三农政策培训教材

三农政策培训教材TOC\o"1-2"\h\u29442第一章：三农政策概述 289091.1三农政策的定义与意义 2108061.1.1定义 2239481.1.2意义 3320111.1.3改革开放前 3285401.1.4改革开放后至20世纪90年代 3279191.1.520世纪90年代末至今 324212第二章：农村土地政策 4205991.1.6土地制度改革的历史背景 4225061.1.7土地制度改革的主要内容 4227641.1.8土地制度改革的意义 4173451.1.9土地流转的内涵与意义 5240341.1.10土地流转的主要形式 5212691.1.11规模经营的优势与挑战 5282651.1.12政策支持与引导 56800第三章：农业产业结构调整 538111.1.13农业产业布局的概念与意义 5117801.1.14农业产业布局的原则 6268801.1.15农业产业布局的主要内容 622751.1.16农业科技创新的概念与意义 6104691.1.17农业科技创新的主要内容 6131331.1.18农业科技创新的途径 722652第四章：农业支持保护政策 7206471.1.19概述 7210421.1.20农业补贴政策的种类 7276111.1.21农业补贴政策的作用 8283361.1.22农业补贴政策的实施现状与问题 8140041.1.23概述 8279851.1.24农业保险制度的种类 8237901.1.25农业保险制度的作用 8218641.1.26农业保险制度的实施现状与问题 920724第五章：农村金融政策 9160181.1.27农村金融服务体系概述 9264671.1.28农村金融服务体系建设的必要性 983521.1.29农村金融服务体系建设的主要内容 9327121.1.30农村金融产品创新的意义 1040711.1.31农村金融产品创新的主要内容 10113181.1.32农村金融产品创新的政策支持 1012532第六章：农村基础设施建设 1057991.1.33农村道路建设的重要性 11181651.1.34农村道路建设的现状 1167251.1.35农村道路建设的策略 1167441.1.36农村水利设施建设的必要性 12307291.1.37农村水利设施建设的现状 1285551.1.38农村水利设施建设的措施 122391第七章：农村公共服务体系 12253531.1.39农村教育政策概述 13103711.1.40农村教育政策的主要内容 1329631.1.41农村教育政策的实施与监管 1316281.1.42农村卫生政策概述 13119721.1.43农村卫生政策的主要内容 1374751.1.44农村卫生政策的实施与监管 1417703第八章：农村社会保障政策 14135591.1.45农村养老保险制度概述 14108051.1.46新型农村社会养老保险 14187821.1.47农村居民养老保险 15185331.1.48农村医疗保险制度概述 15271931.1.49新型农村合作医疗制度 15191221.1.50农村居民医疗保险制度 1612120第九章：农村扶贫政策 16100851.1.51脱贫攻坚的背景与意义 16257761.1.52脱贫攻坚政策的主要内容 16138651.1.53脱贫攻坚政策实施成效 17308841.1.54乡村振兴战略的背景与意义 17214191.1.55乡村振兴战略的主要内容 17178241.1.56乡村振兴战略的实施路径 1726455第十章：农村改革与发展趋势 18228771.1.57农村土地制度改革 1810171.1.58农村金融改革 18121761.1.59农村集体产权制度改革 18251471.1.60农村社会治理改革 18171081.1.61农村教育、卫生、文化改革 18113661.1.62农村发展前景 19117841.1.63农村发展挑战 19第一章：三农政策概述1.1三农政策的定义与意义1.1.1定义三农政策，即关于农业、农村、农民的政策体系。