建设中国特色社会主义的国防和军队

国防建设《“三个代表”重要思想学习纲要》的第十个专题，围绕中国特色社会主义的国防和军队建设，揭示了“三个代表”重要思想在军事领域的延伸和拓展，充分反映了江泽民国防和军队建设思想。其主要内容包括五个方面：一是阐述国防和军队建设的地位作用、历史课题和指导思想；二是阐述党对军队绝对领导的原则和制度；三是阐述迎接世界新军事变革的挑战，积极推进中国特色军事变革的战略任务；四是阐述贯彻积极防御战略方针，全面提高我军高技术条件下防卫作战能力；五是阐述坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展基础上推进国防和军队现代化建设。把“三个代表”重要思想贯彻到军事领域，要紧紧围绕打得赢不变质这两个历史性课题，按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，坚定不移地走中国特色的精兵之路，从严治军，依法治军，加速推进军事斗争准备，加强军队的革命化现代化正规化建设。国防和军队建设的重大意义在和平与发展成为当今时代主题的今天，怎样认识国防和军队建设的地位作用？这是我们学习运用“三个代表”重要思想指导国防和军队建设首先必须搞清楚的问题。党的十六大报告指出，建设巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。这段话是对新形势下国防和军队建设地位作用的集中表述和基本定位，从三个方面诠释了国防和军队是国家生存和发展的安全保障的思想。首先，建设巩固的国防是我国现代化建设的重要战略任务。江泽民指出“把经济建设搞上去和建设强大的国防，是我国现代化建设的两大任务。”这一论述深刻揭示了国防和军队建设在整个国家发展战略中的地位，说明它本来就是国家现代化的组成部分，是构成国家发展战略的重要内容。当今的国际竞争是包括国防实力在内的综合国力的竞争。强化军事力量在维护和发展国家利益中的作用，充分利用相对和平的战略机遇期，不断加强国防建设，抢占新世纪的军事制高点，已成为各国重要的战略选择。两极格局虽然解体，但美国仍保持并继续加强着在全球范围推行霸权主义和强权政治所需的扩张型军事力量，保持高强度的军事投入，以维护其军事上的超强地位。即使一些并不发达的中、小国家，在加强国防力量方面也不敢稍有懈怠，把增强国防实力作为提高综合国力的重要手段，以求在竞争激烈的国际社会中争得相应的地位。改革开放以来，我国国防和军队建设取得了举世瞩目的成就，但还面临着现代化水平与现代战争需要不相适应的矛盾，面临着世界新军事变革的挑战，实现国防和军队现代化的目标任重道远。如果认为现在我国以经济建设为中心，国防和军队建设可以“放一放”；认为和平与发展时代背景下大战一时打不起来，国防和军队建设可以“缓一缓”等等，那是十分有害的。不仅会导致国防和军队建设停滞不前，进一步拉大同发达国家国防现代化水平的差距，而且会丧失国家现代化建设持续发展的基本条件。其次，强大的国防和军队是维护国家安全统一的坚强后盾。实现祖国的安全统一，是海内外中华儿女的共同心愿。在今后较长一段时间内，世界大战和危及中国命运的全面战争可能避免，但是我国还面临着霸权主义和强权政治的压力，面临着现代技术特别是高技术条件下局部战争的威胁，面临着国际敌对势力以及恐怖主义、分裂主义、极端主义势力和“法轮功”邪教组织的颠覆破坏，面临着经济全球化、世界多极化和信息时代带来的挑战，面临着同周边国家和地区错综复杂的关系。特别是近几年来，台湾岛内分离倾向有所加剧，“台独”势力在分裂祖国的道路上越走越远。某些外国势力肆意插手台湾问题，使台海局势变得更加复杂。上述情况表明，维护我国安全统一的任务还十分艰巨。中国的国防和军队建设只能加强不能削弱。只有这样才能有力地震慑并坚决打击国内外敌对势力破坏我国安全统一的种种图谋，更好地肩负起捍卫祖国安全统一的神圣使命。再次，加强国防和军队建设是全面建设小康社会的客观要求。