《辽宁省水利工程标准监理招标文件（电子招标）》

辽宁省水利工程标准监理招标文件

（电子招标）

（2023年版）

辽宁省水利厅

2023年12月

使用说明

一、辽宁省水利工程标准监理招标文件（电子招标）（以下简祢“标

准监理招标文件（电子招标）”）依据《中华人民共和国招标投标法》、

《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令613号）、《关于印

发〈标准设备采购招标文件》等五个标准招标文件的通知》（发改法规

（2017）1606号）、《电子招标投标办法》（国家发改委令第2（）号）、

《辽宁省水利工程建设项目招标投标管理办法》（辽水建管（2021）176

号）等编制。

二、《标准监理招标文件（电子招标）》适用本省行政区域内，符合

《必须招标的工程项目规定》（国家发展委第16号令）和《必须招标的

基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规（2018）843号）规定

的各类水利工程施工监理招标，其他项目可参照使用。

三、《标准监理招标文件（电子招标）》用相同序号标示的章、节、

条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用。以空格标示的由招标人填

写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有

需要填写的，在空格中用标示。

四、招标人按照《标准监理招标文件（电子招标）》第一章的格式发

布招标公告或投标邀请书发出后，将招标公告（投标邀请书）编入招标文

件中，作为投标邀请。其中，招标公告应同时注明该公告发布的所有媒介

名称。

五、《标准监理招标文件（电子招标）》第二章投标人须知正文应全

文引用。“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知正文”中未

尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得

与“投标人须知正文”内容相抵触，否则抵触内容无效。“投标人须知”

附件所提供的格式文件供招标人参考使用。

六、《标准监理招标文件（电子招标）》第三章“评标办法”规定综

合评估法。各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。

第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本

章附件标明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款。

七、《标准监理招标文件（电子招标）》第四章“合同条款及格式”

中通用合同条款应全文引用，专用合同条款对通用合同条款进行补充、细

化。除通用合同条款明确专用合同条款可作出不同约定外，专用合同条款

补充细化的内容不得与通用合同条款规定相抵触，不得违反法律、法规和

行业规章的有关规定和平等、自愿、公平以及诚实信用原则。

八、《标准监理招标文件（电子招标）》第五章“委托人要求”由招

标人根据行业标准监理招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要

编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”相衔

接。

九、投标文件按笫六章“投标文件格式”编制。未给出格式部分，投

标人可自行拟定。

十、《标准监理招标文件（电子招标）》中“以上”、“以下”、“以

内”、“不少于”、“不超过”除另有约定外均包含本数。

十一、《标准监理招标文件（电子招标）》内规定的时间均指“北京

时间”。

十二、《标准监理招标文件（电子招标）》自印发之日起执行，将根

据实际执行过程中出现的问题以及国家、水利部、辽宁省水利厅相关规定

及时进行修改。

辽宁省水利工程标准监理招标文件（电子招标）

（项目名称）（标段名称）

招标文件

（标段编号：（填入省（市）公共资源交易平台标段编号））

招标人：_______________

招标代理机构：_____________

年月日

辽宁省水利工程标准监理招标文件（电子招标）

目录

目录2

第一卷1

第一章招标公告（适用于公开招标）2

1.招标条件2

2.项目概况与招标范围2

3.投标人资格要求2

4.投标人入库须知3

5.招标文件的获取及修改、澄清答疑发布3

6.投标文件的递交3

7.评标办法3

8.现场踏勘和投标预备会3

9.发布公告的媒介3

10.行政监督3

“.联系方式4

第一■章投标邀请书（适用于邀请招标）5

1.招标条件5

2.项目概况与招标范围5

3.投标人资格要求5

4.投标人入库须知6

5.招标文件的获取及修改、澄清答疑发布6

6.投标文件的递交6

7.评标办法___________________________________________________________________________6

