防洪抗汛的应急预案

防洪抗汛的应急预案

目前，雨季来临，时有强降水过程，甚至会出现大到暴雨，

极易引起山洪突发、山体滑坡、泥石流等自然灾害。洪涝灾害是

一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害，在汛

期极易引发崩塌、泥石流等地质灾害。事关全校师生生命财产安

全。为保证学校师生生命财产安全，保证教育事业健康发展，依

据上级教育局和中心校有关防汛文件精神，特制定防汛应急预案。

一、指导思想和要求

牢固树立安全第一的思想，对汛期的安全工作，其严峻形

势要有充分的估计，思想上要有充分的熟悉，工作上要有充分的

准备。要坚决克服麻痹大意思想，立足大洪灾，立足高险情，宁

可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，立足校园，

精心严密布暑，明确使命分工，不断建立健全安全工作机制，着

眼于汛期防洪抗灾，把师生生命安全放在首位。认真地做好汛期

防洪抗灾应急安全工作，维护好校园社会治安，保证稳定、安全

的优良环境。

二、工作原则

防汛救灾工作在上级部门和梨埠镇中心校的领导下，保持

统一指挥、统一调度，分级分部门负责，以保证广大师生生命财

产安全为首要目标，保持安全第一、常备不懈、以防为主、全力

抢险的原则，做到及时安排，及时布置，及时抢险。

三、应急处置指挥机构及使命

（一）、成立学校防汛救灾领导小组及使命

组长：

副组长：

成员：

使命：领导小组的主要使命为指挥、协调和组织学校重大

突发事件的预防和处置工作；对重大突发事件预防和处置工作作

出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，必要时向梨埠

镇中心校、镇人民政府领导汇报，请求指示；检查重大突发事件

预防和处置工作落实状况。

学校防汛救灾领导小组下设应急小组：

1、防汛抢险、安全保卫组：

由XXX同志任组长，XXX同志为成员；

2、救灾安排、后勤物质保证组：

由XX同志任组长，XXX同志为成员。

3、通信联系、灾情统计组：

由同志任组长，张彦平同志负责向上级及时汇报灾情。

四、报告制度及程序

学校发生灾情时，必须马上向校长报告，启动学校汛期应

急预案。并马上报告中心校办公室。学校在最短时间内写出灾情

书面报告，报告灾情状况，灾区已采用的措施和灾情控制状况以

及报告人、报告单位，灾情现场状况发生变化后，学校应及时进

行补报。

五、工作安排及措施

（一）、预防为主，排除隐患。

要有针对性地对师生开展汛期安全教育、加强防范意识和

自救自护能力。要求同学不能到江河湖、水库边、低凹地带等可

能发生山洪及地质灾害的地区游玩，做到防患于未然。汛期强风

爆发生时，学校依据校内的地质环境、低凹地带、操场、校舍和

易发生倒塌、滑坡等地方进行全面排查，不留死角，发现问题及

时上报。学校依据天气状况及时做好防灾布署工作，做到早准备、

早预防，严防洪涝、地质灾害给师生造成人身伤害。

（二）、强化巡查，保证汛期防汛值班制。

安排领导带班，值班人员要坚持24小时通讯畅通。值班

人员必须注意收听收看当地天气预报等信息，如遇第二天有雷雨

或出现大到暴雨天气时，收集信息的老师应及时通知领导小组,

领导小组马上通知各位班主任，做好通知本班同学做好汛期的安

全防范准备。并要认真填写值班记录，交班时要手续清楚，签名

清扫污泥垃圾。同时要做好卫生防疫工作，预防各类传染病的发

生。学校要及时做好善后处理工作，积极做好恢复学矫正常教学

和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。对在预防、处置学校突

发事件中和善后处理工作中表现特别的个人或有特别贡献的个

人，给予表彰和奖励。

六、注意事项

（一）、防汛救灾的首要的任务是保护师生的生命安全，

救灾要在保证人员不受伤害的前提下进行。

（二）、不能组织同学参加救灾。

防洪抗汛的应急预案

一、目的：

为建立健全物业管理中突发公共事件的预警和应急体制,

保证物业公司遇重大汛情能够高效、有序地做好防汛抢险救灾工

作，依据上级主管部门和公司领导的要求，为将抢险救灾工作落

到实处，确保今年安全度汛，结合我公司实际状况，制定本预案。

二、指导思想

认真落实落实国家、市、县防汛工作会议精神，保持科学

发展观和以人为本的思想，积极防御洪涝灾害，为构建和谐社会,

落实”安全第一、以防为主、常备不懈、全力抢险'的工作方针;

