《J市小学生“减负”政策执行现状的调研探析报告》7300字

15776J市小学生“减负”政策执行现状的调研分析报告目录TOC\o"1-2"\h\u31881J市小学生“减负”政策执行现状的调研分析报告 118445第一节晋江市小学生“减负”政策执行现状 17653第二节晋江市小学生“减负”教育政策执行的措施 67520一、推进素质教育发展 623900二、改进教学评价制度 724022三、开展课后延时服务活动 82020年国庆节前夕，有一位父亲在家长会上当众痛哭的视频被广大网友刷屏。事情缘由是这位家长自身日常工作的压力很大，没有时间回复老师在家长群里布置的任务，因此在家长会上老师对该家长给予了严肃的批评，批评他疏于对学生学习的监督管理。被批评的他一时间也感到十分委屈，突然情绪失控，嚎啕大哭。中年的他是家里的顶梁柱，经济来源最主要依靠他，努力工作还车贷房贷，工作性质刚好是非常繁忙，需要经常要加班加点的，老师在家长群里发信息的时候，他正忙于自己的工作，没有闲暇时间看手机微信群，错过很多学校布置的任务信息。当今的中国家长工作方面面临着很多问题，业务量、人事关系等压得喘不过气，下班后还有孩子功课辅导的任务，有时候要给孩子批改作业，节假日甚至还要给孩子做手工，一天下来精疲力尽。学生放学回家有各项作业，书写、阅读、手工等等，中小学课业负担问题已经十分突出，受到了社会各界的广泛关注。国家从政策层面对减负提出要求，福建省教育部门也对此提出不少对策措施，晋江市教育局贯彻执行上级的政策，在小学减负行动中取得不错成绩。1912第一节晋江市小学生“减负”政策执行现状学生减负不仅备受学校、家长关注，晋江市教育局也根据上级政策，群策群力，做出了很多努力和改变，希望晋江的小学生们在课堂内外能真正快乐地学习。学生的减负不应是一句口号，需要包括教育主管部门、学校、教师和家长等多方面的配合。692一、理想化政策：晋江市小学生“减负”政策我国改革开放进入新阶段以来，教育领域的改革速度也不断加快，素质教育已经逐渐推广到全国各个地区。在这种背景趋势下，国家教育部门提出要重点针对减负问题加以改变。21世纪伊始，教育部就颁布了有关学生减负的一系列文件，在文件中对于学生减负问题提出了具体的方法。2007年教育部发布通知，认为中小学参加英语等级考试不仅不利于学校正常教学过程的实行，同时也增加了学生的额外负担，违背了素质教育的要求，甚至不能达到英语等级考试要求，因此为了避免有关问题的产生，每个地方的教育部门、政府以及学校必须按照有关法律文件的要求实行免试、就近入学措施，不能以成绩挑选学生，更不得以公共考试的方式筛选优生。在党的十九大报告中对学生教育、减负等一系列的问题做出了系统的要求和规定，当前教育部门、学校等必须紧紧以习近平新时代中国特色社会主义思想为工作导向，紧随国家步伐，按照党和国家的要求进一步强化教育水平，推进教育事业的改革，顺应当前大趋势的要求，为国家和社会培养出一批高素质、创新、综合发展的新型人才，打破传统不科学的教学模式和思维，严格抓好学校教学质量，提升教学宗旨，对于校外的辅导机构要进行合理的整治，取缔不合理的教学辅导机构，为学生营造一种积极向上的学习氛围，真正为学生减负，关注学生全方位的发展，以保护学生身心健康，将学生打造成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。减负问题是当前需要关注的主要民生问题之一，因此要将学生“减负”问题提升到于“民生”问题相同的高度层面上。现在激烈的学习竞争，学生为了取得更好的成绩，努力学习，没有足够的休息和娱乐时间，长时间用眼过度，导致越来越多的学生需佩戴眼镜。青少年视力问题成为社会关注的话题。2021年3月12日，国家教育部开展近视防控宣传教育月活动，将近视防控知识融入课堂教学，要求学校每节课课间必须让学生能够走出教室活动，放松一下身心，意在提高中小学生保护视力的意识，也是对减负教育工作提出了一项任务要求。2021年2月4日，教育部通知在新的一年，将重点对中小学生的作业量、睡眠时间、手机的使用、读物的选择和身体素质等各方面进行管理。