《OFDI支撑制造业升级的案例探析报告》13000字（论文）

OFDI支撑制造业升级的案例分析报告目录TOC\o"1-2"\h\u22516OFDI支撑制造业升级的案例分析报告 1312241.1研究设计与方法 219508图4-1研究案例选取情况 2216541.2研究发现 316341.2.1同方威视 3306141.2.2盈科外服 7297311.2.3政府引导产业协同出海 8309971.3案例比较分析及启示 1427051（一）充分认识商务服务OFDI对制造业升级的必要性 1410837（二）高度重视OFDI活动的风险性和不确定性 1516136（三）制造企业应不断强化全球生产链布局和资源统筹能力 1648781.4商务服务业OFDI支撑制造业升级存在的问题及成因分析 17240741.1.1存在的问题 18285731.1.2成因分析 19《中国制造2025》指出，要积极加快服务型制造业和生产性服务业的发展，加快制造业服务化，实现制造业和生产性服务业的协同发展中华人民共和国国务院,《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）[S],2015.05.。商务服务业作为生产性服务业中的重要组成部分，也要积极通过知识要素的深化融入实现与制造业的产业联动。当前我国商务服务业、制造业都是OFDI的中坚力量，如何充分发挥两类“走出去”企业的主体作用，从全球化视野、全产业视角调动资源力量实现制造业的升级是当前需要深度思考的发展方向，当前我们在摸索性的尝试中已经取得了一些成果，但同时也暴露了一定的问题。中华人民共和国国务院,《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）[S],2015.05.1.1研究设计与方法本章的研究方法分别选取了访谈法和案例分析法。通过前文的理论梳理和现状分析，我们已经明确商务服务业与制造业有着明显的产业关联效应，也发现制造业OFDI对国内的制造业升级既有一定的积极作用，也存在一定的负面效应，政府作为政策的规划制定者和企业经营事中事后监管者，对于企业的投资行为有着放大正面效应、避免负面影响的引导作用。因此本章节分别从制造企业、商务服务企业、政府部门三个角度选取对象进行研究，以期从更全面的视角寻找经验和问题。图4-1研究案例选取情况其中，制造企业选取了主动通过专业商务服务赋值实现升级的高科技制造企业——同方威视，商务服务企业选取了本土律师事务所盈科旗下专注于服务跨境投资业务的机构——盈科外服，政府研究对象分别选取了主动发掘商务服务企业对境外投资支撑作用的北京市以及境外经贸园区建设成就显著的浙江省。在案例研究之前，先对同方威视和盈科外服的官方网站、对外公报进行了充分的查阅研究，梳理了相应的财务数据及主要案例，寻找企业国际化发展的趋势和成果；查阅了北京市、浙江省相关的“走出去”发展支持政策、境外经贸合作区发展引导行政规范性文件等。受新冠疫情影响，在案例研究过程结合腾讯会议对研究对象进行了远程访谈，向同方威视申请了公司国际化发展情况报告，结合访谈内容了解企业不同阶段的发展战略及所处的外界环境背景，分析企业发展战略选择上的考虑要点；向盈科外服申请了2020年度的客户服务数据及重点案例，提前进行了数据分析，结合访谈内容了解当前中国制造业OFDI过程中的主要困难与问题；对北京市组织“拼船出海”的出发点及出海成果进行访谈了解；对浙江省政府部门的访谈主要是针对浙江省商务厅，从主管部门的角度了解浙江省境外经贸园区的实际发展情况，与梳理的境外经贸合作区发展引导行政规范性文件进行比较分析，寻找境外园区发展与省内园区相关政策动态调整之间的相应关系。最后，综合资料分析、案例研究和访谈的内容，从制造企业、商务服务企业、政府全视角综合的比对分析，梳理当前存在的主要问题并进行成因分析，从中寻找可借鉴的经验启示。图4-2本章研究涉及方法1.2研究发现1.2.1同方威视公司背景同方威视技术股份有限公司（简称“同方威视”）是一家源于清华大学的高科技企业，主营包括行包检查、爆炸物痕量探测、放射性物质监测、液体检查、人体检查、围界监测、辐照、无损探伤等产品，共计30多个系列、200多个品种，拥有全球安检行业最完整的产品线序列。