应用文写作-第四章公务文书(批复、函)-

应用写作

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第四章公务文书熟练掌握通知、通报、报告、请示、批复、函等常用公务文书的结构和写作要领4点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本公务文书概述通知、通报请示、报告批复、函

第四节批复、函

教学重点：掌握批复、函的构成要素、行款格式和书写要求。

教学难点：

掌握批复、函的写作要领。

教学方法:

讲授法、讨论法、情景写作法。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本一、批复批复适用于答复下级机关请示事项，为下行文。（一）概念1、权威性2、针对性3、专一性（二）特点点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本一、批复1、指示性批复针对请求指示的请示作出指示和说明，针对方针、政策性问题进行答复2、批准性批复针对请求批准的请示作出同意或不同意的批复意见。3、解答性批复针对请示中的疑问作出解答（三）种类作用点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本一、批复批复由标题、主送机关、正文、落款几部分组成。（四）文体结构1、标题：标题一：发文机关+事由+文种（批复机关+请示事项（问题）+文种）如《国务院关于编篡中华大典问题的批复》；标题二：批复机关+事由+请示机关+文种《国家民政部关于XX地区撤地改市问题给XX地区的批复》标题三：批复机关+态度+请示事项+文种如《民政部关于同意四川省设立峨眉山市的批复》点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本批复注意事项：1、三要素齐全；2、发文机关必须用全称或法定简称；3、事由必须精炼地提出具体事项及批复意见，句式可用“关于……问题的批复”“同意……的批复”。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本2、主送机关写呈送请示的机关或单位。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本3、正文：由引语(批复依据)、批复意见及结束语三项组成。（1）批复依据：即引述下级来文，交代是针对哪份请示作为答复（标题、发文字号）；用“经研究，批复如下”过渡。（2）批复意见：是针对请示中提出的问题，作出恰当的明确的答复；（3）结束语：多用“特/专此批复”、“此复”等惯用语。单独一段，有时可不用。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本批复引语(引叙来文)写作规范：《国家行政机关公文处理办法》规定，引用公文，应先引标题，后引发文字号。标准格式：来文标题＋（来文字号）＋“收悉”如：“你局《关于……的请示》(×发〔20××〕×号)收悉。”“你省《关于泉州人民政府驻地迁移的请示》（闽政文〔2005〕370号）收悉”然后用“经研究，批复如下”过渡到批复内容。引叙来文是为了说明批复根据，点出批复对象，使请示机关一看批复的开头，就明确批复的针对性。但要注意尽量避免批复引语和批复标题的重复。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本4、落款在正文右下方写上发文机关名称、发文日期，再加盖印章。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本一、批复1、针对性强：一请示、一批复2、观点鲜明,文字简练3、措辞准确,批复及时4、文字言简意赅注意批复与指示的区别：发文机关是主动还是被动地位（五）写作要求作用点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本补充几点：

1．以“报告”行文来请示的，只能用“通知”、“意见”、“决定”行文作复。2．答复不相隶属单位商洽工作、询问或要求，用“函”行文。3．对“建议性呈转报告”和“意见”，不能用“批复”行文，只能用“批转通知”或“意见”行文。

点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本阅读与评析批复××乡政府：对你乡的多次请示，作如下答复：

1、原则批准你乡建立联合贸易公司，负责本乡的内、外贸易工作。你乡应尽快使联合贸易公司开始营业。

2、你乡提出试行“关于违反计划生育规定的处罚办法”，最好不执行，因为这个办法违反上级有关文件精神。

3、今年你乡要盖礼堂一座，并准备开辟对外营业的影剧院，有利于活跃农民文化生活，增加宣传效果。批准你们的请示。

××县人民政府二零一四年十月二十二日1、请阅读下列这份批复，并回答问题

点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本Q1

这份公文，对下级的多次请示合在一起批复，有何弊端？Q2

指出这份公文在格式上的错误。Q3

具体指出这份公文在语言表述上存在的问题。

1、这份公文，对下级的多次请示合在一起批复，有何弊端？3、具体指出这份公文在语言表述上存在的问题。答：①延误时间，耽误下级工作；②多种事项集于一个批复中，内容杂乱；③一份批复涉及多方面工作，给下级落实带来困难。答：①标题不合要求；②成文日期不规范，要用阿拉伯数字。③批复引语不规范答：①“原则批准”意思不确切；②“最好不执行”，表达意思不妥当；③“增加宣传效果”动宾搭配不恰当2、指出这份公文在格式上的错误。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本阅读与评析病例修改：关于要求拨给抢修校舍专款请示的批复××镇教育办：你们的请示收悉。这次强台风的破坏，使你镇校舍损失惨重，造成许多班级无教室上课。经研究，可考虑拨专款15万元以内给你镇抢修教室，不足部分请自筹解决。此复

××县教育局二〇一四年七月三日

标题不够精炼

批复引语不规范批复事项不明确、不具体成文时间不规范点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本参考修改稿：××县教育局关于拨专款抢修校舍的批复××镇教育办：你办《关于××××的请示》（×镇教办〔2014〕30号）收悉。今年×月×日强台风，使你镇校舍损失惨重，造成许多班级无教室上课。经研究，决定给你镇拨抢修教室专款15万元，不足部分请自筹解决。此复。

