招标代理机构选取质量保障方案

招标代理机构选取质量保障方案

目录

第一节质量保障体系.................................................4

一、质量目标.........................................................4

二、从业人员要求.................................................4

三、以严格的工作制度保证服务质量...............10

四、以德才兼备的人员配备保证服务质量.......11

五、以严格的监督部门保证服务质量...............12

六、以严谨的工作程序保证服务质量...............12

七、以丰富的招标经验保证服务质量...............18

八、以代表性的服务优势保证服务质量...........18

九、以优质的服务措施保证服务质量...............18

第二节服务质量保障措施.......................................20

一、招标项目质量保证体系...............................20

二、质量监督控制程序.......................................21

三、建立招标项目突发事件的处理机制...........24

四、建立评标专家库管理及维护机制...............25

五、建立招标项目沟通机制...............................25

六、廉洁从业保证招标服务质量.......................32

七、严于保密保证服务质量...............................33

八、招标项目突发事件的处理...........................34

九、招标项目特殊问题的解决方法...................35

第三节招标代理工作质量标准...............................36

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一、质量标准.......................................................36

二、项目实施质量的保证措施...........................37

第四节招标代理质量保障措施...............................39

一、招标前期质量保证措施...............................39

二、招标期间质量保证措施...............................39

三、具体措施.......................................................40

四、规范操作保证...............................................44

第五节项目实施过程管理保障措施.......................51

一、招标文件编制及质量保证措施...................51

二、招标代理服务质量及相关措施...................54

三、招标代理服务工作质量及相关措施...........58

四、开标、评标现场服务质量保证措施...........60

五、评标方法质量保证措施...............................67

六、合同条款质量保证措施...............................68

七、招标代理档案资料质量保证措施...............71

八、预防串标、围标保证措施...........................75

九、违约责任.......................................................79

第六节招标代理质量管理程序...............................80

一、任务下达接收管理程序...............................80

二、招标工作计划方案管理程序.......................81

三、招标文件管理程序.......................................81

四、招标信息发布管理程序...............................82

五、评委抽取和监督人员的管理程序...............83

六、开标、评标管理程序...................................84

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七、评标报告审核管理程序...............................85

八、定标和中标（成交）通知管理程序...........85

九、投标保证金退还管理程序...........................86

十、项目资料整理及归档管理程序...................86

十一、投标人质疑、投诉管理程序...................87

十二、差错记录管理程序...................................87

十三、清单及最高限价的编制...........................87

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第一节质量保障体系

如果我公司中标，招标全过程将严格遵守公司各项管理

制度，严把质量关，公司承诺按如下相关制度保证服务质量：

一、质量目标

1.公司质量目标：

项目一次交验合格率达到98%以上

合同按期交付率达到98%以上

顾客满意度达到97%以上

2.招标代理部质量目标：

项目一次交验合格率达到99%以上

合同按期交付率达到99%以上

二、从业人员要求

为保证工作的质量，招标过程中将严格遵循《中华人民

共和国招标投标法》和有关部门制定的法律法规，同时，将

严格按照ISO9001：2018质量标准的要求进行整个招标过程

的质量控制。对于本次投标的代理工作我公司领导给予高度

重视，为全面完成业主方招标代理工作，为企业挑选既经济

又有实力的中标人，我公司针对本次投标项目进行了认真的

组织和准备，具体措施方案如下：

（一）对招标代理机构从业人员的要求

关于招标代理工作人员的执业资格要求，国家及地区目

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前尚未有相配套的规定和具体要求，但在招标代理实操过程

中，对招标代理工作人员的职业道德、工作能力、业务水平、

专业知识等方面要求都较高，我公司的做法是；先进行招标

代理内部培训，经考核合格后方可从事招标代理工作.在代

理过程中，我公司对从业人员提出了严格的要求。

1.要遵守职业道德、恪守行为准则

在招标代理过程中，要始终坚持公开、公平、公正和诚

实信用的原则。具体在工作中，就是要坚持：依法代理，不

违规操作和违法乱纪；诚实守信，不违约行事和弄虚作假；

优质服务，不敷衍塞责和玷污信誉；正直公正，不隐瞒真相

和营私舞弊；公平竞争，不互相拆台和私下交易；爱岗敬业，

不玩忽职守和推诿扯皮；秉公办事，不假公济私和感情用事：

遵章守纪，不违章违纪和泄露秘密；清正廉洁，不收受贿赂

和谋求私利；开拓创新，不因循守旧和故步自封。

2.要认真贯彻国家相关法律法规

招标投标的法律法规及相关的配套办法是进行招标投

标工作的基本依据，必须随时随地从各个渠道获取这些法律、

法规，以及相关方法、细则的更新情况，掌握相关政策，关

注招投标监管部门出台的管理规定和实施办法，努力学习和

准确应用国家各部委及省市各级有关招标投标的法律、法规

的配套办法，及时的应用到工作实际中。

3.要提高综合业务素质

建设工程施工招标代理过程是一个非常繁琐复杂的过

程，要求从业人员不仅应具备专业技术知识和丰富的实践经

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验，还应熟知招投标法律制度、合同法律制度、代建、施工

发包承包价格及当地招投标政策规定等知识。要加大培训、

教育力度，扩大相关专业知识领域，不断学习、实践、再学

习、再实践，力争把招标代理工作做好。

（二）操作人员配置要求

1.技术总负责人

本公司设立独立的技术管理部门和技术总负责人，负责

对代理业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方

法、手段等进行管理。

技术总负责人的职责如下：

（1）审阅招标过程重要文件，审定招标方式、资格预

审办法、评标定标办法、工程量清单、标底或最高限价文件

及重要技术问题；

（2）协调处理代理业务各层次专业人员之间的工作关

系；

（3）负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术

分歧意见，对审定的咨询成果质量负责。

2.代理业务专业人员

参与代理业务的专业人员可分为部门负责人、招标代理

专业人员二个层次（对于较为简单的代理业务，操作人员配

置可适当从简），各自的职责如下：

（1）部门负责人

1）负责代理业务中各项目的技术协调、组织管理、质

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量管理工作；

2）根据招标实施方案，有权对各项目交底工作进行调

整或修改，并负责统一代理业务的技术条件；

3）动态掌握代理业务实施状况，负责审查及确定各项

目进度及技术关系，研究解决存在的问题；

4）审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果

文件和相关成果文件。

（2）招标代理专业人员

1）依据代理业务要求，执行作业计划，遵守有关业务

的标准与原则，对所承担的代理业务质量和进度负责；

2）根据招标实施方案要求，展开本职招标工作，选定

招标方式、招标文件、资格预审文件和招标公告的编制与备

案；协调好整个招标过程中的各个环节。

3）对实施的各项工作进行认真自校，做好招标文件质

量的自主控制。成果文件经校审后，负责按校审意见修改；

4）完成的成果文件符合规定要求，内容表述清晰规范。

3.咨询成果文件的质量控制程序

为保证咨询成果文件的质量，所有咨询成果文件在签发

前应经过审核程序，成果文件涉及计量或计算工作的，还应

在审核前实施校核程序。校核人员和审核人员的职责如下：

（1）最高限价成果的质量控制：

1）校核人员：

①熟悉咨询业务的基础资料和咨询原则，对咨询成果进

行全面校核，对所校核的咨询内容的质量负责；

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②校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理，