发展成效同方威视成立21年来，走的是一条科技成果转化之路，更是一条国际化布局之路，目前企业的安检设备的生产能力已达年产上万台、销售网络遍布全球150多个国家和地区、通过OFDI实现了全球化的产业供应体系以及产学研转化体系。品牌建立方面，“同方威视”已成为国内海关行业、交通运输安检市场的领头羊，全国市场占有率达到80%。在国际，其核心安检产品相继进入了英国、荷兰、意大利等多个国家；高端智能系列产品成功进入了新加坡樟宜机场、日本成田机场、土耳其伊斯坦布尔新机场、德国法兰克福机场、西班牙马德里机场等多个国际枢纽机场；货物车辆检查系统成功进入了英国、法国、德国、意大利和加拿大等国家政府采购清单，目前产品全球市场占有率近50%，全球排名第一资料来源：同方威视官方网站,/SitePages/HomePage.aspx资料来源：同方威视官方网站,/SitePages/HomePage.aspx图4-32014-2019年同方威视财务情况数据来源：商务部业务系统统一平台——对外投资合作信息服务系统2019年，同方威视销售收入突破60亿元人民币，资产规模达113亿元，成立20年来，销售收入累计超过450亿元，累计利税超过70亿元数据来源：商务部业务系统统一平台——对外投资合作信息服务系统（图4-3）。数据来源：商务部业务系统统一平台——对外投资合作信息服务系统2014年-2019年，同方威视在香港设立的子公司——清华同方威视技术股份有限公司资产规模、销售收入、利润总额连续实现正增长，2019年销售收入较2015年实现翻倍增长，业务规模持续扩大数据来源：商务部业务系统统一平台——对外投资合作信息服务系统（图4-4）。数据来源：商务部业务系统统一平台——对外投资合作信息服务系统图4-42014-2019年香港清华同方威视技术股份有限公司财务情况数据来源：商务部业务系统统一平台——对外投资合作信息服务系统升级措施产学研相结合的创新机制是企业发展的核心动力，源于清华大学的同方威视与清华大学建立了优势互补的长期战略合作关系，共同成立的安全检测技术联合研究院秉持着“共同投入资源，共同面向需求，共同研究开发，共享知识产权，共担风险，共享收益”的原则资料来源：同方威视官网,http://www.nuctech.com/SitePages/HomePage.aspx。除此之外，充分重视专业服务、商务服务对企业发展的重要作用，成立了专业的国际化商务团队，为企业在全球范围内战略布局、产业链维护以及核心研发制造保驾护航。资料来源：同方威视官网,http://www.nuctech.com/SitePages/HomePage.aspx构建全球布局的供应链体系同方威视在全球化战略中，商务战略团队注重把握主动权，定位精准可持续性的产业布局，打造了国内外相通、全球互联的供应链和制造支撑体系，推动了自身的变革升级。在国内，从北京密云的单个生产基地拓展到江苏、北京南北两翼；国际上，在巴西等地先后建立生产制造基地，2018年投入使用的波兰工厂定位高科技现代化工厂，与欧洲实现技术融合的同时成为辐射欧洲的售后服务基地。构建国际化知识产权保护和标准引领同方威视作为一家高科技研发制造企业非常重视对核心技术的保护，围绕全球市场布局，积极主动建立海了外知识产权保护体系，为自身的核心技术建立了严密的保护网络。截至2019年年底，同方威视在全球范围内围绕核心产品的专利申请量已达5000余件，在72国家和地区申请商标307件；主要产品（服务）同时获得了十余个国家的专业认证，其中多款产品为国内首次且唯一通过国外认证的产品；软件著作权以年均10余件的数量增长，技术创新成果累累。同时，还主责起草的1项国际标准、10项国家标准及5项行业标准，以及近50项企业标准已正式发布并实施，其中IEC62523国际标准是中国核工业领域的第一项国际标准，确立了企业在行业内的权威地位。