8.现场踏勘和投标预备会6

9.确认6

10.行政监督7

11.联系方式7

第二章投标人须知9

投标人须知前附表9

1.总则17

2.招标文件20

3.投标文件21

4.投标25

5.开标26

6.评标27

7.合同授予28

8.纪律和监督29

9.需要补充的其他内容30

附件一：开标记录表31

附件二：问题澄清通知32

附件三：问题的澄清33

附件四：中标通知书34

辽宁省水利工程标准监理招标文件（电子招标）

第三章评标办法（综合评估法）35

评标办法前附表35

I、评标方法38

2、评审标准38

3、评标程序38

否决投标条款41

第四章合同条款及格式42

第一节通用合同条款42

1、•般约定42

2、委托人义务47

3、委托人管理47

4、监理人义务49

5、监理要求51

6、开始监理和完成监理53

7、监理责任与保险54

8、合同变更55

9、合同价格与支付56

]（）、不可抗力57

U、违约58

12、争议的解决59

第二节专用合同条款60

1、一般约定60

2、委托人义务60

3、委托人管理61

4、监理人义务61

5、监理要求61

6、开始监理和完成监理64

7、监理责任与保险64

8、合同变更64

9、合同价格与支付64

U、违约__________________________________________________________________________64

]2、争议而解决65

第三节合同附件格式66

附件一：合同协议书66

附件二：履约担保格式68

第二卷69

第五章委托人要求70

一、监理要求70

二、适用规范标准70

三、成果文件要求70

四、委托人财产清单71

五、委托人提供的便利条件72

六、监理人需要自备的工作条件72

七、委托人的其他要求72

第三卷73

第六章投标文件格式74

辽宁省水利工程标准监理招标文件(电子招标)

一、投标函及投标函附录77

二、法定代表人身份证明80

二、授权委托书81

三、联合体协议书82

四、投标保证金84

五、监理报酬清单85

六、资格审查资料88

七、监理大纲96

八、投标人告知承诺函98

九、其他资料10()

