DB3304T 036-2017 农村土地承包经营权流转管理规范

ICS03.080.01DB3304/T036—2017IDB3304/T036—2017本标准根据GB/T1.1-2009给出的规则起草的。本标准由嘉兴市农业经济局提出并归口。本标准的主要起草单位：嘉兴市农业经济局、浙江省标准化研究院。本标准的起草人：陈卫红、宋正卿、姚晗。1DB3304/T036—2017农村土地承包经营权流转管理规范1范围本标准适用于农村土地承包经营权流转的管理。下列术语和定义适用于本标准。农村土地承包经营权承包期内，在不改变农村土地所有权和农业用途所有权权属性质的前提下，将依法取得的农村土地承包经营权通过出租、入股、转包、互换、转让等方式进行土地承包经营权全部或部分权利转移给他人的行为。出让方和受让方。坚持农村基本经营制度；坚持“依法、自愿、有偿”;坚持因地制宜、分类指导；坚持有序流转、适度规模经营。4机构要求4.1机构设置2DB3304/T036—2017村(社区)成立村(社区)服务站、镇(街道)成立镇(街道)服务所(分中心)、县(市、区)成立县服务中心。4.2人员要求4.3机构职责4.3.1村(社区)服务站主要职责4.3.1.2监控土地流转风险，引导土地适度规模经营。跟踪服务。4.3.2镇(街道)服务所(分中心)主要职责县级业务主管部门的指导、管理，做好土地流转政策的落实。4.3.2.3审核、汇总、上报、发布土地流转信息。抵押登记相关手续。4.3.3县(市、区)服务中心主要职责4.3.3.6办理农村土地承包流转经营权证的发证和抵押登记及相关档案的归档。3DB3304/T036—20175流转条件a)农村土地承包经营权权属明晰；b)出让方具有流转出其农村土地承包经营权的意愿；c)受让方应具备农业经营能力，从事产业符合当地导向；d)出让方与受让方就流转方式、价格、期限等协商一致。6流转方式6.1出租承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给本集体经济组织以外的单位或个人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。6.2入股承包方将土地承包经营权作为股权与其他生产要素结合，在自愿的基础上组建土地股份合作社或者股份合作制企业等。6.3转包承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。6.4互换承包方之间对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权，应变更土地承包经营权证地块四至。6.5转让承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给本集体经济组织其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。6.6其他方式符合有关法律和国家政策规定的方式。7委托流转7.1.1农户向发包方或村(社区)服务站提出委托流转意向。用途、流转方式、价格等基本情况，自下而上通过村(社区)、镇(街道)、县(市、区)土地流转服务平台向社会发布信息公告。4DB3304/T036—20177.1.4土地流转服务组织应对承接方进行准入审查。并及时召集受托方和已提交承接流转土地意向书的租赁方进行磋商，协商确定流转价格及有关事项。有多个承接申请人时也通过招标的办法确定流入主体，签订流转合同。8土地流转管理8.1合同管理8.1.1合同种类合同主要有“委托流转合同”、“土地承包经营权转包(出租)合同”、“土地承包经营权互换合同”、“土地承包经营权转让合同”和“土地承包经营权入股合同”,具体合同格式由当地的服务中心 (站或所)提供。8.1.2合同订立8.1.2.1承包方流转农村土地承包经营权，应与受让方签订书面流转合同。承包方委托发包方流转其承包土地的，流转合同应当由受托方和受让方或其书面委托代理人签订。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可不签订书面合同。8.1.2.2农村土地承包经营权流转合同流转双方各执一份，发包方和镇(街道)农村土地管理部门各备案一份。8.1.3续签合同8.1.3.1土地流转合同到期后受让方可在同等条件下优先续约。8.1.3.2土地流转合同到期后按照流转双方当事人的意见，或办理续签手续，或退还农户土地。8.2土地流转纠纷解决8.2.1调解当事人协商不成的，可以请求村民委员会、镇(街道)人民政府(办事处)等调解。8.2.2仲裁和诉讼当事人不愿协商或者调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁或向人民法院直接起诉8.3风险保障金应建立风险保障金，开展农村土地承包经营权农户委托或入股形式进行承包土地经营权流转，对接受委托的村(社区)(股份)经济合作社或以入股形式组建的土地专业合作社所对外签订的土地流转合同，并经县或镇土地流转服务组织进行合同鉴证的流转土地承担风险保障。8.4土地流转经营权证登记管理8.4.1农村土地流转经营权的登记由申请人自愿向各级农村产权交易中心(土地流转服务中心)提出并提交相关资料，经受理机构初审通过的，报送登记机关。8.4.2农村土地流转经营权登记，不得改变农村土地所有权的性质和土地的农业用途。除通过转让、互换流转土地外，其他形式