多渠道树立国际品牌新形象同方威视作为国际安保领域的知名品牌，注重通过国际化的公开活动和公共渠道展示先进技术和领先理念，树立自身的品牌良好形象。一是积极承担参与国内重大国际会议和重大赛事活动的安保服务工作。如为2008年北京奥运会、2015年北京田径世界锦标赛等重大国际赛事、展会提供了上万台安检设备，为党的十八大、十九大以及历年全国两会等重要会议提供安检产品和服务；二是与国际民航组织（ICAO）、国际原子能机构、国际海关组织等多个国际组织保持密切合作，通过参加国际组织举办的各种研讨交流活动，展示企业前沿技术，传播企业创新理念，为后续业务开拓奠定了良好基础；三是积极参加迪拜机场展、美国全球安全展等具有全球影响力的国际展会活动，主动推广企业的先进技术和产品，展示企业创新与综合实力的同时，深入地了解了客户需求和市场趋势，收集重要市场信息，在展示企业国际化形象的同时进一步提高了海外市场知名度。研发制造的服务化除专业安检设备的研发制造，同方威视以客户需求为导向，多次以安保服务总承包商的身份为G20峰会、米兰世博会、美洲首脑峰会、世界杯等重要国际活动提供各类安检和维护人员、安防指挥系统、安全系统解决成套方案、安防培训服务等，成为集产品、服务、信息、知识于一体化的制造业服务化代表角色。1.2.2盈科外服公司背景盈科外服总部位于上海，是盈科律师事务所体系中专注于提供跨境投资服务的专业团队，依托盈科全球体系的优质资源和广阔平台，为中国企业赴海外投资提供全球法律、金融、商务、人力综合解决方案的一站式服务。包括全球投资并购咨询、跨境投资评估尽调、市场准入与公司设立、全球雇佣与薪酬管理、离岸架构及跨境金融、全球财税服务、国际品牌管理授权、全球跨境商务服务八大核心服务领域盈科外服官方网站,/盈科外服官方网站,/成效盈科外服具有覆盖全球的服务网络，目前在中国59个主要城市拥有200余家分支机构，在全球各地拥有超过150个分支机构与服务网点。服务的客户不仅包括行业巨头、跨国公司，还包括中小企业、政府机构以及各类商协会。这些专业服务，显著提高了我国制造业跨国企业在东道国的落地能力和本土化经营能力。支撑服务内容目前，盈科外服服务的制造业走出去企业以我国北方的大型央企、国企和江浙一带民营企业为主。2020年，盈科外服提供服务的71家规模企业（注册资本金在5000万元以上）中，制造业企业达二十余家数据来源：根据盈科外服2020年服务案例整理得出数据来源：根据盈科外服2020年服务案例整理得出主要服务案例包括：知识产权纠纷：某中国大型重工装备制造企业在泰国设立子公司进行相关投资经营，由于商标与国外某知名企业商标相似，涉及相关知识产权纠纷，一审败诉。盈科外服指派在泰国的首席知识产权律师与企业进行协商合作，律师在了解该企业的诉讼情况后对诉讼的策略做了相关调整，一是根据案件详情与公检法部门进行沟通；二是积极与当地政府关系网络协商；三是梳理泰国相关领域的营商环境；向境内相关领域投资者客户发出相关风险提示。此纠纷二审胜诉。涉外维权及风险预警：某中字头央企，由于企业性质特殊，导致境外子公司落地后诉讼不断，涉及多项合同纠纷、经济纠纷等。盈科外服相关境外机构律师多次为该企业解决相关诉讼，因此种纠纷频繁发生，盈科外服成立线上预警点工作平台，向会员发布风险提示，为企业进行合规风控，为该类型企业在国外合规合法经营树立风险防火墙。目前已解决该类案件十余例。国外专利侵权分析报告：某北京高新技术企业，专业从事TFT、TN、STN型液晶显示材料研发、生产和销售业务，某液晶配方在美国、德国和日本市场涉嫌侵犯专利权。盈科外服团队代理该公司对某液晶配方进行国外专利侵权分析，主要包括如下服务内容：在相关东道国进行专利搜集检索，协助调查相关专利的法律状态并出具专利侵权分析报告等。市场准入及商务谈判服务：我国某跨国制造企业，在全球多国均有布局，在境外投资的过程中，盈科外服全程提供专业服务，前期为该公司分析市场布局，通过合规调查以及准入的可行性分析选定投资落地国家，做好租赁厂房的尽职调查，运营税务筹划、境外员工招聘等服务。