这一政策体系旨在保障国家粮食安全，促进农业和农村经济发展，提高农民生活水平，实现农村社会全面进步。三农政策涵盖了农业发展、农村基础设施建设、农民增收、农村改革等多个方面。1.1.2意义（1）保障国家粮食安全：三农政策强调粮食生产的基础地位，通过政策引导和扶持，保证粮食产量稳定，为国家粮食安全提供有力保障。（2）促进农业现代化：三农政策推动农业科技创新，提高农业生产效率，促进农业产业结构调整，加快农业现代化进程。（3）提高农民生活水平：三农政策关注农民增收，通过发展农村经济、改善农村基础设施、完善社会保障体系等途径，提高农民生活水平。（4）促进农村社会全面进步：三农政策关注农村社会事业，推动农村教育、医疗、文化等事业发展，促进农村社会全面进步。（5）推动城乡一体化发展：三农政策强调城乡统筹发展，通过政策引导，促进城乡资源要素合理流动，实现城乡一体化发展。第二节我国三农政策的发展历程1.1.3改革开放前在改革开放前，我国三农政策以保障粮食生产为核心，通过人民公社制度、统购统销政策等手段，保证国家粮食安全。这一时期，我国农业取得了显著成就，但农民生活水平较低，农村社会事业发展滞后。1.1.4改革开放后至20世纪90年代改革开放后，我国三农政策逐步转型，强调家庭联产承包责任制，推动农业市场化改革。这一时期，我国农业取得了快速发展，农民收入逐步提高，农村社会事业得到加强。1.1.520世纪90年代末至今20世纪90年代末，我国三农政策进入全面深化改革阶段，政策重点转向农村改革、农业现代化和农民增收。这一时期，我国三农政策取得了一系列重要成果：（1）推进农村改革：实施农村土地制度改革、农村金融改革、农村集体产权制度改革等，激发农村发展活力。（2）加快农业现代化：推动农业科技创新，发展现代农业产业体系，提高农业综合生产能力。（3）农民增收：实施农民收入倍增计划，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，拓宽农民增收渠道。（4）完善农村社会保障体系：建立健全农村养老保险、医疗保险、最低生活保障等制度，保障农民基本生活。（5）推动城乡一体化发展：推进城乡规划、基础设施建设、公共服务等领域的统筹发展，实现城乡共同繁荣。第二章：农村土地政策第一节土地制度改革1.1.6土地制度改革的历史背景我国农村土地制度改革始于20世纪70年代末，其主要目的是解决当时农村土地经营中的低效率和农民生产积极性不高的问题。在这一背景下，我国开始实行家庭联产承包责任制，将土地承包给农户，赋予农民土地经营权，从而激发了农民的生产积极性，促进了农村经济的发展。1.1.7土地制度改革的主要内容（1）家庭联产承包责任制：农户承包土地，自主经营，自负盈亏。这一制度实现了土地的集体所有权与农户经营权的分离，提高了土地经营效益。（2）土地承包经营权流转：农村经济的发展，部分农民愿意将土地承包经营权流转给他人，以实现土地资源的优化配置。土地承包经营权流转制度为农民提供了更多的选择，推动了农业现代化进程。（3）土地确权登记：为保障农民的土地权益，我国逐步推进土地确权登记工作，明确土地产权，减少土地纠纷。（4）土地用途管制：为保护耕地资源，我国实行严格的土地用途管制制度，保证耕地面积不减少、质量不下降。1.1.8土地制度改革的意义（1）提高土地经营效益：土地制度改革使农民获得了土地经营权，激发了农民的生产积极性，提高了土地经营效益。（2）优化土地资源配置：土地制度改革推动了土地承包经营权的流转，实现了土地资源的优化配置。（3）保障农民土地权益：土地制度改革明确了土地产权，减少了土地纠纷，保障了农民的土地权益。