假期间的安全检查和应急响应情况进行总结，对发现的问题进行分析，并提出改进措施，以防止类似问题的再次发生。

8.企业应记录长假期间的安全检查和整改情况，形成书面报告，并及时向相关部门报告。

（二）交通安全

1.长假期间，企业应对内部和周边的交通设施进行全面的安全检查，包括道路、桥梁、停车场、交通标志等。

2.检查内容应包括以下方面：

-道路状况是否良好，是否存在坑洼、裂缝等影响通行安全的隐患；

-交通标志是否清晰可见，是否需要更新或补充；

-道路照明系统是否正常工作，确保夜间行车安全；

-停车场的安全出口和疏散通道是否畅通无阻；

-应急停车和事故处理设施的可用性，如事故车辆拖曳设备、警示标志等。

3.企业应与当地交通管理部门协作，对长假期间的交通流量进行预测，并根据预测结果制定相应的交通管理措施。

4.长假期间，企业应加强交通安全宣传教育，提醒员工遵守交通规则，注意行车安全。

5.对于企业自有车辆，应进行全面的维护检查，包括但不限于制动系统、轮胎、灯光、油电路等，确保车辆处于良好的运行状态。

6.企业应制定长假期间的车辆使用和调度计划，合理安排车辆使用，避免疲劳驾驶和超负荷运行。

7.对于长途运输车辆，企业应确保配备足够的驾驶员，实行轮换驾驶制度，减少连续驾驶时间，防止驾驶员疲劳。

8.企业应建立长假期间的交通安全监控机制，通过视频监控、GPS定位等技术手段，实时监控车辆运行状态和驾驶员行为。

9.在长假结束后，企业应对交通安全情况进行回顾和总结，分析长假期间交通安全管理的效果，对发现的问题和不足进行整改，以提升交通安全管理水平。

（三）环境保护安全

1.长假期间，企业应加强对环境保护设施的检查和维护，确保其正常运行，防止环境污染事故的发生。

2.检查内容应包括以下方面：

-污水处理设施的处理效果及排放指标是否达标；

-废气处理设施的运行状态和排放浓度是否满足环保要求；

-固废处理设施的储存、转运和处置是否合规；

-防止噪音和振动污染的设施是否有效；

-环境监测设备的准确性和可靠性；

-应急污染处理设施的备战状态，如泄漏应急处理装置、事故废水收集系统等。

3.企业应确保长假期间的环境监测工作不间断，对关键污染指标进行实时监控，并记录相关数据。

4.长假前，企业应检查环保设施的备用设备和备品备件，确保在设备故障时能够迅速替换和维修。

5.对于环保设施的操作人员，企业应加强长假期间的培训和指导，确保操作人员熟悉设备操作流程和应急预案。

6.企业应制定长假期间的环境污染应急预案，明确污染事故的响应程序、责任人和应急处理措施。

7.长假期间，企业应安排环保值班人员，负责处理突发环境事件，并保持与环保部门的沟通，及时报告事故和异常情况。

8.企业应加强对长假期间环境保护安全的宣传教育，提高员工的环境保护意识和应急处理能力。

9.长假结束后，企业应对环境保护安全情况进行总结，分析长假期间环保设施运行情况和应急响应效果，对发现的问题进行整改，并制定改进措施，以提升环境保护安全管理水平。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级是为了根据隐患的严重程度和可能造成的后果，进行有针对性的管理和控制。

2.隐患分为以下级别：

-重大隐患：可能导致重大环境污染事故，对人民群众生命财产安全构成严重威胁的隐患。

-较大隐患：可能导致较大环境污染事故，对人民群众生命财产安全构成一定威胁的隐患。

-一般隐患：可能导致一般环境污染事故，对人民群众生命财产安全构成较小威胁的隐患。

-小型隐患：对环境有一定影响，但不足以造成环境污染事故的隐患。

3.隐患分级的具体标准应根据国家相关法律法规、标准规范以及企业的实际情况制定。

4.隐患的级别确定应基于隐患的性质、可能造成的环境影响、潜在的风险程度等因素综合考虑。

八、隐患排查管理

1.企业应建立健全隐患排查管理制度，明确隐患排查的责任人、排查频率、排查方法和处理流程。

2.隐患排查应实行全员参与机制，鼓励员工发现和报告隐患，形成人人关注安全、共同参与管理的良好氛围。

3.企业应定期组织隐患排查培训，提高员工对隐患的识别和评估能力，确保排查工作的有效性。

4.隐患排查管理应包括以下环节：

-排查计划的制定和实施；

-隐患的识别、评估和分类；

-隐患治理措施的实施和跟踪；

-隐患治理效果的评估和反馈；

-隐患排查记录的归档和报告。

5.对于排查出的隐患，企业应制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，并跟踪整改进展，确保隐患得到及时有效的治理。

6.企业应对隐患排查治理情况进行记录，包括隐患的发现时间、地点、描述、治理措施、治理结果等信息，以便进行追溯和总结。

7.企业应定期对隐患排查管理制度的执行情况进行检查和评估，根据实际情况及时调整和完善管理制度。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.企业应建立事故隐患排查报告制度，明确报告的流程、格式和责任人，确保隐患信息能够及时、准确地上报。

2.隐患报告应包括以下内容：

-隐患的具体情况，包括隐患类型、地点、发现时间、可能造成的后果等；

-隐患的初步评估结果，包括隐患的严重程度、紧急程度等；

-已采取的临时措施和应急措施；

-隐患治理的初步计划和预计完成时间。

3.企业应对排查出的隐患进行建档管理，每个隐患都应建立独立的档案，档案内容应包括：

-隐患的基本信息，如隐患编号、地点、发现时间等；

-隐患的详细描述，包括隐患的性质、可能的影响等；

-隐患的评估报告，包括隐患的严重程度、风险等级等；

-隐患治理方案和实施记录；

-隐患治理后的验收报告和后续监控记录。

4.企业应定期对隐患档案进行更新，确保档案信息的时效性和准确性。

5.企业应建立隐患监控机制，对治理后的隐患进行定期或不定期的检查和监控，以防止隐患再次出现。

6.监控记录应包括以下内容：

-监控的时间、地点和监控人员；

-监控结果，包括隐患的状态、治理措施的有效性等；

-对监控结果的评估和后续建议。

7.对于重大隐患，企业应实施重点监控，增加监控频率，并在治理完成后进行长期跟踪。

8.企业应将隐患