《财政概念和职能》课件

财政概念和职能财政是国家治理的重要支柱。它是国家通过预算来筹集和使用资金的活动，涵盖了税收、支出、债务等方面。课程目标理解财政概念掌握财政的定义、分类以及基本职能。学习财政管理深入了解国家预算、财政收入、支出和债务等内容。分析财政作用探讨财政在经济稳定、社会发展和民生保障中的重要作用。什么是财政财政是国家管理经济和社会发展的重要手段之一，它通过税收、政府支出等方式，调控国民经济运行，实现社会公平，维护国家安全。财政涉及国家收入、支出、债务、税收、预算等各个方面，与人民生活息息相关。财政的定义公共部门财政是国家或政府为了实现其政治和经济目标而进行的资金筹集、分配和使用活动。资源配置财政通过税收、收费、债务等方式筹集资金，并用于公共服务、基础设施建设等方面，实现资源的有效配置。公共利益财政活动旨在满足公众需求，促进经济发展，维护社会稳定，实现公共利益最大化。财政的分类按财政主体划分财政可分为国家财政、地方财政和社会保障财政。国家财政是国家权力机关在国家预算范围内，对社会资源进行分配和再分配的一种经济活动。按财政功能划分财政可分为一般公共预算和政府性基金预算。一般公共预算主要用于保障国家机构运行，提供公共服务和社会保障。按财政制度划分财政可分为中央集权制财政、分权制财政和混合制财政。中央集权制财政是指中央政府对财政收入和支出的控制权比较集中。财政的基本职能11.资源分配功能政府通过预算拨款，将资源分配到不同的领域和项目，支持经济发展，促进社会进步。22.收入分配功能政府通过税收和其他手段，调节收入分配，缩小贫富差距，保障社会公平。33.经济稳定功能政府通过财政政策，调节经济活动，稳定经济运行，应对经济波动。资源分配功能公共资源的配置政府通过财政预算，将有限的公共资源配置到不同的领域，例如基础设施建设、教育、医疗等。政府可以根据社会需求和发展目标，调整资源分配的比例，确保公共资源的有效利用。通过财政资金，政府可以支持公路、桥梁、铁路等基础设施建设，促进经济发展，改善人民生活。政府还可以通过财政补贴，鼓励企业进行技术研发，提高产业竞争力。收入分配功能调节收入分配财政通过税收、转移支付等手段调节个人和企业收入，缩小贫富差距。促进社会公平财政收入分配功能有利于保障弱势群体，促进社会和谐稳定发展。优化资源配置财政收入分配功能可以引导资源向重点领域和薄弱环节倾斜。经济稳定功能稳定经济增长政府通过财政支出，投资基础设施建设，促进经济增长，创造就业机会。调节经济周期政府利用财政政策，调节经济周期，抑制通货膨胀，应对经济衰退。维护社会稳定政府通过财政补贴，支持企业发展，稳定就业，维护社会稳定，保障民生。财政的一般管理职能计划与预算财政管理涉及编制、执行和监督预算，以确保资金合理分配和使用。资金筹集政府通过税收、债务等方式筹集资金，以支持公共支出和经济发展。支出管理政府必须有效管理支出，确保资金用于必要的公共服务和项目。监督与控制财政管理还包括对财政活动的监督和控制，以防止浪费和腐败。财政管理的主要内容11.财政预算财政预算是一个重要的管理工具，用来规划政府收入和支出，以实现财政目标。22.财政收入管理管理财政收入包括税收征收、非税收入管理以及国有资产管理。33.财政支出管理财政支出管理包括预算执行、支出控制、绩效评估和审计。44.政府债务管理政府债务管理包括借款、偿债和债务风险控制等环节。国家预算预算编制国家预算根据国民经济发展目标和财政政策目标编制。预算编制过程包括收入预测、支出预算和收支平衡分析等。预算执行预算执行是指根据预算编制的内容和程序，在规定的时间内，将预算的收支计划付诸实施的过程。预算执行是预算编制工作的延续和深化。预算的作用11.财政计划预算使政府支出和收入明确，确保政府资金得到有效利用。22.财政管理预算为财政管理提供清晰的框架，便于监督和控制政府资金使用。33.经济调节预算通过调整收入和支出，可以影响经济活动，促进经济稳定。44.社会责任预算反映了政府的社会责任，政府通过预算分配资金，满足社会需求。预算的编制程序1预算草案各级政府部门编制预算草案2审查和调整人大常委会对预算草案进行审查3预算审批全国人大批准年度预算4预算执行各级政府部门执行年度预算5预算决算各级政府部门编制年度决算报告预算编制程序由多个阶段组成，这些阶段环环相扣，确保预算的科学性和有效性。预算的执行1预算分配根据预算方案，将资金分配到各个部门和项目。2资金拨付根据预算分配方案，将资金拨付到各个部门和项目。3支出管理对预算资金的支出进行严格的管理和控制。4预算绩效评价对预算执行情况进行评价，评估资金使用效率。预算执行是财政管理的重要环节，也是财政政策发挥作用的关键。