印尼石油工业概况

印尼石油业概况2010年7月2日来源：中国贸易促进网一、概况（一）简介印度尼西亚位于亚洲东南部，地跨赤道，与巴布亚新几内亚、东帝汶、马来西亚接壤，与泰国、新加坡、菲律宾、澳大利亚等国隔海相望。陆地面积190万平方公里，海洋面积3167万平方公里，是世界上最大的群岛国家。印度尼西亚矿产资源丰富，主要有石油、天然气、煤等。人口2.12亿，年增长率1.49％，是世界第四人口大国。印度尼西亚是东盟最大的经济体，农业和油气产业是传统支柱产业。建国初期，经济发展缓慢。20世纪60年代后期，经济结构调整，经济发展迅速，跻身中等收入国家。印度尼西亚主要出口产品有石油、天然气、纺织品等，主要进口产品有机械及运输设备、化工产品等。1997年受亚洲金融危机重创，经济严重衰退，货币大幅贬值。1999年底开始缓慢复苏。印尼是亚太地区重要的油气生产国，曾是亚洲唯一的OPEC成员国，长期以来，印尼的油气产量分别位居该地区第二位和首位。石油主要出口到亚太国家和美国。印度尼西亚石油进口国主要是沙特阿拉伯、中国、马来西亚、越南、尼日利亚和巴基斯坦。近5年，尼日利亚进口的石油大幅度增加，到2002年已超过沙特阿拉伯，成为印度尼西亚最大的石油供应国。但由于油田老化以及产量下降，导致了印尼成为一个石油净进口国，并于2008年退出了欧佩克。（二）分布情况印度尼西亚含油气盆地约60个，其中22个已经大面积开发。印尼探明石油储量的大部分位于陆上，其中中苏门答腊是印尼最大的石油生产省，拥有Duri和Minas两大印尼国内最大的油田。印尼国内一些其他的大油田主要位于爪哇岛西北部的海洋、东卡里曼坦和纳土纳海。印尼的原油品质范围很广，其中大部分原油的API度处于22至37度之间。印尼两大原油出口品种苏门答腊轻质油或米纳斯原油的API度为35，而更重的Duri原油的API度为22度。目前，石油勘探开发集中在西印度尼西亚地区，大部分石油探明储量分布在CentralSumatra和K~imantan的海上和陆上。CentralSummra是印度尼西亚最大的石油生产区，拥有Duff和Minas两大油田。Duff油田面积130.3平方公里，石油可采储量4.13亿吨；该油田发现于1941年，1958年投产，1963年石油日产量达到8904吨的峰值后，逐步递减至1984年。1985年实施注蒸汽驱，产量开始回升。Minas油田面积246.9平方公里，石油可采储量6.82亿吨。该油田于1944年发现，1952年投产，1993年注蒸汽提高采收率。（三）发展简史印尼的石油勘探历史悠久，早在公元8世纪，就使用原始采油方式在苏门答腊开采原油。印尼近代石油工业起步于19世纪50年代，可分为开拓阶段（1880-1945年）、国有化阶段（1945-1965年）、发展阶段（1965年后）3个阶段。二、石油政策和法规（一）石油政策印尼政府部门设有矿业能源部，主要负责制定能源规划和政策、监督和管理一切能源活动，同时监督石油与天然气、其他能源、矿业及电力等管理局的工作。矿产能源部向总统负责。更具2001年11月生效的《石油天然气第22号法令》，2002年设立了印度尼西亚油气总理事会（Migas）。Migas是独立的管理机构，隶属矿业能源部。1965年苏哈托上台，政府实行鼓励发展石油工业政策。20世界70年代石油勘探成果显著，10年共新增探明可采储量8.8亿吨，是同期产出量的1.35倍。但在80年代，储产比下降，后备储量不足。80年代后期，印尼政府意识到加强石油勘探的必要性和重要性，采取鼓励政策，吸引外资开展石油勘探。后有所回升，1992年却再次跌入低谷。政府出台新的法令法规，鼓励石油和天然气出口，并同时开始深水勘探。印尼政府为了发展石油天然气工业，在不同时期制定了不同的政策，对外合作开发石油政策不断完善，自20世纪80年代以来，印尼不断放宽对外国投资的限制。为此，印尼政府将颁布法规条例形式的各种政策，希望通过鼓励优先使用国内原料资源，推动印尼石油化工业的发展。印尼工业部长西达悦在万丹省芝勒贡表示，印尼政府指定三个地点——万丹省、东爪哇省和东加里曼丹省来发展石油化工业集群。