图4-5盈科外服为我国制造业走出去企业提供服务情况资料来源：根据盈科外服服务案例资料整理1.2.3政府引导产业协同出海京港企业拼船出海拼船出海背景2018年2月1日下午，北京市委书记蔡奇会见香港特别行政区行政长官林郑月娥女士时提出：“希望两地政府共同参与一带一路建设，加强沟通谋划，立足各自优势，联合开拓第三方市场，为国家重大战略的实施做出应有的贡献”资料来源：《蔡奇会见香港特首林郑月娥》,北京要闻。资料来源：《蔡奇会见香港特首林郑月娥》,北京要闻2019年5月北京市商务局与香港贸发局发起“香港-北京走出去境外考察团”，组织两地企业赴越南、泰国、柬埔寨考察境外经贸合作建设情况，寻找投资商机。北京市企业代表包括中国电气进出口公司、小米科技、首开集团等10家企业，香港企业代表包括普华永道等10家商务服务企业。其中，北京企业主要考察境外经贸合作园区，提出投资合作意向；香港商务服务企业充分发挥在税务、金融、法律等方面的专业优势和在国际投资合作中的丰富经验，为北京企业投资的落地合作把脉，提供专业咨询服务。成效2020年7月，拼船出海的北京建工有限责任公司和泰国当地的AMATA公司达成意向，在普华永道（香港）公司的指导下签署了境外经贸合作区建设合作协议，拟合作在泰国打造经贸合作园区——泰国安美德智慧城园区。新建智慧城规划占地面积46.4万平方米，规划可修建面积超六十万平方米。项目总投资约20亿泰铢，即4亿人民币。泰国安美德智慧城园区将主要面向粤港澳大湾区内从事智能电子、数字经济、下一代汽车、自动化和机器人制造的企业，以产业园区的业态集聚性的承接我国制造业走出去。该合作中北京建工集团作为出资方、承建方，曾参与英国曼彻斯特空港城、特立尼达和多巴哥工业园区建设过程，对园区投资、建设以及招商和运营都积累了丰富的经验；泰国安美德公司（AMATA）是泰国当地专注于工业园区类项目的上市公司，主要在东南亚其他国家从事工业园区的投资和运营，有丰富的经验和资源；普华永道作为世界上最顶级的会计师事务所，其香港公司在此过程中提供了全方位的业务咨询服务，进行前期的尽职调查、编制可研报告、出具了项目建议书等。支撑服务内容一是北京市商务局和香港贸发局的首次合作搭建了京港两地合作平台。利用双方境外服务网络平台提供京港“一带一路"高端商务咨询服务，构建京港商务服务企业数据库，由北京境外国际经贸发展服务中心和香港贸发局分支机构合作提供商机讯息。二是拼船出海过程中由政府调动资源，委托境外中资企业商会、境外服务中心、中外友好协会多机构多部门协助遴选境外对接企业，提前摸查境外企业意向，控制交易风险，提高交易对接效率。三是北京市政府部门利用财政资金，为拼船出海企业承担境外商务对接费用，并为拼船出海过程中签约的投资项目提供三个年度内的政策性海外投资保险100%保费支持。浙江发展境外经贸合作区浙江省境外经贸园区整体情况浙江省是我国的传统制造业大省，很早就关注到了制造业走出去的趋势，将境外经贸合作区建设作为建设开放强省的重要抓手和融入“一带一路”建设的重要载体和对外开放的重要平台。目前，浙江省共有12家国家级和省级境外经贸合作区，分布在泰国、柬埔寨、越南、文莱、乌兹别克斯坦、俄罗斯、捷克、塞尔维亚、美国和墨西哥（表4-1）。表4-1浙江省境外经贸区清单类型境外经贸合作区类型国家级资料来源：1.“我省首发“一带一路”倡议56项建设成果清单”，资料来源：1.“我省首发“一带一路”倡议56项建设成果清单”，

/art/2019/6/11/art_1551435_34578220.html泰中罗勇工业园综合加工型产业园区越南龙江工业园综合加工型产业园区俄罗斯乌苏里斯克工业园综合加工型产业园区乌兹别克斯坦鹏盛工业园综合加工型产业园区中国印尼综合产业园区青山园区综合型产业园区省级资料来源：“定了，2018年度省级境外经贸合作区（工业园）名单出炉”，资料来源：“定了，2018年度省级境外经贸合作区（工业园）名单出炉”，

