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类别支付结算管理盲人申办信用卡被拒投诉案案情简介程某是一个盲人按摩师，同时也是一个盲人按摩店的老板，有稳定收入，资信状况良好，某日前去某银行申请办理信用卡，但银行工作人员因其是盲人拒绝为其办理，程某认为自身资信水平满足银行有关办理信用卡条件，但银行拒绝办理是对盲人的歧视，遂致电12363进行投诉。处理情况人民银行某市中心支行金融消费权益保护中心接到投诉后，随即联系被诉银行，要求该银行将其信用卡发卡管理办法及流程等相关规章制度，以及投诉有关情况报送人民银行。经调查发现程某所述属实，程某确为一个拥有稳定收入的盲人按摩师，并且其财产和资信水平均较高，符合银行规定的资信条件，但因程某是盲人，银行根据信用卡发卡管办法规定，办理信用卡时需本人填写办理信用卡的申请资料，并要本人签字，另外还要本人手抄一段承诺书，由于盲人不方便手写，自然就无法办理信用卡。但是人民银行认为上述规定只是从健康人的角度出发，没有考虑到盲人等用户的需求。依据有关法律法规，盲人只是行为受到了限制，但权利并没有丧失。对于盲人本人不能签字的问题，银行可通过翻译成盲文或进行语音提示等多种方式来方便盲人客户，而不是以对方无法签字为由拒绝其办卡申请。随后该银行向程某道歉，并按照常规程序提交了程某信用卡申请。法律分析

《中华人民共和国消费者权益保护法》第十条规定“消费者享有公平交易的权利”。第十四条规定“消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利”。《国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》（国办发〔2015〕81号）中“规范金融机构行为”第九条规定“金融机构应当尊重金融消费者的人格尊严和民族风俗习惯，不得因金融消费者性别、年龄、种族、民族或国籍等不同进行歧视性差别对待。”本案中，该银行因程某是盲人而拒绝其信用卡申请，未做到公平交易，也未合理尊重特殊人群，违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》有关规定，同时该银行未完善对特殊人群金融保障的服务，违反了《中国人民银行金融消费权益保护指引》的有关规定。案例启示特殊人群的服务缺失是现在金融服务业的一大缺陷，如案例中的盲人办理信用卡业务，银行按照制度规定，办理信用卡要做到“亲访亲签”，但这是对于健康人的规定，对于盲人也提出同样的要求本身是不合理的。对于一个资信条件良好、有稳定收入、有完全民事行为能力的盲人，有权利享有和正常人群一样的服务。国外银行对于盲人等特殊群体保护是很完善，他们不仅不拒绝盲人申请信用卡，还开发了专门针对盲人的信用卡，上面印有专门的盲文卡号等信息，方便盲人用卡。所以我国银行可参考国外的盲人信用卡申请流程来制定一套专门针对他们的申请要求。监管部门应从

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