其中万丹省将被发展作为烯烃石油化工业集群、东爪省将被发展作为芳香剂工业集群，东加省被发展作为基于煤气的石油化工业集群。（二）石油法规印度尼西亚国内石油工业基础设施落后，技术力量薄弱，油气生产严重依赖于外国资本的投入。20世纪五六十年代，印度尼西亚政府实现石油工业国有化，并首创了产量分成对外合作协议；20世纪70年代以来，为了推动石油工业发展，政府全面开放各种油气经营业务。1998年以后，印度尼西亚国内政局不稳定，岛内暴力和爆炸事件不断发生，对外合作进展迟缓。2001年国内局势逐渐走向稳定，政府颁布《石油天然气第22号法令》，结束了国家石油公司Pertamina在油气经营中的垄断地位，建立了新的油气上下游实体。2004年10月颁布《关于石油天然气上游业务的第35号政府法令》对上述法令做了补充，而同年12月的一项裁决废除了22号法令的部分内容，并对石油和天然气资源的开发权利、国内市场销售产量的比例和石油产品的定价及地方当局之间的收入分配比例做出了明确规定。2002年提供了具有吸引力的11个产量分成勘探合同。印度尼西亚是世界上合同条款最苛刻的国家之一，但因其较丰富的油气资源，优越的亚太销售市场，许多西方石油公司，尤其是美国石油公司占据了印度尼西亚大部分油气生产市场；20世纪80年代后期，政府放宽了合同限制条款，尤其是边远地区的合同条款，与外国公司签订了大量的产量分成合同，对外合作取得了新的进展。三、发展现状1977年，印度尼西亚石油年产量达到8490万吨的峰值，此后，石油产量起伏较大。1991年恢复到8100万吨以后，由于老油田进入递减阶段，新油田规模较小，新增储量不足以替补下降的产量，石油产量开始缓慢下降。随着石油产量的下降，印尼石油进出口比例逐渐缩小，石油净出口量从1998年的2848万吨，减少到2002年的1276万吨。印尼油气监管机构负责人帕力约诺曾经表示，印尼的石油和凝析油日产量可能从2009年的97万桶跌至2015年的84万桶。帕力约诺说：“石油产量的减少是很自然的，因为90％的印尼油田都是很久以前开采的。占全国石油总产量70％的29家油田平均每年的减产幅度达到16％。”据印尼公布的数据显示，在过去12年中，印尼的石油产量已经减少了约40%。2002年石油产量降到6240万吨，年均递减率为2.3%。据“BP世界能源统计”，印尼到2008年底时的探明石油储量为37亿桶，比1988年减少了53亿桶，从而使该国已成为石油净进口国。除了油田老化之外，与埃克森美孚等多家石油公司出现纠纷，进而导致该国油田开发滞后、投资下降，也是使该国石油产量下降的原因之一。但在2010年，印尼投资协调委员会主席GitaWirjawan说过，印尼有可能通过向本国石油工业增加勘探和投资的方式在2020年前重新回到石油净出口国的地位。印度尼西亚石油蕴藏量估计增加3500万桶，天然气蕴藏量增加40兆立方英尺，这是去年所进行的油气勘探成果。另外，还有刚发现的4500万桶油藏未包括在内，因此所发现的油藏总共8000万桶。在去年的勘察中，勘探73口钻井，其中54口是试探钻井及17口为接续钻井。而54口试探钻井中，其中35口已投入生产，即一旦钻井打开之后，便直接投入生产。四、中国石油与印尼合作前景印度尼西亚石油工业的发展依赖于国外石油公司的资本介入。1971年以前，外资投入多，油气勘探成效显著，发现了80%多的商业石油储量。1990年以后，与外商签订的合同区块仅提供了5%的油气储量，外资的勘探开发投入力度逐渐减弱，油气勘探进展迟缓，油气发现数量减少。1998--2002年间，与外商签订的合同从22个变为1个；油气勘探开发投资从48亿美元，减少到34亿美元；新发现油气田数量从21个，下降到12个。西印度尼西亚各主要含油气盆地大多已进入产量递减期，未来油气生产的远景区分布在东印度尼西亚的陆地边远地区和深海地区。目前，在印度尼西亚从事油气经营活动的外国公司绝大部分是美国石油公司，如ChevronTexaco，ExxonMobil，Unocal，Conoco，Phillips和AmeradaHess等石油公司。