引用的技术经济参数及计价方式是否正确：

③校核咨询业务中的数据引用、计算公式、计算数量、

软件使用是否符合规定的咨询原则和有关规定，计算数字是

否正确无误，咨询成果文件的内容与深度是否符合规定，能

否满足使用要求，各分项内容是否一致，是否完整，有无漏

项；

④校核人员在校审记录单上列述校核出的问题，交咨询

成果原编制人员修改，修改后进行复核，复核后方能签署并

提交审核。

2）审核人员：

①审核人员参与咨询业务准备阶段的工作，协调制订咨

询实施方案，审核咨询条件和成果文件，对所审核的咨询内

容的质量负责；

②审核咨询原则、依据、方法是否符合咨询合同的要求

与有关规定，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件

使用是否正确，检验关键性的计算结果；

③重点审核咨询成果的内容是否齐全、有无漏项，采用

的技术经济参数与标准是否恰当，计算与编制的原则、方法

是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，咨询成果

说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检查关

键数据及相互关系；

④审核人员在校审记录单上列述审核出的问题，交咨询

成果原编制人员进行修改，修改后进行复核，复核后方可签

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署。

（2）招标文件成果的质量控制：

1）校核人员：

①熟悉代理业务的基础资料和招标流程，对成果进行全

面校核，对所校核的咨询内容的质量负责；

②校核招标文件、资格预审文件是否有违反法律法规；

招标范围、投标人要求资质等级、评标办法等是否有误，

③校核人员在质量控制表上列述校核出的问题，交招标

成果原编制人员修改，修改后进行复核，复核后方能签署并

提交审核

审核人员：

①审核人员参与代理业务准备阶段的工作，协调制订咨

询实施方案，审核成果文件，对所审核的咨询内容的质量负

责；

②进一步审核招标文件、资格预审的正确性；

③审核人员在质量控制表上列述审核出的问题，交招标

成果原编制人员进行修改，修改后进行复核，复核后方可签

署。

（3）每份咨询成果文件的编制、校核、审核人员须由

不同人员担任。

（4）招标成果文件的签发，凡招标成果文件须由总技

术负责人签发。

为保证工作的质量，招标过程中将严格遵循《中华人民

共和国招标投标法》和有关部门制定的法律法规，同时，将

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严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量

控制。招标代理的质量控制必须从以下几个主要环节入手。

三、以严格的工作制度保证服务质量

1.我公司从事招标代理及工程造价咨询工作，多年的经

验累积，使我公司形成十分完善的工作制度。尤其体现在执

业人员岗位责任制、廉洁自律工作制度、保密制度、招标文

件编制与审核制度等方面。为贵公司保密、廉洁自律是代理

公司每个从业人员必须履行的义务及职责，也是做到公平、

公正的前提和保证。

2.我公司始终秉承“规范招标、以质为先、诚信服务、

共同发展、追求卓越”的质量方针。以“提供专业的招标服

务，为客户创造价值，促进市场公平竞争和社会文明发展”