辽宁省水利工程标准监理招标文件（电子招标）

第一卷

辽宁省水利工程标准监理招标文件（电子招标）

第一章招标公告（适用于公开招标）

_______________________________（项目名称）监理招标公告

1.招标条件

本招标项目（项目名称）已由（项目审批，核准

或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主

为，建设资金来自（资金来源），招标人

为，招标代理机构为O项目已具备招标条件，

现对该项目的工程施工监理进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目名称：。

2.2建设地点：o

2.3项目概况：o

2.4招标范围、标段划分：o

2.5本项目监理服务期限：o

2.6投标保证金：o

3.投标人资格要求

3.1持有效的营业执照，并在人员、试验检测仪器设备方面具有相应

的监理能力。

3.2具备资质。

3.3拟派总监理工程师应具有资格，且注册在本投标单位（或

联合体牵头人）的正式员工。总监理工程师不得同时在两个以上水利工程

项目从事监理业务。

3.4投标人近一年内（指年月〜至投标截止时间上）完

成过业绩；

3.5被全国水利建设市场监管服务平台列入“黑名单”，且公开期限

内的；被“信用中国”网站列入失信被执行人名单的；禁止参与本次投标。

3.6其他：o

3.7本次招标（接受/不接受）联合体设标。联合体投标的，应满足

—2—

辽宁省水利工程标准监理招标文件（电子招标）

下列要求：O

4.投标人入库须知

参加辽宁省水利工程投标活动的投标人未进入辽宁省水利建设市场

主体数据库的，请登陆“辽宁省公共资源交易网”，“首页一公共资源一

网交易登陆入口一水利工程交易系统一交易主体注册”，主体数据库信息

录入操作方法详见《辽宁省水利建设市场主体数据库信息录入操作手册》

（操作手册下载网站:/slt/zxpd/tzgg/202301101331552887

6/index.shtml）”，及时办理入库手续。具体规定详见《关于开展全省水利

建设市场主体数据库信息录入工作的通知》。

5.招标文件的获取及修改、澄清答疑发布

5.1请有意参加的投标人自一年—月一日—时—分〜年

月—日—时—分止，在网上下载获取招标文件、

图纸等招标资料。

5.2招标人对招标文件的修改、澄清答疑采用在网上发布，

投标人在交易平台中自行下载。

6.投标文件的递交

6.1投标文件递交截止时间为年—月—日—时—分,没标人

应在投标截止时间前通过（网址：）递交电子投标文件。

6.2投标截止时间前未完成投标文件传输递交，视为撤回投标文件。

6.3开标时间：年—月一日—时一分。

6.4开标方式：不见面开标。

6.5开标说明：投标人请按招标文件规定时间登录（网

址：）进行远程在线解密。

6.6其他：o

7.评标办法

7.1本项目评标办法采用综合评估法。

7.2本次招标实行资格后审。

8.发布公告的媒介

本次招标公告同时在（发布公告的媒介名称）上发布。

9.行政监督

本次招标行政监督部门为，办公电话___________一

—3—

辽宁省水利工程标准监理招标文件(电子招标)

10.联系方式

(1)招标人：________________________________

地址：________________________________

联系人：________________________________

电话：________________________________

传真：_______________________________

电子邮件：_______________________________

(2)招标代理机构：____________________________

地址：________________________________

联系人:________________________________

电话：________________________________

传真：_______________________________

电子邮件：_______________________________

(3)异议处理联系人：________________________

联系方式：_____________________________

-4-

辽宁省水利工程标准监理招标文件（电子招标）

第一章投标邀请书（适用于邀请招标）

______________________________（项目名称）监理投标邀请书

（被邀请单位名称）：

1.招标条件

本招标项目（项目名称）已由（项目审批，核准

或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主

为，建设资金来自（资金来源），招标人

为，招标代理机构为O项目已具备招标条件，

现对该项目的工程施工监理进行邀请招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项U名称：o

2.2建设地点：o

2.3项目概况：o

2.4招标范围、标段划分：o

2.5本项目监理服务期限：o

2.6投标保证金：o

3.投标人资格要求

3.1持有效的营业执照，并在人员、试验检测仪器设备方面具有相应

的监理能力。

3.2具备资质。

3.3拟派总监理工程师应具有资格，且注册在本投标单位（或

联合体牵头人）的正式员工。总监理工程师不得同时在两个以上水利工程

项目从事监理业务。

3.4投标人近一年内（指年月〜至投标截止时间上）完

成过业绩；

3.5本次招标（接受/不接受）联合体友标。联合体投标的，应满足

下列要求：o

3.6被全国水利建设市场监管服务平台列入“黑名单”，且公开期限

-5-

辽宁省水利工程标准监理招标文件（电子招标）

内的；被“信用中国”网站列入失信被执行人名单的；禁止参与本次投标。

3.7其他：。

4.投标人入库须知

参加辽宁省水利工程投标活动的投标人未进入辽宁省水利建设市场

主体数据库的，请登陆“辽宁省公共资源交易网”，“首页一公共资源一

网交易登陆入口一水利工程交易系统一交易主体注册”，主体数据库信息

录入操作方法详见《辽宁省水利建设市场主体数据库信息录入操作手册》

（操作手册下载网站：/slt/zxpd/tzgg/20230110133155288

76/index.shtml）",及时办理入库手续。具体规定详见《关于开展全省水利

建设市场主体数据库信息录入工作的通知》。

5.招标文件的获取及修改、澄清答疑发布

5.1请有意参加的投标人自一年—月一日—时—分〜年

月一日一时一分止，在网上下载获取招标文件、

图纸等招标资料。

5.2招标人对招标文件的修改、澄清答疑采用在网上发布，

投标人在交易平台中自行下载。

6.投标文件的递交

6.1投标文件递交截止时间为年—月—日—时—分，没标人

应在投标截止时间前通过（网址：）递交电子投标文件。

6.2投标截止时间前未完成投标文件传输递交，视为撤回投标文件。

6.3开标时间：年月日时分。

6.4开标方式：不见面开标。

6.5开标说明：投标人请按招标文件规定时间登录（网

址：）进行远程在线解密。

6.6其他：。

7.评标办法

7.1本项目评标办法采用综合评估法。

7.2本次招标实行资格后审。

8.确认

你单位收到本邀请书后，请于（具体时间）前进行网上确

认。

-6-

辽宁省水利工程标准监理招标文件(电子招标)

