高级政务数据治理实施方案（征求意见稿）

附件1数据治理实施方案构建一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全的“五个一”数据治理新模式，进一步加快数字建设，提升治理体系和治理能力现代化能力，特制定本方案。一、总体要求数据资源管理与应用改革精神，二、重点任务牵头单位：XXX、厅、审计厅，XX息XX心；责任单位：各部门各单位，各xx人民；完成时限：各部门各单位xxxx年3月底前完成，各xx5月底前完成1.摸清非XX业务专网底数2.摸清云资源底数。权责事项清单和资源目录清单牵头单位：XXX、XX委编办，XX息XX心；责任单位：各部门各单位，各xx人民；完成时限：试点部门xxxx年2月底前完成，试点xx和第一批非试点部门xxxx年7月底前完成，非试点xx和第二批非试点部门xxxx年11月底前完成1.明确梳理范围。2.梳理权责事项。3.梳理资源目录。牵头单位：XXX、厅、审计厅，XX息XX心；责任单位：各部门各单位，各xx人民；完成时限：xxxx年5月底前1.摸清非XXXX息系统底数。2.开展非XXXX息系统整合共享。按照《加快推进XX息系统整合共享实施方案》相关要求，制定本地xx本部门非XXXX息系统整合共享工作计划，加快部门内部XX息系统整合清理，加快推进集约化建设要求，将分散、独立的XX息系统整合为一个互联互通、业务协同、XX息共享的“大系统”，构建上下联动，纵横协管的协同治理机制。“僵尸”XX息系统清理。开展“僵尸”XX息系统清理工作。对系统使用与实际业务流程长期脱节、功能可被其他系统替代、所占用资源长期处于空闲状态、运行维护停止更新服务的“僵尸”XX息系统进行清理。各地各部门各单位按要求开展数据资源摸底，全面梳理本地xx本部门数据资源，形成数据资源清单和需求清单，。数据资源清单和需求清单是牵头单位：XXX、XX息XX心；责任单位：各部门各单位，各xx人民；完成时限：试点部门xxxx年2月底前完成，试点xx和第一批非试点部门xxxx年7月底前完成，非试点xx和第二批非试点部门xxxx年11月底前完成1.梳理数据资源。根据权责事项清单、资源目录清单和非XXXX息系统摸底情况，梳理部门非XXXX息系统数据库、数据资源与资源目录的对应关系，明确可发布的资源目录和挂载的数据资源XX息，内容包括但不限于数据领域、数据摘要、数据项和数据格式、数据类型、更新频率、数据提供方等。2.摸清数据需求。根据部门业务开展情况，梳理事项办理流程XX的前置审批、办理材料及证明等XX息资源，提出业务数据需求，形成数据资源需求清单，内容包括但不限于需求资源名称、需求字段、来源部门、应用场景等。各地各部门各单位要围绕数据治理工作，以“准确实用、易于拓展，急用先行、全面覆盖”为原则，参照XX家标准、标准、行业标准分步制定数据治理标准规范。按照“形成一批、发布一批”的要求，对外发布阶段性数据治理标准规范成果，组织各地各部门各单位进行培训，并按照标准规范开展数据治理。数据治理标准规范体系分为基础数据治理、行业数据治理和运营管理三类。1.制定基础数据治理标准规范。XXX牵头制定适用于各地各部门各单位的基础元数据治理标准规范，作为基础库建设的主要元数据标准，包括总体技术规范、数据接入规范、数据处理规范、数据模型规范、数据服务规范等。基础数据治理标准规范为数据治理提供术语与定义、技术参考模型与系统架构、基础设施环境要求等基础性标准，为整个标准规范体系提供大数据平台技术规范、互联互通规范及相应测试规范。同时定义了大数据准备与采集、预处理、存储与管理、处理与集成等环节，为大数据应用提供底层支持。（牵头单位：XXX、XX息XX心；责任单位：各部门各单位；完成时限：xxxx年4月底前初步完成，6月底前发布）2.制定行业数据治理标准规范。各部门各单位参考已发布的行业标准规范，制定适用于本部门本单位的行业数据治理标准规范，确保标准规范的一致性，主要包括行业技术规范、数据编码规范。行业数据治理标准规范主要在资源编目、XX息归集和数据质量校核等过程XX，实现对共享数据与开放数据标准的XX息分类编码、业务指标分类编码和数据结构的详细设计。xx级各部门各单位参照制定本级行业数据治理标准规范。（牵头单位：各部门各单位；责任单位：XXX、XX息XX心；完成时限：试点部门xxxx年4月底前发布，第一批非试点部门8月底前发布，第二批非试点部门12月底前发布）3.制定数据管理标准规范。XXX牵头制定适用于各地各部门各单位的数据管理标准规范，确保数据质量和数据安全，内容包括但不限于数据质量管理规范、数据安全管理规范等。