为自己的企业使命。

3.严格执行相关法律法规，在充分了解甲方招标条件及

意图基础上，实现招标过程规范化及合法化。

4.严格按招投标规定的程序进行，始终遵循“公开、公

平、公正、诚实信用”的招投标原则；严格遵循公司“遵纪

守法、科学管理、严格把关、质量第一、热情服务、顾客满

意”的服务宗旨，将服务全过程每个环节的具体工作落到实

处，做到精益求精，确保甲方满意；

5.严格按ISO-9001质量体系程序文件运行，做好公告

发布、报名、资格审查、工程量清单及标底编制、招标文件

起草、审定及发放、开标、评标等过程控制，实现“五个确

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保”即：

（1）确保优秀单位入围投标；

（2）确保所有编制的文件合法、有效，反映甲方的招

标意图，无流标情况发生。

（3）确保工程量清单及最高限价编制的准确性及时效

性；

（4）确保优秀单位中标；

（5）确保工程投资的节约。

6.在整个招标过程中与甲方指定的主办人员保持紧密

联系，严格按拟定的人员和既定的日程完成招投标代理工作，

保证工程开竣工日期的实现；

7.在招投标代理活动过程中，及时向甲方提供阶段性招

标资料，在招投标代理工作结束后一周内，向甲方提供一套

完整的招投标代理汇总资料；

8.主要输出文件在发出前必须得到甲方的书面确认。

9.项目负责人总负责制，项目负责人是招标活动中最高

的策划者、组织者，项目组成员必须服从项目负责人的统一

指挥和领导。

10.及时有效地协调好招标主管部门的关系，做到招标

工作不“卡壳”，保证招标工作一次成功。

四、以德才兼备的人员配备保证服务质量

对该项目的代理公司的选取，我公司领导给予高度重视，

从拿到贵公司招标代理文件后，就组织集团公司以招标代理

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牵头，召集招标代理方面、工程咨询方面、设备评估方面、

工程造价方面的人员，开会布置组成团队，若我们有幸中标

成为本项目的招标代理机构，我们将针对招标项目会进行认

真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合

理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的专业人

员组成专业团队，负责本项目招标代理工作并针对该项目的

特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺

利进行。

五、以严格的监督部门保证服务质量

我公司专门设有内控审核部，对招标方式、招标过程、

招标工作人员进行强而有力的监督，一旦发现有违规操作，

有违廉洁等事件，内控审核部门会参照公司的相关制度进行

处罚，严重者将在我公司从业人员中被剔除。委托方对不满

意的代理工作人员也可直接向我公司内控审核部门投诉，一

经查证，从严以待。

为了保证招标文件的公平、公正、科学、严谨，所有与

招标有关文件资料须经过如下的内部审核、监督程序：

1.招标资料编制（项目负责人）

2.部门经理审核

3.综合监督部审核

4.业务副总审核

六、以严谨的工作程序保证服务质量

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招标代理合同签订后，招标公告应及时发出。但在招标

公告发出前，应征求甲方意见，了解甲方对所委托招标项目

的期望与具体意见。主要做好以下几点：

甲方对招标项目范围、时效、质量等要求以及委托人资

金安排的想法。

有责任对涉及代理工作的法规、流程与酌情而定的建设

性意见告诉甲方，以便在法规与程序许可的范围内使代理机

构与甲方的意见达成一致，而且力求做到最大程度地满足甲

方的要求。

对当前承包市场的状况深入调查了解，如价格、质量、

潜在承包人情况等，适时向甲方提出推荐性意见。

（一）招标文件编制

招标文件编制的水平直接关系到甲方意愿的体现，能否

最大限度地满足项目要求，避免项目实施过程中包括完成后

可能出现的隐患，减少因招标文件不明确或不清楚造成的麻

烦，所以我公司会配备长期从事相应专业的招标代理，且已

成功代理该类招标项目的专人为贵公司编制该项目的招标

文件。

1.编制与审核流程

（1）招标文件由招标经验丰富的专人编制。编制人员

对自己编制的招标文件进行严格的质量控制。

（2）招标文件编制完成后，进行初审。初审由承担该

项目的项目负责人负责。项目负责人对项目小组成员工作程

序的合法性、方法的正确性、资料的完整性、结果的准确性

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进行控制。

（3）招标文件初审完后，送委托方审阅，主要与委托

方对招标文件中的内容，特别是评标、定标方法以及合同的

主要条款等是否与委托方的要求一致进行沟通。

（4）根据委托方审阅后反馈的意见进行招标文件的修

改；修改完成后由技术负责人进行终审。技术负责人对招标

文件的终审质量进行严格控制。

（5）终审后由董事长正式签发，再报送委托方及招标

监管部门备案。

2.编制内容及要求

项目负责人按照招标代理项目的计划安排，进行项目的

事前调查和准备工作，负责编制招标代理工作方案，确定工

作目标、工作时间和工作重点。

在编制招标文件前，工作人员搜集项目代理的以下资料：

（1）项目概况（包括：项目名称、项目地点、项目类

型、技术要求、质量标准、服务时间、企业的资质等）；

（2）投标文件的有效期及整个招投标活动（包括答疑、

投标、开标、评标、定标）的日程安排；

（3）细微偏差的处理和重大偏差的认定原则；

（4）要求的投标保证金缴纳额度、方式及退还没收规

定；

（5）必要的格式性法律文件。如法定代表人资格证明

书、授权委托书、履约保函格式、工程款支付担保函格式等。

3.其他需要说明的事项。

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招标文件编制过程中，项目小组成员要相互沟通、相互

磋商。

招标文件（包括工程量清单，如有）要在报名截止日前

完成。

拟定的合同主要内容应包括协议书、通用条款、专用条

款，它是招标文件的重要组成部分，是订立工程发包合同的

基础，具有严格的法律时效和效力，因此应随招标文件同时

发出。在此，应避免一个错误的观点，即认为订立合同是招

标以后的事情，可以草草了事。切记，草草拟定的合同可能

对日后正式订立合同带来极大的争议及纷扰，造成法律后果，

甚至导致招标工作的失败。因此，我公司招标代理人员会及

时和甲方说明利害关系，根据自己掌握的专业知识在与甲方

进行充分沟通的基础上，正确使用合同文本及拟定合同的主

要内容，将这部分内容编写仔细，编写完整。

4.审核内容及要求

（1）项目负责人对招标文件进行初审。初审的主要内

容包括：

1）是否按时完成招标任务；

2）招标文件的内容是否完整；

3）有无违反国家法律、法规规定的条款和内容，特别

是合同条款有无国家和地方法律、法规明文禁止的内容；

4）招标文件的内容是否体现了项目的特点；

5）与委托方的要求是否一致；

（2）初审完成后要提出初审意见，由招标文件编制人

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员进行修改和完善；

（3）技术负责人负责招标文件的终审。招标文件送委

托方审阅并反馈、修改后由技术负责人进行终审。终审的主

要内容包括：

1）初审提出的修改意见以及委托方的反馈意见是否得

到落实和贯彻；

2）进一步详细审核招标文件中有无违反国家法律、法

规规定的条款和内容；

3）修改后的合同主要条款有无国家和地方法律、法规

明文禁止的内容；

4）修改后的评标、定标是否与该项目特点、性质相符

合。

（二）开标与评标

