集团公司投标管理规定

海外集团中国地质工程集团公司投标管理规定为了加强集团公司投标管理，规范投标行为，提高竞标能力，有效拓展国内外工程承包市场，依据国际工程招投标惯例以及我国招投标有关法律法规，结合集团公司实际情况，制订本规定。第一章总则第一条本规定适用于以集团公司资质参加投标（含资审）的所有国内外工程项目，各单位可依据本规定制定相应的实施细则，并报集团公司备案。所有投标工作必须符合项目所在国和所在地的法律、法规以及有关政策，自觉遵守中国驻项目所在国使（领）馆、经参处（海外项目）和集团公司的相关规定。第三条所有投标项目须符合集团公司经营业务范围、符合整体发展战略并且资金回收有保障。第四条投标工作涉及集团公司经营战略、市场开拓、资金运作等诸多方面，各单位应按照“统一部署、分级负责、注重效益、严格管理”的原则部署各自的资格预审和投标工作。第二章集团公司的职责第五条对集团公司所属各分支机构的投标工作实施领导，负有指导、监督、服务和管理的责任。第六条对集团公司的投标工作进行审批；根据集团公司整体经营策略和市场布局，有权决定是否投标。第七条监督、核查各单位对集团公司投标管理规定的贯彻执行情况；对在投标工作中存在重大失误，或逾期不报送所要求的有关招投标文件、资料的，有权追究主管责任人的责任，情节严重的，有权对上述人员进行经济或行政纪律处罚。第八条总结、分析、交流集团公司招投标工作经验，促进分支机构招投标业务能力的提升。第九条加强市场信息和投标项目信息的搜集、整理和发送；组织、协调、协办相关投标事宜，为各单位投标工作提供支持和服务。第十条集团公司总工办是集团公司投标业务的主责部门，海外部、经援部和国内部协助总工办对海外工程和国内工程项目投标事务进行管理。各分支机构的权利与义务第十一条搜集、追踪项目信息，根据本办法，履行相关报批手续后积极组织招投标工作。第十二条每年年终，经业务主管部门向总工办报送上一年投标情况统计（附件一）和下年投标计划（附件二）。第十三条集团公司所属各全资子公司在其注册资本金的范围内、以及不动用集团公司保函额度及资金的情况下，报请主管职能部门备案后可自主决策500万美元(含500万)和4000万人民币（含4000万）以下项目的投标。第十四条海外各分公司报请集团公司海外部备案后可自主决策500万美元（含500万）以下项目的投标。第十五条国内各分公司在不动用集团公司总部费用的情况下，报请国内部备案后可自主参加4000万人民币（含4000万）以下项目的投标。第十六条各分支机构在报请集团公司批准后方可参加海外大于500万美元国内大于4000万人民币以上项目的投标。海外大于500万美元的项目，投标单位须提供经参处出具的投标支持函，并协助海外部履行海外投（议）标许可程序相关报批手续。第十七条无论投标金额大小，各分支机构在报请集团公司批准后方可参加新市场新领域的资格预审和投标。第四章报批内容和报批程序第十八条集团公司投标工作以所属各单位自行组织编制投标书为主总部协助为辅。对外提交投标书前，投标单位须向集团公司履行投标备案和审批手续。未履行报批手续的，一律不得对外投标。第十九条报批事项包括投标立项审批、投标审批和合同/协议审批（含投标合作协议，若有）。拟投标单位须按照下述项目分类、审批权限和程序履行相关报批手续。1、项目分类及审批权限（1）海外投标报价低于500万美元（含500万）国内低于4000万元人民币（含4000万）的项目，报请业务主管部门备案后可自主进行投标决策。（2）海外投标报价大于500万美元低于1000万美元（含1000万美元）的项目，以及国内大于4000万元人民币低于8000万元人民币（含8000万）的项目，经集团公司主管副总经理批准后方可投标。