《森林风景道编制说明》

团体标准

《森林风景道》

编制说明

I

一、工作简况

1.任务来源

经2019年6月中国林产工业协会标准化技术委员会标准立项审查，《国家森林风景道》列为2019年制

订计划。该标准由中国林产工业协会提出并归口，森林旅游交通产业分会主持制定，在2020年完成对标

准的制订任务。

标准结构和格式符合GB/T1.1-2020的规定和要求，充分吸收和借鉴国际标准和国外先进标准，并

与现有国家标准、行业标准紧密衔接，在标准制修订过程中应广泛征求意见，在行业内达成最广泛共识。

2.制定意义

2019年9月，中共中央、国务院发布《交通强国建设纲要》，提出深化交通运输与旅游融合发展，推

动旅游专列、旅游风景道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空飞行旅游等发展。为全面贯彻

中共中央、国务院相关文件精神，中国林产工业协会森林旅游交通产业分会提出打造和创建“国家森林

风景道”项目，全面推进在EOD（生态引领可持续发展）模式下的基于生态旅游领域的交通廊道建设体

系，进而推动以生态旅游为核心的全域旅游产业发展。为规范和指导相关工作，中国林产工业协会、中

国公路学会、中国旅游车船协会、交通运输部科学研究院、国家林业和草原局林产工业规划设计院等五

家单位决定共同推动“国家森林风景道”团体标准建设与认定工作。

3.起草小组的组建

起草小组由交通部科学研究院、国家林业和草原局林产工业规划设计院、中国林产工业协会、中国

公路学会、中国旅游车船协会、中国城乡控股有限公司、中车城市交通有限公司、北京林业大学、吉林

森工集团、内蒙大兴安岭森工集团、株洲中车特种装备科技有限公司、中交第一公路局、中交基础设施

养护集团、中交第一公路勘察设计研究院有限公司、丽水市生态林业发展中心、图锐（北京）信息技术

有限公司、北京中外建筑设计有限公司、北京同和山致景观设计有限公司等单位组成。

起草小组分工：由交通部科学研究院交通部科学研究院、中国公路学会、中国旅游车船协会、中国

城乡控股有限公司、中车城市交通有限公司、株洲中车特种装备科技有限公司、中交第一公路局、中交

基础设施养护集团、中交第一公路勘察设计研究院有限公司、北京中外建筑设计有限公司、北京同和山

致景观设计有限公司等单位负责道路交通体系项目统筹和标准起草；国家林业和草原局林产工业规划设

计院、中国林产工业协会、北京林业大学、吉林森工集团、内蒙大兴安岭森工集团、丽水市生态林业发

展中心、图锐（北京）信息技术有限公司等单位负责林业与生态旅游体系项目统筹和标准起草。

本标准主要起草人为：李磊、王显光、谢仲军、徐伟、杨星、郁强、石峰、张浩、张玉钧、李广龙、

高选、张忠涛、刘振国、廖永平、何小勇、张运才、陈迈、孙长胜

本文件首次发布。

II

4.主要工作过程

4.1收集相关标准及文献

本标准规定了森林风景道分级的依据、条件及认定要求。

本标准适用于具有森林生态保护价值、森林美学价值、生态旅游体验价值，同时生态保

护、安全保障和旅游服务功能完善的交通廊道。

在标准的制定过程中，收集查找了一些标准文献

GB3095环境空气质量标准

GB3096声环境质量标准

GB3095地面水环境质量标准

GB3095污水综合排放标准

GB/T10001.1标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号

GB/T10001.2标志用公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符号

GB/T34335风景名胜区管理通用标准

GB/T17775-2003旅游景区质量等级的划分与评定

GB/T31383-2015旅游景区游客中心设置与服务规范

GB/T31381-2015城市旅游集散中心等级划分与评定

GB/T31710

休闲露营地建设与服务规范

GB/T18973-2016

旅游厕所质量等级的划分与评定

GB5768

道路交通标志和标线

JTGD81

公路交通安全设施设计规范

JTG/TD81公路交通安全设施设计细则

GB8408-2008《游乐设施安全规范》

