应用文写作（第二版）课件 韦济木 第1、2章 应用文概述、党政公文写作

应用文写作（第二版）1

课程提纲第一章应用文概述第一节应用文的产生与发展第二节应用文的含义与特点第三节应用文的作用与种类第四节应用文的材料与主旨第五节应用文的结构与语言2

课程提纲第二章党政公文写作第一节党政公文概述第二节决议决定命令（令）第三节公报公告通告第四节意见通知通报第五节报告请示批复第六节议案函纪要3

课程提纲第三章常见事务文书写作第一节调查报告第二节简报（信息）第三节计划总结第四节述职报告第五节启事声明4

课程提纲第四章常见专用文书写作第一节协议合同第二节策划书方案第三节诉状答辩状5

课程提纲第五章申论写作第一节申论概述第二节审读材料第三节材料概括第四节提出解决问题的方案第五节申论文章的写作6

课程提纲第六章政务微博与政务微信第一节政务微博第二节政务微信7

一、应用文写作课程目标二、应用文写作学习理念绪论8一、应用文写作课程目标目标1：了解应用文写作基本知识和基本理论，了解调查报告、计划、总结、简报、启事等常用事务文书，通知、通报、通告、请示等公文基础知识，培养传媒类专业学生应用文写作的基本素养。目标2：掌握调查报告、感谢信、计划、总结、简报、启事等常用事务文书，通知、通报、通告、请示等传统公文，政务微博、政务微信等新公文写作规范和要求，具备初步的应用文写作能力。目标3：立德树人，具备家国情怀，关心国家大事。养成终身学习习惯，为可持续发展奠定基础。9二、应用文写作学习理念

学做合一，知行统一

★阅读与写作结合

★课外自主练习与课堂分享、理解相结合

★养成关心生活、思考人生的良好习惯★培养使命感责任心，家国情怀★锻炼口头、书面表达能力10

课程提纲第一章应用文概述第一节应用文的产生与发展第二节应用文的含义与特点第三节应用文的作用与种类第四节应用文的材料与主旨第五节应用文的结构与语言11第一章应用文概述第一节应用文的产生与发展一、应用文的产生自从文字产生以来，应用文的雏形就开始出现。在我国，殷商甲骨卜辞是有据可查的最早的应用文。12第一节应用文的产生与发展二、应用文的发展（一）应用文的雏形（先秦时期）《书》（汉代改称《尚书》，意为公之于众的皇室文献）被文学史家认为是我国最早的文章总集。13第一节应用文的产生与发展（二）应用文的成型（秦汉时期）秦推行“书同文，车同轨”制度，建立起较为完善的文书制度。汉承秦制，并有创新。“公文”一词在汉代第一次出现——东汉荀悦《汉纪·武帝纪》：“书记繁于公文，私务众于官事”。14第一节应用文的产生与发展（三）古代应用文的自觉（魏晋南北朝）魏晋南北朝时期文章学理论异常发达，应用文发展进入理论自觉时期。曹丕《典论·论文》；挚虞《文章流别论》；陆机《文赋》；刘勰《文心雕龙》。15第一节应用文的产生与发展（四）古代应用文的成熟（唐宋时期）唐宋时期，应用文的文种、体式、行文规则等更加统一、固化，标志着古代应用文的成熟。。宋代出现最早的公文文选专集：《两汉诏令》《唐大诏令集》《宋大诏令集》。16第一节应用文的产生与发展（五）古代应用文的繁荣（明清时期）明代沿用前朝制、诏、敕、章、表、奏、启外，新增题本、揭帖等；清代，新增奏折文种，包括奏事折、请安折、谢恩折、贺折四种，明确公文有上行、下行、平行三种行文方向。17第一节应用文的产生与发展（六）古今应用文的过渡（民国时期）民国南京临时政府于1912年颁布《公文程式条例》。1931年江西瑞金中央工农民主政府制定了《地方苏维埃政府暂行组织条例》。18第一节应用文的产生与发展（七）现代应用文的繁荣（中华人民共和国成立以来）1.国家行政机关公文1949年，先后颁布了《关于统一公文纸型与格式的规定》《关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示》，以规范公文写作和制作。2000年8月24日，国务院修订发布新的《国家行政机关公文处理办法》，本《办法》沿用至2012年6月30日。19第一节应用文的产生与发展（七）现代应用文的繁荣（中华人民共和国成立以来）2.党的机关公文1996年5月3日，中共中央办公厅颁布《中国共产党机关公文处理条例》，确定党的机关公文为14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。此《条例》沿用至2012年6月30日。20第一节应用文的产生与发展（七）现代应用文的繁荣（中华人民共和国成立以来）3.党政机关公文整合2012年4月中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发文件《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号），决定从2012年7月1日起施行新修订的《党政机关公文处理工作条例》。21第一节应用文的产生与发展（八）新时代应用文的新发展我国党政机关、企事业单位普遍借助OA（OfficeAutomation）自动化办公系统，使得公文处理和管理更加规范和高效。办公自动化的广泛运用，不但实现了无纸化办公的初步目标，而且实现了公文发布、处理、执行的零时差、零距离。22第二节应用文的含义与特点一、应用文的含义应用文是指各级机关、单位及其他组织和个人在处理公私事务时所使用的具有直接应用价值和惯用体式的文书。“应付”生活，“用”于实务的文章。——陈耀南【香港大学中文系】《应用文概说》23第一章应用文概述第二节应用文的含义与特点二、应用文的特点（一）实用性（二）规范性（三）真实性（四）时效性24第三节应用文的作用与种类一、应用文的作用（一）贯彻意图，处理事务（二）联系沟通，交流合作（三）宣传教育、指导引导（四）行动指南、依据凭证25第三节应用文的作用与种类二、应用文的种类（一）法定公文（15种）（二）事务文书（三）专用文书（四）政务微博与政务微信26第一章应用文概述第四节应用文的材料与主旨一、应用文材料的范畴和作用（一）