（3）海外投标报价大于1000万美元国内大于8000万元人民币的项目，以及新地区新领域的投标项目，经集团公司总经理批准后方可投标。2、投标立项审批（1）立项审批申请：拟投标单位对项目进行初步调研、评估后，向业务主管部门提交投标立项申请。立项申请须简述项目主要工程内容、资金来源、截标日期、工期、拟采用的项目实施方式、投标优劣势预估、以及需要总部协办的事项和要求等。立项阶段无法提供的部分，须阐明原因并在投标审批阶段进一步补充。（2）立项审批程序：业务主管部门经办人员对申请材料的完整性和合规性进行审核后，填写《中地集团集团工程项目投标立项评审表》（附件三），依据项目分类履行相关审批程序。过程文件由业务主管部门和总工办留存。3、投标审批投标单位必须提前5个工作日向业务主管部门提交投标审批申请。投标审批申请内容包括：项目概况、主要竞争对手情况分析、项目成本及效益分析、报价策略、现场考察情况等（见附件四《中地集团集团工程项目投标评审表》）。投标审批的目的是为集团公司进行科学的投标决策提供客观依据。投标审批程序参照投标立项审批程序执行，过程文件由业务主管部门和总工办留存。4、合同审批合同审批包括对联营/联合体投标合作协议、主包/分包合作协议、合作备忘录、项目实施合同等的评审。具体方式和要求按照集团公司《合同管理办法》执行。第二十条海外大于500万美元以上项目投标审批时，须同时明确商务部投标许可手续办理情况。如在与我国未建交国家编报资格预审或投标时，应注明是否已征得商务部的同意。第二十一条如系联合投标，应同时如实报告合作伙伴的资质情况、经营现状、合作投标的原因、拟采用的合作方式、风险把控措施以及合作协议条款等情况，在合作伙伴和相关的风险控制措施不落实的情况下，各相关单位决策时应持慎重态度。第五章投标小组的成立及其职责第二十二条各单位履行报批手续后，应成立相应的投标小组。投标小组的职责是：仔细研究招标文件，认真组织现场考察和各类询价，制定合理的编标计划，确保如期完成投标书编制工作。严格按照招标标书的要求组织编报资审或投标文件。所编制的投标文件须同时符合集团公司质量、环境和职业健康三个体系文件要求。确保投标书相关文件真实、准确、完整、清楚、整齐，不得对集团公司资质进行更改，不得使用虚假资质或盗用其他单位资质。严守投标过程中的商业机密，不得向他人透露技术标以及商务标的任何情况；同时，必须做好有关信息资料的保存保密工作。投标结束后按照本规定的要求对投标工作进行总结，并及时办理资审文件和投招标文件的移交、归档事宜。第六章授权书第二十三条凡超出投标权限以外的项目均需办理授权手续。未经授权或超越规定权限擅自决定投标的，将被追究违规责任。第七章投标协议的签订第二十四条当集团公司所属各国内企业以集团公司名义对外编报资格预审或投标文件时，应首先与业务主管部门洽商项目中标后,向集团公司拟缴纳管理费的比例以及双方的责任。上述事项确认后业务主管部门才能受理授权书的签字手续。第二十五条如与集团公司以外的单位联合投标时，必须签订相关的投标合作协议，并按照协议约定和各自权限办理相应的资信证明、保函、反担保保函或现金抵押等手续。第二十六条如需外聘技术人员协助做标，应按照人力资源部相关要求与其所在单位或其个人签订劳务借聘合同。第八章投标的善后工作第二十七条投标项目开标后，投标单位必须迅速向集团公司报告开标结果（见附件五），并就投标情况进行总结，总结的主要内容包括我方投标策略、竞争对手的报价、授标预判、以及我方经验或教训等。第二十八条各单位的资格预审文件和招投标文件（含电子版）的管理参照集团公司《技术资料（档案）管理办法》执行。第二十九条各投标单位应在规定的时间内及时向业主申请退回投标保函。