/a/271545896_822816.文莱大摩拉岛石油炼化工业园区专业型产业园区北美华富山工业园加工制造型园区中柬国际农业合作示范园区农业产业型园区杭州硅谷协同创新中心科技研发型园区百隆（越南）纺织园区大型专业型产业园区乌兹别克斯坦农林科技农业产业园农业产业型园区捷克（浙江）经贸合作区商贸物流型园区成效——以泰中罗勇工业园为例泰中罗勇工业园位于泰国东部、靠近泰国首都曼谷和廉差邦深水港，于2005年启动开发，是我国启动时间最早的境外经贸合作区，中方投资主体是浙江省的大型民营企业华立集团。泰中罗勇工业园定位明确，立足于中国传统优势产业的产业集群中心与制造出口基地，是面向中国投资者的现代化综合加工型产业园区。泰中罗勇工业园区总体规划面积12万平方公里，目前已完成8平方公里的建设与招商。泰国方面在中泰两国政治互信基础上给予了园区内企业充分的劳动力、原材料供给以及税收等优惠政策，加之华立集团在园内创造了宽松的投资环境、完善的基础设施和生活配套服务设施、人才福利等，目前已入驻中国企业150家，中资产业涉及汽摩配及其零部件、新材料、新能源、机械、电子、五金等，带动中国企业对泰投资35亿美元，累计总产值173亿美元数据来源：迈向高质量发展的中国境外经贸合作区,中国机电进出口商会数据来源：迈向高质量发展的中国境外经贸合作区,中国机电进出口商会支持措施政府方面浙江省对境外经贸合作区建设开展了由宏观设计到微观实施的细致引导。相继出台了引导境外经贸合作区的具体指导意见和支持保障政策。（1）指导意见方面，浙江省政府政府依托国家“一带一路”战略，在全省“十三五”时期发展规划提出了境外经贸区总体思路的基础上逐步细化、调整。2016-2019年间，共计出台了六份包括国别引导、行业引导、产业引导在内的境外经贸合作区发展引导行政规范性文件（表4-2）。除境外园区的布局引导，浙江省高度重视省内产业“空心化”风险，在2018年6月发布的《浙江省打造“一带一路”枢纽行动计划》中提出在大力建设境外经贸合作区，加快推进国际产业合作之外，还要“以省内国际产业合作园为平台，大力集聚国际高端产业和创新要素，打造‘一带一路’国际科创产业合作高地。”（2）支持保障政策方面，浙江省政府搭建平台，主动担当企业出海的保护神。一是搭建了浙江企业跨国经营绩效评估监测平台，浙江省商务厅通过监测平台对境外经贸合作区境内投资主体的绩效开展评估，指导企业做好项目前期的风险评估及风险规避方案，制定好风险应急处置预案，用好出口信用保险等政策性避险工具、市场化风险管理工具；二是加强境外经贸合作区与省内企业合作，多次举办双向企业对接会，目的是在严峻复杂的国际贸易形势下，发挥境外经贸合作区投资经验，为企业开展精准帮扶，形成抱团出海合力，提高“走出去”质量；三是强化走出去企业与政策性金融机构和商业银行之间的合作，多次举办银企对接会，政府出资设立浙江丝路产业基金支持浙江省企业并购先进技术、优质品牌，聘请优质商务服务业团队加强基金使用的绩效审计，提高基金利用效率和效果，拉动省内制造业升级。表4-22016-2019年浙江省境外经贸园区发展引导行政规范性文件发布时间文件名称引导重点2016《浙江省开放型经济发展“十三五”规划》“一带一路”沿线国家等主要节点城市和港口2017《浙江省参与“一带一路”建设和推动国际产能合作三年行动计划（2017-2019年）》在美国、以色列等国家探索建设境外科技研发型园区2018《浙江省打造“一带一路”枢纽行动计划》加强境外经贸合作区和省内产业园的国际联合创新，建设一批科技研发型境外经贸合作区等2018《浙江省省级境外经贸合作区考核管理办法》六类重点支持合作区以及不同类型合作区考核标准即以浙江省传统优势产业为主导产业的加工制造型园区、以矿产油气海洋渔业森林等资源开发加工和综合利用等为主导的资源利用型园区、以谷物和经济作物等的开发加工收购仓储等为主导的农业产业型园区、以商品展示运输仓储集散配送信息处理流通加工等为主导的商贸物流型园区、以汽车、装备制造、生物医药、人工智能、信息科技等领域的高新技术及产品的研发、设计、实验、试制为主导的科技研发型园区和在“一带一路”沿线国家投资建设的以特定产业为主、投资规模巨大的国际产能合作项目所形成的专业性产业园区。