《福州市S社区智慧养老服务现状及存在的问题调研分析报告（附问卷）》15000字

福州市S社区智慧养老服务现状及存在的问题调研分析报告目录TOC\o"1-2"\h\u14093福州市S社区智慧养老服务现状及存在的问题调研分析报告 1203891智慧养老概述 1210742智慧养老与传统养老的区别 1196093福州市S社区智慧养老服务现状及存在的问题分析 4245243.1福州市S社区智慧养老模式现状分析 4177413.2福州市S社区智慧养老服务的问题分析 1320304进一步优化福州市S社区智慧养老服务的策略 18136464.1进一步发挥政府的主导作用 1885314.2建立健全养老服务人才队伍建设 19176734.3重视老年人自身建设和需求 2056394.4善于利用高科技以及信息技术 21216034.5加强多元化主体参与养老服务 222030附录 181智慧养老概述“智慧养老”最早出现于英国生命信托基金会，为全智能化老年系统。之后，不少学者从不同角度入手，提出了“智能化家居养老”、“网络化养老”等诸多概念，从而使“智慧养老”涉及到更广泛的内容[27]。大多数学者在研究智慧养老的过程中，都是以云计算、大数据、物联网等科技为基础，即以志愿者、服务机构、社会、社会组织、政府为主导，为老人提供智能化、方便的服务[28]。在相关学者研究不断深入的同时，本文也将物联网、互联网信息技术在养老服务中进行相应的应用，以智慧养老平台为基础，精准管理和利用相关资源，比如服务项目、医疗资源、志愿者信息、老年人资料等，从而对老年人提供多元化服务与个性化需求，进而达到快速对接问题的新型养老模式。智慧养老更多的是强调智慧，即确保社会、社区、家庭、政府进行较好的协调[29]。2智慧养老与传统养老的区别传统养老是以专业化服务、社区环境、家庭主导为基础，使居家老年人的日常生活困难能够得到较好的解决的社会化服务[30,31]。服务内容包括生活照料、医疗与精神关爱。主要涉及到两种形式：首先，是由专业服务人员为老人提供上门服务，进行照料；其次是创办老年人日间活动中心，为老年人提供日托服务[32]。传统养老主要是以原住地为基础，采用原地养老的方式，为生理功能下降的老人群体提供相应的生活照料服务与保健支持。智慧养老是指以先进技术为基础，为社区居家老人提供相应的物联网平台与信息平台，从而使养老服务的智能化、互联网化、低成本化、高效性、实时性得到保障[33]。对于智慧养老而言，其相比较于传统养老存在较多的优势：一是大数据收集存储。在智慧养老模式当中，物联网与“互联网+”技术的结合，不仅可以使养老硬件产品达到智能化、连续化、量化采集，同时也能采用云端传输的方式为智慧化分析提供较多的资料，同时在保存时间、数据不易丢失方面也存在较多的优势。二是智慧化决策与需求发现。智慧养老产业通过以大数据、“互联网+”技术为主导，对大量数据进行系统分析，从而在挖掘市场需求的同时，也能产生一定的市场引领，进而达到“精准决策”的效果。三是服务达到供给端与需求端的精准投放。在智慧养老产业开展过程中，可以以先进科学技术为主导，在有效结合3D打印技术与机器人服务养老事业的同时，也能对养老市场人力资源匮乏问题进行有效解决武汉日创科技，智慧养老平台三大特点：数据储存、智慧决策、需求投放，2020年。。智慧养老是以现代化信息技术为基础，为老人提供相对全面的服务，包括孝顺老人、陪伴老人、照料老人、供养老人、防止啃老、防止骚扰老人等几个模块，在智慧养老服务开展过程中，打破了原本的包对包、点对点模式，添加了包对点服务[34]。其中，服务包是指各式服务终端，而服务点则是个人（如图1.1所示）。这就使其在应用信息技术与网络技术的同时，也能对老年人的服务需求进行有效满足，进一步提升养老服务的质量与效益[35]。武汉日创科技，智慧养老平台三大特点：数据储存、智慧决策、需求投放，2020年。图1.1服务点服务包示意图传统养老的重要特征就是有着较高的公开性、便捷性、安稳性。养儿防老是我国居民根深蒂固的一个思想，从古至今从未变化，这个思想保障了我国养老行业的稳定性和持续性[36]。和社会中其他模式进行对比，可以得到，家庭养老有着更高的便捷性，因为主要的活动场所在家中，老人有着较大的自由性。并且，家庭养老还能大幅度降低资金的花销，大大的减轻了经济压力，在较大的程度上保障了居民自身的安全性，使其更加快速的融入环境中。但是，家庭养老也存在较大的不足和隐患，因为国家实施的计划生育制度，居民人口变动的速度在不断提升，还有居民自身的寿命在不断的增加，这就使得家庭在养老这一层面中有着较大的经济压力[37]。