数据管理标准规范主要对数据管理机制、管理规范、安全保障、风险防范和质量保障等方面明确管理要求，为数据治理工作提供基础保障。（牵头单位：XXX、XX息XX心；责任单位：各部门各单位；完成时限：xxxx年12月底前发布）各部门各单位根据XX息化资源梳理情况，基于xx美·云建设本部门本单位数据XX台，形成部门数据资源发布库，实现与数据共享交换平台级联，构建数据管理统一渠道。各xx数据共享交换平台与数据共享交换平台级联，实现与xx、县级部门的数据调度。牵头单位：XXX、XX息XX心；责任单位：各部门各单位，各xx人民；完成时限：试点部门xxxx年2月底前完成，试点xx和第一批非试点部门xxxx年7月底前完成，非试点xx和第二批非试点部门xxxx年11月底前完成1.建设数据XX台。各部门各单位依托XX子外网和数据共享交换平台，按照数据XX台建设标准规范，建设部门数据XX台，实现内部数据共享、数据管理及数据应用。部门数据XX台须与数据共享交换平台级联，实现各部门间的数据共享。部门数据XX台可结合部门实际情况选择部署模式：集XX部署模式。XXX统筹建设和运营维护多用xx数据XX台。使用部门统一向XXX提出集XX部署申请，通过审批后签订协议，按照要求配置使用。多用xx数据XX台的建设和运营维护费用由XXX统筹解决。若部门数据量低于10TB或运维管理能力较弱，建议选择集XX部署模式。独立部署模式。XXX牵头制定数据XX台级联对接标准规范。已建数据XX台的部门，按照级联对接标准规范自行改造或重新建设；未建数据XX台的部门，按照级联对接标准规范自行建设。自建数据XX台的建设（或改造）和运营维护费用由本部门申请资金解决。若部门数据量高于10TB且运维管理能力较强，建议选择独立部署模式。2.实现数据XX台级联。XXX将多用xx数据XX台与数据共享交换平台进行级联。有关部门按照统一标准规范，将本部门独立部署的数据XX台与数据共享交换平台进行级联。各xx按照数据共享交换平台级联对接标准规范，将与数据共享交换平台进行级联。以数据共享交换平台为枢纽，构建全xx数据管理的统一渠道，实现跨云、跨库、跨地xx、跨部门、跨层级的数据共享交换。3.建立数据资源发布库。各部门各单位根据本部门本单位XX息化资产底数，通过部门XX息系统前置库和数据XX台，完成数据资源的汇聚、治理、关联和融合，并在数据共享交换平台实现资源目录注册和数据资源挂载，建立物理分散、逻辑集XX、资源共享的部门数据资源发布库。各xx参照建立本地xx数据资源发布库。各地各部门各单位根据梳理的XX息化资产底数，形成本地本部门本单位的数据资源图谱。XXX牵头通过技术方法，将各地各部门各单位的数据资源图谱汇聚形成一张全xx数据资源图谱。以数据资源图谱为基础，实行数据统一目录管理，实现数据共享开放、融合应用。1.构建部门数据资源图谱。根据部门、业务处室、云资源、网络资源、权责事项、资源目录、XX息系统、数据资源等XX息，基于图谱理论、图数据库引擎，利用图形化处理、关联分析查询和可视化呈现等技术，形成部门数据资源图谱。各部门各单位可根据业务需求，基于部门数据资源图谱实现数据自助服务使用。各xx参照建立本地xx数据资源图谱。牵头单位：各部门各单位，各xx人民；责任单位：XXX、XX息XX心；完成时限：试点部门xxxx年3月底前完成，试点xx和第一批非试点部门xxxx年8月底前完成，非试点xx和第二批非试点部门xxxx年12月底前完成）2.构建全xx数据资源图谱。XXX牵头以数据共享交换平台为枢纽，基于各部门各单位、各xx数据资源图谱，将分散在各地各部门各单位的云资源、网络资源、权责事项、资源目录、XX息系统、数据资源等XX息相互关联，汇聚形成一张全xx数据资源图谱。牵头单位：XXX、XX息XX心；责任单位：各部门各单位，各xx人民；完成时限：xxxx年8月底前初步完成，12月底前基本完成，xx21年12月底前全面完成）各地各部门各单位依托全xx数据资源图谱，充分挖掘数据价值，提升治理体系和治理能力现代化水平。发挥独特xx位优势，探索数字和XXXX—东盟XX息建设，以数据融合应用推动数据治理形成完整闭环。数据融合应用情况是各地各部门各单位数据资源管理与应用改革评价的重要指标，。牵头单位：XXX、XX息XX心；责任单位：各部门各单位，各xx人民；完成时限：xxxx年12月底前初步完成，并持续推进）1.打造数据自助服务。依托全xx数据资源图谱，升级完善数据共享交换平台，挖掘数据的关联关系和深层次利用价值，打造数据整合、数据对比、数据自定义融合查询等自助服务新模式，提高各地各部门各单位查找和获取数据资源的效率，实现数据跨云、跨库、跨地xx、跨部门、跨层级的定制化融合应用。2.推进数字化建设。基于全xx