化工企业安全双重预防机制建设的现状及措施2023.11.14

化工企业安全双重预防机制建设的现状及措施摘要：安全生产是一个关乎企业长期发展的大事，也是关乎每个员工生命安全的大事。建立“双防”制度，既是保障员工生命、财产安全的一种有效措施，也是实现法定职责的一种重要方式。但是，也不能忽视一些不能忽视的问题，化工企业要充分认识到建立双重预防机制的重要意义和紧迫性，并与各部门进行合作，以构建可靠实用的双重预防机制，持续提升企业风险管控、隐患排查治理的能力，从而从根源上防止各种安全事故的发生。关键词：化工企业；企业安全；双重预防机制引言：目前，随着时间的推移，化工企业在日常运作中，我们不仅要注重产品质量的提高，提高产品质量，提高产品质量，也要加强对安全生产的重视。通过对相关的安全生产责任的执行，保证了化工企业在生产和运营中的安全风险的减少。安全生产一直是国家高度重视的问题。党和国家曾对安全生产问题进行过相关的规定，并指出，国家要加强对安全生产的重视，加强重大事故的控制，特别是对可能出现重大事故的行业，要进行重点防治。实行风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，最大限度地保证工业生产的安全运行，减少因重大事故造成的安全损失。1化工企业安全双重预防机制建设的重要性随着时代的发展与进步，化工企业也在不断地促进着社会的发展与进步。在此背景下，化工企业的经营方式也从以往的传统经营模式转变为自动化、现代化、无人化的趋势；促进企业经营模式的优化转型。尽管通过引进先进的思想和技术，化工企业可以实现运营模式的优化变化，进入一个新的发展时期，但同时，也要注意到，在化工企业的经营活动中，生产过程控制及中间产物的储存、转移、置换等操作仍具有很高的危险性。这就造成了化工企业在生产经营中，安全事故的可能性仍然很大。造成这一现象的原因在于，许多化工企业在运营时，并没有充分认识到风险管控的价值和意义，对相关的安全风险防控没有严格执行。由于缺乏对危险因素的调查研究，致使化工企业在生产过程中出现重大安全事故的可能性很大。在安全管理思想逐渐深入人心的今天，对我国化工企业的安全生产工作提出了新的要求。在这种情况下，我们必须在生产经营中建立正确的风险意识，加强安全隐患治理。通过引进双重预防标准化系统，促进化工企业在运行中，可以借助双重预防标准化系统的功能，对化工企业运行中的安全风险进行全面的分析；同时，要做好安全隐患的辨识、评估和预防工作，在源头上进行预警，减少化工企业的安全风险。因此，在化工企业中引进“双重预防”标准化系统，对于达到安全生产与运行、提高其安全性、消除风险、提高其安全性具有积极意义。通过引进双重预防标准化系统，也能促进化工企业在生产活动中，减少风险和安全事故的发生，减少重大事故的发生率。因此，鼓励化工企业从源头的角度出发。从而达到科学地预防和控制安全隐患，保证各生产任务的有效开展，加快化工企业的发展成效[1]。总之，化工企业通过有目的地引进双预防标准化系统，可以有效地促进化工企业的安全高效生产，促进其获得更好的综合生产运作效果。2化工企业安全双重预防机制建设的现状2.1“双重预防机制”来源2015年8月12日，天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。2016年1月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。习近平强调，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。习近平对加强安全生产工作提出五点要求，其中第四点“必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失”。2.2对建设双重预防机制的重要意义理解不够清晰党中央、国务院为落实风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，保障广大人民群众生命财产安全，颁布了一系列文件和要求。各省、自治区和直辖市紧跟开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，进一步建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制。《中华人民共和国安全生产法》也为企业构建“双重预防”机制提供了法律基础，但部分化工企业因对“双重预防机制”认识不足，未能深刻领会其深刻含义，因而在构建“双轨制”方面裹足不前。