把握投标截止时间的准确、按既定程序与办法有条不紊

地开展开标和评标工作，及时做好相关记录，其间重要环节

就是阻止无效投标文件进入评标，在公开宣读投标人名称、

投标价格、质量等级、日历工期等主要内容后，并在各投标

人无异议的情况下让投标人退场，评标随即开始。评标过程

我公司工作人员一般不参与意见。在评标结果确定后工作人

员及时汇总填表，请在场各位评委签字，予以确认。评标报

告应及时整理完毕，由专人负责审定。

招标工作报告是我公司将结束某项代理业务的成果性

文件，是必须上报招标监管部门进行备案监督的重要资料，

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是一份完整齐全的招投标情况报告。其内容包括：该项目招

投标基础情况、该项目招标实施方案、开标会表格、评标报

告、资格后审报告、中标人的投标文件等，报告应文字真实、

简明扼要、数据准确，专业性和档案性强，切忌表达不确定

性或隐含不应有的倾向。总之，一项代理业务的圆满完成，

必须有一份经得起任何挑剔与复查、备案齐全的资料，它应

体现中介服务的独立、公正、公平和诚实信用。

（三）项目回访与反馈

本着对甲方或客户负责的原则，为了不断提高招标代理

业务水平，我公司将招标代理工作适当的延伸到项目实施与

结算阶段。

1.定期跟踪项目实施动态，及时发现招标代理工作中的

不足与缺陷，不失实际地进行更新、完善并反馈到以后代理

业务中。

2.招标文件作为有效的法律文书，根据项目纠纷实际情

况，积极地为纠纷双方解释招标文件相应条款内涵，并尽量

做出对甲方有利的解释。若出现招标文件中没有涵盖的项目，

我公司会根据实际情况修改、更新和填充招标文件，以保证

下次的招标工作做的更全面，为委托方提供更为优质的服务。

3.根据中标单位项目实施状况，适时完善、弥补招标文

件评标标准/办法的不足与漏洞，为下一轮成功代理打下基

础。

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七、以丰富的招标经验保证服务质量

我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的

办事原则，维护甲方的利益，真实反映项目具体特点、管理

模式，为甲方提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业

招标项目咨询和代理服务。

八、以代表性的服务优势保证服务质量

我公司每周进行人员品德培训，以保证为贵公司提供招

标代理服务的人员德才兼备。

我公司为造价协会长期会员，以保证及时获得部级、省

级、市级相关招投标及造价相关法律、法规，以保证我公司

提供的招标代理项目的合法性。

我公司是在XX地区已成功完成了多项招投标项目的招

标。故我公司在本地区拥有丰富的实践经验，以保证对贵单

位实施招投标的服务效果和服务效率。

九、以优质的服务措施保证服务质量

全力配合甲方做好本项目的招标工作，为甲方拟建项目

的顺利进行打下良好的基础。为了更好地与甲方配合，保证

工作效率和工作质量，我方制订了如下几点优质服务措施：

1.如贵公司需要，必要时我方可以派出有关人员按照贵

公司要求在招标过程中常驻现场，保证与贵公司联系顺畅。

2.我公司可以派出有丰富经验的技术人员随同甲方对

拟参与投标的投标申请人进行考察，以保证优秀投标人参与

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投标，保证参与投标的投标人质量，为贵公司选取优秀队伍

完成项目打下良好的基础。

3.配合甲方做好相关材料设备的市场价格调查工作，做

好项目采购成本控制工作。

4.投入便携办公设备到本项目的招标工作中，为贵公司

提供迅捷、可靠的咨询服务。

5.招标投标活动是一个复杂的系统工程，有一套完整的

程序，每一个环节都需要精心策划，周密组织，科学决策。

对于大多数项目来说，需要对招标的全过程进行严密地组织

和科学的管理，这是实现招标经济性和实效性的根本保证，

同时在严格遵守国家的相关法律法规的基础上，争取最大的

利益，保证招标活动得以圆满的完成。

（1）项目负责人由精通招标代理法律体系及工作经验

和工程造价的专业人员担任，并具备较强的沟通、协调、组

织能力和高水平的专业技能。

（2）项目组成人员应具有工程招标、服务招标、货物

招标和工程造价等方面的专业知识，并熟悉掌握招标投标法

律法规和工程造价管理规定。

（3）工作人员应遵纪守法、廉洁奉公、严格遵守职业

道德的规定，恪守“公开、公平、公正和诚实信用”原则，

作风严谨，工作认真，态度谦虚，保守秘密，对委托方和客

户高度负责。

为实现上述目标，项目全过程按照分阶段、分工作实施

控制，将质量目标分解，每个环节都有公司技术部严格进行

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审核和监督，并积极征询甲方意见。

质量目标分解图

分部工作目标

招标文件编制科学、合理、规范、全面

评标办法编制科学、实用、规范

答疑及时、客观、准确

招标最高限价编制客观、合理

开标、评标、定标公正、公平、公开、科学、合理

编写评标报告规范、准确、全面

备案手续及时、齐全

服务期保证工期，按合同约定执行

综合质量优良、委托方满意

第二节服务质量保障措施

一、招标项目质量保证体系

我公司获得ISO9001质量体系的招标代理机构，依据

ISO9001质量体系要求，结合公司质量保证制度，对所有质

量体系要素涉及到的质量活动统一规定，保证招标过程中各

阶段、各环节的招标质量，为甲方提供高效优质的招标代理

服务。

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二、质量监督控制程序

（一）建立质量保障机制

（二）建立健全投诉处理及反馈机制，有诉必应，受理

必果，实现零投诉，提高招标项目服务质量。

1.一般投诉及质疑项目

对于一般和投诉及质疑，由部门经理召集项目负责人直

接解答即得到满意解决的。

2.严重投诉项目投诉到公司及相关主管领导的项目，并

对企业造成一定影响的。由公司总经理召集部门经理及当事

人调查处理。

3.重大投诉项目投诉到相关监督主管部门、新闻媒体报

道、造成诉讼并败诉的项目提交公司法人及集团公司及董事

会，组成事故处理小组合同解决处理意。

投诉处理程序：

一般项目：采用首问处理制，部门经理及项目负责人负

责一般投诉项目的投诉，并口头汇报总经理，部门经理及项

目负责人不能直接做出回答的，应及时向公司相关领导汇报，

无论什么情况，应耐心听取质疑人的反映，了解质疑人的诉

求及反映的问题及时果断做出处理，如道歉、说明、调解等，

不得推脱、报复质疑人。

严重投诉项目：对于项目责任部门、部门经理及项目负

责人不能解决处理的投诉，移交公司总经理并告知集团领导，

并对投诉人是否向上一级部门投诉评估分析，组织资料，分

析事故原因，采取应急措施。

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重大投诉：对有形成重大投诉的项目，应及时与上级主

管部门沟通，取得理解和对投诉的了解，本着实事求是的原

则，积极协助上级主管部门的调查，尽早采取补救措施，弥

补投诉带来的不良影响。

（三）建立招标质量及服务的考评机制

（四）建立纠正和预防措施控制管理机制

总经理定期召开质量管理会议，收集信息，分析招标过

程中的不合格信息，对于影响招标投标工作质量的因素，提

出预防措施，降低质量风险，提高客户满意度。

（五）建立招标项目信息机制

对于已完成招标工作的项目，建立招标项目信息制度，

包括招标人信息、投标人信息、专家信息、中标人信息等为

下次相同招标项目提供信息基础。

（六）建立招标项目售后服务机制

对客户的售后服务：委托人提出要求时，项目负责人协

