DB3305T 47-2017 美丽乡村民主法治建设规范　

ICS03.160DB3305/T47—2017美丽乡村民主法治建设规范湖州市质量技术监督局发布前言 1 13术语和定义 1 25基本要求 26民主建设 47法治建设 78社会治理 8 ⅡDB3305/T47—2017本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由湖州市司法局提出并归口。本标准起草单位为：湖州市司法局、安吉县司法局。本标准主要起草人为：沈晓蓝、俞栋、陈昌水、梅利庆、沈思、符俊、程艳坤、阮露云本标准为首次发布。1DB3305/T47—2017本标准规定了美丽乡村民主法治建设的基本原则、基本要求、民主建设、法治建设、社会治理、经济建设管理与公共服务、生态环境和考核评定内容。本标准适用于美丽乡村民主法治建设。社区民主法治建设参照执行。下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB3838-2002地表水环境质量标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。美丽乡村民主法治在美丽乡村建设过程中，保证村民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督，村民当家作主权利得到有效落实，使得村民运用法治思维和法治方式解决问题的能力不断提升，形成尊法学法守法用法的良好法治氛围。村民自治广大村民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。村规民约依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范本村村民行为的一种规章制度。2DB3305/T47—2017五议两公开“五议”即党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民(代表)会议决议；“两公开”即表决结果公开、实施情况公开。3.5村级集体经济组织定期、定人、定目标开展清理村本级财务的一种民主管理活动。4基本原则4.1坚持“绿水青山就是金山银山”理念。4.2坚持党的领导、人民当家作主、依法治村有机统一。4.3坚持自治、法治、德治相结合。4.4坚持以人民为中心。4.5坚持从本地实际出发。5基本要求5.1组织机构5.1.1乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)应对村级民主法治建设工作有规划、部署和检查。5.1.2建立村级民主法治建设领导小组，全面组织领导本村民主法治建设工作。5.1.3健全村党组织和共青团、妇联、民兵连等群团组织，领导和支持村民委员会行使职权，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利，保证基层民主法治建设的正确方向。5.1.4健全村级自治组织。建立村民委员会及人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等下属委员会，明确各类组织的职责、工作程序及相互关系。5.1.5建立村级民主理财小组，定期对村级项目的经营情况、财务收支情况进行审核，财务审计结果应符合有关财经法规和纪律规定，民主理财每月应至少一次，并有民主理财活动记录。5.1.6建立村务监督委员会，监督村务公开、财务公开和各项民主管理制度的落实，对村务管理执行情况进行有效监督，监督检查情况与村主要干部年终考核挂钩，列席村“两委”会议和村民(代表)大会。5.1.7建立乡贤参事会、和谐共建会、两山议事会等体现本地特色的群众自治组织。5.2.1村党支部村党支部由支部书记等三人至七人组成。5.2.2村民委员会村民委员会由主任、副主任和委员共三人至七人组成，至少有一名女性委员，每届任期三年。5.2.3村务监督委员会一般由三人至五人组成，由村民会议或者村民代表会议选举产生，应当有具备财会、管理知识的人员，村干部、财会人员及其近亲属不得担任，每届任期三年。