应用文材料的范畴1.感性材料与理性材料2.现实材料与历史材料3.直接材料和间接材料27第一章应用文概述第四节应用文的材料与主旨一、应用文材料的范畴和作用（一）

应用文材料的作用1.材料是形成主旨、构成文本的基础。2.材料表达主旨。28第一章应用文概述第四节应用文的材料与主旨一、应用文材料的范畴和作用（二）材料的选择1.紧扣主旨，凸显意图2.务求真实，必须可靠3.有效，典型29第一章应用文概述第四节应用文的材料与主旨二、应用文的主旨（一）应用文主旨的含义应用文的主旨，一方面是指写作者通过全部材料所表达的主要观点、主张和思想，另一方面也是指写作者的写作意图。30第一章应用文概述第四节应用文的材料与主旨二、应用文的主旨（二）应用文主旨的要求1.正确（客观性、合法性与合理性）2.明确（明晰性）3.集中（单一性）31第一章应用文概述第五节应用文的结构与语言一、应用文的结构（一）应用文结构的特点1.规范性2.条理性32第五节应用文的结构与语言一、应用文的结构（二）应用文的结构要素1.标题2.开头3.主体4.结尾5.落款6.过渡与照应33第一章应用文概述第五节应用文的结构与语言二、应用文的语言（一）应用文的语言特点1.以社会化的书面语体为主（力避个人化、地方化、口语化和文学化）。2.关键部分常用规范化、模式化语言。34第一章应用文概述第五节应用文的结构与语言二、应用文的语言（二）应用文语言的要求1.准确2.简洁3.朴实4.得体35

课程提纲第二章党政公文写作第一节党政公文概述第二节决议决定命令（令）第三节公报公告通告第四节意见通知通报第五节报告请示批复第六节议案函纪要36第二章党政公文写作第一节党政公文概述一、党政公文的含义党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。37第二章党政公文写作第一节党政公文概述二、党政公文的性质（一）政治性（二）职权性（三）政策性38第二章党政公文写作第一节党政公文概述三、党政公文的作用（一）指挥指导作用（二）规范行为作用（三）处理公务作用（四）宣传教育作用（五）凭证依据作用39第二章党政公文写作第一节党政公文概述四、党政公文的特点（一）法定性（二）工具性（三）规范性（四）时效性（五）模式性40第二章党政公文写作第一节党政公文概述五、党政公文的种类（一）按文种类别分：15种（二）按行文方向分：上行文、下行文、平行文（三）按涉密程度分：一般公文、秘密公文、机密公文和绝密公文。（四）按办理时限分：平件、加急件和特急件41第一节党政公文概述六、党政公文规范（一）文种规范42第二章党政公文写作