同时，在养老的中后期阶段，随着老人年龄的增加，失能、失智等情况的出现，老人就会缺失专业养护搜狐网，传统和智慧养老的模式及传统和居家养老对比，2019年。。再者，对于家庭养老来说，国家的规范和调整力度不够，家庭养老社会规范空白[38]。搜狐网，传统和智慧养老的模式及传统和居家养老对比，2019年。3福州市S社区智慧养老服务现状及存在的问题分析3.1福州市S社区智慧养老模式现状分析福州市S社区是福建省省级文明社区，总面积0.6平方公里，辖区内有省直机关单位25个，新村楼院98座，住户4649户，总人口14329人，60岁以上的老年人口1435人，下设35个居民小组。经济发达，人口众多，老龄化程度严重，又是国家智慧养老示范试点，传统文化也比较有代表性，因而对我国社区智慧养老的实践具有一般性和普遍性。3.1.1调查问卷设计文章通过调查问卷来分析研究福州市S社区智慧养老服务的实际情况，并依据调查结论确定其问题所在，通过数据资料分析问题，有针对性的制定解决策略。问卷分为两部分。第一部分旨在分析老年人的基本情况以及他们对智慧养老服务设备和机构的需求，以了解老年人的基本生活条件，态度和需求。以S社区65岁以上老人为研究对象，一共有260份问卷，回收的问卷数量为245份，有效问卷的数量为234份。（具体问卷内容见附录）第二部分对于智慧养老服务从业人员进行问卷调查，并确定其员工的职业素养、性别比例、受教育程度、薪资福利等信息资料，确定智慧养老行业人力资源状况。以福州市S社区附近几所养老院的服务人员作为调查对象。共发放100份，回收100份。（具体问卷内容见附录）3.1.2调查问卷结果分析3.1.2.1老年群体调查问卷结果分析（1）参与问卷老年群体基本信息从性别来看，参与问卷老年群体男性为105人，占44.87%，女性为129人，占55.13%。从年龄来看，参与问卷老年群体65-70岁的老人占比最大，占43.33%。从文化程度看，大多数老人都没有受过高等教育，受过本科及以上教育的人仅占5.56%。从居住方式看，与配偶居住的老人占总调查人数的一半，独自居住和与子女居住的老人分别占25.65%与20%。从生活自理能力看，能独立自理生活的老人占比最大，占总人数的74.44%，大多数老人还是可以基本生活自理。

表3.1受访老人基本情况项目类别人数占比性别男10544.87%女12955.13%年龄60-65岁5122.22%65-70岁10143.33%70-75岁6426.67%75岁以上187.78%文化程度小学及以下8837.78%初中7030.00%高中2812.22%大专3514.44%本科及以上135.56%居住方式独自居住6025.56%与配偶居住11850.00%与子女居住4620.00%其他方式居住104.44%生活自理能力独立自理生活17474.44%半自理生活5222.22%无自理生活能力83.33%（2）受访老人对智慧养老的了解与要求调查从对智慧养老的了解程度看，完全不了解智慧养老的老人占41.11%，不了解的老人占比33.33%，基本了解的老人占22.22%，比较了解与完全了解的老人仅占3.33%。由此可见，大多数老人对智慧养老不是很了解。从智慧养老的接受程度看，不拒绝智慧养老的老人占比最大，占41.11%，而十分抵触与不愿意接受智慧医疗的老人分别占14.44%和23.33%，十分愿意接受智慧养老的老人仅占6.67%，可见大多数老人对智慧养老的接受度不高。从愿意为智慧养老支出的费用调查看，大多数老人接受的养老支出为1000元以内与1000-1500元这两个价格区间，分别占总人数的43.33%和26.67%。可见老年人愿意用于智慧养老方面的支出比较低。从偏好哪种方式的智慧养老服务调查看，医疗服务与健康护理、替代购物或送餐服务、日常出行、生活照顾这几个方向选择人数差距不大，其中选择医疗服务与健康护理的人数最多，占总人数的30%。可见，大多数老人对医疗健康这方面还是比较看重的。