中国CNOOC在2002年成为印度尼西亚最大的海上生产商。（一）中印双方合作背景基础印尼石油公司众多，包括壳牌、马来西亚石油公司以及道达尔等多个国际石油公司在这里经营贸易，竞争也相当激烈，面对这样的情况中国企业有着自身天然的优势。1、印尼和中国具有很多相同之处。中国和印尼都是亚洲国家，而且地理位置靠近，印尼华人在这里有很长的历史，中华文化也早已为印尼社会所熟知，中国企业在这里很容易融入当地的社会和文化，而当地人民也比较容易接受中方企业。近年来两国经济发展势头强劲，对石油消费的需求增长率也同列世界前列，这些共同之处注定了两国密切的经贸关系。2、包括中石油、中石化、中海油等中国石油公司已经在印尼上游石油市场经营多年，在印尼树立了良好的中国石油公司企业形象，这为中国石油企业在印尼的开拓市场提供了良好的依托。3、印尼作为东盟最大、最具发展活力的国家，与中国是战略合作伙伴关系，两国的经贸合作将有力维持东南亚地区经济和政治稳定。中国石油企业选择进入印尼市场，是其长期市场策略的必然选择。全球经济一体化将是未来的发展趋势，相信世界各国包括中国和印尼以后会逐步放宽在石油方面的市场限制。（二）合作现状1、作为中国石油的对外窗口，中国石油国际事业（印尼）有限公司（以下简称中国石油国际事业印尼公司）于2007年8月21日正式进入印尼，他们主要负责中国石油（PETROCHINA）在中国境外除石油勘探开发项目以外的炼油、化工、储运设施、加油站、运输工具的投资、建设和经营管理以及石油贸易。中国石油国际事业公司一直与印尼有着稳定的石油贸易业务，主要包括原油、成品油的相互贸易，仅汽油一项，每月销给北塔米纳的数量就达十多万吨，是北塔米纳的第一大汽油供应商。随着中国石油国际事业公司对SPC（新加坡石油公司）的成功收购，在新加坡已经建成了集炼油（SRC）、仓储（230万立方米寰宇油库）、运输（中石油船队）和贸易于一体的油气运营中心，不仅可以保证中国市场的石油供应，也可以利用其良好的地理优势，满足印尼市场对成品油的需求。中国石油国际印尼分公司副总裁BudiSetiadi说，该公司2009年已向印尼投资4.91亿美元。中国石油的目标是把今年在印尼的石油日产量从去年的10.4万桶提高到10.6万桶。Budi说，截止到4月中旬，该公司今年已平均日产石油11.3万桶。据印尼《雅加达邮报》所说，中国石油在印尼拥有5个区块，其中包括位于巴布亚省的Salawati区块和位于东爪哇省的Tuban区块，这两个区块目前分别日产58000和42000万桶石油。2、在2002年1月，花费5.85亿美元收购了Repsol-YPF在印尼的几乎全部资产后，中国海洋石油公司（CNOOC）成为印尼最大的海洋石油生产商。在每一个产量分成合同（PSC）中，印尼国家石油公司Pertamina均是CNOOC的合作者。2003年，CNOOC在印尼的石油产量比2002年减少了2.05万桶/天，下降幅度达17.5%。中国-东盟自贸区正式启动后，在这个世界最大的自贸区舞台上，中国与东盟必将联袂演奏出和平、发展、合作和友谊的华彩乐章。作为中、印尼两国的石油纽带，中国石油国际事业有限公司将会一如既往的开拓两国市场，满足两国对于石油的需求，尽自己的力量，为两国的经济建设做出贡献！（三）印尼促进政策路透社报道说，印尼BPMigas副主管埃迪•普尔旺多8月1日对媒体记者说，印尼石油生产的年衰退比例在8%和10%之间。这就意味着，如果今后没有新石油储量被发现的话，那么，印尼的石油生产将在10年内彻底结束。普尔旺多说，印尼投资环境中存在的一些不利因素使得投资者担心他们在印尼的投资。在印尼资源领域的外国投资者经常抱怨该国投资环境的不确定性以及缺乏对合同的尊重。普尔旺多说，印尼政府去年10月实施的26个石油区块对外招标几乎没有得到外国投资者的响应。印尼政府所提供的26个石油区块中最终只签署了4个区块的石油勘探合同。普尔旺多说：“我们必须改善投资环境，因为投资者为了寻找石油可