GB28265-2012《游乐设施安全防护装置通用技术条件》HJ623—2011区域生物多样性

评价标准

GB∕T37342-2019国家森林城市评价指标

LY/T1721-2008

森林生态系统服务功能评估规范

LY/T2899-2017湿地生态系统服务评估规范

LY/T2788-2017森林体验基地质量评定

由于此项标准为国内首次制订，因此起草小组查阅了国内外的相关文献以及交通和林业

系统相关标准，搜集和整理相关的研究报告。

4.2征求意见稿的形成过程

●2019年6月，通过中国林产工业协会标准化技术委员会标准立项审查。

●2019年8月20日，中国林产工业协会、中国公路学会、中国旅游车船协会、交通运输

部科学研究院、国家林业和草原局林产工业规划设计院等五家单位正式签署了《“国家森林

风景道”团体标准战略合作框架协议》，并获得中国城乡控股集团、中车城市交通有限公司

和中青旅等企业支持。

●2019年9月在北京中国林产工业协会召开团体标准草案起草准备会议。

●2019年12月成立标准起草小组，进行交通和林业两部分人员分工。

●2020年2月，整理和收集与本标准相关资料，以实地走访、电话邮件等方式与专家、

企业交换意见，起草标准、制订初稿。

●2020年3-7月，由于疫情原因，征求各单位意见后，采取网络在线交流，对标准进行

了进一步的讨论。

3

●2020年10月，根据讨论结果提出标准征求意见稿，提交标委会秘书处进行征求意见。

二、标准的编制原则和标准的主要内容

1.标准编制原则

本标准按照GB/T1.1—2020给出的规则起草。

2.标准制定的主要技术内容

本标准具体制订条款如下

(1)标准名称

中文名为“森林风景道”，英文名为“ForestScenicByway”。

(2)标准前言

本标准按照GB/T1.1—2020给出的规则起草。

(3)范围

本标准规定了森林风景道分级的依据、条件及认定要求。本标准适用于具有森林生态保

护价值、森林美学价值、生态旅游体验价值，同时生态保护、安全保障和旅游服务功能完善

的交通廊道。

(4)规范性引用文件

GB3095环境空气质量标准

GB3096声环境质量标准

GB3095地面水环境质量标准

GB3095污水综合排放标准

GB/T10001.1标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号

GB/T10001.2标志用公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符号

GB/T34335风景名胜区管理通用标准

GB/T17775-2003旅游景区质量等级的划分与评定

GB/T31383-2015旅游景区游客中心设置与服务规范

GB/T31381-2015城市旅游集散中心等级划分与评定

GB/T31710

休闲露营地建设与服务规范

GB/T18973-2016

旅游厕所质量等级的划分与评定

GB5768

道路交通标志和标线

JTGD81

公路交通安全设施设计规范

JTG/TD81公路交通安全设施设计细则

GB8408-2008《游乐设施安全规范》

GB28265-2012《游乐设施安全防护装置通用技术条件》HJ623—2011区域生物多样

性评价标准

GB∕T37342-2019国家森林城市评价指标

LY/T1721-2008

森林生态系统服务功能评估规范

LY/T2899-2017湿地生态系统服务评估规范

LY/T2788-2017森林体验基地质量评定

(5)术语和定义

对森林风景道标准的重要术语进行了定义，起草小组进行了详细的讨论。另外，也引用

的其他标准的一些定义。

3.分等

4

森林风景道分为国家AAAAA（5A）和国家AAAA（4A）共2个等级。

4.基本条件

包括交通设施、旅游服务、运营管理等方面。

5.特殊品质要求

包括自然生态品质、风景体验品质、文化科教品质、休闲娱乐品质等方面。

6.规划与建设

遵循先规划，后建设的原则。

7.认定与复核

按照本标准建设完善，由森林风景道认定机构组织认定。

8.森林风景道认定细则

国家AAAAA（5A）级和国家AAAA（4A）级森