安全生产事故应急预案管理办法

安全生产应急预案管理办法TOC\o"1-2"\h\u29530第一章总则 1211971.1目的与依据 1113711.2适用范围 1287661.3工作原则 218447第二章应急预案的编制 2216462.1编制要求 2147932.2编制内容 222944第三章应急预案的评审 3318613.1评审组织 3312573.2评审程序 318227第四章应急预案的备案 3257324.1备案要求 3150144.2备案流程 414896第五章应急预案的培训与演练 4207865.1培训计划 4145875.2演练组织 429213第六章应急预案的修订 4205926.1修订条件 4181096.2修订程序 425782第七章应急预案的启动与实施 5107807.1启动条件 5220577.2实施流程 53768第八章监督管理与奖惩 5231918.1监督管理 5213228.2奖惩措施 5第一章总则1.1目的与依据为了有效应对安全生产，提高应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，依据国家相关法律法规和政策要求，制定本应急预案管理办法。本办法旨在建立健全安全生产应急预案体系，规范应急预案的编制、评审、备案、培训、演练、修订和实施等工作，保证应急预案的科学性、实用性和可操作性。1.2适用范围本办法适用于本地区内各类生产经营单位的安全生产应急预案管理工作。涉及危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、冶金等重点行业领域的生产经营单位，应当按照本办法的要求，制定相应的安全生产应急预案。同时本办法也适用于相关部门对生产经营单位应急预案的监督管理工作。1.3工作原则安全生产应急预案管理工作应遵循以下原则：一是以人为本，安全第一。在应急处置过程中，始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少造成的人员伤亡和财产损失。二是预防为主，综合治理。加强安全生产风险管理，强化预防和隐患排查治理工作，从源头上防范安全生产的发生。三是统一领导，分级负责。在的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。四是快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，加强部门之间、地区之间、企业之间的协调配合，形成应急处置合力。五是依法规范，科学处置。严格按照法律法规和相关标准规范开展应急处置工作，充分发挥专家和专业技术人员的作用，提高应急处置的科学性和有效性。第二章应急预案的编制2.1编制要求应急预案的编制应当符合以下要求：一是符合国家有关法律法规、规章和标准的规定。二是结合本单位的实际情况，针对可能发生的安全生产类型和特点，制定切实可行的应急处置方案。三是明确应急组织机构及其职责、应急响应程序、应急处置措施等内容。四是具有科学性、实用性和可操作性，能够在实际应急处置中发挥有效的作用。五是定期进行修订和完善，保证应急预案的时效性和有效性。2.2编制内容应急预案的编制内容应当包括以下方面：一是总则，包括编制目的、依据、适用范围和工作原则等。二是应急组织机构及职责，明确应急救援指挥机构、各应急救援小组的组成和职责。三是预防与预警，包括预防措施、预警信息发布、预警行动等。四是应急响应，包括响应分级、响应程序、信息报告与通报、指挥与协调、现场处置等。五是后期处置，包括善后处理、调查与评估、恢复重建等。六是应急保障，包括应急队伍、物资装备、经费保障、通信与信息保障等。七是培训与演练，明确应急预案的培训计划和演练要求。八是附则，包括应急预案的修订、备案、解释等事项。第三章应急预案的评审3.1评审组织应急预案评审应当成立评审专家组，评审专家组应由具有相关专业知识和实践经验的人员组成，包括安全生产专家、应急管理专家、相关行业领域的技术专家等。评审专家组的人数应当根据应急预案的复杂程度和涉及的领域确定，一般不少于5人。3.2评审程序应急预案评审程序如下：一是生产经营单位应当在应急预案编制完成后，组织内部评审。内部评审由本单位主要负责人、分管安全负责人、相关部门负责人和应急管理人员参加，对应急预案的科学性、实用性和可操作性进行全面审查。二是内部评审通过后，生产经营单位应当按照规定向有关部门或机构申请外部评审。外部评审由相关部门或机构组织评审专家组进行，评审专家组应当对应急预案进行认真审查，提出评审意见。三是生产经营单位应当根据评审意见，对应急预案进行修改和完善。修改后的应急预案应当重新进行评审，直至评审通过。第四章应急预案的备案4.1备案要求生产经营单位应当在应急预案评审通过后，按照规定向有关部门进行备案。备案时应当提交应急预案备案申请表、应急预案文本及电子文档、风险评估结果和应急资源调查清单等材料。4.2备案流程应急预案备案流程如下：一是生产经营单位应当在应急预案评审通过后的20个工作日内，向所在地县级以上人民应急管理部门提出备案申请。二是应急管理部门收到备案申请后，应当对提交的材料进行审查。材料齐全的，予以备案并出具应急预案备案登记表；材料不齐全的，应当一次性告知生产经营单位需要补正的材料。三是应急管理部门应当对备案的应急预案进行汇总、归档，并向社会公布。第五章应急预案的培训与演练5.1培训计划生产经营单位应当制定应急预案培训计划，明确培训对象、培训内容、培训时间和培训方式等。培训对象应当包括全体员工，特别是应急救援人员和管理人员。培训内容应当包括应急预案的内容、应急处置程序、应急救援技能等。培训时间应当根据实际情况确定，一般每年不少于一次。培训方式可以采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式。5.2演练组织生产经营单位应当定期组织应急预案演练，检验和提高应急处置能力。演练应当根据应急预案的内容和实际情况，制定详细的演练方案，明确演练目的、演练内容、演练时间、演练地点、参演人员、演练组织机构及职责等。演练可以采用桌面演练、实战演练等多种形式。演练结束后，应当对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时进行整改。第六章应急预案的修订6.1修订条件应急预案应当根据以下情况及时进行修订：一是法律法规、规章和标准发生变化。二是应急组织机构及其职责发生调整。三是安全生产风险发生变化。四是应急演练和应急处置中发觉存在问题。6.2修订程序应急预案修订程序如下：一是生产经营单位应当及时对需要修订的应急预案进行评估，确定修订的必要性和内容。二是修订后的应急预案应当按照本办法的规定进行评审和备案。三是修订后的应急预案应当及时向全体员工进行宣传和培训，保证员工熟悉新的应急预案内容和要求。第七章应急预案的启动与实施7.1启动条件当发生安全生产时，生产经营单位应当根据的性质、严重程度和影响范围，按照应急预案的规定，及时启动相应的应急响应级别。应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般安全生产。7.2实施流程应急预案启动后，生产经营单位应当按照以下流程实施应急处置：一是立即组织应急救援人员和物资装备，赶赴现场。二是迅速开展现场救援工作，采取有效的应急处置措施，控制发展，防止扩大。三是及时向有关部门报告情况，按照规定进行信息通报。四是在应急处置过程中，应当注意保护现场，收集有关证据。五是应急处置结束后，应当及时进行善后处理和恢复重建工作。第八章监督管理与奖惩8.1监督管理县级以上人民应急管理部门应当加强对生产经营单位应急预案管理工作的监督检查，督促生产经营单位落实应急预案管理的各项要求。监督检查的内容包括应急预案的编制、评审、备案、培训、演练、修订和实施等情