第九章责任追究第三十条凡发生下列情况之一时，集团公司将视情节严重程度追究相关单位及经办人的责任：未履行投标报批手续，擅自决定投标或虽属投标权限范围内，但投标结束后未能按照规定履行投标善后工作的；编制资格预审或投标文件时不认真，致使报出的文件错误率较高而导致资审文件未被通过或投标文件中出现重大失误，给集团公司造成较严重经济损失或信誉受到较大影响的；资审、投标过程中，投标单位向有关部门索要有关文件或材料，有关部门推委或拖延不办而延误投标的；投标阶段未做好保密工作致使标价、资质情况、施工组织设计或技术方案等泄漏从而给集团公司造成较严重经济损失或信誉受到较大影响的；做标人员或主要负责人利用其便利条件，收受竞争对手的贿赂、或为达到其他个人目的将编标情况透露给他人，从而给集团公司造成较严重经济损失或信誉受到较大影响的；未经集团公司批准擅自修改、编制虚假资质或超出权限擅自将集团公司资质挪作他用给集团公司造成较严重经济损失或信誉受到较大影响的；未按三个体系文件和本规定要求填报有关报表及报送开标结果进行投标总结的；投标保函到期后不及时向业主索要并退回集团公司的；9.未能对资审/投标文件进行有效管理致使文件丢失或缺损的；10.在集团公司要求时，既不能及时提交投标文件又不能够进行合理解释的。第十章定义第三十一条“各单位”系指集团公司总工办、经援部、海外部、国内部以及集团公司所属各分支机构；“各分支机构”系指集团公司所属全资子公司、海外各分公司(含实行独立成本核算的项目部）、办事处，以及国内各分公司、项目部；“主管副总经理”系指按照分工分管总部各相关部门业务的集团公司副总经理。第十一章附则第三十二条本规定自下发之日起施行，由集团公司总工办负责解释。附件：1.分公司（分子公司）年度投标情况统计表；2.分公司（分子公司）年投标计划统计表；3.中地集团集团工程项目投标立项审批表；4.中地集团集团工程项目投标审批表；5.分公司（分子公司）项目开标结果附件一：分公司（分子公司）年度投标项目一览表填表人：负责人：填表日期：序号项目名称资金来源投标金额投标日期开标日期开标结果是否中标备注对总部的意见与建议：

附件二：分公司（分子公司）年度投标计划一览表填表人：负责人：填表日期：序号项目名称资金来源预计合同额备注附件三中地集团集团工程项目投标立项审批表主管部门:项目名称业主名称资金来源开标日期投标保函金额工期预计投标金额合同类型＊投标方式＊其它项目主管意见年月日主管部门意见年月日总工办意见年月日财务部意见年月日说明海外500-1000万美元国内4000-8000万人民币项目需呈报以下人员审批总工程师意见年月日总经济师意见年月日总会计师意见年月日年月日说明海外1000万美元国内8000万人民币以上以及新地区新领域的投标项目需呈报总经理审批年月日注：1、合同类型是指单纯的Build，还是D+B、BT、EPC、EPC+F、BOT等2、投标方式是指独立投标，或JV联合体投标，或分包商身份投标，或涉及指定分包商投标附件四：中地集团集团工程项目投标审批表1、业务主管部门2、承办人3、业务主管部门初审意见4、送审时间：年月日时5、投标截至时间：年月日时以上1-5项由业务主管部门填写6、项目名称：7、主要合同条款履约保函预付款比例工期流动资金要求付款币种及比例是否固定汇率有无价格调整质保期保函及期限其它：8、工程概况：9、主要竞争对手情况分析：10项目成本及经济效益分析编号主要科目金额所占比例说明（1）施工设备（2）机电安装（3）材料费（4）人工费（5）临时设施(6)直接费小计(7)投标、履约等各类保函费(8)工程保险(9)管理费(10)公关费(11)风险(12)资金占用费(13)税收(14)利润(15)间接费小计(16)投标报价金额11、投标策略：12、是否已取得了驻外经参处支持函（海外项目）