第二节土地流转与规模经营1.1.9土地流转的内涵与意义（1）内涵：土地流转是指农村土地承包经营权在农民自愿、平等、有偿的原则下，通过合法途径转移给其他经营主体的行为。（2）意义：土地流转有利于实现土地资源的优化配置，提高农业劳动生产率，促进农业现代化进程。1.1.10土地流转的主要形式（1）转包：农户将土地承包经营权转包给其他农户或经营主体，自己保留土地承包权。（2）出租：农户将土地承包经营权出租给其他农户或经营主体，自己不参与土地经营。（3）入股：农户将土地承包经营权作价入股，与其他经营主体共同经营。（4）转让：农户将土地承包经营权转让给其他农户或经营主体，自己不再享有土地承包权。1.1.11规模经营的优势与挑战（1）优势：规模经营有利于提高农业劳动生产率，降低生产成本，增加农民收入。（2）挑战：规模经营需要解决土地流转中的利益分配、农民就业、农业技术等问题。1.1.12政策支持与引导（1）政策支持：通过财政补贴、金融支持、技术培训等措施，鼓励和支持土地流转和规模经营。（2）引导：通过制定相关政策和规划，引导土地流转和规模经营朝着有利于农业现代化和农民增收的方向发展。第三章：农业产业结构调整第一节农业产业布局1.1.13农业产业布局的概念与意义农业产业布局是指在一定的地理空间范围内，根据自然资源、社会经济条件以及市场需求，合理配置和规划农业生产力，优化农业产业结构，实现农业可持续发展的一种空间组织形式。农业产业布局对于提高农业效益、促进农业现代化、保障国家粮食安全具有重要意义。1.1.14农业产业布局的原则（1）因地制宜原则：根据不同地区的自然资源、气候条件、土壤类型等，合理配置农业生产力，发挥地区优势。（2）综合效益原则：在保证粮食安全的前提下，追求经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。（3）可持续发展原则：遵循资源节约、环境友好、持续发展的原则，实现农业与自然环境的和谐共生。（4）市场导向原则：根据市场需求调整农业产业结构，提高农业产品的市场竞争力。1.1.15农业产业布局的主要内容（1）优化农业区域布局：根据不同地区的自然资源和生态环境，确定主导产业和优势产品，形成特色鲜明的农业区域布局。（2）调整农业产业结构：发展多种经营，提高农业综合效益，促进农村经济发展。（3）加强农业基础设施建设：提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。（4）推进农业产业化经营：发展农产品加工、流通和营销，提升农业产业链价值。第二节农业科技创新1.1.16农业科技创新的概念与意义农业科技创新是指在农业领域开展科学研究、技术发明、成果转化和推广应用等活动，以提高农业生产水平、促进农业现代化和保障国家粮食安全。农业科技创新对于推动农业产业结构调整、提高农业效益和促进农村经济发展具有重要意义。1.1.17农业科技创新的主要内容（1）生物技术：利用生物技术手段，提高农作物抗病、抗逆、抗虫能力，降低农药使用量，保障粮食安全。（2）农业信息技术：应用现代信息技术，提高农业管理水平，实现农业信息化。（3）节能减排技术：推广节能环保型农业技术，降低农业生产对环境的污染。（4）农业机械化技术：提高农业生产效率，减轻农民劳动强度，促进农业现代化。1.1.18农业科技创新的途径（1）加强农业科研机构建设：提高农业科研创新能力，培养农业科技人才。（2）推进产学研结合：促进科研成果转化为现实生产力，提升农业技术水平。（3）建立农业科技创新体系：整合各类科技创新资源，形成科技创新合力。（4）加强国际合作与交流：借鉴国际先进技术和管理经验，推动农业科技创新。通过农业科技创新，不断优化农业产业结构，提高农业效益，促进农村经济发展，为我国农业现代化和乡村振兴贡献力量。第四章：农业支持保护政策第一节农业补贴政策1.1.19概述农业补贴政策是我国农业支持保护政策的重要组成部分，旨在保障农民利益，促进农业稳定发展，提高农业综合生产能力。