统一领导，精心布暑，协调动作，分级管理，分工明确，科学调

度，进一步强化防汛责任，切实抓好防汛工作的各个环节，完善、

落实各项防汛预案，强化汛情监测和预警预报，提升防洪防涝综

合能力，最大限度地减轻洪涝灾害给住户和公司带来的损失。

三、主要任务

1、落实责任制。认真落实以项目经理负责制为主要内容

的各项防洪防汛责任制，完善规章制度，明确工作使命，责任落

实到人。

2、组织制定、实施防洪防汛应急预案。结合各部门、各

项目实际状况，充分预见可能发生的问题，科学合理地制定防洪、

防汛工作应急预案。

3、各部门、各项目把防汛物资落实到位，做到防汛物资

充足，做到定点、定位，由专人负责管理。

4、各项目做到24小时有人值班，并有领导带班，落实项

目经理负责制。保证信息畅通，妥善应对突发事件。

四、领导指挥及抢险救灾机构

1、建立防汛工作小组

指挥：XXX

副指挥：XX、XX、XXX

成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XXX

2、建立公司防洪防汛抢险突击队

各项目自行组成抢险突击队，队长分别由各项目经理(或

秩序维护主管)担任。

五、主要使命

1、防汛工作领导小组使命

(1)迅速接收与传达防汛部门和上级领导关于防洪防汛

救灾的各项指令。

(2)布暑和指挥实施防洪防汛救灾行动。出现险情，各

抢险突击队受防汛工作领导小组指挥。

(3)掌握各单位防洪防汛工作基本状况，了解汛情并及

时上报。

(4)执行上级下达的其他任务。

2、防汛抢险突击队使命

(1)接收和上报防汛救灾状况。

(2)直接参加防汛救灾行动。

(3)协调受灾住户安排、转运。

(4)执行公司防汛工作领导小组下达的其他任务。

六、前期准备工作(各项目结合实际状况参照执行)