表3.2受访老人对智慧养老的认知与要求项目类别人数占比对智慧养老的了解程度完全不了解9641.11%不了解7833.33%基本了解5222.22%比较了解83.33%完全了解00.00%对智慧养老的接受程度十分抵触3414.44%不愿意5423.33%不拒绝9641.11%愿意3414.44%十分愿意166.67%愿意为智能养老支出的费用调查1000元以内10243.33%1000-15006226.67%1500-20003414.44%2000-25002310.00%2500以上135.56%偏好哪种方向的智能养老服务调查医疗服务与健康护理7130.00%日常出行4418.89%生活照顾5724.44%替代购物或送餐服务5222.22%其他104.44%（3）对智能养老服务存在的疑惑调查从下图可以看出，不会进行网络操作、不会智能设施操作这两项占比最大，分别占38.89%、31.11%，由此可见，不会进行网络操作与智能设施操作已成为对老年人实施智慧养老的阻碍。图3.1对智能养老服务存在的疑惑调查（4）对智能设施偏好调查从下图可知，有63%的老人偏好操作单一，功能简单的智能设施，仅有14%的老人偏好操作复杂，功能多样的智能设施。由此可见，老年人希望操作简单，而功能多样的智能设施。但很多智能设备由于操作复杂，导致老年人们只能望而却步。图3.2对智能设施偏好调查（5）对平时消费的方面调查从下图可知，有38%的老人消费在医疗方面，其次，有31%的老人消费在生活方面，在餐饮与文化娱乐方面的消费仅占11%与13%。图3.3对平时消费的方面调查（6）认为是否有必要进行智慧养老培训调查从下图可知，有74%的认为有必要进行智慧养老培训，由此可见，大多数的老人是渴望了解接受智慧养老的。图3.4认为是否有必要进行智慧养老培训调查（7）对受访老人养老倾向调查（多选）从对倾向于何种方式养老看，倾向社区养老的老人占比最大，占总人数的91.11%，其次为倾向家庭养老的老人，占总人数的73.33%。可见大多数老人是喜欢在自己熟悉的环境养老的，或者是不想有更多的养老支出。

表3.3对受访老人养老倾向调查项目类别人数占比对倾向于何种方式养老家庭养老17173.33%社区养老21391.11%机构养老8837.78%其他135.56%（8）认为智能化养老应该覆盖哪些领域调查（多选）从下图可以看出，选择一键通呼叫系统、智能居家应用、可穿戴检测设备、老年电子档案的人数差距不大，大家对这几项都有需求，其中一键通呼叫系统的需求更大，占总人数的95.56%。图3.5认为智能化养老应该覆盖哪些领域调查3.1.2.2服务人员调查问卷结果分析（1）服务人员基本情况从性别看，智慧养老服务人员的男女比例悬殊，从事该行业的女性占比更大，占总人数的76%。从年龄看，35-45岁和46-55岁这两个年龄段的人数最多，由此可见从事该行业的人员年龄偏大。从文化程度看，高中及以下学历的人数居多，大专与本科及以上学历的人分别占12%与6%，可见该行业人员学历普遍偏低。从职位来看，养老护理员的人数占比最大，占总人数的54%。从薪资水平来看，大多数人的薪资集中在1000-1500元和1500-2000元这两个薪资区间，可见该行业人员的薪资水平普遍偏低。表3.4服务人员基本情况项目类别人数占比性别男2424%女7676%年龄25-34岁88%35-45岁3232%46-55岁4646%56岁以上1414%文化程度小学及以下1818%初中2828%高中3636%大专1212%本科及以上66%职位专职医护人员2626%养老护理员5454%志愿者2020%薪资水平1000-15004646%1500-20003434%2000-25001212%2500以上88%（2）服务人员专业度调查从下表可以看出，有68%的人没有岗位培训证，有56%的人没有经过智慧养老护理培训，可见智慧养老服务人员的专业化程度普遍偏低。表3.5服务人员专业度调查项目类别人数占比有无岗位培训证调查有3232%没有6868%有无智慧养老护理培训调查有4444%没有5656%（3）经常参与的智慧养老需求服务内容调查（多选）从下图可以看出，生活照顾与医疗服务与健康护理这两项是经常参与的工作内容，分别占84%与68%，可见老人的主要养老需求还是集中在生活与医疗方面。图3.6经常参与的智慧养老需求服务内容调查（4）对于服务人员有无长期从事智慧养老行业的打算调查从下图可以看出，有46%的人并不确定会不会继续从事智慧养老行业，而不打算长期从事养老行业的人占38%，这证明智慧养老行业服务人员工作不长久，人员工作稳定性不高。图3.7对于服务人员有无长期从事智慧养老行业的打算调查（5）智慧养老行业服务人员流动性调查从下图可以看出，认为智慧养老行业服务人员流动性很大的人数占比最大，占总人数的38%，而认为智慧养老行业服务人员流动性不大的人数仅占总人数的10%，由此可见，智慧养老行业服务人员的流动性还是相对较大的。