同时教育部对作业量也有具体的限制，要求学校在布置作业量要适度，让学生能够在校内就完成作业，不带出校门，随堂作业直接在校园内完成，中小学生睡眠时间也首次被设为监测考核的一项内容，要求小学生每天的睡眠时间应达到10小时以上，保证充足的睡眠时间，有利于身心发展。为了能切实完成学生减负任务，教育部门于2018年年末颁布了全新的法律法规，即减负的三十条要求。这次新法律法规是在传统减负政策文件的基础上进行细化和深入，其中对于考试频率、竞赛种类以及教学方向做出了详细的规定；另外在制度体系层面提出了多条新的建议和意见，对于以往的政策方式和政策推进的方法都重新进行细化。在这一文件中对于学校、培训机构、家庭和社会等领域做出了较为系统和综合的要求，教育部为实现学生减负问题所做出的努力也是有目共睹的。减负条例对于学校和教师都做出了明确的规定和要求，首先学校必须紧跟教育部规定的教学大纲，把握好办学方向，按照要求进行教学，任何学校都不得以各种理由私自提高教学难度和速度，扼杀“非零起点”这一教学模式，将教师团队合理编排；其次教师要合理的布置课后作业，控制好作业的时长，将考试频率降低，摒弃只论分数这一评教方式，不能以任何一种方式公布学生的考试成绩，让学生有压力，要严格管理学生的使用电子产品的习惯，让学生形成良好学习习惯，指导学生实践锻炼，课后有时间要多鼓励参加公益活动。《减负三十条》条例要求教育部门对校外机构要合理的管制，对经营中的辅导机构进行监管和诚信记录，培训内容不得朝纲，不得聘用在校在职教师，禁止任何辅导机构打着“升学”的旗号开班教学，严格控制课外辅导机构的培训时间，不能给学生留课后作业，不能晚于八点半下课等一系列规定。条例要求家长尽到应有的监护义务，用科学的方法对儿童进行教育，家长应与儿童形成良好的互动模式，关注儿童身心发展，培养儿童积极向上的心态。政府的管理监督对条例的实施有着非常关键的作用。政府要加大减肥政策的宣传，系统评价，打破目前社会上存在的“抢跑文化”“超前教育”“剧场效应”等错误的教育思想，引导家长和社会形成正确的教育观念等，将减负工作进程公开于社会，接受社会各界的批评和建议，运用社会监督力量推进减负工作的实施进程，减少学生负担。晋江市教育局以《减负三十条》为依据，进一步加强教育教学各项管理，全面推进教改，课内外切实减负增效，努力发展学生个性，分数的高低并不能完全说明学生和教师的好坏，这只起到一个辅助评价作用，最重要的是学生的综合素质能力，要保证每位学生的特长和个性化发展；关注学生思想健康以及法律知识的储备程度，对学生的心理健康要特别关注，尤其是高年段学生。晋江市教育局严格遵守上级规定，要求各一二年级的小学生不能有书面形式的课后作业，但老师应根据每个年龄段学生的特征差异布置不同类型的创新型、注重实践的课后作业。小学其他年级学生的家庭作业的书写实践时间应控制在一小时以内，在市区小学和市直小学有条件的应提供丰富多彩的课后服务内容。1127二、执行主体：晋江市“减负”政策执行主体探析晋江市教育局夯实常态挂牌督导，将减负工作落到实处，各责任督学深入学校，对学生、家长和教师采用座谈交流、主题研讨、问卷调查的方式，全面梳理把脉学校各项工作，收集归纳学生、家长和教师对减负工作的意见及建议，全市发放了近两万五千份调查问卷，调查涉及领域广泛包括减负增效、课程设置、课外活动等内容，撰写学校教育工作的社会满意度调查分析报告，有效对接学校教育教学工作，为学校号脉诊断提供有力支撑。为了更好地倾听民声，晋江市教育局在某一所小学内召开群众座谈会，让家长、老师推荐孩子所在学校的减负好方法，并对“减负”这一教育政策畅所欲言，更好地推进减负政策实施及提升政策执行效果。三、目标群体：严格执行“减负”教育政策晋江市各小学学校负责人和教师在学生“减负”教育方面严格遵守上级指示，灵活设计学生的作业，严格控制作业时间和作业量，加强体育、美育、劳动教育，不断增强学生的综合素质。多所学校采取年段组统筹作业量的方法，即学生的作业组成部分为基础部分和弹性部分，通过分层分类的方式对不同类型的学生布置对应的作业，但教师没有权利布置惩罚类作业，同时要严格控制作业难度，让学生在能力范围内完成其作业，不超纲、不超量、符合学生自身的水平和能力。