《公共管理导论》课件

公共管理导论什么是公共管理定义公共管理是指政府和公共部门为实现公共利益而进行的管理活动，包括政策制定、资源配置、服务提供等。目标公共管理的目标是有效地利用公共资源，满足公众需求，促进社会发展和公众福祉。范围公共管理涵盖政府各部门、公共事业机构、非政府组织等，涉及社会生活的各个领域。公共管理的特点公共管理以服务公众利益为目标，致力于解决公共问题，维护社会秩序。公共管理以公共政策为手段，通过制定、执行和评估政策来实现目标。公共管理以法律为依据，遵循法治原则，保证行政行为的合法性、合理性和效率。公共管理与其他学科的关系政治学公共管理与政治学密切相关，政治学为公共管理提供了理论基础和指导原则。公共管理的决策、执行、监督等活动都受到政治因素的影响。经济学经济学为公共管理提供了资源配置、市场调节、效率评估等方面的理论和方法。公共管理需要运用经济学原理来解决公共资源配置问题，提高公共服务效率。社会学社会学为公共管理提供了社会结构、社会问题、社会控制等方面的理论和方法。公共管理需要关注社会需求、社会公平、社会和谐等问题，并运用社会学方法进行分析研究。法学法学为公共管理提供了法律规范、行政程序、行政责任等方面的理论和方法。公共管理需要遵循法律原则，依法行政，并运用法律手段来维护公共利益。公共管理的职能公共服务满足社会成员的基本需求，提供优质的公共服务，如教育、医疗、社会保障等。资源配置有效地配置公共资源，满足社会需求，促进经济发展，提高社会福利。社会管理维护社会秩序，协调社会关系，解决社会矛盾，促进社会和谐发展。公共管理体系的构成政府组织包括中央政府、地方政府、部门和机构，以及各种非政府组织。公共政策政府制定的有关公共事务的方针、策略和行动计划。公共服务政府为社会提供的公共产品和服务，如教育、医疗、社会保障等。公共资源政府用于公共服务的资金、人力、土地等资源。行政法与公共管理行政法规范政府行政行为，保障公民合法权益。公共管理政府运用行政权力，有效治理社会。公共政策与公共管理公共政策为公共管理提供行动方向和依据。公共管理是公共政策执行的具体实践。公共管理过程会反馈影响政策的制定和调整。行政组织理论组织结构探讨政府组织的内部结构和运作方式，包括职能部门的设置、权力分配、协调机制等。组织行为分析政府组织中人员的行为模式、人际关系、激励机制、领导风格等。组织文化研究政府组织的价值观、信念、行为规范和传统，以及它们对组织绩效的影响。领导理论在公共管理中的应用激励与鼓舞有效的领导者能够激发团队成员的积极性和创造力，营造良好的工作氛围。战略规划与决策领导者需要制定清晰的战略目标，并根据实际情况做出明智的决策。团队建设与沟通领导者要善于构建高效的团队，并建立有效的沟通机制，促进团队合作与协作。公共决策1定义公共决策是指政府为实现公共目标而进行的方案选择过程。2步骤包括问题识别、方案设计、方案评估和方案选择等。3原则科学性、民主性、合法性、效率性、公平性。公共财政管理1资源配置公共财政管理是通过预算、税收、支出等手段，对公共资源进行有效配置，满足社会公共需求。2收入分配公共财政管理通过调节收入分配，实现社会公平，促进经济发展。3经济稳定公共财政管理通过调节经济活动，控制通货膨胀，促进经济稳定发展。人力资源管理招聘与选拔招募合适的人才，并进行严格的选拔，确保员工能够胜任岗位。培训与发展提供岗前培训和在职培训，提升员工的技能和知识，帮助他们职业发展。绩效考核评估员工的工作表现，并提供反馈和奖励，激励员工提高工作效率。薪酬福利制定合理的薪酬体系和福利政策，吸引和留住优秀人才。绩效管理绩效评估定期评估员工的工作表现，确定其优缺点。目标设定与员工协商制定明确且可衡量的目标，并提供必要的支持。反馈和指导定期提供反馈和指导，帮助员工提高工作表现。行政监督1确保合法性监督行政行为是否符合法律法规，防止权力滥用。2提高效率监督行政效率，促进行政机构改进工作方式，提高服务质量。3维护公正监督行政行为是否公正透明，维护社会公平正义。公共服务质量管理服务标准明确服务质量标准，提供优质的公共服务。绩效评估评估服务质量，及时发现问题，改进服务。客户满意度重视客户体验，提升客户满意度，提高服务质量。