农业补贴政策主要包括对农业生产、农民生活和农村基础设施建设的扶持。1.1.20农业补贴政策的种类（1）直接补贴：包括粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等，直接发放给农民，提高农民收入。（2）间接补贴：通过降低农业生产成本、提高农产品价格等方式，间接增加农民收入。例如，减免农业税、实施农业信贷政策等。（3）项目补贴：对农业基础设施、农业科技创新、农业产业化经营等项目的扶持，促进农业现代化。1.1.21农业补贴政策的作用（1）提高农民收入：通过直接和间接补贴，增加农民收入，提高农民生活水平。（2）保障粮食安全：通过良种补贴、粮食直补等政策，鼓励农民种植粮食，保证国家粮食安全。（3）促进农业现代化：通过项目补贴，推动农业基础设施建设和科技创新，提高农业综合生产能力。1.1.22农业补贴政策的实施现状与问题（1）实施现状：我国农业补贴政策已初见成效，农民收入逐年增长，农业现代化水平不断提高。（2）问题：补贴政策实施过程中存在补贴对象不明确、补贴方式单一、补贴资金分配不均等问题。第二节农业保险制度1.1.23概述农业保险制度是我国农业风险管理体系的重要组成部分，旨在保障农业生产稳定，减轻农民因自然灾害和市场波动造成的损失。农业保险制度包括政策性农业保险和商业性农业保险。1.1.24农业保险制度的种类（1）政策性农业保险：由主导，对关系国计民生的粮食作物、经济作物等进行保险，以保障国家粮食安全和农民利益。（2）商业性农业保险：由保险公司根据市场需求，提供多种类型的农业保险产品，满足不同农户的需求。1.1.25农业保险制度的作用（1）保障农业生产：通过保险赔付，减轻农民因自然灾害和市场波动造成的损失，保障农业生产稳定。（2）促进农业投资：农业保险可以降低农业投资风险，吸引更多的社会资本投入农业领域。（3）提高农民抗风险能力：农业保险使农民在面对自然灾害和市场波动时，有更多的保障和信心。1.1.26农业保险制度的实施现状与问题（1）实施现状：我国农业保险制度已取得一定成效，保险覆盖面逐步扩大，农民参保意识不断提高。（2）问题：农业保险制度建设仍处于起步阶段，保险产品种类单一，赔付机制不完善，农民参保意愿不足等问题亟待解决。第五章：农村金融政策第一节农村金融服务体系建设1.1.27农村金融服务体系概述农村金融服务体系是我国农村经济发展的重要组成部分，旨在为农村各类经济主体提供全面的金融服务，促进农村经济发展。农村金融服务体系包括政策性金融机构、商业性金融机构、合作性金融机构以及其他非银行金融机构。1.1.28农村金融服务体系建设的必要性（1）满足农村经济发展需求：农村经济的快速发展，农村金融服务需求日益增长，建立完善的农村金融服务体系成为迫切需要。（2）优化金融资源配置：农村金融服务体系的建设有助于优化金融资源配置，提高金融服务效率，促进农村经济发展。（3）降低金融风险：完善的农村金融服务体系有助于降低金融风险，保障农村金融市场的稳定运行。1.1.29农村金融服务体系建设的主要内容（1）加强政策性金融机构建设：充分发挥政策性金融机构的作用，为农村经济发展提供政策性资金支持。（2）发展商业性金融机构：鼓励商业性金融机构在农村地区设立分支机构，提供综合性金融服务。（3）完善合作性金融机构：加强农村信用社等合作性金融机构的建设，提高其服务农村经济的水平。（4）发展非银行金融机构：引导非银行金融机构参与农村金融服务，拓宽农村金融服务渠道。（5）创新农村金融服务模式：摸索线上线下相结合的农村金融服务模式，提高金融服务覆盖面。第二节农村金融产品创新1.1.30农村金融产品创新的意义（1）满足农村多元化金融需求：农村经济的发展，农村金融需求日益多样化，金融产品创新有助于满足这些需求。（2）提高金融服务效率：金融产品创新有助于提高金融服务效率，降低农村金融交易成本。