××县教育局

2014年7月3日点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本二、函函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项，函属于平行文。（二）特点（一）概念1、适用的广泛性2、写作的简便灵活性点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本二、函1、根据行文方向，可分去函与复函2、根据内容性质和用途，可分为告知函、商洽函、询问函、请批函、批答函（三）种类作用点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本函的应用——请批、批准函主要指向不相隶属的业务主管部门制发的请批函，以及业务主管部门向不相隶属的机关单位制发的批准函。有关机关、单位涉及部门业务工作，需向不相隶属的业务主管部门请求批准，但又因相互之间不是上下级的隶属关系而不宜用请示行文，就应用函。同理，有关主管部门向不相隶属的机关单位批准某些业务事项，例如：干部录用、调动、经费拨付等，也应用复函。但在实际工作中，这类函常常误用为请示、报告、批复。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本二、函函的主体由标题、主送机关、正文、落款几部分组成。（四）文体结构1、标题完全性标题：发文机关+事由+文种如《国家税务总局关于人民银行委托加工饰品征税问题的函》《湖南省财政厅关于商调XX同志的函》省略性标题：事由+文种如《关于请求尽快解决有关互联互通问题的函》2、主送机关去函的主送机关（欲商洽告知的机关）复函的主送机关（来函机关）点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本3、正文：由发函的缘由、发函的事项（主体部分）及结语三部分组成。发函的缘由：去函主要交待发函的事因、目的、根据。复函，一般要引述来函标题、来函的时间和发文字号；发函的事项：向对方陈述所商议具体事宜（或提出要求、或询问情况、或要求批准等）；复函的事项则是针对来函的内容予以答复（或申述理由、表明态度、或说明有关问题）。发函的结语：去函的结语通常用“特此函达”“特此函告”；“望函复为感”、“请予函复”；“谨请函复”“请予审核批准”。复函的结语有“特此函复”、“专此函复”、“此复”等。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本4、落款在正文右下方写上发函机关名称、发文日期，再加盖印章。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本二、函1、内容集中，叙事清楚；言简意赅，篇幅短小精悍，开门见山2、一函一事3、语言质朴恳切、谦和（五）写作要求作用点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本三、请示与函的区别使用“函”还是“请示”，主要依据发文机关与受文机关的关系。

函主要用于平级单位之间、不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。向主管单位请求批准有关事项，主管单位用复函批准请求事项。请示则用于有隶属关系的上下级机关之间，下级机关用请示向上级机关行文请求指示批准重要事项。请批函请示行文对象业务主管，非上级上级行文目的请求批准请求指示、批准不平等性比请示弱强与行文对象关系业务主管与被主管关系上下级关系反馈文种复函批复请批函与请示的区别复函批复行文对象不相隶属机关上下级机关行文目的回复来函单位提出的事项、要求批准、答复下级机关的请示事项被动性大更大使用范围大小事项重要性较小较重要，且密切复函与批复的区别规范格式：

比较P96函的格式和P88/89通知、请示的格式1.1点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本阅读与评析关于请××商厦准备经保工作经验材料的函××市商业局：你局××商厦狠抓安全保卫工作，成绩突出。经市综合治理办公室同意，我局准备于12月中旬召开全市经保工作经验交流会，请××商厦在会上介绍加强内部防范工作的经验。请速通知该单位，于12月中旬将此材料报送我局×处秘书科(写作要求附后)。此致敬礼!××市公安局2014年11月20日1.2点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本阅读与评析关于商请××商厦准备经保工作经验材料的函××市商业局：经市综合治理办公室同意，敝局12月下旬召开全市经保工作经验交流会。据悉，贵局××商厦狠抓安全保卫工作，取得了突出的成绩，拟请该商厦在会上介绍加强内部防范工作的宝贵经验。如蒙同意，恳请通知该单位，于12月中旬将经验介绍材料送敝局×处秘书科为盼。特此函达。××市公安局2014年11月20日点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本分析：第一份函写法不恰当，第二份函写法恰当。第一份函写法之不恰当表现在：（1）盛气凌人、不谦恭礼貌；（2）不够得体、不是协商合作的口气；（3）不必写“此致敬礼!”第二份函之恰当表现在：改正了第一份函不恰当的毛病，体现在注重商量，以礼待人，措词得体，格式规范。2.1点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本阅读与评析关于联系教师进修的函××大学教务处：首先让我们以××市公关学校的名义，向贵处表示衷心的感谢，过去为我校办学给予了很大的帮助。目前我校又面临一个很难解决的问题。原来事情是这样的：我校开办不久，师资力量很差，决定派××位年轻教师到贵校旁听进修一年。我校与有关部门多次商量。但××位教师进修住宿问题，至今也没有得到解决。提高教学质量的关键是师资。为提高我校教育质量，恳请贵处设法在贵校给解决住宿问题。但不知贵处是否有什么困难。如果需要我校给贵处办什么事情，请尽管提出，我校会竭力去办。再说一句，贵处如能解决我校进修教师住宿问题，我们以我校领导的名义向贵校领导深深地表示谢意。致以崇高的敬礼

××市公关学校(印章)

××

××年×月×日点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本分析——主要问题如下：

1、

标题写联系教师进修，而文章内容的实质却是请求对方帮助解决教师进修时的住宿问题，即标题事由与发函的目的不一致。2、

行文兜圈子，说了许多多余的话。即便感谢对方，言辞也要适当。3、

有些语言显得庸俗、市侩。如“如果需要我校给贵处办什么事情，请尽管提出，我校会竭力去办”等。4、

不必写“致以崇高的敬礼”。

2.2点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本阅读与评析参考修改稿：关于请求解决进修教师住宿问题的函××大学教务处：我校开办不久，师资力量较弱，决定派××位年轻教师到贵校旁听进修一年。经我校与贵校有关部门协商，贵校同意我校派员进修，但××位教师进修住宿问题，较难得到解决。今特函请贵处设法在贵校帮助解决住宿问题。过去贵校为我校办学提供了很大的帮助，这次我校进修教师的住宿问题，又给贵校增添了麻烦。敝校谨再致以深深的感谢。有关进修教师的住宿的解决情况，恳请函复为盼。