同委托人共同完成甲方与中标人之间合同的签订工作。项目

负责人及项目承揽人经常以电话，回访的形式与客户取得联

系，主动了解招标项目的进展情况，合同实施过程中需要的

招标文件的解释，甚至合同履行过程中甲乙双方分歧的协调

工作，妥善解决客户对招标工作及招标质量的投诉及意见。

对投标人的售后服务：妥善解决投标人的质疑及投诉，

当投标人有要求时，态度端正、友善，并有义务提供就招标

项目有关的所有应有服务。

对监督机构的售后服务：主动征集意见，积极配合处理

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投诉，有条件广泛征求管理监督机构的意见和建议，使招标

工作不断提高效益及服务质量。

（七）建立招标项目完成后实例分析及问题诊断机制

由总经理、部门经理、项目负责人及全体员工，以自身

招标项目为实例，根据出现不同的问题，进行案例分析，解

读招标过程中的各种现象，不断提高自身的业务素质及能力。

公司每完成5-8个招标工作，组织一次实例分析及问题诊断

会议。

（八）建立工作人员学习培训机制

由集团公司下达学习培训任务，公司总经理编制每季度

学习计划，并填写学习成果表格，每季度的学习培训完成情

况纳入公司及个人绩效考核内容。对于公司内容人员通过注

册招标专职人员及公司所需其他注册资质的员工，实行资历

制度，按照集团公司人力资源管理条例，持相应股权，并报

销考试报名费及考试教材（书）。

（九）建立招标活动各项文件三级审核机制

由项目负责人负责招标活动中各类文件三级审核的完

成，部门经理完成一级审核，技术部完成二级审核，公司总

经理完成三级审核。

项目负责人编制并审核后的文件经由集团公司邮箱系

统转入部门经理，由部门经理进行一级审核程序，提出修改

意见后返回项目负责人进行修改，修改后的文件通过邮箱系

统转入技术部进入二级审核程序，提出修改意见后返回项目

负责人进行修改，项目负责人将修改后的文件通过集团邮箱

23

转入总经理进入三级审核、审批程序，总经理进行审批后发

给后勤部门盖章成文，发放投标人或送备案机构备案。

（十）建立项目质量预控机制

1.全体员工始终以“一流的管理，一流的质量，一流的

服务”作为信念和追求，以“质量第一，用户至上”为行动

指南，为创建优良服务奠定良好的思想基础。

2.按不同工作岗位和分工，分别把好专业技术、政策法

规、技术规范关。

3.对甲方委托的项目进行风险评估

分析甲方提出的各种要求并进行风险分析，避免招投标

活动中的盲目性、随意性、违规甚至招致诉讼；根据具体项

目和环境特点，分析各类项目招投标的风险来源以及风险评

估、采用相对的风险应对和风险转移措施。

4.审核检查

我公司对招标公告编制、招标文件编制、开标与评标环

节中各种文件都分别建立了审核检查体系，做到了发现问题

及时纠正，问题不清及时研究，并建立出现差错的奖罚制度，

保证工作质量目标的实现。

三、建立招标项目突发事件的处理机制

招标项目组、技术部和服务部门（办公室和财务部）充

分认识突发事件应对的重要性，完善应对机制，力争使问题

都得到及时和妥善地处理。

1.建立招标工作协调机制，建立招标领导小组，招标项

24

目组和服务部门层层承担责任。

2.完善信息报告机制，杜绝突发事件隐患和发生后瞒报、

谎报和不全面报告的情况。

3.完善联动机制。突发事件涉及到的相关部门要密切配

合，相互支持，及时妥善地处理问题。

4.在整个招标过程中与甲方指定的主办人员保持紧密

联系，严格按拟定的人员和既定的日程完成招标代理工作。

5.招标公告、招标文件和答疑纪要等主要输出文件在发

出前必须得到甲方书面确认。

6.及时有效地协调好与招标监管部门的关系，做到招标

工作不卡壳，保证招标工作一次成功。

四、建立评标专家库管理及维护机制

完善专家库的日常维护，为招标项目提供有效的技术支

持。每年对专家库的专家进行一次维护，补充新的专业人员，

对经常联系不上的专家进行更新，专家库的组建，根据法律

法规的规定，满足评标专家资格的人员，依靠省市专家库，

从科研单位、大专院校、龙头企事业，政府机关主管部门聘

请专业技术人员，完善公司专家库的专业及人员要求。

五、建立招标项目沟通机制

招标代理是为甲方服务的，因此如何与甲方进行沟通，

贯彻执行招投标法律法规，理解甲方的想法并最终达到招标

的目的，这是一项重要且动态的工作。

25

首先，是招标前期的沟通。招标代理掌握的项目情况来

源于甲方的资料和介绍。前期与甲方沟通不仅是对甲方的尊

重，而且可以建立良好的工作关系，更重要的是能详细地了

解项目的情况，可以把招标文件编写的更严密、更完整。

其次，是中期的沟通。招标文件发出后，投标人会根据

自身的要求及对招标文件的不同理解提出各种疑问。公司工

作人员在收到疑问函后会及时与甲方沟通，并与甲方共同探

讨，以严肃的态度来对待和处理各种问题，而不能草率应付

或者回避。中期的沟通对保证招标工作的顺利进行有着十分

重要的现实意义。

再次，是后期的沟通，评标工作结束后，甲方往往对后

期很多工作并不知晓，对于评标结束后要做到哪些事情，如

何收尾会有些茫然。公司工作人员应主动告知甲方施工招标

后期的一些事宜，协助甲方完成招标最后阶段的工作。

招标代理过程，实质上是一个沟通、协调的过程，它要

协调好招标人、投标人、招标监督之间的关系，做到事事、

时时让招标人明明白白，让投标人透透亮亮，让招标监督一

目了然。因此我们保证做到：

1.信息反应

对于招标、投标人、招标监督的建议、要求、意见，招

标项目组在2小时内作出相应的信息反应；

2.主动沟通

招标过程中，根据项目进展情况，招标项目组将主动、

及时与招标人联系，间隔时间不超过48小时。

26

3.协调处理好各方面的关系

招标代理工作的本质是一项社会中介服务工作；是招标

代理单位接受招标单位的委托，为其提供的招标服务工作。

中介服务的性质决定了招标代理工作成为有关各方利益和

矛盾汇聚的焦点，它是招标单位和投标单位联系的桥梁，也

是招标管理机构管理规范招投标行为的纽带。在招标代理工

作中，招标代理单位是否能够做好相关各方面的协调工作，

不仅将影响到服务工作的质量，甚至可能影响到招标活动的

成败。

在招标代理工作中，招标代理单位需要协调处理好的关

系包括内部关系和外部关系。内部关系是指招标代理单位针

对具体招标代理工作所做的单位内部协调和安排。外部关系

是指招标代理单位与在招标代理工作中所涉及的各有关主

体之间的联系，各有关主体可以大致的概括为招标单位、投

标单位、专家评委和招标管理机构。

（1）与招标单位的关系

要与甲方多沟通，招标代理是为甲方服务的，因此如何

与甲方进行沟通，贯彻执行招投标法律法规，理解甲方的想

法并最终达到招标的目的，这是一项重要且动态的工作。

首先，是招标前期的沟通。招标代理掌握的项目情况和

对项目的熟悉程度往往需要向招标单位了解更全面的情况。

前期与甲方沟通不仅是对甲方的尊重，而且还可以建立良好

的工作关系，更重要的是能详细地了解项目的情况，可以把

招标文件编写得更严密、更完整。

27

其次，是中期的沟通。招标文件发出后，投标人会根据

自身的要求及对招标文件的不同理解提出各种疑问。我公司

代理工作人员在收到疑问函后会及时与甲方沟通，并与甲方

共同探讨，以一种严肃的态度来对待和处理各种问题，而不

会草率应付或者回避。中期的工作对保证对招标工作的顺利

进行有着十分重要的现实意义。

再次，是后期的沟通。评标工作结束后，甲方往往对后

期很多工作并不知晓，对于评标结束后要做哪些事情，如何

来收尾会有些茫然。我公司代理人员会有始有终，主动告知

甲方施工招标后期的一些事宜，例如：公示、备案等，协助

甲方完成招标最后阶段的工作。让甲方感受到我公司招标代

理工作的服务作用，进而提高对我公司的认可度。在整个施

工招标过程中，我公司招标代理工作人员会和甲方无时无刻

