政治学原理（第三版）课件 第7章 武装力量

第2编政治系统的硬件：

国家与政府设置

第7章武装力量

道出了武装力量在内政活动中的地位和作用“枪杆子里面出政权”

“战争是和平的继续”点明了武装力量在国际政治中所扮演的角色武装力量的组织特征

武装力量在国家政治中的地位与功能

文武关系的类型与特点

政治变迁中的武装力量

重点问题本章重点问题武装力量在国际政治中的作用

7.1武装力量及其特征7.1.1何谓“武装力量”

武装力量是指国家或政治集团的各种武装组织的总称，一般以军队为主体，由军队和其他正规的、非正规的武装组织组成，并由国家或政治集团的最高领导人统率。

武装力量

军队

后备部队武装警察群众武装7.1武装力量及其特征7.1.1何谓“武装力量”

社区的由来社区的含义社区与社会军队又称部队、常备军或正规军，是国家或政治集团为准备和实施战争，维护国家利益或统治权力、公共安全而建设的正规武装力量。武装警察包括内卫部队、边防部队和宪兵等，是维护国内治安和边境安全的武装组织军队群众武装武装警察后备部队有的国家称预备役部队、后备队、国民警卫队或动员部队，是军队的后备力量，主要用于战时扩编军队，还用于维护社会治安、抢险救灾等后备部队群众武装，或称民兵、地方防御部队、人民抵抗部队、乡兵等，是不脱离生产的群众性武装组织，是军队的助手和后备力量7.1武装力量及其特征7.1.1何谓“武装力量”

武装力量与暴力革命革命是指对已确立的政治秩序提出挑战，从而建立一种与以前的秩序根本不同的新秩序。进行暴力革命的阶级或集团往往通过组织各种武装力量，来打败、推翻敌对集团，从而取得政权。军事军事通常是直接有关武装力量建设和战争活动事项的统称。武装力量侧重于静态表述暴力组织及结构，而军事侧重于有关武装力量的活动等动态方面。战争是指国家、地区或集团之间为一定的政治、经济目的而进行的武装斗争。战争是武装力量组织最主要的行为；成为武装力量影响社会政治变迁的主要途径战争暴力，意味着以杀戮、摧残或伤害等方式，通过对人们造成损害来实现自己的意志。武装力量是暴力的管理和控制组织。7.1.2武装力量的起源、发展与特征

7.1武装力量及其特征武装力量的起源与发展氏族武装公民兵制雇佣军—骑士军雇佣军原始社会氏族时期产生，是一种全民性武装，氏族成员出则为兵，退则为民。奴隶社会，演化为公民兵制。以自由农民为主要兵源，自备武装，没有明确的服役期限。公元前2世纪末，在古罗马出现的重要武装力量组织形式（雇佣军）——8~9世纪出现的专门的武装组织（骑士军）（从暴力的组织化角度看）

奥伦治亲王莫里斯（1567—1625）的军事改革，建立起了金字塔形的垂直领导体系，使武装力量组织定型于官僚制。中世纪后期，西欧兴起的雇佣军则是一支纯粹以金钱为契约关系的武装力量。7.1.2武装力量的起源、发展与特征

7.1武装力量及其特征武装力量的官僚制组织特征军事专业技术技能具有唯一性，人员的选任以执行专门化任务的能力为基础；权力高度集中，鲜明的等级制（军衔制）；上下级之间的支配和被支配的从属关系，上级对下级具有绝对的权威与支配权力；纪律极具强制性和不可违抗性；价值上的工具性（一般的武装力量都是某一利益集团或国家政权达到某些目的的暴力工具）；等等。与军事官僚制相辅相成的还有其特定的组织文化特征。军队的组织文化主张国家目标与意志对个人的优越性以及秩序的重要性。军队等武装力量组织的官僚制和组织文化特征是由军队的职责与目标决定的。它所从事的主要活动是战争。7.2.1不同政治制度设计中的武装力量