图3.8智慧养老行业服务人员流动性调查（6）对智慧养老行业服务人员社会认同感调查从对智慧养老行业服务人员社会认同感调查可以看出，有一半的人对智慧养老行业服务人员社会认同感一般，仅有4%的人对智慧养老行业服务人员社会认同感很高。从智慧养老行业服务人员受社会重视程度可以看出，有46%的人认为智慧养老行业服务人员这个职业受社会重视程度一般，有30%的人认为智慧养老行业服务人员职业不受重视。从上述分析可以看出，智慧养老服务人员社会认同度与重视度普遍偏低。图3.9公众对智慧养老行业服务人员社会认同感调查图3.10智慧养老行业服务人员职业受社会重视程度调查（7）认为智慧养老服务行业应该做出哪些改进调查（多选）从认为智慧养老服务行业应该做出哪些改进调查可以看出，人数占比从大到小的项目依次为：提高服务人员薪资待遇＞加强对服务人员的专业培训＞提高服务人员社会认可度＞鼓励社会人士在养老行业进行志愿活动＞吸纳更多年轻、专业的人才进入智慧养老行业。表3.6智慧养老服务行业应该做出哪些改进调查项目类别人数占比认为智慧养老服务行业应该做出哪些改进调查提高服务人员薪资待遇9090%加强对服务人员的专业培训7474%提高服务人员社会认可度7272%吸纳更多年轻、专业的人才进入智慧养老行业4848%鼓励社会人士在养老行业进行志愿活动6464%3.2福州市S社区智慧养老服务的问题分析3.2.1行业标准以及政策制度的落实效果差社会中的所有养老资源以及现今实行的政策和制度进行有效的融合，相应的组织和机构需要更为先进的仪器和适合的政策和制度，进一步促使自身内部资源和优质服务的准确对接，为老人提供具有较高专业性质的服务。从图3.11可知，对福州市S社区的老年人调查发现，有90%的人认为政府相关的政策制度的落实效果差，比较形式主义。当前，福州市政府仅在小范围内推广社区养老智慧服务，尚未在该市普及，也尚未发布相关法规政策，仅仅处于测试阶段陈友华.居家养老及其相关的几个问题[J].人口学刊，陈友华.居家养老及其相关的几个问题[J].人口学刊，2012(04):52.福州市的智慧养老服务正处于发展阶段，没有获得有效的成功经验，现今在本区域内部展开的活动只是在一定范围内进行试验，没有在本区域进行大规模的实施和推广，并且政府没有颁布相应的制度和规章，没有对这一行业和服务人员进行严格的监督和管理，这就容易导致智慧养老这一行业出现较大的问题和隐患。不仅这一行业没有明确的准则和条例进行制约，并且在具体的实施方案过程中，也没有明确的制度进行管理，这在较大的程度上制约了这一模式的发展。图3.11政府相关的政策制度的落实效果调查在我国社会主义市场经济的体系下，智慧养老这一模式的发展和扩大，要依照我国法律规定的内容进行实施，并且，举办活动和承接老人照顾的机构要具备哪些能力，内部工作人员具有哪些详细的专业技能，机构要提供哪种详细的服务内容等，政府要对于上述这些问题进行严格的监督和管理，颁布相应的制度和政策。福州市智慧养老服务的进步和发展，较大程度上是处于探索时期，各个机构都是依照其他城市内部组织的发展规律和条例进行，还要联系本市的经济发展状况和自身的实际情况，进一步探索发展的途径。而且福州市内部的机构没有较大程度的统一，缺少一个统一管理机制和部门，现今也没有标准的机构行事政策和条例，这就使得智慧养老服务在这个区域内部的发展和进步有着较大的局限性。3.2.2养老服务人员专业化程度低要想不断提升养老服务体系的完善和健全，创建具有较高专业性和素质的实施团体，是福州市现在面临的最为严峻的考验。在对服务人员的调查结果可知有80%左右的服务人员是高中以下学历，且有68%的服务人员没有专业岗位资格证。在目前来说，在福州市内提供养老服务的主要人员是40-50岁的退休居民和农村来城市进行打工的人员，他们基本都没有接受过较为专业的培训，只能为老人提供较为低层次的服务，对于老人较高层次的服务没有能力提供。如医疗保健、康复护理及心理慰藉等。专业人士数量极度匮乏一方面是因为对于养老服务工作人员的陪训和教育学校机构相对来说较少，并且国家对于这一行业没有明确的规定和制约，大部分的工作人员没有相应的资格证。另一方面因为，社会对提供养老服务的工作人员有着较大的歧视，这就是使得专业人员对其自身的职业，没有较高的自豪感和认同感，并且，工作人员的薪资待遇有着较大的劣势，这就较大程度的降低了他们对养老服务行业的激情，进一步提升了人才流失的可能性。智慧养老服务人员待遇差以及缺乏社会认同度。