9.行政监督

本次招标行政监督部门为，办公电话

10.联系方式

(1)招标人：________________________________

地址：________________________________

联系人，________________________________

电话：________________________________

传真：_______________________________

电子邮件：_______________________________

(2)招标代理机构：____________________________

地址：________________________________

联系人：________________________________

电话：________________________________

传真：_______________________________

电子邮件：_______________________________

(3)异议处理联系人：________________________

联系方式：_____________________________

-7-

辽宁省水利工程标准监理招标文件（电子招标）

附件：确认通知

确认通知

_______________（招标人名称）：

我方已于年月H收到你方年月一日发

出的（项目名称）（标段名称）的投

标邀请书，并确认（参加/不参加）投标。

特此确认。

被邀请单位名称：（盖单位电子公章）

法定代表人：（签字或盖章）

年月—日

-8-

辽宁省水利工程标准监理招标文件（电子招标）

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号条款名称编列内容

名称：______________________

地址：______________________

1.1.2招标人

联系人：_______________________

电话：_______________________

名称：______________________

地址：______________________

1.1.3招标代理机构

联系人：_______________________

电话：_______________________

招标项目名称项目名称：______________________________

1.1.4

标段名称标段名称：______________________________

1.1.5项目建设地点

1.1.6项目建设规模

工程项目施工预计

本工程预计一年—月一日开工，一年一月一

1.1.7开工日期和建设周

日完工，共计____日历天。

期

建筑安装工程费/口建筑安装工程费____万元

1.1.8

工程概算□工程概算_____万元

1.2.1资金来源及比例

1.2.2资金落实情况

1.3.1招标范围

1.3.2监理服务期限

1.3.3质量标准

投标人资质条件、（1）资质要求：________________________________

1.4.1

能力、信誉（2）财务要求：________________________________

-9-

辽宁省水利工程标准监理招标文件（电子招标）

条款号条款名称编列内容

（3）业绩要求：________________________________

（4）信誉要求：________________________________

（5）总监理工程师师的资格要求：_______________

（6）其他主要人员要求：_______________

（7）试验检测仪器设备要求：_______________

（8）其他要求：________________________

是否接受联合体投口不接受

1.4.2

标口接受，应满足下列要求：_______________。

投标人不得存在的

1.4.3________________________________________0

其他情形

口不组织

1.9.1踏勘现场口组织，踏勘时间：_________________。

踏勘集中地点：______________O

口不召开

1.10.1投标预备会

□召开，召开时间：_______________O

召开地点：________________O

投标人在投标预备时间：在投标截止时间____天前。

1.10.2

会前提出问题形式：________________提问。

招标文件澄清发出

1.10.3网上发布：___________（网址：）°

的形式

1.12.1实质性要求和条件

口不允许

L12.3偏差□允许，偏差范围：_______________0

偏差幅度：_______________0

构成招标文件的其

2.1O

他资料

投标人要求澄清招提出澄清申请时间：在投标截止时间_____天前。

2.2.1

标文件形式：_______________提问。

2.2.2招标文件澄清发出澄清发出时间：在投标截止时间_____天前。

-10-

辽宁省水利工程标准监理招标文件（电子招标）

条款号条款名称编列内容

的时间及形式网上发布：_____________（网址：）。

招标文件修改发出修改发出时间：在投标截止时间_____天前。

2.3.1

的时间及形式网上发布：_____________（网址：）°

构成投标文件的

3.1.1

其他资料