7.2武装力量在国家政治设置中的地位中国政治体制中的武装力量

美国总统是三军最高统帅，总统之下设国防部，作为总统与作战性军事组织之间的重要环节。国防部长为国防部首长，总揽军事权。在国防组织的文职机构和武装力量的军事机构之间，有一个幕僚机构——参谋长联席会议。美国国会有宣战权、征兵权、制定关于统辖陆海军条例的权力。美国的武装力量的基本领导原则——文官领导军队的原则。中华人民共和国的武装力量由中国人民解放军（现役部队和预备役部队）、中国人民武装警察部队和民兵组成。从政治制度的设置形式来看，中国的武装力量接受国家政府和中国共产党的双重领导。中央军事委员会（与国家中央军委是同一个机构）是最高军事决策和指挥机关。中共中央军委主席实际即为全国武装力量的统帅。美国政治体制中的武装力量7.2.1不同政治制度设计中的武装力量

7.2武装力量在国家政治设置中的地位法国宪法规定，共和国总统是军队的统帅，主持最高国防会议和国防委员会，有权任命国家的文职人员和军职人员。政府掌管行政部门和武装力量，政府总理对国家防务负有责任，领导国防部，负责组织国防事宜并兼任国防委员会副主席。中央内政部负责管理全国警察和公安事务。在制度规定上，英国女王或国王名义上是最高的武装力量统帅，但实际上，军权在于首相，拥有武装力量的实际指挥权。内阁中建立国防与海外政策委员会，是拟定国防与武装力量决策的最高机构。国防部为最高的武装力量行政机构，部长由文职担任，是首相的军事幕僚，负责制定普遍实行于整个皇家武装力量的政策。最高军事指挥机构为国防参谋部。英国政治体制中的武装力量法国政治体制中的武装力量7.2.2武装力量的控制——文武关系

7.2武装力量在国家政治设置中的地位文武关系在广义上是指所有武装力量（主要是军队、军人）与其他非军事组织和群体之间的关系，属于军事社会学的研究领域。狭义上指军队(主要是军官阶层)与文官政府之间的关系。狭义上广义上如何实现文官政府对武装力量的控制，以防止武装力量干涉正常的社会政治生活基本特征文官对武装力量具有领导和支配权，武装力量忠诚并服从于文官政府权威主题7.2.2武装力量的控制——文武关系

7.2武装力量在国家政治设置中的地位正常的文武关系贵族封建型（传统型

）

宪政型

渗透型

在这一类型中，处于统治地位的社会集团将它的成员安插在政府和军队的最高职位上。19世纪，演变为宪政民主模式。宪政型文武关系的基本原则是“军队政治中立”，即军队属于国家，由政府文官控制，不介入党争和政治纷争。军队完全“政治中立”是不可能的通过特定组织（通常是政党）对武装力量的全面渗透，来达到对其的政治控制。（中国属于此类型）军人干政：不是文官政府控制军队，而是军队控制或代替文官执掌政权共同特征是文官通过各种方式控制军队等武装力量7.2.2武装力量的控制——文武关系

7.2武装力量在国家政治设置中的地位渗透型制度安排方式

以党的最高文官领导担任武装力量的最高统帅，总揽军权；在武装力量内建立党的组织机构并委任与各级军事指挥官有同等权限的政治军官，与军事指挥员分工负责，相互制约；建立专门的从属于政党的政治工作机构，负责武装力量内部的日常政治教育，把党的意识形态灌输给每位官兵，使其服从党的领导；把绝大多数军官团成员党员化，并将党员身份与其晋升等利益联系起来；党控制军队的人员流动、晋升、地域化调动等权力。7.3武装力量在主权国家内的政治功能维护政权统一维护社会秩序抵御侵略武装力量的基本功能保卫国家主权与领土完整7.3武装力量在主权国家内的政治功能作为国家主权象征和潜在威慑力量以暴力维护政权

促进国家整合

政治功能政治变迁的重要变量作用实例7.3.1作为国家主权象征和潜在威慑力量

7.3武装力量在主权国家内的政治功能美国大量的海外驻军充分象征着美国充当的“世界警察”角色。

武装力量作为国家权力象征或潜在力量，在和平时期可以对内外异己力量保持威慑，使当政者遭遇合法性危机时，也可以有一个寻求应对处理方案的余地，而不至于使政权在短时期内崩溃。