有着较高文化水准的年轻人和具有较高专业性的员工，一般不会主动愿意来从事这份职业，这一专业毕业的大学生在后期的工作中，大部分都进行转行，每年只有少数的毕业生选择继续从事这份工作，因为提供服务的对象自身在社会中的地位较低，没有获得社会中各个领域的重视和关注，经济收入水准较低，有部分的居民连自身的日常生活都没有办法保障，并且在日常工作中体力劳动占据大部分，这就使得这一行业中没有大量的专业人士从业。大部分刚毕业的学生在这一行业中最多工作两年，就会立马辞职。还有从事这一行业的员工，自身没有较高的自豪感，工作强度较大，薪资报酬较低，社会人员对其有较大的歧视，所以大部分的毕业生都会选择转行，这就致使了社会中养老机构在较长的一段时间内无法招聘到专业人士，并且年龄稍大的具有较高专业性的人员，因为薪资报酬较低，也会选择重新找寻工作，所以只有年龄较大的，没有专业性的女性来从事这份工作。3.2.3老年人对智慧养老接受度不高智慧居家养老服务的实施仍处于早期的试运行阶段，并且大多数人仅在相对较浅的层次上对其有了解，特别是对于作为高度相关受益者的老年人。根据访问和调查，由于宣传方式上的不足，仍有80％以上的老年人对该服务并不知晓例如，社区目前以两种方式推广智慧养老服务。一种方法是将宣传单粘贴到居民所居住的小区，这是居民最能接受的传统方式。另一种方法是利用社区官网宣传智慧养老服务。在调查中，作者了解到，大多数老年人的视力较差或者受教育程度较低，他们对公告栏的关注很少，因此几乎看不到告示信息。对于某些特殊的老年人，有些人无法自理，其他人则行动不便，几乎不出门，也不太可能获得外部信息。在网络宣传方面，目前很少有老年人使用互联网，老年人也没有机会学习，对于使用智能设备缺乏积极性。这些宣传方式看似是为老年人宣传，但实质上老年人并没有准确理解到宣传的目的。图3.12政府对智慧养老的宣传情况调查在现今的经济社会中，大部分的智能仪器都是需要一个流畅的网络环境，但是大部分的智慧养老产品对老人的生活和精神层面没有较大的作用，软件内部的功能较为繁琐，并且实用性不强，这就使得老人在使用的时候有着较大的迷惑感，所以大部分的老人对这种产品的体验感较差。另外，互联网医疗在快速发展的时候，老人年龄一般在65岁之上，是没有接触过任何互联网知识，其自身的消费理念较为传统，把所有的资金都投资在自己的下一代，这就使得智慧产品在老人的市场中没有较大范围的使用和实施。老年人本身的经济水平较低，大部分老年人的退休金较少。通常是国家补助或者子女负责赡养，还有大部分老人受传统思想的影响，消费观念较为保守，这就导致他们几乎没有任何的消费，也不敢随意的花销。他们的主要花销就是日常生活中必须花费的资金，对于自身在衣服、休闲等层面的花销非常少，换句话说，就是非常吝啬，这种传统的消费理念使得这部分群体几乎不会在现代服务中进行消费。当前老年人受到自身观念、心理因素和技术方面的影响，对高科技产品的接受有着较大的阻碍。一方面，大部分老人都是在1940或者1950之前出生的居民，他们没有较高的文化水准，记忆中，我国的社会经济发展较为落后，习惯了运用较为老旧的方式接收各种信息和数据，对现今流行的互联网技术和高科技产品有着较大的抵触和恐惧心理，这就使得大部分老人对这一技术的质疑和不信任，提出这一技术是一种较为先进的骗人方式，在自身的观念和行为上有着较大的抵触。另一方面，因为自身生理的约束，老人年龄在不断增加，身体素质在急剧下降，如视力，记忆力和肢体僵硬等，这些限制条件对老人接受高新技术有着较大的消极作用。3.2.4信息化建设落后福州市S社区养老服务最主要的问题就是信息化、智慧化程度不足。我国在2015年起就陆续发布了多个文件来实现信息化养老服务，并提高智能化发展进度。鼓励养老机构能够积极创新，提高信息技术行业发展进程，不断研发智能产品、智能家居。从图3.15可知，有97.78%的老人认为福州市S社区信息化平台信息分类差。有86.67%的人认为信息回复不及时。由此可见，福州市S社区信息化平台并没有达到预期额效果。信息化平台缺少相应的分类和整合，无法满足老年人的实际生活需求。信息化和智能化需要一个可以为老年人提供舒适，便捷的养老服务体系，以便老年人在家中就能够享受各种各样的服务。福州市S社区的养老服务目前没有交互式的在线交流平台和可视界面。比如，老年人可以通过互联网的方式，足不出户进行专家问诊，老年人遇到紧急状况随时报警。老年人在互联网平台随时随地预约服务，服务人员通过互联网平台随时随地处理老年人问题。但是，福州市S社区所建立的平台不具备上述功能。同时，当前信息服务平台并没有实现全面发展，缺乏横向沟通，总体规划程度较低，各个平台的技术和数据处理的方式各不相同，导致横向管理难度急剧增加。管理无法实现平台的共享，其他资源也无法共享，从而导致其他社会资源的不必要浪费。对于老年人而言，无法提供更加科学有效的服务。也正是因为信息化水平不足，导致养老服务机构管理缺乏标准化和规范化，服务人员素质参差不齐，导致无法建立完善的评价制度。低信息化导致整个养老服务活动流程十分的繁杂且降低了整体的服务效率与质量。如果无法有效建设高度信息化平台的话则难以有效传达老年人的养老需求，最终导致养老服务缺位现象。图3.13福州市信息化平台的不足的调查