增值税税金的计

3.2.1

算方法

□采用货币报价

3.2.3报价方式□采用费率报价

□其他：________________O

口无

3.2.4最高投标限价

口有，最高投标限价：________________O

投标报价的其他

3.2.5

要求

3.3.1投标有效期自投标截止之日起_______日历天。

是否要求投标人递交投标保证金：

□不要求提交

□要求提交

1.投标保证金有效期：与投标有效期一致。

2.投标保证金的形式：口电汇、口保函、

□其他：________

3.投标保证金金额：人民币_____元。

（1）电汇：投标保证金必须是从投标人单位的基本

3.4.1投标保证金

账户转入收取投标保证金的账户。

收取投标保证金账号：

开户银行：________________________

账户名称：________________________

账号：________________________

a.请将投标保证金在投标截止时间前转入收取投标

保证金的账户，以到账时间为准。

b.投标保证金退还时一律以银行转账方式退回，不退

-11-

辽宁省水利工程标准监理招标文件（电子招标）

条款号条款名称编列内容

现金。

C.投标保证金的退还事宜请与招标代理机构联系，电

话：__________0

（2）保函（包括：银行业金融机构保函、担保公司

担保保函等）

递交要求：_______________________________

4.联合体投标的，由牵头人或联合体任何一方递交投

标保证金。

5淇他：_____________________

（说明：上述规定可根据各地交易中心具体规定编写）

其他可以不予退

3.4.4还投标保证金的___________________________0

情形

资格审查资料的口无

3.5

特殊要求□有，具体要求：___________________。

近年财务状况的

3.5.2近______年（______年〜______年）

年份要求

近年完成的类似

3.5.3项目情况的时间近______年（指_____年_____月一投标截止时间）

要求

近年发生的诉讼及

3.5.5仲裁情况的时间要近______年（指_____年____月〜投标截止时间）

求

是否允许递交备口不允许

3.6.1

选投标方案□允许

（1）第六章“投标文件格式”中要求盖单位公章、法

定代表人或授权委托代理人签章的地方，投标人均应

使用CA数字证书进行签章。以联合体形式投标的，凡

电子投标文件签章

3.7.3招标文件规定投标文件中投标人的法定代表人或授权

要求

委托代理人签章的地方，除招标文件有特别要求外，

由联合体牵头人签章即可。。

（2）其他：______________________________o

-12-

辽宁省水利工程标准监理招标文件（电子招标）

条款号条款名称编列内容

4.2.1投标截止时间_____年一月一日_____时一分

4.2.2投标文件的递交_________________:网址：______）

□否

4.2.3是否退还投标文件

口是，退还时间：

（1）在招标文件规定的投标截止时间前，投标人可以

修改或撤回已递交的投标文件。“交易平台”将完整

记录投标人的撤回修改情况。投标人对加密的投标文

件进行撤回的，应在“公共资源交易平台”直接进行

撤回操作；投标人对加密的投标文件进行修改的，应

投标文件的修改与

4.3在投标截止时间前完成上传。

撤回

（2）投标人修改投标文件的，应使用“投标文件制作

工具”制作成完整的投标文件，并按照本章第3条、

第4条规定进行编制、加密和递交。对采用网上递交

的加密的投标文件，以投标截止时间前最后完成上传

的文件为准。

（1）开标时间：_____年一月一日一时一分。

（2）开标方式：采用远程不见面开标，开标地点名称：

_________（网址：_____）

1）电子投标文件解密时间为发出解密指令后（_）

5.1开标时间和地点分钟内完成。

2）电子投标开标解密时，必须使用生成投标文件时

的CA数字证书进行解密，因无法解密造成的一切后果

由投标人自行承担。

3）其他：______。

（1）宣布开标；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名

单；

（3）设置解密时间；

5.2开标程序（4）投标人解密投标文件；

（5）招标人批量导入投标文件；

（6）公布标段名称、投标人名称、投标报价、监理服

务期限及其它招标文件规定开标时公布的内容；

（7）投标人在交易平台上对开标结果进行确认；

-13-

辽宁省水利工程标准监理招标文件（电子招标）

条款号条款名称编列内容

（8）系统生成开标记录，开标结束。

评标委员会构成：—人，其中招标人代表—人，技

术、经济专家—人；

6.1.1评标委员会的组建

评标专家确定方式：在___________专家库中随机抽

取。

评标委员会推荐

6.3.2中标候选人的人_______个（不超过3个）

数

中标候选人公示媒公示媒介：同招标公告发布媒介。

7.1

介及期限公示期限：__________日（不少于3日）

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，

应当在中标候选人公示期间提出。

7.2评标结果异议

异议提出方式：书面形式或（网址：）

提出。

是否授权评标委□是

7.4

员会确定中标人□否

中标结果发布媒

7.5中标结果发布媒介：___________