同时在义务教育实行的学校中，学生的作业必须在可以完成的限度内，并且教师不得给学生布置学生自己做不到而必须由家长完成的作业，作业的批改应该由教师完成而不是家长，课后作业不占用家长时间，教师不得将学生的分数及排名公布，并且小学学生的家庭作业不能包含手绘小报和小视频等类似种类，大纲中要求的学生必须完成的小报作业也必须在教师的带领下在课堂上完成。安海镇西隅小学作为晋江市积极推动减负政策的典型学校，“减负书包”是其特色代表。当代小学生课程多、书包重，书包除了各科目的书本，还有字典、水杯和文化体育用品等材料，最重的书包重达13公斤，最轻的也有6斤，沉重的书包严重影响孩子的正常发育，比如对小学生行走过程中的步态和足底压力造成影响，对腰部进行挤压造成驼背、脊柱侧弯等情况。孩子健康问题不容小视，西隅小学密切关注孩子成长，决定推出“减负书包”，给书包做“减法”。这举措一提出，就得到家长和学生的大力支持，学校组织学生自主设计及参考家长的建言献策，“3.0版本”减负书包新鲜出炉。减负书包不仅能做到实用性和美观性兼备，学生还能够通过积极整理课本和学习文具，培养分类管理、有序整理的好习惯。晋江市西隅小学减负书包已经推广三年了，受到颇多好评，这不仅让绝大多数同学养成了良好的生活和学习习惯，更倒逼学校更加严格地执行课程安排，其他各兄弟校纷纷效仿西隅小学的做法，通过自己的特色执行减负政策。为了更好地配合国家教育部的学生减负要求，该学校采取了一系列措施进行辅助减负，主要包括对书包重量的随机抽查、设置专门的工具和课外书存储空间、对各个班级的减负工作不定期的抽查并公布于众、设立活动日举行相关的减负教育讲座和活动，使得学生在讲座和活动中学会自我减负，自我调节等，加快减负工作的实施和推广。减负”这一词语在小学中高学段经常出现，老师对于此问题的阐述也让学生有了系统的理解。对比目前所有的“减负”方法，其中减少学生课后作业这种方式最为简便也最受学生欢迎。晋江市教育局也发表了相关的规定：任何学校和老师不得以任何手段和方法要求学生家长完成不属于家长的工作，其中最常见的就是打扫卫生、布置教室以及演出等活动。不能在家长群里发跟学生学习无关的信息，例如要求家长投票、点赞的信息，以减轻家长负担等。但是减负并不意味着离开课本离开学习，目前教育界应做到从根本上实现学生的减负，学校和老师对于减负要进行深度的理解，将教育教学做到点上，改变以往的应试教育模式，真正实现素质教育。在学生的学习教育过程中，家长是一个矛盾的结合体，一方面他们希望自己的孩子有快乐的童年，健康成长，另一方面，由于传统观念的束缚，家长们都培养出比自己更优秀的子女。另外当前升学压力较大，家长往往会对孩子施加压力，强迫孩子学习，所以“减负”这一政策对大部分家长来说喜忧参半。四、执行环境：重教育的社会环境近年来，晋江市不断拓展优质教育资源供给，摸索最适宜的教育方式，优先发展教育事业，义务教育教育事业获得很大的新突破，先后获得多项奖励和称号，成为教育事业中的榜样，为当好高质量发展赶超主力领军、为创新发展“晋江经验”提供更加坚实的人才保障和智力支持。晋江市教育体量大，2020年全市各级各类学校791所，其中小学有283所。中小学幼儿园教师近2.5万人（其中公办学校教师近2万人）、学生38.06万人。全市的教育任务繁重，教育工作重在“踏地而行”，市政府对教育事业非常重视。对于中小学生减负问题，晋江市政府及相关部门严格落实《中小学生减负措施》，进一步完善办学行为过程和结果，对校外辅导机构加以合理管控，打破错误的教学评价体系，树立正确的教育教学观，为国家和社会提供一大批新型人才，致力于减轻目前中小学学生过重的课程负担，密切关注中小学身心健康发展，保证学生健康地成长为综合性创新人才。27662第二节晋江市小学生“减负”教育政策执行的措施晋江市教育局紧紧围绕“教育强市”的总目标，认真履行教育职责，全力推进教育优先发展、内涵发展和可持续发展。一、推进素质教育发展素质教育的最终落脚点是提高人的基本素质，激发个人学习主动性，以个人为一切事物的重心，强调人的重要性，不仅要促进个人治理发育也要养成一个健全的个体。目前的“减负”工作是一个系统性的过程，其最终是为了推动素质教育做准备，同时要顺应当前我国的经济和政治形式，注重可持续性。