4进一步优化福州市S社区智慧养老服务的策略4.1进一步发挥政府的主导作用4.1.1强化部门联动，加强政策扶持首先，为了保证智慧养老服务的顺利开展，需要民政部门、老龄委等各个部门的共同参与，尤其是在现阶段智慧养老服务事业发展的时候地方政府需要与社区共同结合政府自身特点与社区实际需求共同制定智慧养老服务推进计划，加强政策制定的可行性与精准性，推进社区养老服务事业的规范发展。其次，政府应制定和实施一系列具体的相关政策和激励措施，以鼓励社会企业和民间资本参与养老服务事业建设中来，其中包括人才政策、准入扶持优惠政策等，共同推动该模式的发展。首先，基于准入扶持优惠政策层面来说，由于投资大、回报低、智慧护理服务长的性质，政府必须在两个方面提供支持：一方面，政府应建立专项的财政资金并扩大财政支出，拓展融资渠道以及充分应用诸如低息贷款等各种不同的贷款优惠政策。另一方面，在土地供给政策方面明确智慧养老在土地使用上的优先权。从运营支持政策的角度来看，一方面可以实施诸如减征增值税等的智慧养老服务的减税政策，合理的缩减部分服务参与机构的各项费用，适当降低用水、用电等各项费用标准。另一方面通过政府补助与参与购买等社会力量参与到智慧养老服务中来，减轻政府的压力。基于人才政策层面来说，高校也需要开设养老服务相关产业并从教育角度加强对专业行业重要性的认识并注重人才培养，将专业提升至诸如本科、研究生等的高等教育阶段，培养更多的专业人才。让更多专业性的人才参与到智慧养老服务行业中来。4.1.2拓展财政投入总量，创设财政专项资金作为我国社会福利中养老事业的一个组成部分，智慧养老服务已经被政府部门高度重视，并投入了大量的资金支持。在政府部门的参与和引导下会带动养老服务产业在整个市场中不断完善和发展。现阶段智慧养老服务获得的财政补助金额较少，从长远的角度考虑，需要政府部门投入更多的资金来扶持智慧养老服务事业的发展。并且在投资资金的分配情况上还存在不足之处，比如政府更加重视养老机构的建设，因此在资金拨款上更倾向于给养老机构投入，而使得养老服务的投入资金受到限制，为了保证养老服务可以健康稳定的发展，就要合理地对资金进行分配，增加对于智慧养老服务的投资总金额，大力对其进行宣传和推广。除了要扩大智慧养老资金的覆盖面积，还要投入适当的资金引进智能化的设备，充分发挥现代化设备的功能，提供更智能化以及高品质的服务。另外还要投入一定的资金用于对初期平台的建设以及后期对相关软硬件设施的维护。政府部门应该不断对智慧养老服务的规模进行扩大，帮助老年人解决实际的需求，提高对于养老机构的资金补助，增强其供给能力，同时也要投入相应的资金来购入智能化设备，提升服务质量。另外政府也要专门成立专项的智慧养老服务资金。通过设立专项资金一是可以促进智慧养老产业的发展，政府部门可以通过提供科技补助资金的方式从技术方面为智慧养老服务提供支撑。另外智慧养老服务包含的内容繁多，政府要挑选具有代表性的项目进行财政补助，以此来在各县区成立智慧养老服务部门，按照最终提供的服务项目逐一进行成本核算，各项目在核算过程中要独立核算，如智慧养老服务平台的开发费用、服务网络的相关费用以及基础设施的购买和支出等，要有清晰的界限，专款专用，不得互相挪用。同时对于智慧养老服务专项资金的使用情况来说，为了保证资金使用的合理性，要建立健全管理责任制，对各个部门的职责进行明确，详细的记录每笔资金的使用情况，对资金的使用情况进行合理的规划和有效的监督。4.2建立健全养老服务人才队伍建设4.2.1强化对专业人才的培养和重视首先，政府需要加强对养老服务人才和护理服务专业人才的培训和储备，加强专业人才的系统培训，通过与高校开展合作的形式在高校专业设置中引入社区服务或者老年护理等专业，在全日制大学中形成完整的社会工作教育体系，以进行升学和研究生教育。政府也可以采用类似于师范生的制度，比如学费和补贴减免等措施，鼓励并吸引更多的学生学习养老服务相关专业。