地沟通，包括有些招投标过程中询标等环节。只有与甲方多

沟通才能更加完善各方面工作，毕竟招投标过程不是简单的

走流程，仅个人埋头苦干往往只能事倍功半，需通力沟通与

合作才能使招标工作非常顺利地完成。

招标代理单位所进行的招标代理工作是在接受招标单

位委托的前提下开展的，可以说没有委托就没有招标代理工

作。因此处理好与招标单位的关系，为招标单位提供令其满

意的服务成为招标代理工作的重点。虽然招标单位的性质不

同，他们对招标代理单位的信赖程度和具体招标工作要求也

有所不同，但是招标代理单位的服务原则是相同的，即认真

负责地与招标单位沟通，听取招标单位的意见和建议，以完

28

善招标文件乃至提高整个招标工作的质量。

招标代理单位为招标单位提供的服务根据工作的性质

大致可以分为程序性工作和技术性工作。程序性工作强调的

是合法和高效，技术性工作强调的是高水平和高质量，而两

者共同的要求是服务到位，满足招标单位的需求。

在招标代理业务中，对相关规定的熟知和熟练运用对于

代理工作者而言是一项必不可少的基本功。在此基础上，一

定要注意做好与招标人的沟通工作。俗话说“隔行如隔山”，

在代理工作者的服务对象中很大一部分人对招投标工作不

了解，有一些招标人虽然有一定的知识，但是并不能跟上最

新的形式变化。他们时常会提出一些不尽合理的要求，有时

要求的甚至非常强烈。作为代理工作者在对待这些要求时不

能简单的回答，更不能情绪化对待，要认真地摆出相关文件，

耐心地做好解释工作。特别是在一些关系到招投标工作的重

大规定出台时，招标代理人员一定要及时与招标单位联系沟

通，取得招标单位的信任，保证招投标工作的进展。

招标代理业务中，代理工作决不仅是一个二传手似的程

序性工作。它要求代理工作者具有较为全面的业务知识不仅

是招投标知识，而且在造价、合同、设计、监理乃至前期工

作等方面都能有一定的了解和掌握。这些知识它贯穿于招标

代理服务的始终。只要招标代理人员本着诚实服务的原则，

规范好程序性工作，完善好技术性工作，做好与招标单位的

协调工作是水到渠成的。而得到招标单位的信赖和支持是圆

满完成招标代理工作的前提和保证。

29

（2）与投标单位的关系

在招标代理工作中，招标代理单位需要协调处理好的各

种关系中与投标单位的关系是比较敏感的，同时也是最容易

出问题的环节。招标代理人员如何把握好自己的工作位置，

切实贯彻好公正、公平、公开的“三公原则”，成为这个环

节的关键。

明确的讲，招标代理单位与投标单位之间是不存在服务

关系的。招标代理单位所从事的代理工作是接受了招标单位

的委托，因此服务对象仅限于招标单位。从招投标工作程序

上看，招标代理单位与投标单位之间的接触被严格限制在报

名、发标、现场踏勘、答疑、开标和办理中标手续等环节，

特别是从最后一份答疑文件等补充招标文件到达各投标单

位之时起到公开开标之前，两者之间关系到该项目的任何实

质性接触都是被禁止的。然而在利益驱动下投标单位要求与

招标代理人员接触的情况时有发生，甚至有一些投标单位是

在招标单位授意下做的。在这种情况下，招标代理人员首先

要把握好原则，不能违背相关规定；其次要注意工作方式方

法，必要时征得招标单位的理解。

另一方面，招标代理单位与投标单位之间是不存在服务

关系并不是指招标代理单位不需要协调好与投标单位的关

系。一个项目的招标工作是否顺利与各投标单位的配合是分

不开的。这里提到的配合主要是指程序上的配合，招投标工

作是一项程序严密的工作，各个环节环环相扣，一个环节脱

钩可能影响到后续工作的正常进行。而招标代理单位所要做

30

的就是如何获得各投标单位的配合，保证招标工作顺利运行。

要保证招标工作的顺利，我们代理公司首先是在自己的工作

过程中不能限制合理的竞争。

其次，招标代理单位在工作中对投标单位要给予应有的

尊重和帮助。尊重不只是在语言上，更多的是在行动上的尊

重，而对投标单位给予的合理合法的帮助则是对他们最大的

尊重。例如：招标代理单位在发标、现场踏勘、缴纳和退还

投标保证金等工作中与招标单位等做好协调工作，为投标单

位提供一定的方便。当然招标代理单位在协调与投标单位相

关工作时的努力不仅仅是为了得到各投标单位的理解和配

合，更重要的是力争创造一个三公的“竞技场”，让各投标

单位都能够充分的发挥自己的技能，而充分竞争的结果是为

了招标单位选择到满意的中标单位。

（3）与招标管理机构的关系

与管理部门存在良好的工作关系不是一件需要隐晦的

事。在当今社会中，一个中介公司与官方的长久优良关系向

来被作为公司的优势大力宣传的，当然前提是这种友好关系

是通过合法和正当的途径获得的。

如前所述，招标代理工作是招标管理机构管理和规范招

投标活动的纽带，“纽带”与其两端连接的越紧密其作用自

然越强、越有效。当然要做到这一点首先要提高“纽带”的

质量，招标代理人员要有较高的素质，保证好工作质量；同

时要尽到应有的建议责任，及时将招投标工作中出现的各种

各样的情况向管理部门反映，合理、中肯的建议、汇报可以

31

得到管理部门的认同，对下一步招投标工作的开展是有益的。

只要招标代理单位合规、合理、合法、按程序办事，长此以

往随着双方信赖关系的逐步建立，自然会建立起良好关系。

而这种良好关系可以保证招标工作更加顺利的运行，最终受

益最大的仍然是招标代理单位的委托方招标单位。

招标代理工作的中介服务的性质决定了招标代理单位

必须要协调处理好与外部各方面关系，以确保招标工作进展

顺利。而其前提是招标代理单位要认真学习国家各项招标法

律，法规和相关专业知识，做好内部关系的协调处理，要培

养好高素质的人才，切实的在技术和设备两方面做好代理人

员的支持工作，保证招标代理工作的含金量。

六、廉洁从业保证招标服务质量

为充分体现公开、公平、公正诚实信用原则，共同维护

招投标市场秩序，我单位在参与本项目招标代理机构过程中

特作以下廉政承诺，以保证在招投标活动中无任何违规、违

纪行为，接受社会各界监督。若有违反，甘受相应处罚，直

至追究法律责任。

1.不以不正当手段向招标人谋取资格审查及投标的不

正当照顾。

2.不以提供不正当利益等方式，向招标单位谋求不正当

利益。

3.在确定中标人前，不向评标专家打招呼谋求照顾，不

与招标人就投标事项、投标方案等实质性内容进行谈判。

32

4.不提供虚假材料谋取中标成交。在资格备审资料中，

主动提供近二年信用档案情况，包括有无不良行为记录和公

示期限的证明。

5.不与投标人之间相互串标，如有其他人出现上述情况，

主动向行政监察部门反映。

6.不采用不正当手段诋毁、排挤其他投标人。

7.不以他人名义投标或者以其他方式骗取中标。

8.中标后，与招标人按照招标文件和中标人的投标文件

订立合同，不订立背离合同实质性内容的协议。

9.主动接受、配合纪检监察部门的监督检查。

七、严于保密保证服务质量

建立严格的服务保密制度，对招标整个过程加强保密管

理。

1.严格招标、投标活动有关情况和资料的保密工作。不

该说的不说，不该问的不问，不该看的不看，不该记录的不

记录。

2.公司工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜

在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投

标的其他情况。

3.凡本公司产生秘密文件，应按照国家秘密及其密级具

体范围规定，确定并标明密级和保密期限。

4.秘密文件或资料的草稿、修改稿、翻印或复印的秘密

文件、资料应采取与正式文件同样的保密措施。

33

5.复印秘密文件，资料必须经过请示、履行审批、登记

手续。

6.传阅国家秘密文件，资料应建立传阅登记手续，并在

办公室和指定的场所阅办。阅办完毕及时退还，不得擅自扩

大阅读范围。

7.每年办理完毕的秘密文件，应按文书立卷的要求收集

齐全，立卷归档。有参考、保存价值的应整理入卷，其他按