企业一把手对这一工作不够重视，就会丧失机制建设的支柱，在岗位员工中得不到重视，风险分级管控、隐患排查治理就不能真正起到作用。2.3风险分级管控机制建设不完善风险分级管控是“双重预防”的核心内容，具有风险识别和分级管控的作用。但是，由于我国“双防”制度刚刚建立，一些企业还没有对“双防”机制中的分级控制内容进行界定，造成了基层岗位职责不明的问题。比如，在过去的管理方式下，将对生产区域或者设备设定一个安全负责人，一旦发现了问题，就可以采取相应的措施；由包保人直接负责，可以高效、快捷地解决问题[2]。等级控制以后，上级负责控制的内容，下级也要负责，但一旦发现了问题，很多时候，只对下级负责，事情都是由下面的人来处理，上面的领导很少插手，有些事情明明已经解决了，但是上面却没有意识到；造成了对危险等级的控制没有得到很好的贯彻。2.4对建设双重预防机制的主观意愿不强不难看出，一些企业在构建“双控”防范机制时，主观意愿不强，从而造成了诸多问题。一是“双轨制”的构建加大了企业的安全管理投资，要求建立庞大的台帐，持续地对风险进行识别和更新，这给一些企业员工造成了很大的负担。同时，建立一个数字化平台，还需要改善生产设备和工艺，这就导致了大量的费用，因此，一些化工企业并没有太大的积极性。二是借助数字化的信息平台，对企业的安全管理提出了更高的要求，即制定了更详尽的隐患检查任务，制定了更加严密的检查时限[3]。在执行检查时，一些基层人员可能会出现反抗。三是一些企业员工受教育程度不高，不能很好地接受新事物，把双重防范机制当作“高科技”，难以让他们产生参与的感觉。2.5化工企业专业人才缺乏随着近几年来，随着国内化学工业的迅速发展，在化工企业中，专业型人才匮乏的问题也逐渐暴露出来。在数量、专业技术、综合素质等方面，化工员工的数量、专业技术、综合素质等都无法满足企业的发展需求，专业人才的短缺已经越来越严重地成为了化工产业安全发展面临的一个突出问题。企业也没有及时地对他们进行安全培训，这就造成了许多员工的安全意识和安全技能严重不足，他们不能承担识别危险源和隐患治理的有关工作，对数字化建设也是一窍不通。作者在查阅并比较了前程无忧的网站后，得出了化学行业最近的招聘信息，一线操作员、设备检测维修等员工的学历多在高中及以下，而工程师、生产管理等岗位的毕业生大多都是大专及以上学历[4]。有些小规模的化工企业，其安全管理组织和安全管理人员没有经过特殊的岗位设置，都是临时性的，没有经过相关的培训和资质；没有足够的安全管理知识与能力，就不能胜任危害源的识别与控制，也不能取得相应的授权，不能有效地监管隐患。3化工企业安全双重预防机制建设的措施3.1重视科学统筹并强化落实目前，我国大部分企业都已制定了相应的安全风险管理制度，在危险源的辨识、控制、排查、治理等方面均有较好的实践经验。基于已有的风险识别、控制、隐患排查治理系统，以“双重预防”机制为主线，查找漏洞，完善制度，有机融合[5]。结合企业的实际情况，在充分利用现有资源的基础上，对总体目标进行全面的规划，并对各个阶段的目标进行细化；要科学合理地制定每个阶段的目标与任务.在具体的操作上，可以从一开始的地方开始，选择一些地区或者某个特定的地方进行试验，然后在条件成熟的情况下逐步扩大。3.2重视风险控制手段的具体落实（1）双重预防体系领导小组负责实施《危险源辨识分析评价记录表（设备设施/作业活动）》、《设备设施作业区域风险分级管控清单》、《作业活动岗位风险分级管控清单》在实施前应组织培训，做好培训记录。（2）双重预防体系领导小组负责对《设备设施作业区域风险分级管控清单》、《作业活动岗位风险分级管控清单》的实施进行检查、监督和考核。（3）当《设备设施作业区域风险分级管控清单》、《作业活动岗位风险分级管控清单》实施后未达到减少伤害和损失的目的，双重预防体系领导小组负责重新制定措施。3.3要了解风险分级管控和隐患排查治理二者的关联目前，已有的研究中，已经有许多学者就两者之间的关系进行了讨论，包括危险等级管理和隐患排查治理。通过对研究成果的分析，可以看出，在解读危险等级管理和隐患排查治理之间的关系时，必须站在全局的角度来讨论。在一定程度上，风险分级管理和隐患排查治理是相辅相成的。从具体的角度来看，在隐患排查治理中，其实已经包含了风险等级控制[7]。在风险分级管控的具体工作内容规定中，主要包括风险的确定与识别，风险评价与控制工作等方面。在上述三项工作中，最重要的是对危害源进行辨识与控制。