5.2.4民主理财小组3DB3305/T47—2017一般为三人至五人，由村民代表会议从村务监督机构成员中推选产生。5.2.5村民代表5.2.5.1按若干户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。推选村民代表应当由推选单位有选举权的半数以上村民或者三分之二以上的户的代表参加，采用无记名投票或者举手表决方式，按得票数到低产生。5.2.5.2人数不足五百人的村，村民代表人数不少于三十人；人数在五百人以上不足一千人的村，村民代表人数不少于四十人；人数在一千人以上的村，村民代表人数不少于五十人。5.2.5.3同户不得产生二名以上村民代表。5.2.6村民选举委员会5.2.6.1由主任和委员共五人至九人组5.2.6.2村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，或者自荐竞职的，应当退出村民选举委员会。5.2.6.3村民委员会成员候选人或者自荐竞职的选民的配偶、父母子女、兄弟姐妹担任村民选举委员会成员的，应当退出村民选举委员会。5.2.7人民调解委员会5.2.7.1由委员三人至九人组成，设主任一人，必要时，可以设副主任若干人，由村民会议或者村民代表会议推选产生。5.2.7.2应当有妇女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。5.2.7.3每届任期三年，可以连选连任。5.2.8人民调解员5.2.8.1人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。5.2.8.2人民调解员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。5.2.9法律顾问村民委员会在县级人民政府司法行政部门的指导下建立村法律顾问制度，每村至少应有一顾问。5.2.10其他根据民主法治建设工作要求，合理配置法治宣传员、环保志愿者和其他公共服务等人员，并明确各类人员的权利和义务。5.3场地与设施5.3.1场地布局5.3.1.1有符合要求的议事和活动场所。村居党务、村务、服务、警务等有固定办公用房，宜不低于350平方米，每百户面积不低于20平方米，并设有一站式村居事务办理窗口，有不低于500平方米的室外活动场所。5.3.1.2充分利用原有的文化广场、社区服务中心、农家书屋、文化礼堂等平台建设特色法治文化阵4DB3305/T47—2017少于10平方米，规模较大的村公开点不少于2个。5.3.2.3推进电子触摸屏、互联网、移动终端等公开平台的建设。5.3.2.4建立美丽乡村信息服务平台，及离任审计制度，决策责任追究制度，印章使用管理制度等各项制度。5.5工作要求制度。5.6其他要求5.6.1应符合GB/T32005.6.2当年未出现以下10种情形：a)村党组织、村委会决策失误造成集体财产重大损失的；济秩序的案件；f)发生“法轮功”等邪教违法犯罪活动，严重影响政治稳定和经济秩序的；h)存在违法建筑，或黑河、臭河、垃圾河的，发生较大(III级)及以上突发环境事件的；j)发生其他严重事(案)件的。5DB3305/T47—20176.4.1村党支部应按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用。6DB3305/T47—20176.4.2村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则。6.4.3应依照法定程序制订和修改村民自治章程和村规民约，内容合法并严格执行，入户率和知晓率均达到100%。6.4.4村民委员会公章、财务、用人用工等管理有序，台账资料应完整，并有专人保管。6.5民主监督6.5.1村务监督委员会集体行使职权，向村民会议和村民代表会议负责，并报告履行职责情况。成员列席村民委员会会议和村民代表会议。成员罢免、辞职、补选应符合相关程序。村务监督委员会应依法履好职责。6.5.2应健全落实村务联席会议制度、村民委员会向村党组织定期汇报制度。6.5.3应建立村干部民主评议制度，每年对村民委员会成员、村务监督委员会成员工作应进行一次民主评议，民主评议结果应当当场公开，连续两次被评议不称职的，其职务自行终止。