防汛隐患排查治理制度

防汛隐患排查治理制度一、目的

本防汛隐患排查治理制度的制定，旨在加强我国防汛安全管理，预防和减少因防汛隐患引发的安全事故，保障人民群众生命财产安全，提高防汛工作的科学性、规范性和有效性。通过明确防汛隐患排查治理的目标、任务、方法和要求，确保防汛工作落到实处，为构建和谐安全的社会环境提供有力保障。

二、适用范围

本防汛隐患排查治理制度适用于我国各级防汛指挥部、水利部门、气象部门、应急管理部门、城市管理部门以及其他相关单位。各相关部门应按照职责分工，认真贯彻落实本制度，共同做好防汛隐患排查治理工作。

三、职责

1.防汛指挥部：负责组织、协调、指导本行政区域内防汛隐患排查治理工作，制定具体实施方案，明确任务分工，确保各项工作有序开展。

2.水利部门：负责对水利工程设施进行隐患排查，确保工程安全度汛；指导各地开展山洪灾害防治工作，加强监测预警，及时发布预警信息。

3.气象部门：负责提供气象预报、预警信息，为防汛工作提供气象支持；加强对极端天气的监测和预警，及时发布相关信息。

4.应急管理部门：负责组织协调应急救援力量，开展应急演练，提高应急救援能力；指导各地做好防汛物资储备和调度工作。

5.城市管理部门：负责城市排水设施、桥梁、隧道等设施的隐患排查，确保城市安全度汛。

6.各级政府及有关部门：按照职责分工，负责本行政区域内防汛隐患排查治理工作的具体实施，确保各项措施落实到位。

7.广大人民群众：积极参与防汛隐患排查治理工作，发现隐患及时报告，自觉遵守防汛相关规定，共同维护安全度汛。

四、隐患排查范围

1.防洪工程设施：包括堤防、水库、水闸、泵站、河道整治工程等，重点检查工程结构安全、防洪能力、运行状态以及相关配套设施。

2.河道及流域管理：涵盖河道疏浚、岸坡防护、行洪区管理、流域综合治理等，重点关注是否存在非法占用、违章建设、阻水障碍物等问题。

3.城市排水系统：检查城市排水管网、泵站、排水井、排水沟等设施，确保其畅通无阻，防止城市内涝。

4.气象灾害防御设施：包括气象观测站、预警系统、防雷设施等，确保其正常运作，提高对气象灾害的预警和应对能力。

5.地质灾害防治：对山区易发生滑坡、泥石流等地质灾害的区域进行排查，确保防治措施到位。

6.水库水位与调度：监测水库水位，检查水库调度方案的科学性和合理性，确保水库安全运行。

7.防汛物资储备：检查防汛物资储备情况，包括抢险物料、救援设备、通信器材等，确保物资储备充足、调用便捷。

8.防汛组织体系：评估防汛指挥部、应急队伍、志愿者等组织体系的建立和运作情况，确保指挥有序、协调有力。

9.应急预案与演练：检查各级防汛应急预案的制定和演练情况，确保应急预案的科学性和实用性。

10.信息与通信系统：检查防汛信息系统的运行状态，包括信息收集、处理、传递和发布等环节，确保信息的及时性和准确性。

11.社会动员与公众参与：评估社会动员机制和公众参与度，确保在防汛工作中能够迅速动员社会力量，提高公众的安全意识和自救互救能力。

12.环境保护与生态修复：检查防汛工作中对生态环境的保护措施，以及洪水过后生态修复工作的计划与实施情况。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.成立专门的检查小组，由多部门联合组成，涵盖水利、气象、应急、城市管理等领域的专业人员。