这一个系统的过程需要老师、学校、家长、社会和学生的共同参与和帮助，需要各个学科共同努力，实现目标。通过这种方式可以加快我国素质教育的推广，同时培育一批又一批的人才。晋江市教育局非常重视学校素质教育，会采取各种方式对学校素质教育的实施进行评估。晋江市政府教育督导室深入各学校，对学校的素质教育工作进行督导评估。要求各小学应以科学发展观为指导，首先通过减轻课业负担这一方式加快推进，配合系统全面的管理，利用课堂教学改革为推动方式，实现学生德智体美劳全面发展，让学生主动参与，不断通过实践的方式找到更适合的方法，通过不断的摸索和改进最终建立一套最适合当前教育界的教育改革实施机制，创新学校管理，丰富文化内涵，提高素质教育实施水平。个别学校组织全体教师严格遵守减负工作要求，加强个人师德师风修养，关爱每一位学生并在“减负工作承诺书”上签下自己神圣的名字，课堂上努力真正做到减负增效。“我们所提倡的素质教育不能以牺牲课堂效率和质量为前提，我们应在素质教育模式下打造出更优质的课堂；素质教育的突出点在于吸引学生学习，让学生主动参与到学习过程中，提高学生学习兴趣；通过素质教育，我们要培养出一波热爱学习、会学习、无惧考试的优秀学生，所以我们应该要努力提高素质教育课堂的质量，提高学生的学习力。”（C教师①访谈对象：晋江市希信中心小学C老师；访谈地点：希信小学办公室七；访谈时间：2019年12月5日）①访谈对象：晋江市希信中心小学C老师；访谈地点：希信小学办公室七；访谈时间：2019年12月5日二、改进教学评价制度教学目标作为教学评价的基础，不应该以学生的学业成绩作为教学目标，应以科学全面的手段进行教学评价。在“减负工作”指导下，个别小学制定小学生发展质量评价办法，学业评价从课堂表现、作业表现、学科成绩三方面进行评价，课堂表现从听讲、思考、质疑、合作四方面制定，建立教师评价、小组评价、家长评价相结合的日常和阶段性评价体系。综合评价从品德发展、身心健康、兴趣特长、劳动实践四个维度，细化评价内容，采取学生自评、小组互评、教师主评、家长辅评“四结合”的方式进行，制定各年级《学生学业发展评价总表》、《学生综合评价总表》，评价结果以等级结果呈现，改进了往常较为单一的教学评价制度。教师是课程实施的主体，对课程实施效果有着重要的影响。晋江市对教师评价的标准不仅参考学生学习成绩，也考虑教师个人技能发展及教师道德素质考核。例如一年一度的年度考核，不仅考虑孩子的学习成绩、班级班风管理、个人教学技能，也对教师道德品质进行考核，采取发展性评价。晋江市个别小学对减负工作中学校、老师和学生等提出了明确的规定，对于学校和老师应注意的问题进行系统的阐明，明确提出一系列的教学改进措施，最主要的是改变学生作业组成结构，改变评价的方法和手段，激励学生学习，同时要求学生转变学习方法、教师改变授课模式、家长和学校改变合作方式等手段进行最终合理有效的减负。所有科任教师填写减轻学业负担问题改进清单，反思存在的问题，提出改进策略。“我们书面的作业会在课堂上完成，作为一名一年级的语文老师，我们的初衷是让学生适应小学生活，不能让孩子一直写作业来提高成绩，而是让学生能够多阅读，多动手，多锻炼，养成良好的学习习惯，提升动手能力，增强身体素质。”“我认为给小学生‘减负’是顺应时代，小学生注重的是德智体美劳全面发展，而不是仅仅局限于课内语数学习，过多的书面学习任务，会减少小学生的其他活动时间，甚至还会有心理负担。对于‘减负’政策，我认为有助于小学生的健康成长。对于一位优秀学生的评价，个人认为不仅仅从学习成绩上评定，而应该综合考虑多个方面，例如品德方面、动手实践能力、音体美方面等等。一位老师的评价标准也不仅限于全班同学的成绩或升学率，而应该关注教师的整体素质，新课程观对于教师评价的要求是综合评价。教师评价是否得当，与其工作成效和专业发展有很大的关系。”（D教师①访谈对象：晋江市心养小学D老师；访谈地点：心养小学办公室二；访谈时间：2020年5月21日）①访谈对象：晋江市心养小学D老师；访谈地点：心养小学办公室二；访谈时间：2020年5月21日三、开展课后延时服务活动2019年，晋江市教育局全面贯彻落实党的十九大内容要求，对当今社会上学生和家长的实际需求和社会的关注即时做出回应，减轻小学生课后负担，按照“政府