此外，学校教育应与现实紧密结合，以使学生提高对养老服务业的认知程度，真正体验该行业，以便在毕业后能够积极投身于养老服务事业。第二，要提高对专业人才重视程度，把提高养老服务人员的工资和福利保障作为首要目标，并出台相关的优惠政策，比如特殊岗位的补助、提供带薪休假等，以便于能够引起更多的专业人才的兴趣，建立和完善的专业体系，与发达国家或地区建立长期的沟通与合作机制，进行定期或不定期的培训，扩大养老服务行业的就业范围，并且设置不同的岗位，比如健康风险评估师，高级康复师等特殊岗位，建立具有较高信誉的平台和高级管理人员的评估系统，建立相应的评估标准，并添加养老服务从业者人才信息库，提高养老服务从业者的社会地位，对于愿意付出的员工提供物质和精神双重奖励，提高养老服务从业者对于自身行业的热爱程度，并提高其心理满意度和职业归属感。4.2.2健全志愿者服务队伍的建设一是要建立为老服务的长效机制。第一，对于志愿服务的内容和形式要进行创新，例如以“劳务储蓄”以及“时间储蓄”的形式让年龄相对较低的老年人为年龄较高的老年人提供养老服务，相互之间进行帮扶，同时可以在平台中记录下服务的时长，后续当自己需要帮助时即可获得他人为自己提供同等时长的服务，通过这种方式可以激励有条件的老年人参与到志愿活动中，同样能够确保志愿服务能够可持续发展。第二，需要注重志愿服务，强调志愿服务工作对于养老服务发展的重要性，同时也可以通过奖励的方式按照支援者的服务时长来对其进行相应的物质奖励或精神奖励，让志愿者获得被认同感。另外在资金方面政府部门可以通过设立专项志愿服务经费或者为老服务基金等方式来给志愿服务工作提供充足的资金。二是要加强志愿者和从业者的有效交流和沟通，比如通过将志愿者专业服务人员进行区分，以专业人员搭配志愿者的形式建立一个小团队，以团队的形式提供养老服务。专业服务人员应该充分发挥自身的专业优势，通过团队建设和标准化服务来进行培训，最终建立起以养老服务专业人员为主，志愿者为辅的模式，促使养老服务更加专业。4.3重视老年人自身建设和需求4.3.1进一步加强老年人再教育一是需要改变老年人的传统思维模式，将老年人以往所秉承的保守消费观念进行转变。确保政府职能机构、相关企业和地方社区能够协同工作，提高智慧养老服务业务范畴，服务对象不仅仅局限于高龄老人以及空巢老人，同时对于在自理能力方面存在困难的老人也要给予帮助。提高补助资金，提高产品的适用范围，确保更多的老年人群体能够体验智慧养老服务给生活带来的改善效果，从而让老年人产生更强烈的消费心理，转变过去不愿意消费的观念，在能力范围内提升消费水平，引导老年人形成主动消费的观念。二是要消除老年人对新型技术的抵触情绪，主要可以通过下列几方面来实现：第一，定期在社区内开展与智慧养老服务相关的宣传活动，并且可以给老年人提供免费试用的机会，让老年人对智慧养老服务有更全面的了解，感受到该服务对其生活带来的便利性，逐渐消除戒备心理。第二，现阶段老年人对于智能化这一概念在理解上存在困难，因此我们可以从老年人比较了解的“一键通”入手，借助智能手机来进行宣传和推广。第三，为了让老年人对智能化设备有更全面深入的认知，应该加强宣传力度，从思想上提高老年人对智能化设备的接受程度，为后续扩大其使用范围奠定基础。第四，智慧养老服务所秉承的服务思想是需要老年人主动提出自己的服务需求，但在实际生活中老年人并不会主动寻求帮助，通常需要子女的介入，所以应该加大对于子女在智慧养老服务方面的宣传力度，让子女能够选择最能令老年人满意的养老服务。4.3.2基于不同老年人的需求为导向一方面，社区中现有的服务范围更容易受到现有产品的影响，例如助餐、助行等，服务对象往往仅限于生活困难的老人，而生活自理的老人往往被排除在外。因此，需要丰富服务内容才能够让智慧养老服务更受老年人的欢迎。首先，通过了解老年人的状况，分析各种需求趋势，将更多的服务提供商集成到智慧养老服务系统中以丰富老年人相关服务的内容，从而满足老年人在服务过程中的多样性需求。其次，根据需求理论的层次，老年人在满足物质需求后更加关注精神需求。因此，必须实现高水平的服务体验，并且智慧养老服务系统还必须开发和提供高质量的服务，基于平台上建立的老年人资料信息库，服务人员可以快速地为满足低层需求的老人提供更高质量的服务，保障服务品质，提高老年人精神层面的需求，比如通过心理慰藉服务或者建立交友平台提供给老年人良好的交际环境等。另一方面，智能产品的设计应坚持以人为本的原则。鉴于老年人身体状况的限制，针对老年人的智慧服务产品的设计应更好地适应老年人自身特征和个人习惯，更适合老年人的生活。