6.5.4村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计。6.5.5村民委员会和村务监督机构应当建立村务档案。村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。村务档案应当真实、准确、完整、规范。6.5.6宜规范村干部“小微权力”。出台村级权力清单，依据现有涉农法规政策，对包括村级招投标、宅基地审批、低保户申请等在内的涉及农村重大决策和民生问题的权力事项都进行流程公开和全面规6.6党务公开、村务公开、财务公开6.6.1应规范党务、村务和财务的公开，制定公开目录：a)规范公开内容，应包括下列内容：1)村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况；2)村财务收支情况；3)村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况；4)征用土地各项补偿费使用情况；宅基地使用审批情况；5)村民承担费用和劳务情况；6)水、电等费用的收支情况；7)优抚、救灾救济款物的发放情况；8)国家计划生育政策的执行情况；9)村干部年度工作目标执行情况；10)村公共设施建设项目的投资、承发包情况；税费收缴情况；11)招待费用支出情况；12)村干部报酬与补贴情况；13)涉及村民利益普遍关心的和群众要求公开的其他事项。b)规范公开时间。村务、财务公开的时间应固定统一，做到定期、及时公开，村财务每月至少应公开一次。时限长的事项，可以每完成一个阶段，公布一次。重大事项应随时公开。c)规范公开形式。村务、财务公开的形式应方便村民实行民主监督，做到场所固定，面向全体村民；建立村级财务预决算制度，向村民(代表)会议报告预算方案和执行情况及结果，村集体财务收支审批程序规范。d)规范公开要求。财务公开报表应盖有村民委员会和村务监督委员会公章，应有制表人、主管会计、单位负责人(村委会主任)和村监委会成员的亲笔签字。6.6.2群众对村“两委”工作满意，满意率应达95%以上；没有因村“两委”工作不力引发的群体性上访案件。7DB3305/T47—20177法治建设7.1普法宣传7.1.1法治宣传教育应纳入村年度工作计划，村“两委”班子成员中有专人负责法治宣传工作，法治宣传教育经费应有保障。7.1.2应组织开展全民学宪法活动。7.1.3应围绕党委政府的重点工作开展法治宣传教育。应将《湖州市生态文明先行示范区建设条例》和《湖州市市容和环境卫生管理条例》等本市制定的法规规章作为法治宣传教育的重点内容。7.1.4农村文化礼堂应丰富法治元素，建立法治文化宣传队伍，以“南太湖法律大讲堂”活动为载体，结合各种主题日、宣传日、纪念日，组织普法工作者、普法讲师团、普法志愿者等宣讲相关的法律法规知识，每年组织开展法治宣传教育讲座或活动应不少于4次。7.1.5应开展“以案释法”活动，利用漫画、故事、微电影等形式，用群众身边的案例教育、引导群7.1.6村“两委”干部每年集中学法应不少于4次(含乡镇轮训),参学率达到90%以上；村民代表集中学法每年应不少于2次，参学率达到80%以上；应有学法记录。7.1.7针对青少年、妇女、老年人、流动人口等不同群体开展法治宣传教育，提高各群体法律素养。7.1.8建立普法微信塔群，由村(社区)法律顾问、村(社区)各领导班子成员、调委会成员、村文书、党员等组成。7.1.9应结合本村文化特色建设法治文化阵地，主要包括如下内容：a)有“美丽乡村、无法不美”创建标识；b)建立专门的法治宣传栏，定期更换法治宣传内容，每年应不少于12期；c)建有农家书屋和法律图书角，法律类图书应不少于200册；d)运用村公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏或手机移动终端等平台，每月推送2次以上法治宣传教育内容；e)建有标准配置的公共电子阅览室或文化共享工程基层服务点，法治类可用数字资源占比应不低于15%,免费提供无线WiFi;f)充分利用室内固定电影放映点，每年应插播2次以上法治元素的内容或提供2部以上法治教育类影片；g)因地制宜，大力完善、升级法治宣传栏、法治文化角、法治文化长廊、法治文化广场、法治文7.2法律服务7.2.1村公共法律服务点7.2.1.1应依托村便民服务中心建立村公共法律服务点。