1、提前检查疏通地面和屋面排水沟，清理化粪池和污水

井、检查排水主管与市政管网接口，确保畅通。

2、检查排污水泵，确保重要位置［发电机房、水泵房、

配电房）等位置的污水泵能够自动运行。

3、检修备用发电机和控制线路，确保应急电源的安全可

靠。

4、检查手电筒的完好，检查设备机房应急照明。

5、检查小区避雷系统。

6、检查外墙立面，通知住户，整理阳台、屋顶花园、清

理高空搁置物，雨棚。

7、修剪小区大树枯枝、虫害严重的树枝。

8、确定应急状况车辆和人员的疏散路线和位置。

9、项目固定专人，天天按时收看当地天气预报，并将重

要信息及时上报项目负责人。

七、项目重点位置和设备设施（各项目结合实际状况参照

执行）

1、对设备机房，及低于小区水平面标高的设备设施进行

重点的监控（地下室、电梯井）。

2、办公电脑和监控主机、道闸设备等公共用电设备。

八、物资准备工作（各项目结合实际状况参照执行）

1、准备备用水泵、水桶、扫把、毛巾。

2、准备必要的雨具如雨伞、雨鞋、雨衣。

3、应急照明如：手电筒、应急灯。

4、应急通讯如：对讲机。

5、医疗救护：止血带、消炎药、碘酒、创可贴。

6、抢险工具和材料如安全带、安全绳、铁铲。

7、准备必要的资金。

8、应急保证车辆。

九、出现汛情后的应急措施

1、一般汛情应急

(1)强化与县防汛部门沟通，强化汛情监测预报。

(2)依据我公司各单位实际状况，对各部门、各项目提

出防汛要求，对住户有组织地进行疏散。

(3)采用措施，保证防汛系统的联系畅通。

(4)对抢险救灾的各项准备工作进行催促，检查落实状

况。

(5)依据防汛部门的汛情趋势推断看法，强化对住户防

汛宣扬教育，平息谣传，稳定民心，坚持正常的生产、生活秩序。

2、重大汛情应急

(1)在接上级领导重大汛情应急通知后，汛情涉及的各

项目防汛救灾突击队快速集中，如何迅速投入到防汛抢险的工作。

(2)组织力量做好住户的疏散安排工作，采用有利措施，

尽量保证住户的.基本生活条件。

(3)组织有关人员维护公共秩序，防范有人趁机捣乱。

(4)了解灾情，做好宣扬工作，平息谣传、误传，坚持

社会稳定。

具体的应急措施参照以上流程，结合项目实际状况，按照

项目的防汛应急工作方案实施。

十、信息汇总和报告

项目防汛指挥部依据各自的使命分工，负责收集、整理和

研究对本辖区可能发生防汛信息的分析汇总，按照早发现、早报

告、早处置的原则，迅速将状况上报公司主管领导。关于各类防

汛突发事件及可能导致的各种隐患，任何个人都有权利和义务,

向公司办公室报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行

为进行举报，防汛信息的报送和处理遵循以下原则：

1、重要信息马上上报，因客观原因难以准确掌握的信息，

应及时报告基本状况，同时抓紧了解状况，随后补报详情。

2、一般信息按分项目管理权限，报送各项目防汛负责人。

3、公司防汛工作小组接到重大的汛、工、险、灾情报告

后，应马上报告。

H^一、其他

当面临重大、紧急、突发事件或涉及住户正常工作、经营、

生活秩序的状况，配合各项目客户服务中心就近口头通知客户,

并做好客户安抚和解释工作。

防洪抗汛的应急预案

做好我镇防汛抗洪工作，建立完善的防御机制，明确工作

程序和使命，及时有效地开展防汛抢险救灾工作，最大限度地减

轻汛期洪涝灾害对财产和人民生命安全造成的危害，保证全镇经

济社会稳定发展，依据我镇实际，制定本应急预案。

一、基本状况

镇位于湖流域河南岸，地处江淮分水岭，镇内地形属岗湾

坡形地，南高北低。境内气候受季风环境支配，冷暖空气频繁交

替活动，雨水较多，尤其在梅雨季节，连阴多雨，自下塘以北的

雨水多经河进入湖，使沿河湾区的街道、等村饱受洪涝灾害之苦。

南部的、侯集、金桥、张珏、徐岗等村属岗区，年年因大风暴雨，

造成房屋倒塌现象较多。

二、指挥机构

1、执行党委领导下的人民政府行政首长负责制，落实以

人为本、安全第一的方针。成立防洪抗洪救灾指挥部，负责辖区

内防汛、抢险、救灾总体工作。

2、指挥部依据实际必须要下设综合和后勤保证组、抢险

转移组、宣扬和卫生救护组、救济安排组、灾情核查组等。各工

作组明确使命，分工合作，确保必要时能各负其责，有条不紊地

开展工作。

综合和后勤保证组：主要由党政办、财政所、农发中心、

民政办、广播站等单位的人员组成，由镇分管副镇长和党政办主

任分别任正、副组长。任务是：传达上级有关文件精神，通知各

单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依

据，协调各单位的工作关系；及时了解降雨量、水情、风情、灾

情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将水情、风情、灾情、

救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；负责抢险物资