2.对防汛隐患进行全面排查，包括但不限于工程设施、排水系统、气象灾害防御设施、地质灾害防治等。

3.检查小组应定期对排查结果进行汇总分析，形成综合报告，提出改进措施和建议。

（二）专业检查

1.组织专业技术人员对特定领域进行深入检查，如水利工程设施的安全性评估、气象灾害预警系统的准确性验证等。

2.专业检查应依据相关标准和规范进行，确保检查结果的科学性和权威性。

3.对检查中发现的问题，应立即制定整改措施，并跟踪整改进度，确保问题得到有效解决。

（三）季节性检查

1.根据不同季节的气候变化和防汛特点，开展针对性的季节性检查。

2.春季重点关注工程设施的维修养护，夏季关注防洪措施的有效性，秋季检查物资储备情况，冬季评估灾害应对能力。

3.季节性检查应形成常态化机制，确保防汛工作适应季节性变化。

（四）节假日检查

1.在节假日期间，对防汛重点部位进行突击检查，确保节假日值班人员到位，应急响应机制有效。

2.节假日检查应注重对公众安全意识的教育和提醒，加强安全防范措施的落实。

3.检查结果应及时汇总，对发现的问题进行整改，确保节假日安全无虞。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查由各相关部门负责，对防汛设施和安全措施进行日常巡检，发现问题及时上报并处理。

2.定期检查根据实际情况制定检查计划，至少每季度进行一次全面检查。

3.日常检查和定期检查应形成详细的检查记录，对检查中发现的问题进行跟踪管理，确保整改措施得到执行。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.检查工业企业的生产设施是否处于安全运行状态，包括但不限于设备维护、安全防护装置的完整性。