2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）43党政机关公文种类（15种）决议决定命令（令）

公报公告通告意见

通知通报报告请示

批复议案函纪要44按行文方向划分上行文平行文下行文45（二）公文的格式规范（P21）党政公文有自己特定的格式。它主要是指公文的结构，即公文的组织构造（体式、内容、格式）。

公文的格式可分为版头、主体、版记三部分。4647公文的格式规范版头主体48公文的格式规范版头主体版记★版头置于公文首页红色反线以上的各要素统称版头。公文份数序号（秘密以上公文）发文机关标识发文字号秘密等级和保密期限紧急程度49

001

机密★×年特急

××××文件

×发〔2022〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2022年4月10日印发1.公文份数序号将同一秘密以上文稿印制若干份时，每份公文的顺序编号。50

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机密★×年特急

××××文件

×发〔2022〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2022年4月10日印发2.秘密等级和保密期限（秘密等级包括：绝密、机密、秘密3级。）51

001

机密★×年特急

××××文件

×发〔2022〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2022年4月10日印发3.紧急程度(紧急程度包括特急、急件2级52

001

机密★×年特急

××××文件

×发〔2022〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2022年4月10日印发4.发文机关标识由发文机关全称或规范化简称+“文件”组成。53

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××××文件

×发〔2022〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2022年4月10日印发5.发文字号：发文机关代字+六角括弧+年份+序号54国发〔2022〕28号

机关代字年份序号渝委发〔2022〕16号机关代字年份序号55

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××××文件

×发〔2022〕×号签发人：×××

×××××××关于××××××的请示××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××请示

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2022年4月10日印发6.上行公文须标注签发人姓名。此时，发文字号居左侧。56

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×发〔2022〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2022年4月10日印发7.红色反线57★主体

置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各项要素统称主体。标题主送机关附件附注正文公文生效标识成文时间58

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×发〔2022〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2022年4月10日印发1.标题

发文机关+事项+文种（公文标题三要素）。59多行排列回行时要做到词意完整，排列对称，长短适宜。可使用梯形。

可使用倒梯形。

001

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×发〔2022〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2022年4月10日印发2.主送机关

公文的主要行文对象。除直接面向社会发布普发性公文外，一般都有主送机关。62

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关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2022年4月10日印发3.正文

是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。63

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关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2022年4月10日印发4.附件

是指随公文转发、报送的文件或资料。64

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关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2022年4月10日印发5.成文日期

公文生效的时间，一般公文以负责人签发的日期为准。65

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关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2022年4月10日印发此处的发文机关可以写，也可直接加盖印章。66★版记置于主题词以下的各要素统称版记。主题词抄送机关

印发机关和印发时间印制份数67

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关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2022年4月10日印发1.主题词是用于揭示公文内容，便于公文检索查询的规范化词。68

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关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2022年4月10日印发2.抄送机关除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。

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关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2022年4月10日印发3.印发机关和印发日期。印发机关是指公文的印制主管部门；

印发日期以公文付印的时间为准。70

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××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2022年4月10日印发4.版记反线

版记各要素之间加一条反线隔开，是为显示各要素之间的区别。71

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关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)

2022年4月10日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2022年4月10日印发5.版记位置

版记置于最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。72（三）语言规范1.准确陈述事实、引用数据等要做到准确无误；公文的主旨要清楚，观点要明确。2.简明一是用词简洁；二是句式简洁。3.平实通俗易懂、明白如话。4.得体一是与一定的文种特性相适应；二是与行文关系相适应；三是与公文的性质相适应。73第二章党政公文写作（四）公文的行文规范

公文只有准确、快捷地传递给受文者才能产生效用。为此，必须有效地掌握公文的传递过程，保证其方向正确，速度合理，抑制无价值的公文产生，阻止公文进入不必要的“公文旅行”过程。741.下行文规则

（1）政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。

（2）部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。

（3）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。

（4）向下级机关或本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。752.上行文规则

（1）请示应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。

（2）报告不得夹带请示事项。

（3）一般不得越级请示和报告。

（4）除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。

（5）受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。763.联合行文规则

（1）同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文。

（2）政府与同级党委和军队机关可以联合行文。

（3）政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文。

（4）政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。774.其他行文规则

（1）属于部门职权范围的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以部门行文，文中应注明经政府同意。

（2）属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。78一、决议（一）决议的含义决议是各级党和国家领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。