规定处理。

8.销毁秘密文件必须经领导批准，登记造册。

9.工作调动和离退休时，必须将自己经管的秘密文件全

部移交清楚，移交时要清点造册，并办理签字手续。

八、招标项目突发事件的处理

我公司凭借招标代理所积累的运作经验以及一批高素

质的专业人员队伍，具备了极强的招标代理能力。公司成立

至今无一起受到政府和监督管理部门查处的招标质量案件。

招标项目组、综合监督部和服务部门（办公室和财务部）

充分认识突发事件应对的重要性，加大对突发事件应对重视，

完善应对机制。

1.完善招标领导小组协调机制。建立招标领导小组、招

标项目组和服务部门的层层承担责任。

2.完善信息报告通报机制。杜绝突发事件隐患和发生之

后不报、瞒报、谎报和不全面报告的现象。

3.完善联动机制。突发事件涉及到的有关部门要密切配

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合，相互支持；完善内部引导机制。对突发事件的报告要准

确、属实，用正确的言论引导群众；

4.完善公司动员机制。各级领导和部门经理要时刻了解

掌握招标项目的进展情况。

5.做好突发事件应对工作

（1）抓机制。

建立健全各级经理管理机制，特别要明确项目经理为主

的责任制度。

（2）抓预案。

做好操作性和实用性强的专项预案、单项预案，每一个

预案有工作实施主体、责任主体。

（3）抓演练。

每一项招标标段/包段、每一个细节都要进行模拟演练，

形成一套全公司熟悉、熟练、明确、配合协调的工作预案，

避免突发事件发生时乱了方寸。

（4）抓监测汇报制度。

要加强对预测的突发事件的排查和调研工作，制订好防

范措施，排除隐患。

（5）抓实施策划。

制订预案，制订模拟演练工作的详细计划。

九、招标项目特殊问题的解决方法

我公司利用自己丰富的招标经验和业务人员的政策法

规及技术专业知识，对招标工作中出现的特殊问题，采用下

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列解决方法及步骤：

1.冷静对待在招标中出现的特殊问题，预测该问题可能

产生的后果。

2.招标项目经理会同业务副总、综合监督部法律顾问及

技术专业高级工程师（必要时聘请专家库中的专家）协商解

决方案。

3.将解决方案汇报招标人，征得招标人同意。

4.必要时，在解决方案实施前，协调政府部门和监督管

理部门的理解。

5.如果是招标代理机构自身原因出现的问题，要勇于承

担责任。

第三节招标代理工作质量标准

一、质量标准

一流的质量和服务一直是我公司在整个管理体系中的

首要目标。在实际的工作中，特别是在招标代理的工作上，

我们一直注重代理过程中怎样运用自身的经验和设身处地

地为甲方提供最优质和全方位的服务、满足委托方的实际需

求，保质保量圆满完成甲方委托才是我们代理方的最高目标。

我公司是成长型和专业知识型的民营企业。质量、服务

和诚信是我们的立足之本，也是多年来我公司在招标代理工

作上得以长足发展的重要保证。以往取得的业绩，已证明了

36

我们的质量服务管理水平和实力，这也是我公司在市场竞争

中得以发展和壮大的重要经验。

招标代理工作质量标准：

1.公开、公正、公平；

2.充分满足建设方招标的要求、实现招标的目的；

3.通过招标选择出素质高、实力强、服务好、经验丰富

的承建单位；

4.招标文件严谨、缜密，避免出现或者少出现甲乙双方

可能发生的争议或索赔；

5.依照合同约定按时完成招标代理任务；

6.与建设单位合作愉快、互相信任、配合默契。

二、项目实施质量的保证措施

1.首次会议

为保证招标工作的顺利进行，招标业务人员能熟悉项目

情况、招标要求，项目组在项目开始时组织首次会议。会议

由招标人、招标业务部成员参加。会上对项目情况（项目名

称、项目地点、招标方式、招标范围和内容、技术要求、商

务要求、履约期限及质量标准、投标人资格、报价方式、履

约保证金或保函及额度、质保期、付款方式、合同专用条款

的要求及其他特殊要求等），招标组人员岗位分工，现有招

标资料及提供时间、双方负责人的联系方式、拟定招标过程

各步骤的时间安排等进行沟通，确定招标工作计划。

2.书面答疑模式（如有必要）

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为保证投标人投标标准的一致，招标答疑应分发各投标

单位（包括未参加答疑的投标人），且任何非书面形式的解

答均属无效；

保证项目招标公平、公正、公开。

3.招标过程文件的审核制度

招标过程中所有过程文件须经招标人、招标办的审查、

备案。未经招标人、招标办审核的文件不得发放。

4.沟通要求

在招投标实施过程中，与招标人沟通应达到以下要求：

（1）须对委托方及使用单位需提供的材料、提交时间

等进行沟通；

（2）公告：须对投标人资质要求、招标范围、拟投标

人报名情况等进行沟通；

（3）资格审查：须对投标人资格审查要求、资格审查

时间、拟投标人资格预审资料情况等进行沟通；

（4）招标文件：须对招标范围、工期要求、质量要求、

投标报价要求、合同主要条款、评标办法、开标时间等进行

沟通，经双方确认的招标文件方能交相关政府行政主管部门

审核；

（5）招标答疑：根据投标人的问题，有招标代理项目

组根据招标人的要求进行初步解答，解答内容经招标人确认

后方能形成招标答疑纪要发放给各投标人；

（6）专家抽取：招标代理项目组向招标人汇报：相关

政府行政主管部门对进行评标专家抽取的时间、地点及参加

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人员等的规定，便于招标人抽取专家。

第四节招标代理质量保障措施

一、招标前期质量保证措施

1.按照招标人的要求，明确工作任务，定岗、定责、定

员，为顺利开展招标工作打开基础。

2.针对每一项目进行认真的组织和准备，深入项目前期

工作，协同招标人办理前期手续，掌握每一环节的进展情况，

及时掌握第一手材料。

3.制定标准的工作流程，采用统一的格式及版本，做到

统一、标准。

二、招标期间质量保证措施

1.根据项目具体情况，编制详细、有针对性的招标方案。

2.编制切实可行的招标计划，采取目标分解，责任到人

的措施，严格按法规工作时限，完成招标工作。

3.提前编制、审查招标各个环节的资料，最快时间报由

招标人审查、备案，每项工作均由项目经理在第一时间向业

主进行汇报。

4.做好招标细节工作，招标前期资料收集、工程备案、

现场勘察、招标预备会、开标会、中标通知书、备案等各个

环节，具体实施中会随时向业主方汇报工作进展情况，让业

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主方随时了解招标工作各个环节的进展情况。

5.建立良好的沟通渠道，专人负责，保障通畅的信息流，

遇到重大决策性问题时，应从规范招标的角度协助业主分析

问题、出谋划策，直到问题的解决，达到业主满意。

6.及时、准确地掌握国家、省、市的招标动态、造价信

息，与相关政府部门取得联系，关注相关政策的出台，随时

调整工作方案。

7.随时与监管部门取得沟通，以确保本工程招标工作早

日顺利实施。

三、具体措施

（一）招标公告质量保证措施

1.招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的

性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标

文件的办法、投标申请人资质要求、招标文件售价等事项。

应当保证招标公告内容的真实、准确和完整。

2.依据招标前期有关文件、资料，填写招标备案登记表

及招标公告，由编制人员、审核人员、审定人员进行三级审

核，并报招标办备案，在指定的媒介上发布。

3.招标公告应重点明确招标范围并按规定确定潜在投