我们党在新世纪头20年所要实现的目标是全面建设小康社会，而要实现这个目标，巩固的国防和强大的军队是不可或缺的因素。它为全面建设小康社会争取和平的国际环境和安全的国内环境。马克思主义者认为，军事是完成政治任务的工具和手段，军事必须服从和服务于政治。今天，全面建设小国防教育是国家为巩固和加强国防而对公民进行的普及性教育。主要包括国防思想、国防知识、国防技能等方面的教育。其中爱国主义教育是核心。国防教育是增强全民国防观念，强化公民的使命感和责任感，加速国防人才培养的一项基础工程。国防法制是指在科学的国防思想指导下，通过对国防法律规范的制定、实施、监督、服务、教育、研究等运行与操作环节，建立国防法规秩序的机制系统。国防法制建设是国防建设的重要组成部分，也是国家法制建设的重要方面。努力走出一条中国特色的国防和军队跨越式发展道路新世纪的中国国防和军队建设是在国际局势总体缓和局部动荡，国内全面建设小康社会，世界新军事变革蓬勃发展的背景下进行的，机遇与挑战并存，发展与困难同在。国防和军队建设如何抓住机遇，应对挑战，克服困难，促进发展，是摆在全党全军和全国人民面前的一项历史性课题。十六大报告对此作出了战略部署，提出了一系列重大方针原则，为新世纪国防和军队建设指明了方向。坚持党对军队的绝对领导。党对军队的绝对领导，是我军的根本原则和制度，是我军永远不变的军魂，也是我军建设和发展的首要问题。坚持党对军队的绝对领导，就要坚持以党的旗帜为旗帜，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，确保全军在任何时候、任何情况下，坚决听从党中央、中央军委指挥；要把思想政治建设摆在全军各项工作的首位，为打赢未来高技术战争提供强大的精神动力，为保持人民军队的性质、本色和作风提供可靠的政治保证；要进一步完善党委制度、政治委员和政治机关制度、民主集中制度、党委统一领导下的首长分工负责制、支部建在连上等一系列党对军队绝对领导的制度。积极推进中国特色的军事变革。随着以信息技术为核心的新技术革命的迅猛发展，人类文明正在由工业时代向信息时代转变，战争形态正在由机械化战争向信息化战争转变。受其影响，一场前所未有的世界军事变革正在蓬勃兴起。信息化是新军事变革的本质和核心。我们要主动应对挑战，积极推进中国特色军事变革，以加强我国国防和军队建设。要创新战争与战略理论，探讨着眼于打赢高技术局部战争的作战理论，发展以提高质量为核心的国防和军队建设理论。坚持以信息化带动机械化，以机械化促进信息化，努力完成机械化和信息化建设的双重历史任务。以新时期军事战略方针为统揽，全面提高我军战斗力。我们的战略方针是积极防御。新时期的国防和军队建设要以此为统揽，在全面提高我军战斗力上下工夫。在军事斗争准备基点上，要由工业时代战争条件向信息时代战争条件下的局部战争跨越；要实施科技强军战略，争夺质量优势，在军队建设上由人力密集型和数量规模型向科技密集型和质量效能型转变；坚持以人才为本，重点抓好指挥军官队伍、参谋队伍、科学家队伍、技术专家队伍和士官队伍建设，努力造就一大批高素质的新型军事人才；要把教育训练摆在战略位置，深入开展科技练兵；加强军队院校建设和改革，全面提高军队的科学技术素质；要以结构调整和完善政策制度为重点，积极稳妥地推进我军编制体制改革，使之与信息化战争需要相适应。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针。落实这一方针，一是要坚持以经济建设为中心，国防和军队建设必须服从国家经济建设大局。要在这个大局下思考和谋划国防和军队的发展，使国防投入、军队数量与规模控制在国力所能允许的范围内。军队要继续把支持和参加国家改革和建设事业作为服从大局的实际行动，充分发挥自身优势，为民造福、为国兴利。二是在集中力量进行经济建设的同时，努力加强国防建设，使国防建设和军事斗争准备达到确保国家利益和安全的要求。同时要把国防和军队建设当成全党全军