7.2.1.2村公共法律服务点标准化建设应符合以下要求：a)在村便民服务中心统一悬挂或摆放“公共法律服务”的窗口服务标识牌；b)有一名定期在窗口提供咨询引导服务、收集法律服务需求信息及接受投诉举报的法律服务专业c)在窗口公示法律顾问照片、姓名、电话号码及定期服务日期，并发放便民服务联系卡；d)建立公共法律服务记载日志；e)向社会公开法律服务咨询号码12348;f)配置公共法律服务资料架；g)依托“湖州市公共法律服务网”,为基层群众网上法律咨询、查阅服务信息提供便利。8DB3305/T47—2017f)宣传与群众密切相关的法律法规，提升人民群众的法治意识和法律素养；7.2.2法律顾问d)办理或协助办理有关非诉讼(仲裁)法律事务；e)收集上报基层群众法律服务需求；依法加强村委会班子建设，注重培养提高法律素养。8.2.1应建立健全人民调解组织，积极开展矛盾纠纷排查调解，纠纷受理率应达100%,调解成功率应不低于97%。b)负责民间矛盾纠纷的排查，掌握了解社情动态，并对排查出的矛盾纠纷提出处置意见；9DB3305/T47—2017c)及时汇报重大疑难纠纷，特别是群体性的纠纷发展情况，采取必要的措施有效控制事态的扩大d)协调配合处理跨村矛盾纠纷调解；e)对有民事权利义务内容的，或者当事人要求制作书面调解协议的，应当制作调解协议书；f)应督促当事人自觉履行解决纠纷的协议，对事后反悔拒不履行又不起诉的，劝导、帮助当事人提请法院通过诉讼程序解决。8.2.4人民调解员在调解工作中不得有下列行为：b)侮辱当事人；c)索取、收受财物或者牟取其他不正当利益；d)泄露当事人的个人隐私、商业秘密。8.2.5应加强信访规范化建设，引导村民理性维权。8.3推进平安建设8.3.1应以乡镇(街道)“四个平台”建设为契机，推进村级网格化治理，每个网格至少配备一名网格员，建立健全村、网格两级管理联动模式，确保网格管理落到实处。8.3.2建有规范的警务室，警务力量、警务辅助力量和法治志愿者队伍建设不断加强。8.3.3协助做好刑释人员安置帮教工作，无重新犯罪。8.3.4做好禁毒工作宣传，无新增吸毒人员。8.3.5协助做好社区矫正人员的监督、考察和教育工作，无脱管漏管现象、无再犯罪。8.3.6无民间纠纷转化成刑事案件，无因民间纠纷引起的非正常死亡和群体性事件。8.3.7加强流动人口管理服务工作，健全档案和制度，有针对性地开展各种活动。8.4促进乡风文明8.4.1组织开展社会主义核心价值观宣传教育。8.4.2依法制定修订村规民约，倡导崇善向上、勤劳致富、邻里和睦、尊老爱幼、诚信友善等文明乡8.4.3开展移风易俗活动，引导村民摒弃陋习，培养健康、文明、生态的生活方式和行为习惯。9经济建设管理与公共服务9.1经济建设管理9.1.1实施乡村振兴战略，有明确的村内近期、中期、长远发展规划和发展目标，年度工作计划应按9.1.2村内集体投资项目公开招投标，公平竞争，民主决定。9.1.3村民委员会无干涉集体经济组织依法独立进行经济活动的行为，无侵犯集体经济组织和村民、承包经营户、联户或合伙的合法财产权和其他合法权益的行为。9.1.4依托乡村自然资源、人文禀赋、乡土风情及产业特色，发展形式多样、特色鲜明的乡村传统文化、餐饮、旅游等休闲产业。9.1.5构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。9.1.6促进一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。9.1.7按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代DB3305/T47—2017疾人被遗弃。建筑面积不少于100平方米、室外活动场地不少于300平方米、因地制宜配置器材的文化活动中心。村卫生室，有应急处理各种突发事件的能力，能有效预防各种疾病发生。