比如在日常生活中，因为大部分的养老服务都要通过智能化移动设备来实现，所以需要设计出更方便老年人操作、更符合老年人使用习惯的智能设备，比如字体要大，操作界面简单，便于老年人操作。并且产品的设计尽可能简化，操作难度低，操作工序简单。对于部分失能、半失能老人使用的产品，需要具备更强的针对性，确保产品具有较强的安全性和稳定性。4.4善于利用高科技以及信息技术4.4.1在信息技术的基础上创建智慧养老信息服务平台养老信息服务平台是建立智能养老服务体系的基础。截止至今福州市还未形成统一的综合性养老服务平台，平台的缺失使得养老服务的质量无法得到保障，在寻找符合要求的服务者时需要耗费一定的时间和精力，而平台的建立就可以简化这些操作。如今对于养老服务的内容主要还是以做饭、打扫卫生等基础性的工作为主，没有从老人的实际需求出发为其提供针对性的服务。综上所述，养老信息服务平台的建立十分有必要。在设计开发养老信息服务平台时，要覆盖到智慧养老体系的所有环节，包括所在社区、志愿者、个人以及服务提供者等各项信息，将全部的信息都整合到数据库中。然后按照老人对于养老服务的需求，在该平台的数据库中搜索与之要求相匹配的服务者，如此就可以做到精确查找，快速高效的为老人提供个性化的服务，让老人的需求在较短的时间内得到满足。通过养老服务平台一方面可以为老人提供针对性的服务，另一方面也可以对服务效率进行提升，降低了因为信息不对称而导致的问题。另外，因为老人并不熟悉智能设备的操作方法和流程，所以为了方便老人的使用，可以设计服务快捷键或便捷的人工服务页面，提升老年人的使用感受。4.4.2利用大数据统计老年群体信息档案目前，福州市已将大多数老年人的个人信息汇总到一个集成的信息服务平台中，但目前仅注册了现有的基本信息，并且没有动态信息，没有一步一步地连续记录老年人的身体状况的变化，无法分析老年人的实际需求并提供满足他们需求的服务。因此，为了专门为每个注册的老人建立电子信息档案，应使用集成的养老服务平台，记录老年人的身体健康情况和实际需求，并及时报告结果。探究老年人在健康需求方面的大数据，探索老年人的潜在需求并提供积极帮助。准确了解老年人的需求是核心，必须系统地过滤和分析数据，确定关键数据，简化智能分析过程并及时提供分析结果反馈。同时，还需要注意集成服务平台上老年人信息的隐私问题。系统中的老年人信息必须经过加密，以防止信息泄露，被不法商人利用。4.5加强多元化主体参与养老服务根据协同治理理论，智慧养老是一个跨行业的综合领域，涵盖医疗、科技、养老、金融、法律等多个领域，在建设初期需要投入大量的资金，需要完善地政策制度配套体系，需要充足的金融资本支持，需要科技研发的大力投入。无论是杭州上城区“居家乐”养老服务中心，还是武汉市桥西区智慧养老综合服务平台的建设，均采用“政府扶持引导、社会自愿参与、市场模式运行、公益商业互补”的运行模式，通过多方引入养老服务供给主体，既减轻了政府负担，也盘活了养老市场。福州市S社区可采用政府引导及部分投资、企业赞助合作经营的模式；也可通过政府购买社会组织的养老服务，让企业和养老机构相互合作提高服务质量，组织实施运营。同时，对参与智慧养老的社会主体给予工商、税务、金融优惠政策，引导更多的信息化、生活物联网、医疗卫生、养老服务企业及社会力量参与进来，共同推动智慧养老产业的发展。根据福利多元化理论，明确政府部门在开展智慧养老服务时除了要起到关键性的领导作用，同时也要调动其他主体积极的参与到养老服务产业中。第一，政府为了推动智慧养老服务的进步，可以从创办相关养老服务智能化设备产业角度入手，不断扩大相关设备的种类以及技能水平，直到该设备发展到一定程度后就可以再引入其他社会力量助力养老服务产业发展。通过上述方式一方面减轻了民营企业所承担的风险，另一方面促使民营企业更愿意主动参与到智慧养老服务产业中来。第二，政府可以通过全面收购或者有选择性的采购相关现代化养老设备以及服务，帮助这类企业不断扩大规模，同时也可以引入更多的中小企业进入本产业中，推动市场的不断进步。第三，政府部门可以借助现代化信息网络技术开发养老服务集成平台，通过多种方式收集各类养老相关数据，在该平台上对涉老信息进行处理和分析，找到具有价值的数据信息，从而给养老服务产业的发展提供更多新思路，激励更多相关企业加入到养老行业中，促进养老市场的进步，同时各类企业也要相互之间学习，共同进步。另外需要特别注意的是在采集涉老信息时要对信息的进行保密，避免出现泄露个人信息等情况，造成不必要的危害。附录附录一福州市屏山社区智慧养老老年群体调查问卷尊