标人的资质等级，不得排除潜在投标人。

4.招标公告里应明确项目名称、项目审批、核准和备案

机关名称及批准文件编号，业主名称及资格来源，工程概况

及招标范围，投标人资质及资格审查的方式及文件售价。

40

5.招标公告里应有关于外省投标企业的入省证明要求。

6.招标公告里应明确关于联合投标体的要求。

7.招标公告里应明确网上报名有关事宜。

8.招标公告应要求潜在投标人提供不拖欠工程款证明。

（二）招标文件质量保证措施

1.编写招标文件时，在满足开标时间的条件下，制定有

针对性的招标文件及招标人的其他特殊要求，由编制人员、

审核人员、审定人员进行三级审核，报招标办备案，发售招

标文件。

2.精心编制招标、投标程序，并召开内部程序评审会议，

对招标、投标程序符合法律法规的程度、公开透明的程度、

各类起止时间的规范程度进行评审，使其真正体现公开、公

平、公正和诚实信用的原则。

3.根据招标人目前设计及其他技术资料、施工图纸、现

行法规、造价信息协助编制准确的工程量清单，界定投标报

价的范围及准则，并就其可行性进行评审，确认其对国家造

价政策的符合程度。

4.编制合同条款，并进行评审，确定承发包双方权利与

义务的公平对等性、担保制度的完备性、界定第三方责任的

明确程度、违约责任的公平对等性、付款方式与比例的合理

性、价款调整的稳定性与公平性、发包人供材范围的准确性

以及争议、索赔的处理程序等等内容，尽力合理规避建设风

险，最大限度地减少未来施工过程中的纠纷和索赔。

41

5.评标标准和方法应因项目而异，因工程而异。我们将

依据招标项目的特点和招标人对招标效果关注点的不同，科

学确定评定因素，合理分配分值，增强办法本身对投标人的

区分能力，把真正实力强、信誉好、技术能力雄厚、报价合

理的企业选择出来，同时增强评标标准的客观性和科学性，

真正体现出公开、公平、公正的原则和精神。

（三）报名环节的质量保证措施

投标人从网上下载招标文件，不存在现场报名环节。潜

在投标人应先在“XX省公共资源交易网”进行用户注册、办

理数字证书，使用数字证书登录“XX省公共资源交易网”上

的“交易平台”，下载招标文件。下载时间为X年X月X日X

时至X年X月X日X时（北京时间，下同）（不得低于120

小时）。有关手续请查看“XX省公共资源交易网”中的《关

于XX省公共资源交易平台用户注册及办理数字证书的说

明》。

（四）开标环节的质量保证措施

线上开标，各投标人无需到达开标场地，在开标时间前，

安装好数字证书驱动程序，提前登录交易平台，在线上开标

页面，按照远程开标操作手册完成开标程序。

（五）评标环节的质量保证措施

1.招标人依法组建的评标委员会负责评标，评委会名单

42

一般应于开标前2小时以内随机从《XX省综合评标评审专家

库》中抽取确定，在中标结果确定前应当保密。业主评委应

当具备评标专家的相应条件，工程项目主管部门人员和行政

监督部门人员不得作为评标专家参与评标。评委在评标前应

填写书面承诺、主动回避，认真熟悉和领会评标办法及评分

标准，评标中应独立评审，坚持原则，公正评标。

2.评标现场有监控录像设备或录音设备，有可靠的隔离

措施；评标过程中评委不得离开评标现场，不得擅自与外界

联系。

3.评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件

要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决的，或者经初

审有效投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。

4.评委还应当重点评审偏离合理报价范围以外的投标

人的投标文件，以判断其是否存在串标、陪标、围标等违法

行为。

5.应专门由负责经济的专家审查各投标人的商务报价，

看其报价依据是否准确、合理，是否有不均衡报价，减少招

标人的潜在风险。

6.评标过程中如有疑问，应向投标人提出，投标人应以

书面的形式回复，做于评标委员会评标的依据，但投标人的

答复不能对投标做实质性的改动。

7.评委人数为7人以上单数。在评标结果确定后工作人

员及时汇总填表，请在场各位专家评委签字，予以确认。

8.提交书面报告后，评标委员会即告解散。评标过程中

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使用的文件、表格以及其他资料应当及时归还招标人。

四、规范操作保证

在不违反国家法律、法规条件下，我公司将积极主动与

招标投标行政监督部门沟通协调，保护招标人有关诉求。我

公司在招标代理工作具体实施过程中，坚决做到：

（一）目标：业主满意率100%；投诉率为零。

（二）依法操作

我公司保证在本工程招标工作的具体实施过程中，严格

按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标

投标法实施条例》、《必须招标的工程项目规定》、《招标公告

和公示信息发布管理办法》、《工程建设项目施工招标投标办

法》以及其他有关法律法规的规定，坚持公开、公平、公正

和诚实信用的原则，进行规范操作；且主动接受当地建设行

政主管部门的监督管理。

（三）程序规范

我公司保证招标代理工作将严格按照下列程序内容规

范操作：

1.招标的前期工作

（1）工程项目批复文件；

依法必须招标的项目应确定：招标的方式、招标的范围。

（2）资金计划下达文件和项目法人组建批文；

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年度投资计划下达后，由业主按规定向招标投标行政监

督部门办理招标报告备案。

（3）委托招标代理，签订招标代理合同

实行招标代理的前提条件是办理委托手续，即签订招标

代理合同。

（4）制定招标方案

完善的招标方案是搞好招标代理的基础；

制定方案的依据：项目和招标人的实际情况、委托合同；

方案的内容：

①招标的方式

②标段的划分

③技术的交底

④时间的安排

⑤编制招标公告或投标邀请函

⑥编制资格预审文件（必要时）

⑦编制招标文件

⑧协助编制工程量清单（视是否需要）

⑨协助编制标底（视是否需要）

⑩办理招标备案

2.招标投标阶段的主要工作

（1）发布招标公告或投标邀请函

（2）资格预审文件的编制与递交

（3）资格预审文件的发售

（4）资格预审

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①资格审查

②确定合格投标申请人

③发放资格预审合格通知

（5）资格预审的备案

（6）发售招标文件

（7）踏勘现场、招标答疑

①踏勘现场（材料设备招标无）

②招标答疑

（8）编制投标文件

（9）投标文件的递交与接受

3.决标阶段的工作

（1）组建评标委员会

（2）开标

（3）评标

（4）定标

（5）公示预中标结果

（6）发出中标通知书

4.招标投标情况备案及签订合同

（1）招标投标情况书面备案

（2）签订合同

（3）办理合同备案

（四）内容规范

招标过程中涉及的所有文件的格式采用统一的格式及

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版本，内容齐全。

（五）代理服务范围

对所代理项目实施全过程招标代理，承担全部招标文件

的编制，负责组织全部招标活动，代表招标人向主管部门报

审备案手续，协调解决招标过程中所发生的一切经济、技术

问题及民事问题，并承担相应责任。

（六）代理服务深度

在代理工作中所有相关活动均做到，全面理解招标人的

意图和要求，深入掌握有关法律、政策、法规，充分掌握建

设市场信息，在招标人授权范围内，高质量完成招标活动每

一程序，招标公告涵盖我市建设行业及媒体相关网络；文件

编制依据充分；实质性要求明确；评标因素及量化标准结合

工程实际，科