《党政机关公文处理条例》规定：决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。工会（职代会）、企业（董事会、股东大会）也参照使用此公文。79第二节决议决定命令（令）（二）决议的特点1.权威性第一，决议须经党的会议讨论通过方能生效，只能由党的领导机关发布，是党的领导机关意志的反映。第二，决议的内容是执政党的重大决策事项，一经公布，全党、全国或相应地区、单位必须坚决贯彻执行。2.指导性决议所作决策对下级党政机关、各行各业具有指导意义，是其制定工作规划（或计划），思考和安排工作重要的依据。（三）决议的分类1.公布性决议

是指就某项重大法规、提案，经法定会议讨论、审议表决后公布该项法规、提案而使用的决议。如《全国人民代表大会常务委员会关于公布<中华人民共和国香港特别行政区基本法（草案）>的决议》。2.部署性决议是指用于发布经会议审议、表决通过并要求下级机关贯彻执行某项重大决策事项的决议。3.批准性决议指用于对相关文件表示肯定或否定意见的决议，目的是要公布相关文件审议的进程、结果。批准性决议的内容，可以是批准领导人在某次会议上所做的工作报告，批准会议上审议讨论的文件，也可以是会议上讨论处理的重大工作事项等。如《全国人民代表大会常务委员会关于批准2020年中央决算的决议》。4.阐述性决议指将某些重大结论的具体内容加以展开阐述的决议，是针对某一专题性问题做充分说明的决议类别。（四）决议写作要领1.标题决议标题由“发文机关（或会议名称）＋事由＋文种名称”组成，也可由“事由＋文种名称”组成。例：关于给予××开除党籍处分的决议（中共××村支部委员会2020年9月30日全体会议表决通过）（四）决议写作要领2.正文决议正文通常包括决议缘由、决议事项和结语三部分。（1）决议缘由：简要说明有关会议审议相关重大事项的情况，交代作出决议的目的意义、原因、根据、背景等。（2）决议事项：写明会议审议通过的重大事项，或会议对有关文件、事项作出的评价、决定，或对有关工作做出的部署、安排要求和措施。（3）结语：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。亦可省去该部分。二、决定（一）决定的基础知识1.决定的适用范围

决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。2.决定的特点决定的特点决策性制约性重要性3.决定的种类（1）政策法规性决定（2）奖惩性决定（3）变更性决定（4）事项性决定（二）决定的写作要领1.标题

（1）发文机关+事由+文种【例】《中共中央关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》

（2）事由+文种【例】《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》（3）发文机关+文种【例】《全国人民代表大会常务委员会决定》（二）决定的写作要领2.主送机关一定范围内发送，要写明主送机关；如属普发，则可省略。3.正文

（1）决定依据（缘由）（2）决定事项（3）执行要求

4.署名和发文日期三、命令（令）（一）命令的基础知识1.命令的适用范围

命令“适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。”三、命令（令）（一）命令的基础知识2.命令（令）的特点（1）权威性（2）强制性（3）严肃性（4）复合性三、命令（令）3.命令（令）的种类（1）发布令（2）行政令（3）授衔令（4）嘉奖令三、命令（令）（二）命令（令）拟写要点1.标题（1）“发文机关＋事项＋文种“（2）“发文机关＋文种”（3）“事项＋文种”三、命令（令）（二）命令（令）拟写要点2.主送机关

普发性命令（令）不标明主送机关；

针对具体单位和人员的命令（令）应标明主送机关。三、命令（令）（二）命令（令）拟写要点2.主送机关

普发性命令（令）不标明主送机关；

针对具体单位和人员的命令（令）应标明主送机关。三、命令（令）（二）命令（令）拟写要点3.正文发布令正文一般包括发布对象、发布依据、发布决定、执行要求等。4.落款和成文日期命令（令）一般以发令机关领导人名义发布，落款常以领导人职务、姓名、发令日期构成。三、命令（令）（二）命令（令）拟写要点3.正文发布令正文一般包括发布对象、发布依据、发布决定、执行要求等。一、公报（一）公报基础知识