9.2.4普及学前教育和九年义务教育。学前一年毛入园率≥85%,九年义务教育覆盖率达100%,巩固率≥93%。10.1.2农业、工业、生活污染防治符合要求，垃圾应实行分类回收，垃圾清运定点及时，无卫生死角、无暴露垃圾、无乱扔废弃物；饲养动物、宠物等应符合有关规定。为，培育发展环保志愿者队伍，村民环保意识不断增强。关标准。湖州市民主法治标准化建设示范村评定按照附录A的规定执行。湖州市民主法治标准化建设示范社区评定参照执行。DB3305/T47—2017(规范性附录)A.1考核评定流程A.1.1总体程序湖州市民主法治标准化建设示范村创建流程宜按照经村申报—乡镇初评—县(区)级复评—市级评定——复核程序，确定最终建设成功名单。A.1.2申报湖州市民主法治标准化建设示范村创建采取自愿申报和推荐申报相结合方式，可由村可由乡镇对本辖区内符合条件、基础较好的村进行推荐。年初根据市司法局、市普治办安排进行申报，A.1.3初评A.1.3.1司法所收到民主法治标准化建设示范村的申报材料后，应进行认真审核，并按委托权限进行初评。A.1.3.2司法所经过初评，认为申报材料达到本标准基本要求的，同意其申报；认为未达到标准基本要求的，应向申报村提出整改意见。A.1.4复评县(区)司法局收到司法所初评材料后，应按以下程序进行复评：a)成立联合复评小组，发出复评检查通知书；b)审查本标准5.6.2条款中10项内容的符合性情况。有出现其中之一的情形，不予受理；c)材料检查；e)复评讨论会；f)汇总上报。A.1.5考评A.1.5.1市司法局收到县区司法局材料后，应根据年度计划按以下程序进行考评：a)材料检查，对不符合条件的材料予以退回，重新申请；反之，进入下一环节；b)成立联合考评小组，发出考评检查通知书；d)评定讨论会。A.1.5.2经考评，认为达标的应由市司法局、市民政局共同向社会公示，公示期为一周，公示期满后，应向社会正式公布；A.1.5.3认为不达标的，应向申报单位进行通报，并提出相应整改意见。A.1.6复核A.1.6.1实行动态管理，每三年实行一次评定性复核，对复核不达标的，发出限期整改通知书，严重者可取消命名，收回授牌，并予以公告。DB3305/T47—2017A.1.6.2发生重大事故，造成恶劣影响的，取消命名并公告。A.1.7命名和授牌未经命名，任何单位不得使用“民主法治标准化建设示范村”称号和授牌。建设成为湖州市“民主法治标准化建设示范村”的各村由市司法局、市民政局、市普治办发文命名并授牌。考核指标分基本要求、民主建设、法治建设、社会治理、经济建设管理与公共服务、生态环境六大类，共22项指标，总分100分。达到90分才可以成为湖州市民主法治标准化建设示范村。湖州市民主法治标准化建设示范村评分见表A.1。表A.1湖州市民主法治标准化建设示范村评分表考评类别考评项目扣分项分值自评分复评分考评分基本要求(20分)5.1组织机参照5.1.1乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)对民主1分参照5.1.2未成立领导小组的，扣0.5分。0.5分参照5.1.3村党组织和群团组织不健全的，扣0.5分。0.5分参照5.1.4村级自治组织不健全的，扣0.5分。0.5分参照5.1.5民主理财小组履行职责不到位的，扣0.5分。0.5分参照5.1.6村务监督委员会未有效开展工作的，扣0.5分。0.5分参照5.1.70.5分5.2人参照5.2.1村党支部组成不符合法律规定的，扣0.5。0.5分参照5.2.2村民委员会组成不符合法律规定的，扣0.5分。0.5分参照5.2.30.5分参照5.2.4民主理财小组组成不符合法律规定的，扣0.5分。0.5分参照5.2.5村民代表组成不符合法律规定的，扣0.5分。0.5分参照5.2.60.5分参照5.2.7村人民调解委员会组成不符合法律规定的，扣0.5分。0.5分参照5.2.8人民调解员不符合聘任要求的，扣0.5分。0.5分参照5.2.9分。0.5分参照5.2.10扣0.5分。0.5分DB3305/T47—2017考评类别考评项目扣分项分值自评分复评分考评分基本要求(20分)5.3场地与设施(5.5分)参照5.3.1.1未配备符合要求的议事和活动场所的，扣0.5分。