2018《关于加快推进建筑业“走出去”发展三年行动计划（2018–2020年）》推进本省建筑行业企业开展与省内境外经贸合作园区等项目对接2019《关于积极推动供应链创新与应用的实施意见》加快布局境外供应链网络，推进全球供应链构建工程建设数据来源：浙江省人民政府门户官网，/园区方面泰中罗勇工业园区的中方投资主体华立集团创立于1970年，是一个专注于实业经营、产业投资与整合的多元化投资发展的民营企业集团，其产品遍及五大洲120余个国家（地区），在全球拥有10大生产制造基地，内部管理水平较高，具有丰富的海外投资经验。在其承建的园区内，注重为入驻企业提供有利的营商环境，周到的商务服务为经验不足、综合实力有限的中小企业投资落地提供了充分保障，最大限度的减少了中资企业因对东道国投资政策不熟悉而遭遇风险造成损失的可能性。（1）泰中罗勇工业园区为中资企业专门设立了一支由中泰员工组成的专业服务团队，为入园企业提供覆盖投资前、中、后期八大板块的一站式优质商务服务。（2）泰中罗勇工业园区的官方网站泰中罗勇工业园官方网站,/news.php?cid=6也是园区向入驻企业提供优质服务的有效平台和载体，从泰国投资环境、投资政策、投资管理机构等都为外界提供了投资参考，官方网站实时更新中泰合作的资讯新闻，并成立泰中罗勇工业园区商会——驻泰中资企业商会罗勇分会，成立以来多次为企业举办法律、防疫相关的各类培训，疫情期间主动帮助区内企业调剂原辅料余缺、疏通物流环节，保护园区内中资企业的利益。泰中罗勇工业园官方网站,/news.php?cid=6图4-6泰中罗勇工业园区提供服务情况资料来源：根据泰中罗勇工业园区官方网站信息整理园区之间泰国泰中罗勇工业园、越南龙江工业园和杭州硅谷协同创新中心共同发起成立的浙江省境外经贸合作区发展联盟资料来源：境外经贸合作区为啥“立得住”

资料来源：境外经贸合作区为啥“立得住”

/pc/919c71e7bc1f481e8?cota=3&kuai_so=1&sign=360_57c3bbd1&refer_scene=so_11.3案例比较分析及启示充分认识商务服务OFDI对制造业升级的必要性从商务服务业OFDI的实践来看，正是近10年来中国企业全球投资力度的持续增加催生了中国商务服务业的国际化。随着中国OFDI的行业重心开始从收购煤炭、石油和金属等自然资源转向铁路、航运和港口等基础设施，再向进军科技高端制造、消费品、医药健康、农业、房地产等领域转变，中国企业“走出去”更需要高度专业的商务服务。因此，商服服务业的国际扩张既符合商业利益驱动，又符合国家战略发展要求。商务服务业与传统产业的相互融合有助于城市产业升级，将更多的服务融入生产过程可以促进社会分工专业化、降低企业运行成本、提升产品价值，提高国民经济的运行效率。因此，从价值链角度来看，商务服务业OFDI通过将专业化服务、知识要素嵌入制造企业生产经营的各个环节促进产业链不断延伸，从而促进产业结构升级；另外，当前许多传统的制造业开始向商务服务业，或者将制造活动外包出去，开始专注于研究开发战略管理等商务活动，如原来以生产计算机文明的IBM公司已成为IT咨询等服务在内的咨询服务企业。“高质量发展”，意味着制造企业的供给应更主动地与国际需求更好地匹配。随着新工业革命的深入发展，特别是人工智能、大数据、互联网技术等与制造业的深度融合，全球产业体系和价值链体系正在发生更加深刻调整。服务创造更高的附加值，高科技制造业服务化则是决定制造业国际产业地位和价值链地位的关键因素。一方面，消费者多样的需求能够为制造企业尤其是高科技制造企业带来高附加值的创新动力，制造企业不断推出质量更好、选择性更多的产品和服务，打造生产个性化、智能化的新潮流。另一方面，传统制造业纷纷从传统的硬件生产逐步向软硬件结合，为产品加入品牌价值或知识产权价值，由产品提供者向服务提供商、品牌授权商，以满足全世界消费者的形式带动高质量的货物出口和服务贸易出口，提高附加价值。高度重视OFDI活动的风险性和不确定性跨国企业实施海外布局的过程中风险重重，高科技类的并购在境外愈加复杂的外商投资政策和监管环境叠加因素影响下，风险更是在不断加大。我国境外企业运营过程中因忽视环境保护，漠视当地法律以及语言、管理方法和文化的差异等情况，往往遭遇“水土不服”，甚至对中国企业海外形象造成伤害。