持续改进不断学习借鉴，完善服务体系，提升服务水平。电子政务提升政府效率电子政务能够简化政府流程，提高工作效率，降低成本，并使信息更易于获取。改善公共服务通过在线服务，政府能够提供更便捷、更个性化的公共服务，满足公民需求。促进透明度电子政务平台可以公开政府信息，提高透明度，增加公众参与度。政府采购管理政府采购法采购流程预算控制危机管理危机沟通建立有效的危机沟通机制，及时准确地发布信息，最大程度地减少负面影响。危机应对制定科学合理的危机应对预案，并进行定期演练，提高应对危机的效率和效果。危机预防加强风险识别和预警，采取措施防范潜在的危机，避免危机发生。公共伦理公正公共管理者应公正地对待所有人，并确保所有人的利益得到平等对待。责任公共管理者应对自己的行为负责，并对公共利益负责。诚信公共管理者应诚实守信，并始终保持道德操守。透明度公共管理者应公开透明地进行工作，并接受公众监督。公共管理的发展历程1古代从古埃及、古希腊、古罗马等文明的兴起开始，公共管理就已经存在，主要体现为统治者对公共事务的管理和组织。2中世纪随着封建制度的建立，公共管理主要由封建领主进行，强调等级制度和权力集中。3近代随着资本主义的发展，公共管理逐渐转向现代化的管理模式，强调效率、专业性和法治。4现代在20世纪，公共管理经历了科学管理、行政管理、公共行政等阶段，并不断发展完善。中国公共管理改革的现状深化改革中国政府不断深化公共管理体制改革，旨在提高政府效率和服务质量，并加强对权力的制约和监督。科技赋能科技在公共管理中的应用不断发展，例如电子政务、大数据分析和人工智能，正在推动公共服务模式的创新。法治建设公共管理的法治化水平不断提升，政府依法行政的意识和能力显著增强，并积极推进依法治国。中国公共管理的挑战快速城市化中国正在经历快速城市化进程，这对公共服务供给、城市管理和社会治理提出了巨大挑战。财政压力随着经济发展和社会进步，公共支出需求不断增长，政府财政压力不断加大。腐败问题腐败问题仍然是制约中国公共管理效能提升的重要因素，需要不断加强廉政建设。公共管理的国际趋势1全球化国际合作与交流日益频繁，公共管理领域也面临着全球化趋势。2治理模式创新各国政府不断探索新的治理模式，例如参与式治理、协商式治理等。3数字技术应用数字技术在公共管理中的应用不断深入，例如电子政务、大数据分析等。4可持续发展可持续发展理念逐渐融入公共管理实践，例如环境保护、社会公平等。政府职能转变与公共管理改革简政放权精简行政审批事项，下放权力，提高政府效率。政府职能转变从管制型向服务型转变，以满足人民群众的需求。公共管理改革加强政府治理能力建设，提高公共服务水平。构建服务型政府的路径1以人民为中心将人民群众的需求作为政府工作的出发点和落脚点2转变政府职能从管理型政府向服务型政府转变，简政放权，增强政府服务效能3提升公共服务水平提供优质、便捷、高效的公共服务，满足人民群众日益增长的美好生活需要4加强政府监管建立健全政府监管体系，保障公共服务质量，维护人民群众利益5强化法治建设以法治思维和法治方式推进服务型政府建设，构建法治政府公共管理的创新实践政府服务创新政府服务模式不断革新，例如“互联网+政务服务”、移动政务APP等，提升服务效率和群众满意度。管理制度创新政府积极探索现代管理理念和方法，推行绩效管理、扁平化管理等，提高政府管理效率。公共政策创新政府更加注重需求导向，积极运用大数据分析等技术，制定更加科学合理的公共政策。公共管理的前沿问题数据驱动的管理大数据分析在公共政策制定、服务优化和绩效评估中的应用。人工智能与自动化人工智能在政府决策、公共服务提供和行政效率提升中的应用。全球化与跨国治理跨国合作、国际组织在应对全球性挑战和促进全球治理中的作用。公民参与与协同治理公民参与政府决策、公共服务提供和社会治理的模式创新。公共管理研究的新进展数据分析与大数据公共管理研究越来越多地使用大数据和数据分析技术来理解政策效果和社会问题。治理能力与社会治理关注政府治理能力的提升，研究政府如何与社会力量协同合作，共同解决社会问题。公共服务创新与协同治理研究如何利用科技和创新手段，提升公共服务效率和质量，探索跨部门协同治理模式。公共管理专业的未来发展