（3）促进农村经济发展：金融产品创新有助于拓宽农村融资渠道，促进农村经济发展。1.1.31农村金融产品创新的主要内容（1）农产品期货交易：开展农产品期货交易，为农民提供价格避险工具，降低农业生产风险。（2）农村土地经营权抵押贷款：推广农村土地经营权抵押贷款，解决农民融资难题。（3）农村电商金融服务：结合农村电商发展，提供线上线下相结合的金融服务。（4）农村绿色金融产品：开发绿色金融产品，支持农村绿色产业发展。（5）农村扶贫金融产品：创新扶贫金融产品，助力农村贫困地区脱贫攻坚。1.1.32农村金融产品创新的政策支持（1）完善农村金融政策体系：制定和完善农村金融政策，为农村金融产品创新提供政策支持。（2）优化农村金融监管环境：加强农村金融监管，营造良好的金融创新环境。（3）加大财政支持力度：通过财政补贴、税收优惠等手段，支持农村金融产品创新。（4）推动金融科技在农村的应用：鼓励金融机构运用金融科技，提高农村金融服务水平。第六章：农村基础设施建设第一节农村道路建设农村道路是连接农村与城市、促进农村经济发展的基本纽带。我国在推进农村道路建设方面，始终秉持以人为本、全面协调可持续的发展理念。1.1.33农村道路建设的重要性农村道路的建设对于促进农村地区经济发展、改善农民生活条件、推动农村与城市的互动交流具有不可替代的作用。具体体现在以下几个方面：促进农村经济发展：道路建设能够降低农产品流通成本，提高农产品销售渠道的多样性，从而增加农民收入。提高农民生活质量：良好的道路条件有助于农民出行，改善教育、医疗等公共服务条件。加强城乡联系：农村道路的建设加强了城乡之间的联系，有利于资源的合理配置和优化。1.1.34农村道路建设的现状当前，我国农村道路建设已取得显著成果，但仍然存在一些问题。主要表现在：区域发展不平衡：部分地区农村道路建设滞后，与城市道路建设存在较大差距。资金投入不足：农村道路建设的资金投入相对较少，制约了道路建设的质量和速度。维护管理不到位：部分农村道路缺乏有效的维护管理，影响了道路的使用寿命和服务质量。1.1.35农村道路建设的策略针对上述问题，我国应采取以下策略推进农村道路建设：加大资金投入：应加大农村道路建设的财政支持力度，保证农村道路建设资金的充足。优化区域布局：根据区域经济发展需求，合理规划农村道路布局，促进区域协调发展。加强维护管理：建立健全农村道路维护管理制度，提高农村道路的使用效率和服务质量。第二节农村水利设施建设农村水利设施是保障农村农业生产和农民生活用水的重要基础设施。加强农村水利设施建设对于提高农业综合生产能力、促进农村经济发展具有重要意义。1.1.36农村水利设施建设的必要性农村水利设施建设对于保障农业生产、改善农村生态环境、提高农民生活水平具有重要作用。具体体现在以下几个方面：保障农业生产：水利设施的建设能够有效保障农业生产用水，提高农业抗风险能力。改善生态环境：水利设施的建设有利于改善农村生态环境，促进农业可持续发展。提高农民生活水平：水利设施的建设能够提供安全、清洁的饮用水，提高农民生活水平。1.1.37农村水利设施建设的现状当前，我国农村水利设施建设取得了显著成效，但也存在一些问题。主要表现在：水利设施老化：部分农村水利设施存在老化、破损等问题，影响了设施的正常运行。资金投入不足：农村水利设施建设的资金投入相对较少，制约了建设的质量和速度。管理维护不到位：部分农村水利设施缺乏有效的管理维护，影响了设施的使用寿命和服务质量。1.1.38农村水利设施建设的措施为解决农村水利设施建设中存在的问题，我国应采取以下措施：加大资金投入：应加大农村水利设施建设的财政支持力度，保证建设资金的充足。加强基础设施建设：重点加强农村水利基础设施建设，提高农业综合生产能力。完善管理维护制度：建立健全农村水利设施管理维护制度，保证设施的正常运行和长期效益。