在危害的辨识方面，主要包括：做好危害材料及能源的辨识，辨识相关控制措施的制订，辨识危险的存在状况；对地质灾害防治的成效进行评估。3.4严格落实好隐患排查治理工作在进行风险和隐患的排查时，要把控制措施做好，保证在风险控制方面，达到预定的控制目的。此外，还必须确保各项风险控制措施的制定具有良好的时效性。因此，通过隐患排查治理，可以对风险管控措施的落实情况进行评估，从而知道风险管控措施在实施的过程中，是否可以达到风险管控的目的。此外，要根据化工企业的安全生产运行要求，建立有针对性的危险隐患排查治理体系。通过建立系统，对风险隐患排查工作进行了严格的规定，并提出了风险隐患排查人员要严格按照工作要求去做，将自己的全部精力都放在了风险隐患的排查上。同时，也要对风险隐患进行排查，确定主要、分管和岗位三个层次的责任人[8]。一旦发现问题，层层问责。通过建立科学的排查与管理机制，可以对化工企业中的危险与隐患进行预防，从而达到在发现危险后及时进行隐患治理的闭环管理。3.5注重安全风险等级的合理划分3.5.1有以下情形应列为重大风险：（1）违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；（2）发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的；（3）涉及重大危险源的；（4）具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的；（5）经风险评价确定为最高风险级别的。3.5.2风险点定级采用LEC分析法计算分值。本公司采用LEC分析法将风险级别分为1、2、3、4四个级别。使用作业条件危险性分析法（LEC法）作为风险级别的判别方法，定级如下：①危险性分值在≥320，定为1级（红色），重大风险；②危险性分值在160～319时，定为2级（橙色），较大风险；③危险性分值在70～159时，定为3级（黄色），一般风险；④危险性分值在0～69时，定为4级（蓝色），低风险。1级风险为最高，4级为最低，风险等级从高到低分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。表4风险值及风险等级的确定（D）（D）分数值危险程度风险级别及色标风险等级≥320极其危险，不能继续作业1级（红色）重大风险（一级）160～319高度危险，要立即整改2级（橙色）较大风险（二级）70～159显著危险，需要整改3级（黄色）一般风险（三级）20～69一般危险，需要注意4级（蓝色）低风险（四级）≤19稍有危险，可以接受5级（蓝色）低风险（四级）3.6加强安全知识和技能培训化工企业应结合自身的实际，采用多种形式的培训方式，加强对员工的安全教育和培训。一要加大对基层员工的安全教育，特别是对基层员工，要持续进行安全教育，并观看典型的事故录像；要加强员工的安全意识，从每天的安全行为养成开始，降低员工的不安全行为[10]。二要强化技术训练。一线员工是实施“双预防机制”的重要组成部分，他们每天都是最早接触到危险的，也是最早发现生产现场的人。因此，要将注意力集中在一线员工的能力上，利用专业组织到厂培训、外出培训、学历提升等手段，让一线员工识别风险、处理隐患、应对突发事件的能力得到充分的提升，从而不断地促进双重预防机制的建设水平不断提高。结束语：总之，构建“双防范机制”是一种法律义务，也是一种有效的防范措施。根据当前化工企业安全管理工作的实际情况，以及对其安全管理的需要，有目的地构建了一个“双预防”和“标准化”系统。发现潜在的安全风险，防止重大的安全事件。为此，要使化工企业的事故预防能力得到有效提高，就需要构建“双防”机制，在隐患还没有形成的时候就控制好风险，在事故发生前就消除隐患，从而真正实现“双重预防”。参考文献：[1]陈丽.双重预防机制下的化工安全管理模式创新研究[J].化工设计通讯,2023,49(05):122-124.[2]杨建磊.对构建企业安全生产双重预防机制的探讨[J].冶金经济与管理,2023,(01):46-47+51.[3]方联殷.危险化学品企业双重预防机制数字化建设[J].化工管理,2023,(05):72-75.[4]张宁宁.海洋石油企业安全文化与双重预防机制建设联动关系探析[J].中国石油和化工标准与质量,2022,42(16):65-67.[5]方指胜.探讨双重预防机制在油品销售企业安全管理中的应用[J].石化技术,2022,29(08):