根据普华永道咨询公司在2020年1月公布调查，中资企业关注的境外投资风险包括六大领域的11类风险（图4-7）。图4-7中国境外企业关注风险情况资料来源：根据普华永道咨询公司2020年1月问卷结果整理因此企业OFDI的过程中应不断强化风险意识，制定国际化经营战略引领，从战略层面规避国别风险；树立正确的风险观，持续加强境外风险管控，构建全面、立体、高效的风控体系；实施海外布局的前提是一定要了充分解当地市场、法律法规、文化差异，企业走出去风险大，既要敢于冒险、不错过机会，又要周密策划、防范风险。因此要组织全方位的尽职调查，借助外脑有效降低风险。跨国经营公司面对不同的国家，没有完全现成的经验可以照搬使用，更不存在唯一、最佳的模式，要坚持在当地法律框架下因地制宜、依法治理，并有效融合，才能有效推动海外企业健康运营。境外企业提高风险意识，通过购买专业商务服务，引进国际化人才和服务团队，能够在专业引导下推进项目本土化，持续改善国际化人才结构，并制定后续的详尽战略规划，有效化解文化冲突，降低海外经营风险，有助于海外公司的持续发展。虽然境外投资的风险远高于境内投资，但实际上中资企业很难依靠自身力量监测境外投资中的各类特殊风险。企业缺乏一套行之有效用于定期甚至实时监控风险变化情况的手段，可能会影响企业错失及时应对重大风险变化的最佳时机。因此政府层面通过其境外商协会、驻外机构的迅即反应，第一时间收集并建立风险预警平台对于保护中资企业海外经营安全，有效降低政治、政策、治安风险等风险则显得尤为重要。从国际经贸合作层面，打造境外产业集群的同时我国政府也应积极推进各类贸易协定的签署。如在“一带一路”倡议下我国与当地国家签署自由贸易协定（FTA），可以将被加征关税的产品成品产地转移至境外国家，并向该国出口中间产品，一定程度上可将中国对贸易壁垒国家的直接出口转变为通过第三国转口，规避和降低壁垒国加征关税带来的不利影响。制造企业应不断强化全球生产链布局和资源统筹能力虽然经济全球化已经成为了全世界的共识，但从实践来看，无论是发达国家，还是发展中国家，还存在着比较高的贸易投资壁垒。如2019年中美贸易摩擦愈演愈烈，美国对我国采取“遏制战略”，对我国的产业链布局和资源统筹能力都带来了巨大威胁。从产业共生经济角度来看，商务服务业属于轻资产、重技术的现代产业领域，其OFDI的区位选择和开展条件更具灵活性，可以通过多点布局的形式与制造业产生协同集聚时能够形成互补型链接关系，促进生产要素融合、降低交易成本、促进产业结构升级；从外部环境角度来看，商务服务业OFDI可以帮助我国制造业企业充分利用经贸规则、抓住投资机遇、重视发展质量，鼓励商务服务业与制造业充分融合，利用信息资源优势作为“外脑”提升制造业的资源配置和布局能力，有利于提升我国制造业的国际竞争力，实现制造业的升级。从政府引导的角度，一是要有全盘思维，强化统筹布局。在供给侧结构性改革的总目标指引下，有规划的引导中资企业在境内外构建全盘联动的产业链、价值链。在OFDI过程中有序引导产业链与产业网络的整体转移，形成完备的制造业产业体系，以降低企业的生产经营成本；二是境外经贸合作区是我国强化国际产能合作的重要抓手和实现平台，我国应从宏观视角以OFDI为牵引，综合考量东道国的发展水平，将具备一定技术优势，且挤占国内土地、资金等生产要素的产能向经外经贸合作区有序转移。加强规划指导，主动促进境外经贸合作区内的产业协同发展，强化集聚效应，形成园区内企业之间的上下游供应链体系，既有利于形成产业聚集促进东道国快速工业化的发展，更能够充分发挥中国优势促进中国和东道国向全球价值链高端发展的双赢局面；三是强化商务服务队伍建设，以降低企业落地成本，形成产业集聚效应，实现携手进步，共同发展。政府牵头构建制造企业和商务服务企业的合作伙伴关系，充分利用商务服务企业全球化布局广、专业技术水平高、公信力强、信誉度好的优势，为中资企业产业链布局做“军师”，提供全面持续性的资源保障。此外，从企业全球化发展战略的可持续性看，产品的品牌管理、市场营销和服务贸易等以客户消费为导向的新型生产模式主导传统价值产业链不断升级。