2.确认企业是否制定了长假期间的安全值班表，值班人员是否熟悉应急预案和应急操作流程。

3.对易发生泄漏、爆炸等危险化学品的储存和使用场所进行重点检查，确保安全距离、风向控制等措施得到有效执行。

4.检查企业是否对员工进行了长假期间的安全教育，包括安全意识、应急响应知识的培训。

5.验证企业的应急物资和救援设备是否齐全，并处于随时可用状态，如消防器材、急救包、防毒面具等。

6.检查企业的安全监控系统是否正常运行，包括视频监控、报警系统等，确保长假期间能够实时监控生产安全。

7.对企业的疏散通道和安全出口进行检查，确保通道畅通，标志明显，无任何障碍物。

8.检查企业的应急预案是否更新，是否涵盖了长假期间可能发生的各种紧急情况，以及相应的响应措施。

9.对企业的安全日志和巡查记录进行检查，确保长假期间的安全检查和巡查工作得到有效记录和跟踪。

10.对检查中发现的安全隐患，要求企业立即整改，并在长假前完成整改工作，确保长假期间生产安全。

（二）交通安全

1.对长假期间交通流量进行预测分析，制定相应的交通管理措施，确保道路畅通。

2.加强对重点路段和交通枢纽的安全检查，包括桥梁、隧道、高速公路、城市主干道等，确保其结构安全和通行能力。

3.检查交通信号灯、交通标志、道路标线等交通设施是否完好，及时修复损坏的设施，避免因设施故障引发交通事故。

4.对公共交通工具进行安全检查，包括长途客车、公交车、出租车等，确保车辆安全性能合格，驾驶员资质齐全。

5.加强对危险品运输车辆的管理，严格审查运输资质，确保运输过程符合安全规定。

6.检查交通事故应急预案，确保事故发生后能够迅速响应，及时处理，减少二次事故的发生。

7.在长假前开展交通安全宣传教育活动，提高驾驶员和乘客的安全意识，倡导文明驾驶。

8.增加路面巡逻警力，加强对重点时段和重点路段的管控，及时发现和纠正交通违法行为。

9.利用高科技手段，如无人机、电子警察等，对交通违法行为进行监控和查处，提高执法效率。

10.对长假期间的交通事故数据进行实时监控，分析事故原因，及时调整交通安全管理策略。

11.加强与气象部门的沟通，及时获取恶劣天气信息，提前发布交通预警，指导公众合理选择出行时间和路线。

12.确保交通事故救援队伍随时待命，救援设备齐全，能够在事故发生时迅速出动，减少人员伤亡和财产损失。

（三）环境保护安全

1.对长假期间可能产生的环境污染进行风险评估，制定相应的环境保护措施。

2.加强对工业企业的监管，确保其污染物排放符合国家标准，防止因生产负荷变化导致的突发环境污染事件。

3.检查饮用水源地、重点湖泊和河流的水质状况，确保水质安全，防止水污染事故的发生。

4.对城市生活垃圾和危险废弃物的收集、运输、处理进行监管，确保垃圾处理设施正常运行，防止环境污染。

5.加强对建筑施工、拆迁等活动的监管，控制扬尘污染，确保施工单位的环保措施得到有效执行。

6.检查噪声污染源，如娱乐场所、建筑施工等，确保其噪声排放不超过规定标准，保障居民生活环境的宁静。

7.对野外焚烧、秸秆焚烧等行为进行严格管控，防止大气污染和火灾事故的发生。

8.加强对生态环境的监测，保护自然植被，防止因人为活动导致的生态破坏。

9.制定并执行长假期间的环境突发事件应急预案，确保在发生环境污染事故时能够迅速响应和处理。

10.对环境保护设施进行检查和维护，如污水处理厂、垃圾焚烧厂等，确保其正常运行，发挥环境保护作用。

11.加强环境保护宣传教育，提高公众的环保意识，鼓励公众参与环境保护，共同维护良好的生态环境。

12.建立长假期间的环境保护值班制度，确保环保部门在节假日期间能够及时处理环境污染事件和投诉。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分为三个级别：重大隐患、较大隐患和一般隐患。

2.重大隐患：指可能导致重大人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的安全隐患。此类隐患需立即上报，并启动紧急预案。

3.较大隐患：指可能导致较大人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的安全隐患。此类隐患需在发现后24小时内上报，并采取相应措施。

4.一般隐患：指可能导致一定人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的安全隐患。此类隐患需在发现后48小时内上报，并按照规定流程整改。

5.隐患等级的判定应依据隐患的性质、可能造成的后果以及影响范围等因素综合考虑。

八、隐患排查管理

1.建立隐患排查数据库，对发现的隐患进行统一登记、分类、分级管理。

2.制定隐患整改责任制度，明确隐患整改的责任人和整改期限。

3.对重大隐患，应立即启动应急预案，采取紧急措施，防止事故发生；同时，向上级报告，争取外部支持和援助。

4.对较大和一般隐患，应按照隐患整改计划，有序进行整改，确保整改措施到位，防止隐患发展成事故。

5.定期对隐患整改情况进行复查，验证整改效果，确保隐患得到有效控制。

6.加强对隐患排查治理工作的监督和考核，确保隐患排查治理制度得到有效执行。

7.对因隐患排查治理工作不力导致事故发生的，应追究相关人员的责任。

8.开展隐患排查治理的培训和交流，提高相关人员的安全意识和专业技能。

9.鼓励和奖励在隐患排查治理工作中表现突出的个人和集体，形成正向激励机制。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告

（1）排查报告应详尽记录排查时间、地点、参与人员、排查内容、发现隐患的描述、评估等级以及初步处理措施。

（2）对于重大隐患，应立即编写事故隐患排查报告，并按照规定流程上报至相关部门。

（3）排查报告应包括隐患整改的建议措施、预计整改时间、整改责任人以及整改效果的预期目标。

（4）排查报告需定期汇总分析，形成周期性报告，供决策层参考。

2.隐患建档监控

（1）对排查发现的隐患，应建立详细的档案，包括隐患的描述、图片、地理位置信息、隐患等级、整改措施、整改期限等。

（2）隐患档案应实行信息化管理，便于查询、跟踪和统计分析。

（3）对重大隐患和较大隐患，应实行专项监控，定期更新隐患状态，确保整改措施得到有效执行。

（4）建立隐患整改反馈机制，整改责任人需定期报告整改进度，对整改完成后的隐患进行复查，确认整改效果。

（5）对于长期未整改或整改不到位的隐患，应进行通报批评，并采取必要措施强制整改。

（6）隐患档案应定期更新，对于已整改消除的隐患，应及时从档案中移除，并记录整改过程和成果。

（7）确保隐患档案的保密性，对涉及敏感信息和商业秘密的内容进行适当保护。

十、考核

1.建立防汛隐患排查治理工作的考核机制，对相关部门和人员进行定期考核，评估其工作成效和责任落实情况。

2.考核内容应包括隐患排查的全面性、隐患整改的及时性和有效性、应急预案的完善程度、信息报告的准确性及时性等。

3.考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级，根据考核标准对各项工作进行量化评分。

4.对考核优秀的部门和个人，给予表彰和奖励，以鼓励其在防汛隐患排查治理工作中继续发挥积极作用。

5.对考核不合格的部门和