预算执行过程需要严格控制，确保资金使用效率，实现财政目标。预算的监督和控制1预算执行监督预算执行监督是保证预算执行合法性、真实性、效益性。2预算绩效评估预算绩效评估是指通过对预算资金使用效益的评价，提高财政资金的使用效率。3预算问责制度预算问责制度是加强预算管理、提高预算透明度、促进财政资金高效使用。财政收入定义财政收入指国家为了实现其职能而从社会成员手中取得的资金。它通过税收、非税收入等形式取得，并由国家集中支配。重要性财政收入是国家实施经济社会发展计划、履行各项职能的物质基础，直接影响着国家财政实力和社会福利水平。财政收入的主要来源税收税收是政府最重要的收入来源。税收是政府向居民和企业征收的强制性费用，是公共财政收入的主要来源。非税收入非税收入是指除税收以外的政府收入，如国有企业利润、资源性收入、行政事业性收费等。债务收入债务收入是指政府通过发行债券、借款等方式获得的收入，是一种政府的短期借款，是财政收入的重要补充。主要税种所得税对个人和企业收入征收，包括工资、薪金、利息等营业税对商品销售和服务提供征收，占财政收入的重要部分房产税对房屋和土地征收，有助于调节房地产市场关税对进出口商品征收，用于保护国内产业财政支出社会福利支出政府提供社会福利，例如医疗保健、教育和社会救助，改善人民生活质量。基础设施建设支出政府投资基础设施建设，例如道路、桥梁和铁路，促进经济发展。科技发展支出政府支持科技研发和创新，推动科技进步，提升国家竞争力。财政支出的类型投资性支出主要用于基础设施建设和社会发展项目，例如道路、桥梁、学校和医院。消费性支出用于政府日常运转、行政管理、国防安全、公共服务等方面。转移性支出用于社会保障、救助、补贴等，例如养老金、失业金、农产品补贴。政府债务政府债务的定义政府债务是指政府为了弥补财政赤字或进行大型基础设施建设而举借的债务。政府债务的类型政府债务主要分为内债和外债，内债是指政府向本国居民或机构发行的债券，外债是指政府向外国政府或机构发行的债券。政府债务的影响政府债务过高会增加政府的利息支出，挤占财政资源，不利于经济发展。政府债务管理政府要加强债务管理，控制债务规模，优化债务结构，降低债务风险。政府债务的管理预算控制政府需严格控制预算支出，避免过度借贷，确保债务的可持续性。偿还计划制定合理的债务偿还计划，确保按时偿还债务，避免债务违约风险。专业管理建立专业化的债务管理团队，加强债务风险管理，提升债务管理效率。风险评估定期评估政府债务风险，及时采取应对措施，降低债务风险。社会保障财政定义社会保障财政是指国家为保障公民的基本生活水平和社会福利而进行的财政支出。包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。社会保障财政支出是政府对社会福利的投入，也是国家履行社会责任的体现，对维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。作用社会保障财政能够有效地降低社会风险，保障公民的基本生活，促进社会公平，提高生活质量。通过提供必要的经济保障，能够有效地减轻个人和家庭的经济压力，促进社会和谐稳定发展。财政的体制改革1提高效率优化财政资源配置，加强预算管理，提高财政资金使用效率。2加强监督建立健全财政监督机制，防止腐败，提高财政透明度和公信力。3促进公平完善税收制度，缩小收入差距，促进社会公平正义。4适应发展建立适应经济社会发展新形势的财政体制，为经济社会发展提供有力支撑。财政与宏观调控稳定经济增长财政政策可以调节投资和消费，促进经济增长。控制通货膨胀通过调节税收和支出，抑制通货膨胀。优化资源配置财政资金可以用于基础设施建设，促进资源优化配置。改善收入分配财政政策可以调节收入分配，缩小贫富差距。财政政策定义财政政策是指政府为实现特定的经济目标而采取的财政收入、支出和政府债务管理等方面的措施，是国家宏观调控的重要手段。目标促进经济增长，稳定物价，扩大就业，改善收入分配，平衡国际收支等。财政政策的目标与具体经济形势密切相关，需要根据实际情况进行调整。类型扩张性财政政策和紧缩性财政政策。扩张性政策主要用于刺激经济增长，而紧缩性政策则用于抑制通货膨胀。财政政策工具政府支出政府通过增加或减少支出，影响总需求，进而影响经济运行。税收政策调整税收征收比例，影响企业和个人收入，进而影响投资和消费。政府债务政府发行债券，通过增加借款，增加政府支出，刺激经济增长。转移支付政府直接向个人或企业提供资金，增加其可支配收入，促进消费和投资。财政政策的评价有效性评价评估财政政策是否达到预期目标。例如，是否成功刺激经济增长或控制通货膨胀。效率评价考察财政政策的成本效益。例如，政