供应及安排点人员日常生活保证。

抢险转移组：由人武部、各包村干部、各村民兵、供电所、

电信支局及抢险应急分队等单位人员组成，由武装部长任组长。

任务是分析掌握雨水情、风情、灾情，组织实施抢险应急和防护

工作；帮助做好受灾人员和财产转移；组织进行危险或受困人员

的转移施救；及时掌握各村、单位安排灾民动态。

各村成立防汛抗洪抢险队，每村抢险队50人组成，每个

村民小组设专人巡逻，发现险情及时报告。

宣扬和卫生救护组：由党政办、财政所、卫生院、各村医

疗室等部门人员组成，由党委宣扬委员任组长。任务是收集先进

事迹做好抗洪抢险的宣扬报道。负责抢险物资供应及安排点人员

日常生活保证；组织灾区抢救伤病员，协调医疗器械和药品的采

购和调运，指导医疗卫生防疫工作；做好救灾防病宣扬，确保灾

后无大疫。

救济安排组：由人武部、经发办、民政办、派出所、抢险

应急分队等单位人员组成，镇党委组织委员任组长。任务是指导

灾民重建家园，保证受灾群众的日常生活所必须，解决衣、食、

住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村灾情状况,

组织人员安全转移，强化监控，防止灾害进一步扩展。做好治安

保卫工作，保证防汛抢险正常秩序；在必要时，依据抗洪抢险指

挥部的指令，强制群众撤离。

灾情核查组：由民政办、农发中心等部门人员组成，由分

管民政副镇长任组长。任务是负责灾害的收集、整理和上报，负

责对灾害损失以及灾害对群众生产生活造成的影响状况进行评

估。

三、应急反应和行动

（一）预警

进入梅雨季节，镇政府派专人收集气象部门的天气预报,

如48小时内有狂风暴雨可能影响本镇的信息，指挥部将及时发

布防御一号通知，通知各工作组、村［居）和区域内群众做好防

御准备。待到河水水位涨到海拔22米时，气象部门预报24小时

内可能有强降水，指挥部将马上发布二号通知，工作组成员要进

驻到各村组，动员帮助在危险区居住的村民转移到安全区居住,

尤其是在保庄坪外居住的村民，一定要动员帮助转移到保庄坪内

或安全区居住。

（二）转移安排灾民

1、转移安排对象

镇内街道及各村随时注意本地灾情，出现状况及时以村民

委员会和镇防汛指挥部为单位各自负责处理，并及时上报。依据

汛情必须要转移时，具体转移的住户和单位去向如下：街道居委

会的灾民转移到轧花厂、职中、初中安排；刘浅、村灾民转移到

本村岗区安排；村灾民转移到侯集村安排；村灾民转移到金桥村

安排；村灾民转移到张土于村安排；村灾民转移到徐岗村安排。

2、转移安排办法

镇政府统一指挥，执行领导分工负责制，村组街道层层包

保，保持安全可靠，就地就近的原则妥善安排灾民。

安排采用三种方法：一是投亲靠友；二是设立临时安排点

集中安排；三是在四周村、学校集中安排。

（三）灾情收集、报告与核查

各村要确保汛期24小时值班值宿，工作人员要遵守岗位,

不能漏岗。要做好值班值宿记录，遇有重要状况要及时报告。预

案启动后，各村及有关部门要及时收集、上报灾情，对灾害造成

的损失及社会影响进行评估，为救灾决策提供依据。

各村对本行政区域内发生的洪涝等自然灾害，凡造成人员

伤亡和较大财产损失的，要马上上报镇政府。灾情稳定之前，执

行24小时零报告制度，天天中午12时前向镇政府报告状况，有

灾报灾，无灾报安。灾情报告的内容要规范，主要内容包括：灾

害发生的背景、时间、地点、影响范围、人口受灾状况、人员伤

亡状况、房屋倒塌和损坏状况、农作物受灾状况、救灾工作状况、

灾区存在的主要困难和问题。初次报告状况不必求全，了解多少

报告多少，灾情发展变化状况要随时报告，要严正灾情统计上报

工作纪律，对统计报表执行检察、签批制度、层层把关。对漏报、

迟报、瞒报和虚报灾情的，镇里将予以批评；造成严重后果的,

将追究有关领导和工作人员的责任。

灾情稳定后，各村要及时组织力量，全面开展灾情核查工

作，保证灾情数据准确、翔实。关于倒塌房屋和因灾伤亡人口状

况，要掌握到户、到人，并建立倒房户、伤亡人员花名册。

民政办公室负责灾情核查工作，必要时牵头会同有关部门

组织联合核查小组进行核灾，准确及时报灾，强化同上级主管部

门的沟通与联系，并争取款物支持。

（四）强化救灾物资的储备与调度

搞好救灾物资的储备，强化管理，落实制度，保证救灾储

备物资存放、合理使用c增加物资储备的品种和数量，为灾害紧

急救援做好充分准备。救灾过程中，对救灾物资进行合理调配,

充分发挥储备功能，为灾区提供应急保证。

1、灾民生活保证。预案启动后，及时为转移的灾民提供

临时住所、应急食品、衣被等生活必须物资，保证灾民得到妥善

安排。

2、抢险救灾保证。各村及有关部门要为参加抢险救灾的

人员准备必要的专用物资、器材，为其提供必要的生活保证。

3、医疗保证。预案启动后，卫生院要依据紧急救援工作

必须要，组织医疗队深入灾区，帮助灾区对因灾伤病人员进行紧

急救治。

4、社