第七章：农村公共服务体系第一节农村教育政策1.1.39农村教育政策概述农村教育政策是国家为了保障农村居民享有与城市居民平等的教育机会，促进农村教育事业发展而制定的一系列政策。农村教育政策的制定和实施，对于提高农村居民素质、促进农村经济社会发展具有重要意义。1.1.40农村教育政策的主要内容（1）加强农村义务教育农村义务教育是农村教育政策的核心内容。国家通过加大投入、改善农村学校基础设施、提高农村教师待遇等措施，保障农村学生接受义务教育的权利。（2）推进农村学前教育农村学前教育是农村教育的重要组成部分。国家鼓励各地积极发展农村学前教育，通过建设幼儿园、培训幼儿教师等方式，提高农村学前教育质量。（3）发展农村职业教育农村职业教育是培养农村实用型人才的重要途径。国家支持农村职业教育的发展，通过设置农村职业学校、开展技能培训等手段，提高农村劳动力素质。（4）促进农村成人教育农村成人教育是提高农村居民整体素质的重要手段。国家鼓励农村成人教育的发展，通过开展农村成人高等教育、远程教育等，提高农村居民的文化素质和技能水平。1.1.41农村教育政策的实施与监管（1）加大政策宣传力度，提高农村居民对教育政策的认识。（2）强化政策落实，保证农村教育政策的实施效果。（3）建立健全农村教育监管体系，加强对农村教育质量的监督和管理。第二节农村卫生政策1.1.42农村卫生政策概述农村卫生政策是国家为了保障农村居民享有基本卫生服务，提高农村卫生水平，促进农村居民身心健康而制定的一系列政策。农村卫生政策的制定和实施，对于改善农村居民生活条件、提高农村居民健康水平具有重要作用。1.1.43农村卫生政策的主要内容（1）加强农村基层卫生服务体系建设国家通过加强农村基层卫生服务机构建设、培养农村卫生人才、提高农村卫生服务水平等措施，保障农村居民享有基本卫生服务。（2）实施农村合作医疗制度农村合作医疗制度是农村卫生政策的重要组成部分。国家鼓励农村居民参加合作医疗，通过互助共济的方式，解决农村居民看病难、看病贵的问题。（3）开展农村卫生宣传教育国家通过开展农村卫生宣传教育活动，提高农村居民的健康素养，引导农村居民养成良好的卫生习惯。（4）加强农村卫生监督管理国家加强对农村卫生的监督管理，严厉打击非法行医、制售假冒伪劣药品等行为，保障农村居民用药安全。1.1.44农村卫生政策的实施与监管（1）加大政策宣传力度，提高农村居民对卫生政策的认识。（2）强化政策落实，保证农村卫生政策的实施效果。（3）建立健全农村卫生监管体系，加强对农村卫生服务质量的监督和管理。第八章：农村社会保障政策第一节农村养老保险制度1.1.45农村养老保险制度概述农村养老保险制度是我国农村社会保障体系的重要组成部分，旨在解决农村老年人养老问题，保障其基本生活需求。农村养老保险制度主要包括新型农村社会养老保险和农村居民养老保险两种形式。1.1.46新型农村社会养老保险（1）制度特点新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和补贴相结合的筹资方式，待遇水平与缴费档次、缴费年限和基础养老金挂钩。（2）参保范围年满16周岁（不含在校生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可参加新型农村社会养老保险。（3）缴费档次新型农村社会养老保险缴费档次分为100元、200元、300元、400元、500元五个档次，参保人可根据自身经济状况选择缴费档次。（4）待遇领取新型农村社会养老保险待遇由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成。参保人达到领取年龄时，可按月领取养老金。1.1.47农村居民养老保险（1）制度特点农村居民养老保险实行个人缴费、集体补助和补贴相结合的筹资方式，待遇水平与缴费档次、缴费年限和基础养老金挂钩。