品牌、设计、技术、渠道网络等服务或无形资本在全球价值链中日益重要，优质的品牌形象能够为企业带来高额回报，是创造价值的重要部分；同时，会展活动是构建现代市场体系和对外开放体系的有效平台，制造企业务必重视会展的贸易扩大效应和交易功能，通过会展活动的策划营销和积极参与，积极通过各类型会展活动的实施和各类服务的提供，拉动产品和信息、人员的跨区域流动，推动全球范围内优质生产要素的合作与重组，促进产业进步和制造业升级。1.4商务服务业OFDI支撑制造业升级存在的问题及成因分析近年来我国商务服务业迅速扩张，已经成为了我国服务经济发展的重要特色。他们作为跨境交易服务中的新生力量，不断借鉴国际经验，逐步实现自身的国际化发展，并充分发挥专业作用，成为中国企业、尤其是中国制造企业“走出去”的有力支持。但是与欧美等发达国家相比，中国制造企业在“走出去”的过程中利用商务服务方面仍欠成熟，尤其是缺少经验的跨国并购领域，由于对商务服务没有形成必要的认知或缺乏寻求专业商务服务支持的主动性而导致的失败比比皆是，导致中国企业“走出去”的整体表现不佳。1.1.1存在的问题商务服务业和制造业的互动效应是产业融合理论的重要基础，研究认为这两个产业间的充分互动是两个部门实现共同成长与升级的必备条件，当两个产业的综合发展水平不匹配或发展水平都不高时，则难以实现深度融合。目前我国商务服务业的国际化发展对我国制造业升级的支撑方面存在很大的短板，主要包括四个方面。（一）我国商务服务业对制造业升级的支撑能力有限当前我国商务服务业发展结构不均衡不充分，法人单位和员工多集中于附加值不高的组织咨询等领域，而对制造业升级影响更为关键的产前研发、知识产权保护、服务信息收集反馈等环节服务能力较弱，尚未形成完善的服务体系，且目前国内商务服务业尚未发展出普华永道等类似规模和业务覆盖范围的跨国商务服务机构，导致制造业在寻求中资商务服务企业支撑的过程中不得不分领域寻求与多家公司合作，难以一对一的充分实现生产要素的整合以及资源的高效利用，导致产业融合程度不够。制造业对商务服务业的融合需求不匹配一方面我国低端制造业往往单一的追求资产或生产规模的扩张，会在客观上以压缩成本为目的主动降低对商务服务的需求；另一方面，部分高端制造业存在长期依赖国外关键零部件和核心技术的问题，缺乏创新竞争导向，导致对技术专利、人才、品牌、渠道、客户和方案等各种无形资产和知识资产的储备和需求不足，影响制造企业发起需求，主动融合商务服务业以及向服务化。（三）商务服务业对我国制造业全球价值链增值能力提升作用不明显价值链理论将生产经营分为生产活动和辅助活动，生产活动包括材料加工制造等环节，辅助活动包括研究开发、人力资源、投资筹划等支持活动，目前普遍认为价值链的竞争优势越来越多的来源于生产服务业的价值增值活动。而目前我国“走出去”企业寻求商务服务业支撑服务的主流目的仍然是解决落地及持续生产经营问题，简言之就是保障自身能够参与全球价值链分工的目的，如办理相关注册及落地手续、评估并降低投资壁垒、财税筹划咨询以及减少劳动力流动限制等基础服务，这些问题对于我国企业能否成功“出海”具有关键性的作用，但是对于企业的升级以及全球价值链攀升难以产生实质性的提升作用。（四）商务服务业与制造业的市场化、社会化互动不足根据产业关联理论，制造业的分工专业化需求促进了生产性服务业的发展，因此制造业尤其是大型制造业随着扩张及垄断式发展，会越来越认识到与包括商务服务在内的生产性服务业的互动效应，大型制造企业为实现人才、渠道等优质商务服务资源的垄断，会拒绝服务外包，反而不断地服务内部化，吸引具备丰富经验的人才充实完善自身的研发、广告、人力、物流管理等部门，在微观上导致高端商务服务资源的市场化、社会化不足，导致中小企业难以获取优质的商务服务资源，产业间的良性互动受阻。1.1.2成因分析商务服务企业角度一是自身能力不足，目前我国服务业扩大开放程度有限，仅北京一座试点城市，外资商务服务业企业在华扎根不深，技术溢出效应不明显。导致我国商务服务企业在业务往来中服务水平不高、发挥作用有限，难以达到提供优质合作平台，促进区域自主创新的目的。甚至于自身