0.5分参照5.3.1.2未建设特色法治文化阵地的，0.5分。0.5分参照5.3.1.3未配备符合要求的公开栏的，扣0.5分。0.5分参照5.3.1.4未建立标准化公共法律服务点的，扣0.5分。0.5分参照5.3.1.5未建立法治学校的，扣0.5分。0.5分参照5.3.1.6未建立规范的调解室和电子监控室的，扣0.5分，0.5分参照5.3.2.1未配备电化教育和其他办公设备的，扣0.5分。0.5分参照5.3.2.2未设立封闭意见箱的，扣0.5分。0.5分参照5.3.2.3未推进电子触摸屏、互联网、移动终端等公开平台建设的，每少一项扣0.2分，扣完为止。0.5分参照5.3.2.4未建立美丽乡村信息服务平台的，扣0.5分0.5分参照5.3.2.5每少一项扣0.2分，扣完为止。0.5分5.4制度建设(3参照5.4.1制度建设不完善的，每少一项扣0.2分，扣完为止。2分参照5.4.2未建立村民代表联系户制度的，扣0.5分。0.5分参照5.4.3制度执行不规范的，扣0.5分。0.5分5.5工作要求(2.5参照5.5.1未制定村级民主法治建设工作计划和措施的，扣0.5分。0.5分参照5.5.2村“两委”班子成员不团结的，扣0.5分。0.5分参照5.5.3未明确规定村干部的职责、村民的权利义务的，扣0.5分。0.5分参照5.5.4无工作记录和档案、原始台账资料不真实完整，扣0.5分。0.5分参照5.5.5基层党员干部未发挥先锋示范作用的，扣0.5分。0.5分民主建设(22分)6.1民主选举(5参照6.1.1未及时开展换届选举的，扣0.5分。0.5分参照6.1.2村党支部委员会未按“党员推荐、群众推荐、党内选举"选举产生的，扣0.5分。0.5分参照6.1.3村民选举委员会未履行相应职责的，扣0.5分。0.5分参照6.1.4选民登记、候选人和自荐人的产生不符合规定的，扣0.5分。0.5分参照6.1.5选举工作制度不健全，不符合法律法规规定的，扣0.5分。0.5分参照6.1.6选举程序不规范，选举结果不符合法律规定，各类代表人数符不合法定要求的，扣0.5分。0.5分参照6.1.7换届选举过程不稳定的，扣0.5分。0.5分参照6.1.8村人民调解委员会、人民调解员产生程序不合法，未及时报备的，扣0.5分。0.5分参照6.1.9村“两委”班子成员罢免、辞职和补选不符合规定的，扣0.5分。0.5分参照6.1.10新任村“两委”干部未接受相应培训的，每有1人扣0.1分，扣完为止。0.5分DB3305/T47—2017考评类别考评项目扣分项分值自评分复评分考评分(22分)6.2民主协商(3参照6.2.1未形成完整的民主协商制度程序和参与实践的，扣0.5分。0.5分参照6.2.2未发挥群众自治组织作用的，扣0.5分。0.5分参照6.2.3村级重大事项和民生问题未作为民主协商议题的，扣0.5分。0.5分参照6.2.4村级协商人员组成不符合规定的，扣0.5分。0.5分参照6.2.5民主协商形式不符合规定的，扣0.5分。0.5分参照6.2.6未组织座谈会、决策会、论证会、听证会等模式进行协商的，扣0.5分。0.5分6.3民主决策(4.5分)参照6.3.1.1村民会议组成、召开程序不符合法律规定的，扣0.5分。0.5分参照6.3.1.2村民会议决策程序不符合法律规定的，扣0.5分。0.5分参照6.3.1.3涉及村民重大利益事项，未经村民会议讨论即行办理的，扣0.5分。0.5分参照6.3.1.4村民代表会议意见分歧较大难以形成决定的事项未经村民会议投票决定的，扣0.5分。0.5分参照6.3.2.1村民代表大会人员组成不符合法律规定的，扣0.5分。0.5分参照6.3.2.2村民代表大会召开次数、程序不符合法律规定的，扣0.5分。0.5分参照6.3.2.3五分之一以上村民代表提议，未召开村民代表大会的，扣0.5分。0.5分参照6.3.3村级重大事务决策程序不符合法律规定的，每发现一起，扣0.2分，扣完为止0.5分参照6.3.4决策内容违反宪法、法律法规和政策的规定、村级重大事务决策未严格履行“五议两公开”程序的，每发现1起扣0.2分，扣完为止。0.5分6.4民主管理参照6.4.1村党支部未发挥领导核心作用的，扣0.5分。