（2）参保范围年满16周岁（不含在校生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可参加农村居民养老保险。（3）缴费档次农村居民养老保险缴费档次分为100元、200元、300元、400元、500元五个档次，参保人可根据自身经济状况选择缴费档次。（4）待遇领取农村居民养老保险待遇由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成。参保人达到领取年龄时，可按月领取养老金。第二节农村医疗保险制度1.1.48农村医疗保险制度概述农村医疗保险制度是我国农村社会保障体系的重要组成部分，旨在解决农村居民就医问题，减轻家庭医疗负担。农村医疗保险制度主要包括新型农村合作医疗制度和农村居民医疗保险制度两种形式。1.1.49新型农村合作医疗制度（1）制度特点新型农村合作医疗制度实行自愿参加、互助共济的原则，以家庭为单位参加，个人缴费、集体补助和补贴相结合。（2）参保范围年满18周岁（不含在校生）的农村居民，均可参加新型农村合作医疗。（3）缴费标准新型农村合作医疗缴费标准由各省（自治区、直辖市）根据实际情况确定，一般分为个人缴费和补贴两部分。（4）待遇享受新型农村合作医疗待遇主要包括住院医疗费用报销、门诊医疗费用报销和特殊疾病报销等。1.1.50农村居民医疗保险制度（1）制度特点农村居民医疗保险制度实行自愿参加、互助共济的原则，以家庭为单位参加，个人缴费、集体补助和补贴相结合。（2）参保范围年满18周岁（不含在校生）的农村居民，均可参加农村居民医疗保险。（3）缴费标准农村居民医疗保险缴费标准由各省（自治区、直辖市）根据实际情况确定，一般分为个人缴费和补贴两部分。（4）待遇享受农村居民医疗保险待遇主要包括住院医疗费用报销、门诊医疗费用报销和特殊疾病报销等。第九章：农村扶贫政策第一节脱贫攻坚政策1.1.51脱贫攻坚的背景与意义脱贫攻坚是我国实现第一个百年奋斗目标的重要任务，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要内容。脱贫攻坚旨在消除绝对贫困，改善贫困地区人民群众的生活水平，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。1.1.52脱贫攻坚政策的主要内容（1）政策目标：保证到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。（2）政策措施：（1）产业扶贫：发展特色优势产业，增加贫困地区农民收入。（2）就业扶贫：加大贫困地区劳动力转移就业力度，提高就业质量和收入水平。（3）教育扶贫：加大教育投入，提高贫困地区教育质量，阻断贫困代际传递。（4）健康扶贫：完善贫困地区医疗保障制度，提高贫困人口健康水平。（5）住房保障：实施农村危房改造，保证贫困人口住房安全。（6）生态扶贫：加大生态补偿力度，发挥生态效益，助力贫困地区脱贫。（7）社会保障：完善社会保障体系，保证贫困人口基本生活得到保障。1.1.53脱贫攻坚政策实施成效通过全全社会共同努力，我国脱贫攻坚取得决定性成就。农村贫困人口大幅减少，贫困地区基础设施和公共服务水平显著提高，贫困地区人民群众生活水平不断改善。第二节乡村振兴战略1.1.54乡村振兴战略的背景与意义乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要举措。实施乡村振兴战略，有利于巩固脱贫攻坚成果，推进农村全面进步，农民全面发展。1.1.55乡村振兴战略的主要内容（1）产业兴旺：发展现代农业，提高农业综合生产能力，促进农村产业融合发展。（2）生态宜居：改善农村生态环境，加强农村基础设施建设，提高农村居民生活质量。（3）乡风文明：传承和发展优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。（4）治理有效：加强农