1.公报的适用范围《党政机关公文处理工作条例》规定：公报适用于公布重要决定或者重大事项。2.公报的特点（1）庄严性（2）周知性（3）新闻性99第三节公报公告通告一、公报3.公报的分类（1）会议公报（2）事项公报（3）联合公报一、公报（二）公报拟写要点1.标题“会议名称”+“文种”；“发文机关”+“发布形式”+“文种”；“发布机关”+“内容”+“文种”（二）公报拟写要点2.正文（1）会议公报：会议概况、议定事项、结语。（2）事项公报：公报缘由、公报事项。（3）联合公报：会谈概况、会谈要点。3.落款与成文时间事项公报无此项格式；会议公报在其标题下用括号标明会议通过的日期；联合公报在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、签订日期，并写明签署地点。二、公告（一）公告基础知识

1.公告的适用范围《党政机关公文处理工作条例》规定：公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。2.公告的特点（1）限制性（2）广泛性（3）重大性103第三节公报公告通告二、公告3.公告的种类（1）重要事项公告（2）法定事项公告二、公告（二）公告写作要领1.标题“发文机关＋事由＋文种”或“发文机关＋文种”2.正文（1）公告缘由（2）公告事项（3）结语3.落款和成文日期（一）通告基础知识1061.通告的适用范围《党政机关公文处理工作条例》规定：通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。2.通告的特点（1）约束性

（2）业务性

（3）广泛性3.通告的种类（1）制约性通告（2）周知性通告三、通告（二）通告拟写要点1.标题（1）发文机关+事由+文种（2）发文机关+文种（3）事由+文种（4）文种107（二）通告拟写要点2.正文（无主送机关）

（1）发文缘由:目的、意义，依据，程序

（2）通告事项（要求）（3）违规处理办法

（制约性通告）

希望理解或支持配合（周知性通告）

（4）落款108一、意见（一）意见基础知识

1.意见的适用范围《党政机关公文处理工作条例》规定：意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。2.意见的特点（1）建议性（2）多向性109第四节意见通知通报3.意见的分类（1）请批性意见此类意见属于上行文，是向上级机关就重要问题提出见解和办法的意见。（2）指示性意见此类意见属于下行文，是对下级的有关工作予以指挥、指导的意见（3）参考性意见（二）意见写作要领1.标题意见的标题一般按照规范的党政机关公文格式要求，采用三要素标题，即“发政机关＋事由＋文种”形式。2.主送机关意见一般应标明主送机关。但要注意向上行文的意见与向下行文的意见的区别。3.正文意见正文的基本组成部分是缘由、事项和结语。4.落款和成文时间111二、通知（一）通知基础知识1.通知的适用范围通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。二、通知2.通知的特点通知的特点广泛性执行性时效性二、通知广泛性——通知可在党、政、工、团、企事业单位机关使用，尤其省、地、市级以下机关发文使用通知的机会就更多。

执行性——通知的基本职能是“上传下达”，因此，告知、晓谕、传达、发布是主要的表现方式。

时效性——通知的事项一般有时间性要求，时效性不会太长，必须按规定的时间去执行。因此，发布通知时要注意时间的合理性，不能在通知发出后随便更改时间。3.通知的种类（1）指示性通知（2）知照性通知（3）颁转性通知（二）通知写作要领1.标题通知的标题一般采用三要素形式，写明发文机关、发文事由和文种，以示庄重。2.主送机关意见一般应标明主送机关。但要注意向上行文的意见与向下行文的意见的区别。3.正文意见正文的基本组成部分是缘由、事项和结语。4.落款和成文时间116三、通报（一）通报基础知识1.通报的适用范围

《党政机关公文处理工作条例》规定：通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。2.通报的特点（1）典型性（2）教育性（3）时效性3.通报的分类（1）表彰通报（2）批评通报（3）传达通报三、通报（二）通报写作要领1.标题2.主送机关通报一般应标明主送机关。3.正文（1）通报缘由：一般要写出通报的背景、意义或根据、事项提要以及对此事的态度。（2）通报事项：事实情况概述；分析评价；决定措施。（3）结语：提出希望与要求。4.落款和成文时间一、报告（一）报告基础知识

1.报告的适用范围《党政机关公文处理工作条例》规定：报告“适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问”。2.报告的特点（1）汇报性（2）陈述性119第五节报告请示批复一、报告3.报告的种类（按用途及内容分）（1）工作报告（2）情况报告（3）答复报告（4）报送报告一、报告（二）报告的写作要领1.标题和主送机关（1）报告的标题发文机关＋报告事由＋文种；报告事由＋文种（2）报告的主送机关2.正文（1）报告缘由（2）报告事项（3）结