0.5分参照6.4.2村民委员会未落实少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则的，扣0.5分。0.5分参照6.4.3村规民约、自治章程入户率或知晓率低于规定比率的，每低一个百分点，扣0.1分，扣完为止。1分参照6.4.4村民委员会公章、财务、用人用工等管理无序，台账资料不完整，无专人保管，扣0.5分。0.5分6.5民主参照6.5.1村务监督委员会未按照法律法规行使职权的，扣0.5分。0.5分参照6.5.2未建立健全村务联席会议制度、村民委员会向村党组织定期汇报制度的，扣0.5分。0.5分参照6.5.3未每年开展村“两委”干部民主评议的、有“两委”干部被评议不合格的，扣0.5分。0.5分参照6.5.4村民委员会成员任期和离任经济责任审计中发现问题的，每起扣0.2分，扣完为止。0.5分参照6.5.5村民委员会和村务监督委员会未建立相应的村务档案的，扣0.5分。0.5分参照6.5.6村级“小微权力”运行不规范的，扣0.5分。0.5分6.6党务公开、村务公开、财务公开(4分)参照6.6.la)规定内容未进行公开的，每少一项，扣0.1分，扣完为止。1分参照6.6.1b)未按时公开的，扣0.5分。0.5分参照6.6.1c)公开形式不规范，扣0.5分。0.5分参照6.6.1d)公开要求不规范的，扣0.5分。参照6.6.2满意率未达标的，扣0.5分；因村"两委"工作不力引发群体性上访案件的，扣1分。1.5分DB3305/T47—2017考评类别考评项目扣分项分值自评分复评分考评分法治建设(25分)7.1普法宣传参照7.1.1法治宣传教育未纳入村年度工作计划的、村“两委”班子成员中无专人负责法治宣传工作的、法治宣传教3分参照7.1.2未组织开展“全民学宪法”活动的，扣1分。1分参照7.1.3未围绕党委政府重点工作开展法治宣传教育的，扣1分。1分参照7.1.4农村文化礼堂没有法治元素的，扣1分；没有法治文化宣传队的，扣1分；未开展“南太湖法律大讲堂”活动的，扣1分；法治讲座或活动每少1次，扣0.5分，此项共1分，扣完为止。4分参照7.1.5未开展“以案释法”活动的，扣1分。1分参照7.1.6村“两委”干部和村民代表集中学法次数或参学率未达要求的，每次扣0.5分，扣完为止。2分参照7.1.7未针对指定对象开展法治宣传教育的，扣1分。1分参照7.1.8未建立普法微信塔群的，扣0.5分。0.5分参照7.1.9本村法治文化阵地建设未达标的，每项0.5分。3.5分7.2法律服务(8分)参照7.2.1.1未依托村便民服务中心建立村公共法律服务点的，扣1分。1分参照7.2.1.2村公共法律服务点不符合标准化建设要求的，每项扣0.5分。3.5分参照7.2.1.3村公共法律服务点工作人员未履行相应工作职责的的，扣1分。1分参照7.2.2.1村法律顾问驻点未达要求的，扣0.5分。0.5分参照7.2.2.2村法律顾问未履行工作职责的，扣1分。1分参照7.2.3未加强村委班子建设，提高法律素养的，扣1分。1分社会治理(12分)8.1依法保障权益(2参照8.1.1未引导和支持村民合理合法表达诉求、维护权益的，扣0.5分。0.5分参照8.1.2未加强对留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务的，扣0.5分。0.5分参照8.1.3未发挥群团组织作用的，扣1分。1分8.2化解矛盾纠纷参照8.2.1纠纷受理率、成功率未达要求，扣1分。1分参照8.2.2调解民间纠纷未遵循工作原则的，扣0.5分。0.5分参照8.2.3人民调解员未履行工作职责的，扣0.5分。0.5分参照8.2.4人民调解员调解过程中有违规行为的，扣1分。1分参照8.2.5未加强信访规范化建设的，扣0.5分。0.5分8.3推进平安建设(5参照8.3.1未按要求建立网格并配备网格员的，扣1分。1分参照8.3.2未建立规范的警务室，加强法治志愿者队伍建设的，扣1分。1分参照8.3.3未做好刑释解教人员安置帮教工作的，扣0.5分。0.5分参照8.3.4未做好禁毒工作宣传，有新增吸毒人员的，扣0.5分。0.5