7.3.2以暴力维护政权

7.3武装力量在主权国家内的政治功能集中表现在政权面临危机时，作为政治统治的最后手段，以强制性暴力镇压政权的反叛者；

武装力量对政权的暴力护持作用还表现为抵抗外部武装力量的入侵。以所掌握的暴力来维护政权是武装力量在国家政权中最主要的功能，这种作用是国家政治权力的延伸。7.3.3促进国家整合

7.3武装力量在主权国家内的政治功能在国家政治体制的运作中，军队可通过对其成员进行政治教育，传播国家政治信仰和意识形态。还能通过制度和军人退伍回归公民社会两条途径来影响国家整合军队的一些广泛而细致的社会行为，如果能够代表政府利益，并改善公共生活状况，就会提高国家政权的合法性，促进国家一体化。执政者还把武装力量当作控制社会的直接工具，把它的组织模式、生活方式、价值观植入社会，形成一种高度军事化的社会7.3.4政治变迁的重要变量

7.3武装力量在主权国家内的政治功能武装组织和战争对人类政治组织的复杂化有示范和促进作用

战争所要求的组织能力、它的等级制和中央统帅机制很容易从军事领域扩展到社会政治方面。最重要的就是军事权力机制逐渐被负有社会管理职能的领袖们所效法，这对社会权力的集中和对领导人的服从与效忠关系的扩张起着非常大的促进作用战争征服的结果要求治理广大的被征服区域，统治较多的人口，已有的军事等级集权式组织的控制技术正好弥补了这一缺陷，这也是国家形成的一个重要环节7.3武装力量在主权国家内的政治功能7.3.4政治变迁的重要变量自20世纪70年代末期开始，十多个拉丁美洲国家经历了所谓的民主转型，实现了文人执政，成为世界民主化浪潮“第三波”的组成部分在现代民族国家的兴起过程中，战争与武装力量是关键因素之一。军事创新(包括技术和组织)及其所带来的战争变化是西欧国家从传统的封建国家向近代民族国家、官僚政治转型的内驱力之一，它全面地参与了现代化的历史进程,并成为塑造现代性的重要变量在近代中国国家转型和政治发展过程中，武装力量的影响尤为显著（中国）第二次世界大战后，亚非拉众多地区处于从传统国家向现代国家转型的过程之中，直接掌握着暴力资源的军事组织通过刺刀和坦克把社会与政治的冲突限制在“秩序范围”之内。7.4武装力量在国际政治中的作用武装力量不仅影响着国内政治设置和运作，也在国际政治格局变迁中发挥着重要作用。作用武装力量是主权国家谋取国际地位的重要手段

武装力量自身变革对国际政治的影响

战争对国际政治的影响

7.4.1武装力量是主权国家谋取国际地位的重要手段

7.4武装力量在国际政治中的作用无政府状态加大了武装力量作为国家谋求国际地位的手段的分量，军事手段以及加强军事力量成为维护自身安全和国家利益的重要途径。当今世界，一场以发展高技术武器为先导的军事领域的深刻变革正在世界范围内兴起。美国Vs欧盟国际社会的无政府状态不存在中央权威，缺乏具有强制约束力的法律和执行力，没有一整套权力机构作为其结构的有形存在。7.4.2战争对国际政治的影响

7.4武装力量在国际政治中的作用冷战结束后

第二次世界大战

第一次世界大战结束之后

形成了以传统的欧洲强国英法为主体的凡尔赛体系

武装力量对当代国际政治产生影响的一个新表现是，非对称的武装力量之间的冲突会搅动国际政治的既定格局，甚至引起决定性的变迁，“9·11”事件就是典型事例

它极大地改变了世界范围内政治力量的对比，对战后国际格局产生了十分巨大的、极为深刻的影响。这主要表现为：战后最终形成的雅尔塔体系奠定了美苏两极格局。从历史上看

7.4.3武装力量自身变革对国际政治的影响

7.4武装力量在国际政治中的作用