政府经济学（第四版）课件 第3章 外部效应

政府经济学（第四版）

主编：潘明星韩丽华

副主编：董西明李一花外部效应的内涵外部效应与资源配置效率纠正外部效应的策略123第三章外部效应第三章外部效应学习重点通过本章学习，应该掌握外部效应的概念、分类和后果，明确正负外部效应对资源配置效率的影响，把握私人部门与政府部门纠正外部效应的策略与措施。3.1外部效应的内涵3.1.1理解外部效应含义外部效应指的是私人边际成本与社会边际成本之间或私人边际效益与社会边际效益之间的非一致性。3.1外部效应的内涵3.1.1理解外部效应二者的联系在于，外部效应具有公共产品的特点，即同公共产品一样，外部效应产品具有消费时的非排他性和非竞争性。二者的区别在于，公共产品强调的是成本与收益的非排他性，而外部效应强调的则是经济行为的外在影响；公共产品问题的实质是如何使其供求合理化，而外部效应问题的实质则在于如何使经济行为的外在影响内在化。外部效应与公共产品的关系3.1外部效应的内涵3.1.2外部效应的分类对消费的外部效应和对生产的外部效应生产活动的外部效应和消费活动的外部效应正的外部效应和负的外部效应外部效应的简单分类法3.1外部效应的内涵3.1.2外部效应的分类消费活动产生正的消费外部效应消费活动产生正的生产外部效应消费活动产生负的消费外部效应消费活动产生负的生产外部效应生产活动产生正的消费外部效应生产活动产生正的生产外部效应生产活动产生负的消费外部效应生产活动产生负的生产外部效应3.1外部效应的内涵3.1.3外部效应的后果在市场经济条件下，不管是什么样的外部效应，它的存在必然不利于社会资源的有效配置，从而也不利于社会福利的最大化。因此，需要政府的财政干预。3.2外部效应与资源配置效率3.2.1负的外部效应与资源配置效率外部边际成本不变外部边际成本递增外部边际成本递减当负的外部效应存在时，物品或劳务的生产与销售将会呈现超额的态势。3.2外部效应与资源配置效率3.2.2正的外部效应与资源配置效率当正的外部效应存在时，物品或劳务的生产与销售将会呈现不足态势。3.2外部效应与资源配置效率3.2.3外部边际效益递减的情况当存在外部边际效益递减的外部正效应时，市场机制作用下的产量水平并非总是缺乏效率的。只有处在较低产量水平时，MEB＞0才成立，此时，在实现资源配置的效率方面，市场机制失灵现象才会发生。3.3纠正外部效应的策略3.3.1私人部门纠正外部效应的机制组织的一体化界定产权和科斯定理社会制裁3.3纠正外部效应的策略3.3.1私人部门纠正外部效应的机制外部效应问题可以通过重新分配产权得到解决，这种论点被称为科斯定理。科斯定理具有下列三个条件：1）产权是明晰的2）产权是可以自由交易的3）交易成本应接近于零科斯定理的三个条件3.3纠正外部效应的策略3.3.2政府对外部效应的纠正征税或罚款补贴政府管制常用方法3.3纠正外部效应的策略3.3.2政府对外部效应的纠正管制外部效应水平政府管制管制生产过程3.3纠正外部效应的策略3.3.3政府和市场对外部效应的联合纠正方法污染费押金—退款制可交易许可证3.3纠正外部效应的策略

这种收费制度也叫收取绿税。要减少城市固体垃圾量并不需要制定严格的规章制度，只需对公民倾倒的具体数量的垃圾收费即可，这一方法称为“按单位收费”。按单位收费方法，是一种促使住户通过改变采购方式,将庭院里的垃圾做成堆肥等形式减少垃圾生产数量的有效办法。3.3.3政府和市场对外部效应的联合纠正方法3.3纠正外部效应的策略

这一方法的具体程序可总结为：押金交上之后，再对有毒垃圾进行处理，一旦合格便将押金退还。它不仅鼓励个人与企业适当地处理各种有毒垃圾，而且能使个人与企业积极地寻找有利于环境与健康的替代品。3.3.3政府和市场对外部效应的联合纠正方法3.3纠正外部效应的策略

即在可接受的排污总量限度内，将排污许可证分发给污染制造者，并允许排污量较低的企业将剩余的配额进行出售，也允许超标排放的企业从其他企业那里购买排放量。这一方法能够促进个人与企业改进控污技术，从而降低控污费用，最终降低污染排放程度。3.3.3政府和市场对外部效应的联合纠正方法复习思考题1什么是外部效应？外部效应是如何分类的？2怎样理解外部正效应和外部负效应？3外部效应有什么后果？4举例说明负的外部效应对资源配置效率有什么影响？5举例说明正的外